《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策報告》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策報告（36頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,1,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策分析報告,目錄,糧食生產(chǎn)及安全,專題政策列舉,政策關(guān)鍵字分析,近六年來，我國農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在,23,億畝以上，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。由于,2004,年以來國家持續(xù)加大糧食生產(chǎn)支持力度，糧食作物面積呈逐年增加趨勢，由,2005,年的,15.64,億畝增加到,2010,年的,16.48,億畝，五年間增加了,8000,多萬畝，年均增加,1400,萬畝。,糧食生產(chǎn)與安全,糧食生產(chǎn)與安全近6年作物結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,主要糧食作物面積和產(chǎn)量變化情況,水稻面積穩(wěn)中有增，年均增長,246,萬畝，,2010,年達到,

2、4.47,億畝，產(chǎn)量居糧食作物第一位，面積居第二位；,玉米面積增加最快，年均增長,1536,萬畝，,2010,年達到,4.88,億畝，面積居糧食作物第一位，產(chǎn)量居第二位；,小麥面積持續(xù)增加，年均增長,382,萬畝，,2010,年達到,3.65,億畝；,豆類和薯類面積持續(xù)減少，兩類作物合計年均減少,674,萬畝。,糧食生產(chǎn)與安全近6年作物結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,經(jīng)濟作物和園藝作物面積變化情況,蔬菜、果樹面積穩(wěn)中略增，,2010,年分別達到,2.85,億畝和,1.73,億畝；,棉花面積年度間有波動，,20062008,年一般在,8600,萬畝以上，,2010,年下降明顯，降幅,15.6%,；,油料作物面積年

3、度波動較大，,2007,年起總體呈上趨勢；,糖料面積總體上呈穩(wěn)定增長趨勢；,茶葉、花卉、煙葉、中藥材等面積穩(wěn)步增加。,糧食生產(chǎn)與安全,全球糧食貿(mào)易量每年,5000,億斤左右，不到我國糧食總產(chǎn)量的一半，大米貿(mào)易總量為,500,億,600,億斤左右，僅占我國大米消費量,15%,左右。我國是世界上人口最多的大國，我們經(jīng)常以“中國用,7%,的耕地養(yǎng)活全球,21%,的人口”而感到自豪。但是這也充分說明，我國的農(nóng)業(yè)基本潛能已經(jīng)被耗盡，未來保障糧食安全的重任必須放到提升自身,農(nóng)業(yè)科技,上來。,糧食生產(chǎn)與安全保證糧食安全生產(chǎn),黨的十七屆五中全會明確指出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三化同步

4、”的重大部署，利于農(nóng)業(yè)和糧食扶持政策體系的不斷完善。,2004,年至,2010,年連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位，其中一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策對調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧和地方政府重糧抓糧積極性至關(guān)重要，是促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要保障。,20062010,年中央財政支持三農(nóng)投入情況,“十二五”糧食生產(chǎn)發(fā)展的目標思路：努力把糧食播種面積穩(wěn)定在,16,億畝以上，把糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在,10800,億斤以上。,自,2007,年以來的中央一號文件及相關(guān)行業(yè)與農(nóng)墾的十二五規(guī)劃均對以下專題重點闡述：,土地流轉(zhuǎn),、,農(nóng)村金融,

5、、,科學合理施肥,、,農(nóng)業(yè)機械化,本報告分析文件名稱：,中央一號文件：,2007,中共中央 國務院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義,新農(nóng)村建設的若干意見,2008,中共中央 國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設進一步促進,農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見,2009,中共中央 國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見,2010,中共中央 國務院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，,進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見,2011,中共中央 國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定,“十二五”規(guī)劃：,全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（,2011-2015,年）,全國種植業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（,2011-201

