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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,電子政務與信息產(chǎn)業(yè),2002年6月5日,顧學道,內(nèi)容提要,一 從模型論來回答什么是電子政務,二 從方法論來回答怎么做電子政務,三 電子政務帶動信息產(chǎn)業(yè),四 討論,一 從模型論來回答什么是電子政務,電子政務層次模型,電子政務信息模型,電子政務功能模型,電子政務物理(邏輯)模型,辦公自動化、政務信息化,、,業(yè)務協(xié)同,手工數(shù)字化、辦公自動化,(對外信息發(fā)布),政務

2、信息化(部門內(nèi)),(電子公文交換、決策系統(tǒng)),業(yè)務協(xié)同(部門之間),(業(yè)務重構(gòu)),監(jiān)管系統(tǒng),技術(shù)復雜度,效益,OA,Web,服務,局域網(wǎng),簽名、,加密,信息共享,信息網(wǎng)絡化、,規(guī)范化、標準化,網(wǎng)絡互聯(lián)互通,認證、簽名、,加密,一 什么是電子政務(模型論),-,1 電子政務層次模型,電子政務的層次結(jié)構(gòu),信息技術(shù),網(wǎng)絡技術(shù),安全技術(shù),辦公自動化,部門(縱向),業(yè)務,增值業(yè)務,業(yè)務提升,一 什么是電子政務(模型論),-1 電子政務層次模型(續(xù)1),手工數(shù)字化、辦公自動化是實現(xiàn)電子政務的基礎,部門內(nèi)部政務信息化是實現(xiàn)電子政務的關(guān)鍵,部門之間業(yè)務協(xié)同(重構(gòu))是實現(xiàn)電子政務的核心,一 什么是電子政務(模型

3、論),-1 電子政務層次模型(續(xù)2),從層次模型來回答什么是電子政務？,電子政務是分成三個層次：辦公自動化、部門內(nèi)部政務信息化和部門之間業(yè)務協(xié)同，辦公自動化是實現(xiàn)電子政務的基礎，部門內(nèi)部政務信息化是實現(xiàn)電子政務的關(guān)鍵，部門之間業(yè)務協(xié)同是實現(xiàn)電子政務的核心。,專業(yè),數(shù)據(jù)庫,專業(yè),數(shù)據(jù)庫,專業(yè),數(shù)據(jù)庫,縱向?qū)I(yè),信息流,縱向?qū)I(yè),信息流,縱向?qū)I(yè),(綜合)信息流,重構(gòu)關(guān)鍵,業(yè)務1,重構(gòu)關(guān)鍵,業(yè)務2,重構(gòu)關(guān)鍵,業(yè)務,n,業(yè)務,生成,規(guī)則,信息發(fā)布,信息安全,檢查,業(yè)務,信息,業(yè)務數(shù)據(jù),XML/TCP/IP,關(guān)鍵業(yè)務1,關(guān)鍵業(yè)務2,關(guān)鍵業(yè)務,n,數(shù)據(jù)庫訪問協(xié)議,JDBC(JAVA),ODBC(Win)

4、,XA(UNIX),HTTP,TCP/IP,CMPP,DTMF,信令,業(yè)務,數(shù)據(jù),轉(zhuǎn)換,決策,規(guī)則,修改,業(yè)務接口,綜合業(yè)務,信,息,交,換,業(yè)務流,程配置,數(shù)據(jù)庫,一 什么是電子政務(續(xù)1),2 電子,政務信息模型,服務器,XML、,HTML,C,或其它,/TCP/IP,社區(qū)服務器,專業(yè)數(shù)據(jù)庫,專業(yè),服務器,專業(yè),服務器,專業(yè),服務器,業(yè)務,數(shù)據(jù),庫,業(yè),務,接,口,規(guī),范,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,信,息,交,換,業(yè)務協(xié)同是電子政務的核心,認證(人設備機構(gòu)),關(guān)鍵業(yè)務的確定需要與關(guān)鍵領(lǐng)導多次對話，體現(xiàn)一把手工

