《第十一章產(chǎn)業(yè)政策》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《第十一章產(chǎn)業(yè)政策（36頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,第十一章 產(chǎn)業(yè)政策,第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策,概述,第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策的,一般模式和演變規(guī)律,第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策,評(píng)估,本章,內(nèi)容總結(jié),1 產(chǎn)業(yè)政策的涵義,1.1,定義,1.2,構(gòu)成,要素,1.3,同其他經(jīng)濟(jì)政策的,關(guān)系,2 產(chǎn)業(yè)政策的,起源,3,產(chǎn)業(yè)政策興起與存續(xù)的理論依據(jù),“,市場(chǎng)失靈,”說(shuō),“,趕超戰(zhàn)略,”說(shuō),“,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),”說(shuō),4 產(chǎn)業(yè)政策的,作用,5,產(chǎn)業(yè)政策的,局限性,第十一章 第一節(jié),產(chǎn)業(yè)政策概述,2,第十一章 第一節(jié),產(chǎn)業(yè)政策的定義,產(chǎn)業(yè)政策，目前國(guó)際上尚無(wú)統(tǒng)一定義。不同的學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的概念作了許多寬

2、窄不同的界定，歸納起來(lái)，有以下六種比較典型的解釋：,(1)產(chǎn)業(yè)政策是政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)的一切政策的總和。,(2)產(chǎn)業(yè)政策就是計(jì)劃，是政府對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向的干預(yù)。,(3)產(chǎn)業(yè)政策主要是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制可能造成的失誤，而由政府采取的一些補(bǔ)救政策。,(4)產(chǎn)業(yè)政策是后進(jìn)國(guó)家在努力趕超發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)所采取的政策總稱。,3,第十一章 第一節(jié),產(chǎn)業(yè)政策的定義,(5)產(chǎn)業(yè)政策就是為了加強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策。,(6)產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家(政府)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的政策目標(biāo)和政策措施的總和。,嚴(yán)格地講，產(chǎn)業(yè)政策是各國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中所采取的一種經(jīng)濟(jì)政策，任何有能力履行經(jīng)濟(jì)職能的國(guó)家都存在某

3、種形態(tài)的產(chǎn)業(yè)政策。這是各派學(xué)者的總體看法。概括地講，產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)國(guó)家的中央或地區(qū)政府為了其全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而主動(dòng)干預(yù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的各種政策的總和。,4,第十一章 第一節(jié),產(chǎn)業(yè)政策的構(gòu)成要素,構(gòu)成要素通常包括：,政策對(duì)象、政策目標(biāo)、政策手段與措施、政策實(shí)施機(jī)構(gòu)，以及產(chǎn)業(yè)政策的決策程序與決策方式。,通過(guò)對(duì)這些構(gòu)成要素的比較分析，就可較全面、準(zhǔn)確地把握不同國(guó)家、不同部門產(chǎn)業(yè)政策的差異和共同點(diǎn)。,5,第十一章 第一節(jié),產(chǎn)業(yè)政策同其他經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系,西方學(xué)者通常將產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和貨幣政策并稱為三大經(jīng)濟(jì)政策。,日本學(xué)者提出，產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政政策、貨幣政策不是并列關(guān)系，不應(yīng)當(dāng)將它們相提并論。,產(chǎn)業(yè)政策表明它的

4、作用對(duì)象和范圍是產(chǎn)業(yè)全體，而財(cái)政政策和貨幣政策則分別以財(cái)政手段和金融手段為政策工具，其影響范圍則是超越財(cái)政和金融部門的。,事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)政策在多數(shù)情況下都需要財(cái)政政策和貨幣政策的配合才能付諸實(shí)施，即財(cái)政政策和貨幣政策經(jīng)常充當(dāng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的基本工具，它們之間是相互交叉、不可截然分離的。,6,第十一章 第一節(jié),產(chǎn)業(yè)政策的起源,現(xiàn)代意義上的產(chǎn)業(yè)政策思想及其實(shí)踐是在現(xiàn)代大工業(yè)發(fā)展的時(shí)期開始的。,歐美各國(guó)早期產(chǎn)業(yè)政策的重要目標(biāo)，是維持競(jìng)爭(zhēng)秩序。這集中表現(xiàn)為反壟斷政策以法律形式在歐美各國(guó)正式出臺(tái)。,1870年工部省設(shè)立，是日本政府開始有組織地執(zhí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的標(biāo)志。,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐堪稱源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。第三