6、5,年）,全國農(nóng)墾經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（,2011-2015,年）,全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（,2011-2015,年）,專題政策列舉,土地流轉(zhuǎn)耕地保護,“,十一五”期間，全國通過土地整治新增耕地,150,萬公頃，超,過同期建設占用耕地的面積，保持了耕地面積基本穩(wěn)定，對,堅守,18,億畝耕地紅線,起到了至關(guān)重要的作用。,2006-2010,年農(nóng)村土地整治新增農(nóng)用地和新增耕地情況,土地流轉(zhuǎn)發(fā)展及現(xiàn)狀,2004,年，國務院頒布,關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定,，其中有關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所

7、有建設用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！焙翢o疑問，土地流轉(zhuǎn)的決定將是自實行土地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制以來鄉(xiāng)村財產(chǎn)制度的一次重大變革，對農(nóng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理都將產(chǎn)生重大影響。,土地流轉(zhuǎn),發(fā)展及現(xiàn),狀,狀,土地流轉(zhuǎn)的,變,變革，緣于,農(nóng),農(nóng)村現(xiàn)實狀,況,況：,在城市化的,推,推動下，大,批,批農(nóng)民進城,變,變身為農(nóng)民,工,工，導致農(nóng),村,村大片土地,撂,撂荒，危及,糧,糧食安全；,先前的家庭,聯(lián),聯(lián)產(chǎn)承包制,，,，多是以家,庭,庭為單位小,塊,塊經(jīng)營，缺,乏,乏規(guī)?；?、,集,集約化經(jīng)營,，,，導致效率,低,低下，農(nóng)業(yè),產(chǎn),產(chǎn)出低；,城鄉(xiāng)二元體,制,制束縛了農(nóng),村,村的發(fā)展，,一,一邊是城市,化,化的一路高,歌

8、,歌猛進，另,一,一邊卻是農(nóng),村,村經(jīng)濟發(fā)展,的,的停滯不前,，,，導致城鄉(xiāng),差,差距越來越,大,大。,土地流轉(zhuǎn),發(fā)展及現(xiàn),狀,狀,幾年來，土,地,地流轉(zhuǎn)為發(fā),展,展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),起,起到了明顯,作,作用，越來,越,越多的農(nóng)民,合,合作社及企,業(yè),業(yè)開始承包,土,土地進行規(guī),模,模種植。,取得成績,截至,2011,年上半年，,全,全國土地承,包,包經(jīng)營權(quán)流,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)總面積達,2.07,億畝，占承,包,包耕地總面,積,積的,16.2%,，簽訂流轉(zhuǎn),合,合同,2258.8,萬份，簽訂,率,率為,60%,。,不規(guī)范現(xiàn)象,采用口頭協(xié),議,議流轉(zhuǎn)或由,村,村委會代替,農(nóng),農(nóng)民簽訂流,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)合同；,流轉(zhuǎn)期限過,

9、長,長，流轉(zhuǎn)價,格,格偏低；,企業(yè)由于經(jīng),營,營失誤無法,履,履約，給轉(zhuǎn),出,出土地的農(nóng),戶,戶造成較大,的,的經(jīng)濟損失,等,等。,農(nóng)村金融,農(nóng)村金融,制約農(nóng)業(yè),發(fā),發(fā)展的非生,產(chǎn),產(chǎn)性重要因,素,素,中央一號文,件,件政策演變,：,：,2007,：加快,制定,農(nóng)村金融改,革,革,方案,，,探索,多種形式,擔保機制,發(fā)揮,中國農(nóng)業(yè)銀,行,行,、,中國農(nóng)業(yè)發(fā),展,展,銀行支柱作,用,用,大力發(fā)展農(nóng),村,村小額貸款,2008,：,加快,農(nóng)村金融,體制改革和,創(chuàng),創(chuàng)新,加快推進調(diào),整,整放寬農(nóng)村,地,地區(qū)銀行業(yè),金,金融機構(gòu)準,入,入政策試點,工,工作,郵政儲蓄銀,行,行,擴大涉農(nóng)業(yè),務,務，鼓勵發(fā)