5、程；,進行關(guān)鍵業(yè)務的需求分析：確定關(guān)鍵業(yè)務的關(guān)鍵要素、業(yè)務構(gòu)件、業(yè)務單元、業(yè)務流程和業(yè)務生成規(guī)則以及共享數(shù)據(jù)；,關(guān)鍵業(yè)務要素數(shù)據(jù)的提取是在不改變現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)的信息流的情況下進行，數(shù)據(jù)流縱橫交叉、以橫為主；信息流可分成共享和業(yè)務請求應答；,信息共享：信息網(wǎng)絡化、規(guī)范化和標準化；,信息采集數(shù)據(jù)庫的訪問協(xié)議：,XA、JDBC、ODBC；,內(nèi)部網(wǎng)數(shù)據(jù)對外也可以是服務器，服務器對外協(xié)議是,XML,或,HTML,或,C,等其它/,TCP/IP；,數(shù)據(jù)庫接口規(guī)范包括數(shù)據(jù)庫安全訪問權(quán)限、數(shù)據(jù)庫訪問協(xié)議、數(shù)據(jù)格式(主流數(shù)據(jù)庫訪問協(xié)議的核心字段,？)；,業(yè)務接口規(guī)范基于,XML；,一 什么是電子政務(模型論),(

6、續(xù),1,)2電子,政務信息模型(續(xù)1),在采集信息數(shù)據(jù)庫存在時其數(shù)據(jù)與專業(yè)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)修改的同步控制的保證；,在采集信息數(shù)據(jù)庫不存在時在生成業(yè)務時頻繁地訪問專業(yè)數(shù)據(jù)庫時的確保通信網(wǎng)絡容量和訪問安全等問題；,業(yè)務生成規(guī)則和業(yè)務閉環(huán)反饋控制是組成關(guān)鍵業(yè)務的重構(gòu)模型的一個很重要的因素；,關(guān)鍵業(yè)務生成后經(jīng)決策對業(yè)務生成規(guī)則的修改，并實現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務的閉環(huán)控制；,決策同時對信息發(fā)布負有責任。,業(yè)務生成規(guī)則考慮包括自然人、設備、機構(gòu)在內(nèi)的認證,一什么是電子政務(模型論),(續(xù),1,)2電子,政務信息模型(續(xù)2),一什么是電子政務(模型論),(續(xù),1,)2電子,政務信息模型(續(xù)3),從信息模型來回答什么是電子政務

7、？,電子政務是由部門業(yè)務(縱向)信息流和部門之間業(yè)務協(xié)同(重構(gòu))信息流 橫向信息流-組成，“縱橫交錯、以橫為主”；縱向業(yè)務是實現(xiàn)電子政務的基礎，業(yè)務協(xié)同(重構(gòu))是實現(xiàn)電子政務的核心，體現(xiàn)“一把手原則”；業(yè)務閉環(huán)控制是實現(xiàn)電子政務的關(guān)鍵，體現(xiàn)“實踐-認識 再實踐-再認識”的認識事物的客觀規(guī)律；信息交換統(tǒng)一在,XML,基礎上便于業(yè)務的可擴性；信息發(fā)布體現(xiàn)電子政務的對外服務。,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)2),3 電子政務功能模型,WEB,服務,呼叫中心服務,業(yè)務功能(需求分析),提供服務,系統(tǒng)監(jiān)控,其它網(wǎng)絡服務,應用業(yè),務管理,計費管理,用戶管理,網(wǎng)絡管理,(安全管理、,故障管理,配置管理,性

8、能管理),應用業(yè)務支撐層,電子政務應用業(yè)務層,XML,管理,申請服務,信息交換,XML,接口標準,公文處理,HTML、WML、DTMF、,信令,通信層(通信網(wǎng)絡基礎設施：,TCP/IP、ATM、。),事務處理,Web Services,J2EE、,中間件,業(yè)務處理,電子政務服務層,安全,信息交換,安全、,XML,安全,網(wǎng)絡安全、,傳輸加密,用戶認證、,授權(quán),應用業(yè)務,加密、,數(shù)字簽名、,電子印章,電子政務內(nèi)網(wǎng),電子政務專網(wǎng),流程控制,其它,信息發(fā)布,服務,其它,功能分層：低耦合高內(nèi)聚,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)2),3電子政務功能模型(續(xù)1),服務對象：公眾和企業(yè),服務方式：通過公眾網(wǎng)，