5、章中講到的農(nóng)本思想、工商業(yè)思想和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思想無(wú)疑都是我國(guó)早期產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐原型。,7,第十一章 第一節(jié),“市場(chǎng)失靈”說(shuō),強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策的興起和存續(xù)是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、完善資源配置機(jī)制的需要，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制就無(wú)法避免壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生與蔓延，不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的最優(yōu)配置。,于是，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策這一非市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段、發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能會(huì)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷便成為必要?！笆袌?chǎng)失靈”說(shuō)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家興起和存續(xù)具有顯著的理論解釋力。,8,第十一章 第一節(jié),“趕超戰(zhàn)略”說(shuō),強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策是政府在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上更有效地實(shí)施“趕超戰(zhàn)略”的需要。

6、是總結(jié)后發(fā)國(guó)家實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)所得出的理論認(rèn)識(shí)，因而較好地揭示了“為什么后發(fā)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的過(guò)程中比發(fā)達(dá)國(guó)家更多地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策”的奧秘。,事實(shí)證明，由于“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的存在，發(fā)展中國(guó)家完全可能通過(guò)制定和推行合理產(chǎn)業(yè)政策，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，縮短追趕先進(jìn)國(guó)家所需時(shí)間。,9,第十一章 第一節(jié),“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”說(shuō),強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策是當(dāng)今世界各國(guó)更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。這是世紀(jì)之交在各國(guó)普遍興起的理論主張，其基本共識(shí)是支持產(chǎn)業(yè)政策存續(xù)和適度強(qiáng)化。由于經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的出現(xiàn)，各國(guó)政府都迫切需要以產(chǎn)業(yè)政策為基本工具，審時(shí)度勢(shì)，充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而維持或爭(zhēng)

7、取本國(guó)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)地位。,“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)”較好地解釋了當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都在致力推行不同形式的產(chǎn)業(yè)政策的深層原因。,第十一章 第一節(jié),產(chǎn)業(yè)政策的作用,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷,實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，縮短趕超時(shí)間,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中趨利避害，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,11,第十一章 第一節(jié),產(chǎn)業(yè)政策的局限性,產(chǎn)業(yè)政策并非對(duì)任何產(chǎn)業(yè)都具有同等的作用,產(chǎn)業(yè)政策本身并非是萬(wàn)能的魔杖，片面夸大產(chǎn)業(yè)政策作用是不可取的,產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施是需要一定的成本和代價(jià)的,產(chǎn)業(yè)政策作為政府行為，也存在失敗的可能性,12,1 產(chǎn)業(yè)政策的,分類,2 產(chǎn)業(yè)政策

8、的目標(biāo)和手段,2.1,目標(biāo),體系,2.2,政策,手段,3,產(chǎn)業(yè)政策的一般,特征,4 產(chǎn)業(yè)政策的,演變規(guī)律,5,產(chǎn)業(yè)政策,趨同,第十一章 第二節(jié),產(chǎn)業(yè)政策的一般模式和演變規(guī)律,13,第十一章 第二節(jié),產(chǎn)業(yè)政策的分類,根據(jù)功能定位不同，可分為產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；,根據(jù)政策對(duì)象領(lǐng)域不同，可分為農(nóng)業(yè)政策、能源政策、對(duì)外貿(mào)易政策、金融政策、環(huán)保政策、中小企業(yè)政策；,根據(jù)政策目標(biāo)不同，可對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行細(xì)分，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策就可以細(xì)分為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶植政策、衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策等。,現(xiàn)實(shí)當(dāng)中各種具體的產(chǎn)業(yè)政策大多是綜合性的。例如，農(nóng)業(yè)政策和中小企業(yè)政策就是典型的