10、,展,展,聯(lián)保貸款,2009,：,增強,農(nóng)村金融,服務能力,創(chuàng)新農(nóng)村金,融,融,產(chǎn)品,和金融,服務,；,權(quán)利質(zhì)抵押,貸,貸款,2010,：,提高,農(nóng)村金融,服務質(zhì)量和,水,水平,引導社會資,金,金投資設立,適,適應“三農(nóng),”,”需要的各,類,類,新型金融組,織,織,科學合理施,肥,肥,化肥在農(nóng)業(yè),生,生產(chǎn)中發(fā)揮,著,著不可替代,的,的作用,科學合理施,肥,肥,2012,年中央一號,文,文件即將正,式,式公布，其,中,中一半篇幅,聚,聚焦,農(nóng)業(yè)科技,。科技部副,部,部長張來武,透,透露，中央,一,一號文件共,包,包括六個部,分,分，其中有,三,三個部分涉,及,及農(nóng)業(yè)科技,，,，依靠農(nóng)業(yè),科,科技

11、創(chuàng)新、,創(chuàng),創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn),代,代農(nóng)業(yè)。,科學合理施,肥,肥是農(nóng)業(yè)科,技,技中重要的,組,組成部分，,確,確定施肥種,類,類、數(shù)量、,施,施肥時間和,方,方法,是實現(xiàn)高產(chǎn),、,、穩(wěn)產(chǎn)、低,成,成本、環(huán)保,的,的一個重要,措,措施。歷年,一,一號文件及,相,相關(guān)十二五,規(guī),規(guī)劃均對科,學,學施肥十分,重,重視，農(nóng)業(yè),部,部也多次下,發(fā),發(fā),關(guān)于農(nóng)作物,科,科學施肥的,指,指導意見的,通,通知,，強調(diào)合理,施,施肥。,科學合理施,肥,肥目標,任,任務與主要,措,措施,目標任務,加強科學施,肥,肥指導、保,障,障糧食生產(chǎn),需,需要,合理配比養(yǎng),分,分、提高農(nóng),產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量,提高肥料利,用,用率、實現(xiàn),節(jié)

12、,節(jié)能減排,主要措施,測土配方施,肥,肥,土壤有機質(zhì),提,提升,新型肥料試,驗,驗示范,科學合理施,肥,肥測土,配,配方施肥,近年來，黨,中,中央、國務,院,院十分重視,測,測土配方施,肥,肥工作，并,把,把測土配方,施,施肥技術(shù)作,為,為“十一五,”,”期間農(nóng)業(yè),重,重大增產(chǎn)技,術(shù),術(shù)措施進行,推,推廣應用。,年份,中央投資金額（億元）,項目試點縣（個）,2005,年,2,200,2006,年,5,600,2007,年,9,1200,2008,年,11.5,1861,2009,年,12,2498,2010,年,9.5,2498,2011,年,8,科學合理施,肥,肥測土,配,配方施肥,自,20

13、05,年大力推行,測,測土配方施,肥,肥以來除了,取,取得的良好,成,成績外還出,現(xiàn),現(xiàn)了一些問,題,題有待解決,，,，如：在“,測,測、配、產(chǎn),、,、供、施”,五,五個環(huán)節(jié)中,，,，施肥一直,是,是個薄弱環(huán),節(jié),節(jié)，技術(shù)推,廣,廣“最后一,公,公里”問題,始,始終沒有很,好,好解決。真,正,正做到測土,配,配方施肥。,終,終端的農(nóng)化,服,服務體系建,設,設至關(guān)重要,！,！,測配產(chǎn),供施,農(nóng)化服務體,系,系,農(nóng)業(yè)機械化,“十一,五,五”成果,中央財政累,計,計安排,農(nóng)機購置補,貼,貼資金,351,億元,，帶動地方,和,和農(nóng)民投入,超,超過,1105,億元，補貼,購,購置農(nóng)機具,1078,萬臺套

