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1、電子政務與信息產業(yè),2002年6月5日,顧學道,內容提要,一 從模型論來回答什么是電子政務,二 從方法論來回答怎么做電子政務,三 電子政務帶動信息產業(yè),四 討論,一 從模型論來回答什么是電子政務,電子政務層次模型,電子政務信息模型,電子政務功能模型,電子政務物理(邏輯)模型,辦公自動化、政務信息化,、,業(yè)務協(xié)同,手工數字化、辦公自動化,(對外信息發(fā)布),政務信息化(部門內),(電子公文交換、決策系統(tǒng)),業(yè)務協(xié)同(部門之間),(業(yè)務重構),監(jiān)管系統(tǒng),技術復雜度,效益,OA,Web,服務,局域網,簽名、,加密,信息共享,信息網絡化、,規(guī)范化、標準化,網絡互聯(lián)互通,認證、簽名、,加密,一 什么是電子

2、政務(模型論),-,1 電子政務層次模型,電子政務的層次結構,信息技術,網絡技術,安全技術,辦公自動化,部門(縱向),業(yè)務,增值業(yè)務,業(yè)務提升,一 什么是電子政務(模型論),-1 電子政務層次模型(續(xù)1),手工數字化、辦公自動化是實現電子政務的基礎,部門內部政務信息化是實現電子政務的關鍵,部門之間業(yè)務協(xié)同(重構)是實現電子政務的核心,一 什么是電子政務(模型論),-1 電子政務層次模型(續(xù)2),從層次模型來回答什么是電子政務？,電子政務是分成三個層次：辦公自動化、部門內部政務信息化和部門之間業(yè)務協(xié)同，辦公自動化是實現電子政務的基礎，部門內部政務信息化是實現電子政務的關鍵，部門之間業(yè)務協(xié)同是實現

3、電子政務的核心。,專業(yè),數據庫,專業(yè),數據庫,專業(yè),數據庫,縱向專業(yè),信息流,縱向專業(yè),信息流,縱向專業(yè),(綜合)信息流,重構關鍵,業(yè)務1,重構關鍵,業(yè)務2,重構關鍵,業(yè)務,n,業(yè)務,生成,規(guī)則,信息發(fā)布,信息安全,檢查,業(yè)務,信息,業(yè)務數據,XML/TCP/IP,關鍵業(yè)務1,關鍵業(yè)務2,關鍵業(yè)務,n,數據庫訪問協(xié)議,JDBC(JAVA),ODBC(Win),XA(UNIX),HTTP,TCP/IP,CMPP,DTMF,信令,業(yè)務,數據,轉換,決策,規(guī)則,修改,業(yè)務接口,綜合業(yè)務,信,息,交,換,業(yè)務流,程配置,數據庫,一 什么是電子政務(續(xù)1),2 電子,政務信息模型,服務器,XML、,HT

4、ML,C,或其它,/TCP/IP,社區(qū)服務器,專業(yè)數據庫,專業(yè),服務器,專業(yè),服務器,專業(yè),服務器,業(yè)務,數據,庫,業(yè),務,接,口,規(guī),范,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,業(yè)務,接口,信,息,交,換,業(yè)務協(xié)同是電子政務的核心,認證(人設備機構),關鍵業(yè)務的確定需要與關鍵領導多次對話，體現一把手工程；,進行關鍵業(yè)務的需求分析：確定關鍵業(yè)務的關鍵要素、業(yè)務構件、業(yè)務單元、業(yè)務流程和業(yè)務生成規(guī)則以及共享數據；,關鍵業(yè)務要素數據的提取是在不改變現有組織結構的信息流的情況下進行，數據流縱橫交叉、以橫為主；信息流可分成共享和業(yè)務請求應答；,信

5、息共享：信息網絡化、規(guī)范化和標準化；,信息采集數據庫的訪問協(xié)議：,XA、JDBC、ODBC；,內部網數據對外也可以是服務器，服務器對外協(xié)議是,XML,或,HTML,或,C,等其它/,TCP/IP；,數據庫接口規(guī)范包括數據庫安全訪問權限、數據庫訪問協(xié)議、數據格式(主流數據庫訪問協(xié)議的核心字段,？)；,業(yè)務接口規(guī)范基于,XML；,一 什么是電子政務(模型論),(續(xù),1,)2電子,政務信息模型(續(xù)1),在采集信息數據庫存在時其數據與專業(yè)數據庫數據修改的同步控制的保證；,在采集信息數據庫不存在時在生成業(yè)務時頻繁地訪問專業(yè)數據庫時的確保通信網絡容量和訪問安全等問題；,業(yè)務生成規(guī)則和業(yè)務閉環(huán)反饋控制是組成

