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上海法院規(guī)范刑事附帶民事訴訟調解的若干意見

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1、上海法院規(guī)范刑事附帶民事訴訟調解的若干意見(草擬稿) 一、總則 第一條:為進一步規(guī)范刑事附帶民事調解,加大刑事附帶民 事調解力度,根據(jù)刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法等 法律及相關司法解釋的規(guī)定,結合本市刑事審判工作實際, 制定本意見。 第二條:審理刑事附帶民事訴訟案件,應當注重調解,充分 運用調解手段,化解社會矛盾,促進社會和諧。除人民檢察 院提由的外,附帶民事訴訟案件均可以調解,附帶民事訴訟 案件在一審、二審和再審階段均可以以調解方式結案。 第三條:審理刑事附帶民事訴訟案件,應在查清事實,分清 是非的基礎上,依法進行調解。調解的程序和方式,應當符 合法律、司法解釋及本意見的規(guī)定,

2、并保持一定的靈活性, 以方便當事人參加調解。 第四條:刑事附帶民事調解應當遵循自愿原則,確保調解體 現(xiàn)雙方當事人真實意愿。不得以任何方式強迫、威脅或誘騙 一方當事人進行調解。嚴禁以許諾特定刑期或以加重處罰相 威脅的方法使當事人一方接受調解。 第五條:被告人已經(jīng)賠償被害人物質損失的,人民法院可以 作為量刑情節(jié)予以考慮。對于從輕量刑的幅度,應當結合賠 償數(shù)額、被告人及其家屬的賠償能力、被告人的認罪、悔罪 態(tài)度及被害人的諒解程度等,綜合予以確定。 二、刑事附帶民事調解的主體 第六條:刑事附帶民事調解應當由審理刑事附帶民事案件的 合議庭主持,也可以由獨任審判員或合議庭指定的主審法官 一人主持

3、。人民陪審員作為合議庭成員的,可以協(xié)助法官主 持調解。對于符合條件的輕傷害案件,也可以委托人民調解 機構進行調解。 第七條:刑事附帶民事調解的當事人可以包括下列人員:附 帶民事訴訟原告人、附帶民事訴訟被告人及原、被告方委托 的訴訟代理人;無民事行為能力、限制行為能力的原、被告 人的法定代理人;自愿代替被告人承擔民事賠償責任的被告 人的親屬或其他人員。 第八條:審理刑事附帶民事訴訟案件,一般應當通知被告人 的親屬到庭旁聽庭審。通知被告人親屬一般應采用電話或口 頭通知的方式,該通知不具有強制其到庭的法律效果。 第九條:對于沒有委托訴訟代理人的被告人,應當庭詢問其 是否委托親屬代其進行調

4、解,被告人當庭表示委托的,記入 筆錄,其委托的親屬即獲得代表被告人參與調解的資格。親 屬代表被告人與對方達成調解協(xié)議的,如涉及到對被告人所 有的不動產(chǎn)的處分及為被告人設定法律義務的,應征得被告 人的同意。 第十條:成年刑事附帶民事訴訟被告人的親屬或其他人員自 愿代為承擔賠償責任的,應當準許,但不列為附帶民事訴訟 被告人。自愿代為承擔賠償責任的親屬與原告人方達成調解 的,在調解協(xié)議中應將其單獨列為調解的參與人,并在調解 協(xié)議中予以明確。親屬代被告人賠償,并與原告方達成調解 的,無須征得被告人同意。 第十一條:審理刑事附帶民事訴訟案件, 可以根據(jù)案件需要, 邀請與當事人有特定關系或者與案件有一

5、定聯(lián)系的企事業(yè) 單位、社會團體或者其他組織,和具有專門知識、特定社會 經(jīng)驗、與當事人有特定關系并有利于促成調解的個人協(xié)助調 解工作。 三、刑事附帶民事調解的程序 第十二條:刑事附帶民事訴訟調解可以在庭前依當事人申請 而啟動,也可以由法官在庭前征得當事人雙方同意后啟動。 庭前進行調解的,一般應當是被告人認罪,案件事實清楚, 證據(jù)確實充分的案件。 第十三條:刑事附帶民事訴訟庭審中,合議庭或獨任審判員 應在附帶民事訴訟法庭辯論終結后征求附帶民事訴訟當事 人雙方的意見,是否愿意在法庭主持下就附帶民事賠償進行 調解。當事人雙方表示愿意調解的,可以當庭調解,也可以 在庭后主持進行調解。 第十四條:

6、刑事附帶民事訴訟庭審中,當事人一方或雙方表 示不愿意在法庭主持下調解的,當庭不予調解。庭后經(jīng)法官 釋明,雙方或一方又表示愿意調解的,可以在庭后進行調解 工作。 第十五條:刑事附帶民事訴訟調解時,當事人各方應當同時 在場。根據(jù)需要也可以對當事人分別作調解工作。被告人因 被羈押等客觀原因不能到場的,不影響調解在原告方與被告 人委托的訴訟代理人、親屬及自愿承擔賠償責任的親屬及其 他人員之間進行。 第十六條:刑事附帶民事調解一般應當不公開進行,當事人 一方的親友要求旁聽的,征得另一方當事人同意,可以予以 準許。其他人員在征得雙方當事人同意后, 也可以準許旁聽 第十七條:刑事附帶民事訴訟調解的雙方