14、，受,益,益農(nóng)戶達,906,萬戶。大中,型,型拖拉機、,插,插秧機、聯(lián),合,合收獲機年,均,均增速分別,達,達到,22.9%,、,33.1%,和,15.8%,，其中玉米,聯(lián),聯(lián)合收割機,年,年均增長,70.5%,。,全國擁有各,類,類農(nóng)機作業(yè),服,服務組織,17.2,萬個,，組織化水,平,平持續(xù)提升,；,；農(nóng)業(yè)機械,化,化作業(yè)總收,入,入達到,3665,億元，較“,十,十五”末的,2273,億元增長,61.2%,，年均增長,10%,以上。,農(nóng)機專業(yè)合,作,作社從無到,有,有，達到,2.2,萬個，入社,人,人數(shù)達,43.3,萬人,以農(nóng)機專業(yè),合,合作組織為,龍,龍頭，農(nóng)機,大,大戶為主體,，,，

15、農(nóng)機戶為,基,基礎(chǔ)，農(nóng)機,中,中介組織為,紐,紐帶的新型,農(nóng),農(nóng)機社會化,服,服務體系初,具,具規(guī)模。,農(nóng)業(yè)機械化,“十二,五,五”目標,糧棉油糖等,大,大宗農(nóng)作物,機,機械化水平,明,明顯提高，,耕種收綜合,機,機械化水平,達,達到,60%,以上,，水稻、玉,米,米等生產(chǎn)全,程,程機械化取,得,得長足發(fā)展,，,，主要經(jīng)濟,作,作物機械化,生,生產(chǎn)和現(xiàn)代,設,設施農(nóng)業(yè)取,得,得明顯進展,。,。,農(nóng)機農(nóng)藝融,合,合度,、機械化與,信,信息化融合,度,度進一步提,高,高，增產(chǎn)增,效,效型、資源,節(jié),節(jié)約型、環(huán),境,境友好型農(nóng),業(yè),業(yè)機械化技,術(shù),術(shù)廣泛應用,。,。,農(nóng)機服務組,織,織化程度,和社會

16、化服,務,務能力明顯,提,提高。,將,農(nóng)機專業(yè)合,作,作社,等服務組織,和,和,農(nóng)機大戶,作為農(nóng)業(yè)機,械,械化發(fā)展的,重要主體。,農(nóng)業(yè)機械化,“十二,五,五”主要工,程,程,保護性耕作,工,工程,根據(jù),保護性耕作,工,工程建設規(guī),劃,劃（,20092015,年）,，支持,511,個項目縣（,場,場）完成保,護,護性耕作工,程,程示范區(qū)建,設,設任務。到,“,“十二五”,期,期末，建成,600,個高標準、,高,高效益保護,性,性耕作工程,示,示范區(qū),2000,萬畝,。,農(nóng)業(yè)機械化,推,推進工程,依托,全國新增,1000,億斤糧食生,產(chǎn),產(chǎn)能力規(guī)劃,（,（,20092020,年）,，在,24,個省份的,800,個糧食大縣,（,（場）實施,農(nóng),農(nóng)業(yè)機械化,技,技術(shù)推廣。,大,大力支持大,型,型復式和高,性,性能農(nóng)機具,發(fā),發(fā)展。,政策關(guān)鍵詞,分,分析,種植方式,高標準農(nóng)田,、,、標準化生,產(chǎn),產(chǎn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,規(guī)?；?jīng)營,、,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè),布,布局,產(chǎn)品方向,提高單產(chǎn)、,節(jié),節(jié)約資源型,農(nóng),農(nóng)業(yè)、提高,耕,耕地質(zhì)量,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方,式,式,農(nóng)業(yè)機械化,、,、設施化生,產(chǎn),產(chǎn),農(nóng)業(yè)科技,農(nóng)業(yè)科技推,廣