6、關鍵業(yè)務的重構模型的一個很重要的因素；,關鍵業(yè)務生成后經決策對業(yè)務生成規(guī)則的修改，并實現關鍵業(yè)務的閉環(huán)控制；,決策同時對信息發(fā)布負有責任。,業(yè)務生成規(guī)則考慮包括自然人、設備、機構在內的認證,一什么是電子政務(模型論),(續(xù),1,)2電子,政務信息模型(續(xù)2),一什么是電子政務(模型論),(續(xù),1,)2電子,政務信息模型(續(xù)3),從信息模型來回答什么是電子政務？,電子政務是由部門業(yè)務(縱向)信息流和部門之間業(yè)務協(xié)同(重構)信息流 橫向信息流-組成，“縱橫交錯、以橫為主”；縱向業(yè)務是實現電子政務的基礎，業(yè)務協(xié)同(重構)是實現電子政務的核心，體現“一把手原則”；業(yè)務閉環(huán)控制是實現電子政務的關鍵，體現

7、“實踐-認識 再實踐-再認識”的認識事物的客觀規(guī)律；信息交換統(tǒng)一在,XML,基礎上便于業(yè)務的可擴性；信息發(fā)布體現電子政務的對外服務。,一,什,什,么,么,是,是,電,電,子,子,政,政,務,務(,模,模,型,型,論,論)(,續(xù),續(xù)2),3,電,電,子,子,政,政,務,務,功,功,能,能,模,模,型,型,WEB,服,務,務,呼,叫,叫,中,中,心,心,服,服,務,務,業(yè),務,務,功,功,能,能(,需,需,求,求,分,分,析,析),提,供,供,服,服,務,務,系,統(tǒng),統(tǒng),監(jiān),監(jiān),控,控,其,它,它,網,網,絡,絡,服,服,務,務,應,用,用,業(yè),業(yè),務,管,管,理,理,計,費,費,管,管,理,理,

8、用,戶,戶,管,管,理,理,網,絡,絡,管,管,理,理,(,安,安,全,全,管,管,理,理,、,、,故,障,障,管,管,理,理,配,置,置,管,管,理,理,性,能,能,管,管,理,理),應,用,用,業(yè),業(yè),務,務,支,支,撐,撐,層,層,電,子,子,政,政,務,務,應,應,用,用,業(yè),業(yè),務,務,層,層,XML,管,理,理,申,請,請,服,服,務,務,信,息,息,交,交,換,換,XML,接,口,口,標,標,準,準,公,文,文,處,處,理,理,HTML,、,、WML,、,、DTMF,、,、,信,令,令,通,信,信,層,層(,通,通,信,信,網,網,絡,絡,基,基,礎,礎,設,設,施,施,：,：,

9、TCP/IP,、,、ATM,、,、,。,。,。,。,。,。),事,務,務,處,處,理,理,WebServices,J2EE,、,、,中,間,間,件,件,業(yè),務,務,處,處,理,理,電,子,子,政,政,務,務,服,服,務,務,層,層,安,全,全,信,息,息,交,交,換,換,安,全,全,、,、,XML,安,全,全,網,絡,絡,安,安,全,全,、,、,傳,輸,輸,加,加,密,密,用,戶,戶,認,認,證,證,、,、,授,權,權,應,用,用,業(yè),業(yè),務,務,加,密,密,、,、,數,字,字,簽,簽,名,名,、,、,電,子,子,印,印,章,章,電,子,子,政,政,務,務,內,內,網,網,電子政,務,務專網,

10、流程控,制,制,其它,信息發(fā),布,布,服務,其它,功能分,層,層：低,耦,耦合高,內,內聚,一 什,么,么是電,子,子政務(模型,論,論)(,續(xù),續(xù)2),3電子,政,政務功,能,能模型(續(xù)1),服務對,象,象：公,眾,眾和企,業(yè),業(yè),服務方,式,式：通,過,過公眾,網,網，如,因,因特網,、,、移動,網,網、固,定,定網、,電視網,等,等,服務手,段,段：各,種,種通信,終,終端，,特,特別是,呼,呼叫中,心,心和,Web,服務,呼叫中,心,心包括,電,電子郵,件,件、聲,訊,訊、,Web,等,IP,呼叫中,心,心,協(xié)議轉,換,換：,HTML、WML、DTMF、FSK、,信令等,XML,安全：

11、,用,用戶認,證,證、授,權,權,管理：,用,用戶管,理,理：用,戶,戶基本,信,信息,服務層,主,主要功,能,能,一 什,么,么是電,子,子政務(模型,論,論)(,續(xù),續(xù)2),3電子,政,政務功,能,能模型(續(xù)1),應用業(yè),務,務的選,擇,擇：,有經濟,效,效益：,稅務、,外,外經貿,監(jiān),監(jiān)管系,統(tǒng),統(tǒng)(海,關,關)、,資,資產管,理,理系統(tǒng),、,、財政,管,管理系,統(tǒng),統(tǒng)、審,計,計信息,化,化系統(tǒng),、,、。,。,。,有社會,效,效益：,社會保,障,障(包,括,括醫(yī)保,、,、勞保)管理,系,系統(tǒng)、,金,金盾聯(lián),網,網系統(tǒng),、,、人口,資,資源管,理,理系統(tǒng),、,、社區(qū),服,服務系,統(tǒng),統(tǒng)、