7、當事人有權申請主 持調解的審判人員、書記員及其他受邀請協(xié)助調解的人員回 避,是否準許應依照刑事訴訟法及司法解釋的相關規(guī)定作由 處理。 第十八條:刑事附帶民事訴訟調解過程中,當事人可以自行 提由調解方案,主持調解的人員也可以適時主動提由調解方 案,供當事人協(xié)商時參考。 第十九條:刑事附帶民事訴訟案件庭審過程中,合議庭或獨 任審判員應當對未委托律師作為訴訟代理人的當事人進行 法律釋明,引導當事人合法、合理提由賠償請求,為順利開 展調解工作創(chuàng)造條件。 第二十條:因調解工作需要,刑事附帶民事訴訟案件可以在 法定審限的基礎上,經(jīng)本院院長批準,全案延長審限二個月 調解工作中確有特殊原因還需要延長審限

8、,可以由當事人雙 方申請庭外和解,并經(jīng)本院院長批準,庭外和解的時間,不 計入審限。(或:可以再延長審限二個月。) 第二十一條:當事人就賠償數(shù)額達成調解的,一般應當即時 給付。被告人或代其賠償?shù)挠H屬確有支付能力,但暫時不能 一次性交付的,經(jīng)原告人同意,可以定期或者分期支付。對 于被告人口頭表示愿意賠償,但沒有實際賠償能力的,不能 視為調解成功,應當按照原告人的實際損失確定賠償金額。 第二十二條:刑事附帶民事訴訟原告人可以與承擔連帶賠償 責任的共同刑事附帶民事訴訟被告人中的部分被告人單獨 進行調解。達成調解的部分被告人的賠償份額,應從總的賠 償數(shù)額中扣除。未達成調解的部分被告人對扣除后的總數(shù)

9、額,應依法承擔連帶賠償責任。 第二十三條:部分被告人或先行到案的部分同案犯經(jīng)調解, 實際支付的賠償數(shù)額超過原告人依法能夠獲得的賠償總數(shù) 額的,視為全案附帶民事賠償部分調解。 第二十四條:刑事附帶民事訴訟被告人不宜與多名刑事附帶 民事訴訟原告人中的部分原告人單獨進行調解。被告人及其 親屬與部分原告人在庭外自行和解的,應當告知其該和解情 況不能作為量刑情節(jié)予以考慮。 第二十五條:刑事附帶民事訴訟當事人達成的調解協(xié)議或和 解協(xié)議,不得違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定,不得違背社 會公共道德和善良風俗,不得違背當事人的真實意思,不得 侵害國家利益、社會公共利益和案外人利益。 第二十六條:刑事附帶民

10、事訴訟達成調解的,原告人可以在 協(xié)議中請求法院在對被告人量刑時酌情考慮調解或和解的 情況,并表示服從法院判決,但不得以要求法院判處特定的 刑罰為賠償條件。 第二十七條:附帶民事賠償在公安偵查以及檢察機關公訴階 段已經(jīng)調解達成協(xié)議,附帶民事訴訟原告人堅持向法院提起 訴訟的,人民法院應當受理,其判決和調解不受先前調解協(xié) 議的約束。對于輕傷害案件委托人民調解的調解協(xié)議效力另 有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第二十八條:附帶民事訴訟未達成調解,但被告人及其親屬 自愿先行支付部分賠償款的,應予允許,并在量刑時酌情予 以考慮。先行支付的賠償款應由法院代管,并在裁判生效后 依法及時處理。 四、刑事附帶民事調解

11、的結案方式 第二十九條:審理刑事附帶民事訴訟案件,附帶民事部分達 成調解協(xié)議的,可以以制作調解筆錄、制作刑事附帶民事調 解書方式結案。調解協(xié)議不能即時履行的,應以制作刑事附 帶民事訴訟調解書的方式結案。雙方當事人達成和解協(xié)議 的,也可以以原告人撤回刑事附帶民事訴訟方式結案。 第三十條:刑事附帶民事訴訟調解筆錄,應參照《人民法院 刑事訴訟文書樣式》所確定的《調解筆錄》的樣式予以制作 調解筆錄中應載明參與刑事附帶民事訴訟調解的當事人、調 解經(jīng)過及調解協(xié)議內(nèi)容。調解筆錄應由各方當事人及主持調 解的審判人員、書記員或其他協(xié)助調解的人員簽名確認。 第三十一條:刑事附帶民事調解書,應參照《人民法院刑