9、綜合性產(chǎn)業(yè)政策。,14,第十一章 第二節(jié),產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)體系,產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)體系可以分解為三個(gè)方面：,實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì),振興,和經(jīng)濟(jì),趕超,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理化和高度化,增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,15,第十一章 第二節(jié),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和經(jīng)濟(jì)趕超,形成最有利的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)。,選擇和扶植戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。,促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣，提高產(chǎn)業(yè)效率。,促進(jìn)生產(chǎn)集中，保障規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，防止大量小企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。,協(xié)調(diào)工業(yè)化過(guò)程中的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差異等。,16,第十一章 第二節(jié),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化,強(qiáng)化社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。,組織衰退產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，防

10、止產(chǎn)業(yè)內(nèi)部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，推行環(huán)境保護(hù)政策。,將出口重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家，在分工中獲得比較利益。,強(qiáng)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化的支持力度。,重視產(chǎn)業(yè)布局合理化。,強(qiáng)化新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。,協(xié)調(diào)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)之間的利益關(guān)系，兼顧“充分就業(yè)”和“提高生產(chǎn)效率”雙重目標(biāo)等。,17,第十一章 第二節(jié),增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加對(duì)新興技術(shù)研究開發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化投資。,加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)，支持科技小企業(yè)發(fā)展。,加強(qiáng)國(guó)家級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界信息化。,在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)界的組織效能。,擴(kuò)

11、大知識(shí)資本的投入比重，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。,擴(kuò)大科技、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域中的國(guó)際交流與合作，更多、更好地利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源。,在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中審時(shí)度勢(shì)、趨利避害，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等。,18,第十一章 第二節(jié),產(chǎn)業(yè)政策手段,通?？煞譃橹苯痈深A(yù)、間接誘導(dǎo)和法律規(guī)制三大類。,直接干預(yù),包括政府以配額制、許可證制、審批制、政府直接投資經(jīng)營(yíng)等方式，直接干預(yù)某產(chǎn)業(yè)的資源分配與運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)糾正產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中與產(chǎn)業(yè)政策相抵觸的各種違規(guī)行為，以保證預(yù)定產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,間接誘導(dǎo),通過(guò)提供行政指導(dǎo)、信息服務(wù)、稅收減免、融資支持、財(cái)政補(bǔ)貼、關(guān)稅保護(hù)、出口退稅等，誘導(dǎo)企業(yè)在有利可圖情況下自主決定服從政府產(chǎn)業(yè)政策目

12、標(biāo)。,19,第十一章 第二節(jié),產(chǎn)業(yè)政策手段,法律規(guī)制,通常適用于比較成熟和比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策，是以立法方式來(lái)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)行為、政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作程序、政策目標(biāo)與措施等，以保障預(yù)定產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,歐美各國(guó)大都采取法律規(guī)制的手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等產(chǎn)業(yè)組織政策的目標(biāo)。隨著法治原則的普及，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)政策將以法律規(guī)制作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要手段。,20,第十一章 第二節(jié),產(chǎn)業(yè)政策的一般特征,時(shí)代性,民族性,政治性,供給指向性,市場(chǎng)功能彌補(bǔ)性,21,第十一章 第二節(jié),產(chǎn)業(yè)政策的演變規(guī)律,政策內(nèi)容從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從分散到系統(tǒng)，從不規(guī)范到規(guī)范，政策對(duì)象從局部產(chǎn)業(yè)向全體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。,政策手段從直接干