12、。,。,。,提高工,作,作效率,：,：,宏觀經,濟,濟調控,、,、政府,決,決策辦,公,公系統(tǒng),、,、政府,門,門戶網,站,站、。,。,。,業(yè)務能,否,否廣泛,應,應用是,關,關系到,電,電子政,務,務的成,敗,敗,一 什,么,么是電,子,子政務(模型,論,論)(,續(xù),續(xù)2),3電子,政,政務功,能,能模型(續(xù)2),業(yè)務描,述,述就是,把,把業(yè)務,的,的分解,；,；,業(yè)務,處,處理包,括,括業(yè)務,流,流程在,內,內的各,種,種處理,過,過程；,安全：,應,應用業(yè),務,務的加,密,密、數,字,字簽名,、,、電子,印,印章等,；,；,管理,：,：對,應,應用,業(yè),業(yè)務,的,的管,理,理，,包,包括

13、,業(yè),業(yè)務,提,提供,者,者、,服,服務,種,種類,、,、使,用,用權,限,限和,期,期限,；,；,電子,政,政務,應,應用,業(yè),業(yè)務,系,系統(tǒng),的,的開,發(fā),發(fā)應,結,結合,國,國情,，,，注,意,意數,字,字鴻,溝,溝，,知,知識,產,產權,。,。,應用,業(yè),業(yè)務,層,層主,要,要功,能,能：,業(yè),業(yè)務,描,描述,、,、業(yè),務,務處,理,理,一,什,什么,是,是電,子,子政,務,務(,模,模型,論,論)(續(xù)2),3電,子,子政,務,務功,能,能模,型,型(,續(xù),續(xù)3),目前,因,因特,網,網存,在,在：,無序,不,不可,控,控,安全,性,性,不可,管,管理,性,性,服務,質,質量,不,不可

14、,保,保障,性,性,應用,業(yè),業(yè)務,支,支撐,層,層(,中,中間,件,件),主,主要,功,功能,：,：,提供,數,數據,的,的完,整,整性,和,和通,信,信可,靠,靠性,的,的通,道,道；,通信,層,層與,應,應用,業(yè),業(yè)務,之,之間,的,的接,口,口，,使,使應,用,用業(yè),務,務的,開,開發(fā),與,與操,作,作系,統(tǒng),統(tǒng)獨,立,立，,便,便于,應,應用,業(yè),業(yè)務,的,的開,發(fā),發(fā)。,一,什,什么,是,是電,子,子政,務,務(,模,模型,論,論)(續(xù)2),3電,子,子政,務,務功,能,能模,型,型(,續(xù),續(xù)4),中間,件,件：,通,通信,處,處理,中,中間,件,件、,業(yè),業(yè)務,處,處理,中,中間

15、,件,件,典型,中,中間,件,件：,CICS(IBM),TUXEDO(BEA),CORBA,。,。,。,中間,件,件框,架,架結,構,構：,J2EE,Web,服務,三大,基,基礎,軟,軟件,：,：操,作,作系,統(tǒng),統(tǒng)、,數,數據,庫,庫、,中,中間,件,件,國內,中,中間,件,件產,品,品舉,例,例：,一,什,什么,是,是電,子,子政,務,務(,模,模型,論,論)(續(xù)2),3電,子,子政,務,務功,能,能模,型,型(,續(xù),續(xù)5),電子,政,政務,基,基礎,通,通信,網,網網,XML,信息,交,交換,平,平臺,XML,XML,XML,XML,XML,XML,非,XML,非,XML,非,XML,非

16、,XML,非,XML,非,XML,網關,網關,網關,網關,網關,網關,應用,業(yè),業(yè)務,支,支撐,層,層-,XML,信息,交,交換,和,和,XML,信息,交,交換,平,平臺,電子,政,政務,安,安全,專,專用,電,電信,基,基礎,網,網,XML,信息,交,交換,數據,庫,庫,服務,器,器,服務,器,器,一,什,什么,是,是電,子,子政,務,務(,模,模型,論,論)(續(xù)2),3電,子,子政,務,務功,能,能模,型,型(,續(xù),續(xù)6),基于,XML,信息,交,交換,的,的優(yōu),越,越性,：,：,XML,是結,構,構式,自,自然,語,語言,，,，簡,單,單易,學,學,擴展,性,性好,，,，增,加,加業(yè),務,務容,易,易,用戶,可,可以,自,自己,定,定義,標,標記,，,，方,便,便,XML,信息,交,交換,安,安全,性,性好,不足,及,及其,克,克服,用戶,自,自己,定,定義,標,標記,，,，標,記,記不,統(tǒng),統(tǒng)一,，,，互,聯(lián),聯(lián)互,通,通困,難,難,克服辦法,：,：用戶統(tǒng),一,一定義標,記,記，出現,行,行業(yè),XML,一 什么,是,是電子政,務,務(模型,論,論)(續(xù)2),3電子政,務,務功能