12、事 訴訟文書樣式》中的《一審自訴案件刑事附帶民事調解書》 的樣式予以制作。調解書中應載明參與刑事附帶民事訴訟調 解的當事人、調解經(jīng)過及調解協(xié)議內(nèi)容。調解書經(jīng)雙方當事 人簽收后即發(fā)生法律效力。 第三十二條:原告人撤回刑事附帶民事訴訟的,應當提交書 面的撤訴申請,被告人已履行賠償義務的,撤訴申請中應明 確放棄對該被告人民事賠償請求的權利。對刑事附帶民事訴 訟原告人的撤訴申請應進行審查,并作由是否準許撤訴的裁 /Ho 第三十三條:準許撤訴的裁定,一般以口頭方式作由。對于 撤訴申請涉及的當事人情況較為復雜,有可能產(chǎn)生爭議的, 也可以以裁定書的方式作由??陬^方式作曲的,應制作《準 許撤訴筆錄》,并由

13、申請撤訴的原告人在筆錄上簽名確認。 第三十四條:刑事附帶民事訴訟以調解書、調解筆錄及撤訴 方式結案的,應在刑事判決書中的審理經(jīng)過段中,載明刑事 附帶民事訴訟提起訴訟及達成調解、和解及撤訴的過程。 五、二審中的刑事附帶民事調解 第三十五條:二審中刑事附帶民事部分經(jīng)調解后,刑事附帶 民事訴訟被告人積極賠償原告人經(jīng)濟損失并獲得原告人諒 解的,可以作為量刑時從輕處罰的依據(jù)。 第三十六條:一審刑事附帶民事部分已生效的,二審期間原 審刑事附帶民事訴訟當事人雙方在庭外自行達成和解,被告 人全部賠償原告人的經(jīng)濟損失并獲得原告人諒解的,二審在 判決時可以將該自愿履行賠償義務情況作為量刑時從輕處 罰的依據(jù)

14、。 第三十七條:一審中刑事附帶民事訴訟被告人及其親屬明確 表示拒絕調解或不愿承擔賠償責任的,二審中又提由要求賠 償并從輕處罰的,一般不應允許。 (或:除二審中全額賠償 原告人經(jīng)濟損失,并取得原告人諒解的外,一般不應允許。 ) 第三十八條:二審中刑事附帶民事部分經(jīng)調解后,應以刑事 附帶民事調解書的方式結案。刑事部分改判的,應在二審刑 事判決書中一并撤銷一審刑事附帶民事判決。刑事部分維持 原判的,調解書送達雙方當事人后,一審附帶民事判決即視 為撤銷。 六、死刑案件中的刑事附帶民事調解 第三十九條:對于可能判處死刑的案件,不得一律將附帶民 事賠償?shù)那闆r作為量刑時從輕處罰的依據(jù)。應當區(qū)分案件

15、情 況,從案件性質、案件具體情節(jié)、被告人和被害人的情況等 方面綜合予以判斷 第四十條:對于可能判處死刑的案件中,因婚姻家庭、鄰里 糾紛等民間矛盾激化引起的,被害人有明顯過錯的,被告人 有自首、立功等法定從輕、減輕處罰情節(jié)的,應當在案件審 理中積極做調解工作,促成附帶民事部分調解。 第四十一條:對于可能判處死刑的案件中,情節(jié)、性質一般 的故意殺人案件、并非針對不特定人實施的嚴重危害社會和 公眾安全的案件以及被告人既有法定、酌定從輕情節(jié),又有 法定、酌定從重情節(jié)的案件,不宜主動做調解工作。被告人 及其家屬主動努力爭取被害人家屬的諒解,雙方真實意愿達 成和解的,可以予以允許,并在對被告人量刑時

16、酌情予以考 慮。 第四十二條:對于可能判處死刑的案件中,被告人有法定、 酌定從重情節(jié)的案件、針對不特定人,嚴重危害社會和公共 安全的案件、帶有黑社會性質、流氓惡勢力性質的案件以及 作案動機極其卑劣,被告人主觀惡性極深的案件,即使附帶 民事訴訟雙方當事人均有就民事賠償達成和解的意愿,也不 應允許以要求法院不判處被告人死刑立即執(zhí)行為前提的和 解。 第四十三條:對于可能判處死刑的案件,附帶民事訴訟部分 經(jīng)調解后適用從輕處罰規(guī)定的,還應當符合下列條件: 1 、 案件事實清楚、證據(jù)確實充分; 2 、被告人認罪; 3 、被告人 真誠悔罪、賠罪和道歉; 4 、被告人方積極賠償被害人方的 經(jīng)濟損失; 5 、被害人方對被告人表示一定程度的諒解。 第四十四條:對于可能判處死刑的案件,附帶民事訴訟部分 經(jīng)調解后適用從輕處罰規(guī)定的,判決前應報請分管院長同意 或將案件提交審判委員會討論決定。在刑事判決書中不應將 附帶民事賠償情況作為不判決死刑立即執(zhí)行的唯一依據(jù)。 七、附則 第四十五條:本意見自下發(fā)之日起施行。如與法律和司法解 釋新的規(guī)定不一致的,按新的規(guī)定執(zhí)行。 第四十六條:本意見由上海市高級人民法院負責解釋。

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