13、預(yù)為主向間接干預(yù)為主轉(zhuǎn)變，政策推行方式從日常行政為主向法治化方向轉(zhuǎn)變。,政策目標(biāo)從單一性向多元化轉(zhuǎn)變，從局部向全局，從短期向長(zhǎng)期，從純經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向綜合國(guó)力和生活質(zhì)量領(lǐng)域擴(kuò)展。,產(chǎn)業(yè)政策決策方式向民主化、科學(xué)化發(fā)展。,22,第十一章 第二節(jié),產(chǎn)業(yè)政策趨同,產(chǎn)業(yè)政策,功能定位,的趨同,產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)象,的趨同,產(chǎn)業(yè)政策,目標(biāo)與手段,的趨同,產(chǎn)業(yè)政策,內(nèi)容,的趨同,23,第十一章 第二節(jié),產(chǎn)業(yè)政策功能定位的趨同,其制度基礎(chǔ)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的相互接近。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，已經(jīng)超越意識(shí)形態(tài)壁壘，開始在全球范圍內(nèi)成為各國(guó)共同采用基本經(jīng)濟(jì)制度。,在這種前提下，各國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的功能定位正在趨向一致，即都在向

14、“彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷”的方向靠攏。,24,第十一章 第二節(jié),產(chǎn)業(yè)政策對(duì)象的趨同,是指構(gòu)成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的企業(yè)制度正在趨于相互接近。表現(xiàn)在東西方各國(guó)的主流企業(yè)，無(wú)論其所有制基礎(chǔ)如何，都正在向所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、由職業(yè)企業(yè)家按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的共同方向演變。,由于產(chǎn)業(yè)政策作用對(duì)象即企業(yè)的行為規(guī)范相似，則相同的政策干預(yù)就可能引起相似反應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生大致相同效果。另一方面，由于各國(guó)企業(yè)的行為規(guī)范的彼此接近，為了實(shí)現(xiàn)類似的政策目標(biāo)，各國(guó)在政策手段上可以相互借鑒的因素也在逐步增加。,25,第十一章 第二節(jié),產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和手段的趨同,表現(xiàn)為各國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策都是以維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、促進(jìn)資源優(yōu)化配置、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高

15、度化、改善國(guó)民生活質(zhì)量，以及增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為基本目標(biāo)。,為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，各國(guó)又紛紛采取大致相同法律、行政與經(jīng)濟(jì)手段。,26,第十一章 第二節(jié),產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容的趨同,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容趨同的組織基礎(chǔ)。,例如，歐盟成員國(guó)通過(guò)加強(qiáng)交流與合作，已經(jīng)推行共同的農(nóng)業(yè)政策、教育科技政策、信息化政策和貨幣政策，為產(chǎn)業(yè)政策趨同提供了局部條件。,27,1 產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的意義,1.1 什么是,產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估,1.,2,產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的,意義,2 產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的原則和一般標(biāo)準(zhǔn),1.1 評(píng)估,原則,1.,2,一般,標(biāo)準(zhǔn),3,產(chǎn)業(yè)政策效果,評(píng)估體系,第十一章 第三節(jié),產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估,

16、28,第十一章 第三節(jié),產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的定義,產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估是指在全面掌握信息前提下，依據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施效果進(jìn)行度量、分析和評(píng)價(jià)。,從時(shí)間維度看，產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估可分為事前評(píng)估、事中評(píng)估和事后評(píng)估。,事前評(píng)估旨在正確制定出新產(chǎn)業(yè)政策；事中評(píng)估旨在及時(shí)糾正政策偏差、合理調(diào)整政策目標(biāo)與措施，從而改善政策效果；事后評(píng)估則以總結(jié)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為主要目的。,29,第十一章 第三節(jié),產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的意義,產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估是客觀、公正地評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)政策效果的基本途徑。,產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估是及時(shí)糾正產(chǎn)業(yè)政策偏差、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和手段的前提條件。,產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估是產(chǎn)業(yè)政策走向決策民主化和科學(xué)化的必由之路。,30,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原則：最大多數(shù)人的最大福利,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的重要理論基礎(chǔ)。,新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托為代表，提出了判斷社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利最大與否的標(biāo)準(zhǔn)，即“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”?！芭晾弁凶顑?yōu)狀態(tài)”雖是一種抽象的理論，但可作為產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估的重要原則。,當(dāng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施使得大部分人受益，而使小部分人利益受損時(shí)，如果能夠采取配套措施，對(duì)受損者利益予以補(bǔ)償，只要這一補(bǔ)償明顯低于受益者的福利量，