9、如因特網(wǎng)、移動網(wǎng)、固定網(wǎng)、,電視網(wǎng)等,服務手段：各種通信終端，特別是呼叫中心和,Web,服務,呼叫中心包括電子郵件、聲訊、,Web,等,IP,呼叫中心,協(xié)議轉(zhuǎn)換：,HTML、WML、DTMF、FSK、,信令等,XML,安全：用戶認證、授權(quán),管理：用戶管理：用戶基本信息,服務層主要功能,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)2),3電子政務功能模型(續(xù)1),應用業(yè)務的選擇：,有經(jīng)濟效益：,稅務、外經(jīng)貿(mào)監(jiān)管系統(tǒng)(海關(guān))、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財政管理系統(tǒng)、審計信息化系統(tǒng)、。,有社會效益：,社會保障(包括醫(yī)保、勞保)管理系統(tǒng)、金盾聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、人口資源管理系統(tǒng)、社區(qū)服務系統(tǒng)、。,提高工作效率：,宏觀經(jīng)濟調(diào)控、政府決策

10、辦公系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站、。,業(yè)務能否廣泛應用是關(guān)系到電子政務的成敗,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)2),3電子政務功能模型(續(xù)2),業(yè)務描述就是把業(yè)務的分解；,業(yè)務 處理包括業(yè)務流程在內(nèi)的各種處理過程；,安全：應用業(yè)務的加密、數(shù)字簽名、電子印章等；,管理：對應用業(yè)務的管理，包括業(yè)務提供者、服務種類、使用權(quán)限和期限；,電子政務應用業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)應結(jié)合國情，注意數(shù)字鴻溝，知識產(chǎn)權(quán)。,應用業(yè)務層主要功能：業(yè)務描述、業(yè)務處理,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)2),3電子政務功能模型(續(xù)3),目前因特網(wǎng)存在：,無序不可控,安全性,不可管理性,服務質(zhì)量不可保障性,應用業(yè)務支撐層(中間件)主要功能：,提供

11、數(shù)據(jù)的完整性和通信可靠性的通道；,通信層與應用業(yè)務之間的接口，使應用業(yè)務的開發(fā)與操作系統(tǒng)獨立，便于應用業(yè)務的開發(fā)。,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)2),3電子政務功能模型(續(xù)4),中間件：通信處理中間件、業(yè)務處理中間件,典型中間件：,CICS(IBM),TUXEDO(BEA),CORBA,。,中間件框架結(jié)構(gòu)：,J2EE,Web,服務,三大基礎軟件：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件,國內(nèi)中間件產(chǎn)品舉例：,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)2),3電子政務功能模型(續(xù)5),電子政務基礎通信網(wǎng)網(wǎng),XML,信息交換平臺,XML,XML,XML,XML,XML,XML,非,XML,非,XML,非,XML,非,X

12、ML,非,XML,非,XML,網(wǎng)關(guān),網(wǎng)關(guān),網(wǎng)關(guān),網(wǎng)關(guān),網(wǎng)關(guān),網(wǎng)關(guān),應用業(yè)務支撐層-,XML,信息交換和,XML,信息交換平臺,電子政務安全專用電信基礎網(wǎng),XML,信息交換,數(shù)據(jù)庫,服務器,服務器,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)2),3電子政務功能模型(續(xù)6),基于,XML,信息交換的優(yōu)越性：,XML,是結(jié)構(gòu)式自然語言，簡單易學,擴展性好，增加業(yè)務容易,用戶可以自己定義標記，方便,XML,信息交換安全性好,不足及其克服,用戶自己定義標記，標記不統(tǒng)一，互聯(lián)互通困難,克服辦法：用戶統(tǒng)一定義標記，出現(xiàn)行業(yè),XML,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)2),3電子政務功能模型(續(xù)7),從功能模型來回答什么

13、是電子政務？,電子政務分成服務、應用業(yè)務、應用業(yè)務支撐和通信網(wǎng)絡基礎設施四個層次以及安全和管理兩個保障支柱；服務層體現(xiàn)電子政務的服務社會和管理社會；業(yè)務能否廣泛應用是關(guān)系到電子政務的成敗；業(yè)務支撐在業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)和運行有重要的作用；通信網(wǎng)絡是電子政務的基礎設施；管理和安全貫穿在每個層次。,網(wǎng)絡基礎設施,業(yè)務網(wǎng),業(yè)務網(wǎng)：,業(yè)務平臺、應用業(yè)務系統(tǒng),網(wǎng)絡基礎設施：光纖傳輸網(wǎng)、,SDH,傳送網(wǎng)、,ATM、,幀中繼、,DDN、IP、MPLS、,IP-VPN、MPLS-VPN、ATM-VPN,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)3),3電子政務物理(邏輯)模型,電子政務網(wǎng)分層結(jié)構(gòu),一 什么是電子政務(模型論)

14、(續(xù)3),3電子政務物理(邏輯)模型,安全隔離系統(tǒng),安全隔離系統(tǒng),涉密網(wǎng),內(nèi)網(wǎng),公眾服務網(wǎng),(外網(wǎng)),網(wǎng)絡基礎設施,城域網(wǎng),廣域網(wǎng),局域網(wǎng),電子政務,認證和信,用中心,電子政務,基礎網(wǎng)絡維,護管理中心,電子政務,采集數(shù)據(jù)庫,和業(yè)務數(shù)據(jù)庫,電子政務數(shù)據(jù)中心,容災備,份中心,電子政務基礎通信網(wǎng),安,全,隔,離,系,統(tǒng),因特網(wǎng),移動網(wǎng),(,GSM/,CDMA),電子政務內(nèi)網(wǎng)物理組成,電子政務業(yè)務協(xié)同網(wǎng)物理組成,電子政務外網(wǎng)物理組成,HTTP,TCP/IP,CMPP,DTMF,信令,(,No.1,No.7),LDAP/TCP/IP,SNMP/UDP/IP,專業(yè)數(shù)據(jù)庫,通信基礎通信網(wǎng),數(shù)據(jù)庫接口標準,數(shù)

15、據(jù)庫訪問協(xié)議,XA(UNIX),JDBC(JAVA),ODBC(Win),網(wǎng)管系統(tǒng),內(nèi)部數(shù)據(jù)庫,PSTN,/,ISDN,XML,TCP/IP,或,HTTP,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)3),3電子政務物理(邏輯)模型,呼叫中心,安,全,隔,離,系,統(tǒng),電子政務基礎通信網(wǎng),安全隔,離網(wǎng)關(guān),安全隔,離網(wǎng)關(guān),XML,TCP/IP,或,HTTP,XML,TCP/IP,或,HTTP,認證,與計費,安全隔,離網(wǎng)關(guān),安全隔,離網(wǎng)關(guān),安全隔,離網(wǎng)關(guān),網(wǎng)關(guān),網(wǎng)關(guān),網(wǎng)關(guān),網(wǎng)關(guān),電子政務信息交換平臺,公,眾,服,務,中,心,XML,應用服務器,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)3),3電子政務物理(邏輯)模型(續(xù)

16、1),電子政務建設包括電子政務數(shù)據(jù)中心(信息交換平臺+數(shù)據(jù)庫+應用服務器)、認證中心(自然人、設備、機構(gòu)的認證)、網(wǎng)絡維護管理中心、容災備份中心以及包括隔離網(wǎng)關(guān)在內(nèi)的安全隔離系統(tǒng)組成；,電子政務外網(wǎng)需要設置電子政務公眾服務(信息交換)中心，連接各種網(wǎng)絡和向社會提供服務的服務器、呼叫中心以及其它服務設施，服務器中的信息要及時更新；認證和計費系統(tǒng)可以采用公眾網(wǎng)設施；,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)3),3電子政務物理(邏輯)模型(續(xù)2),電子政務內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的組成可以是局域網(wǎng)，也可以具有安全保障的廣域網(wǎng)；,在外網(wǎng)和業(yè)務協(xié)同網(wǎng)間的安全隔離系統(tǒng)為信息安全隔離時在外網(wǎng)不需要設置對外服務的各類服務器，但要設置安全隔離網(wǎng)關(guān)；,在業(yè)務協(xié)同網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)間設置安全隔離網(wǎng)關(guān)，保證系統(tǒng)安全和內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的安全；,一 什么是電子政務(模型論)(續(xù)3),3電子政務物理(邏輯)模型(續(xù)2),從物理模型來回答什么是電子政務？,電子政務是由為民服務的公眾服務網(wǎng)(外網(wǎng))、業(yè)務協(xié)同網(wǎng)(綜合業(yè)務網(wǎng)、專網(wǎng))和內(nèi)部辦公網(wǎng)組成；從運行設備，電子政務包括電子政務數(shù)據(jù)中心(信息交換平臺+數(shù)據(jù)庫)、認證中心(自然人、設備、機構(gòu)的認證)、網(wǎng)絡維護