《產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)（44頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,*,產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與企業(yè)項(xiàng)目申報(bào),市發(fā)改委 洪志強(qiáng),2013,年,7,月,12,日,對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識(shí),把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點(diǎn)建議,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及其申報(bào),目錄,一、對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識(shí),1、什么是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是政府為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策總和。這種干預(yù)包括規(guī)

2、劃、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整、保護(hù)、扶持、限制等方面的含義。主要功能是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，有效配置資源；保護(hù)幼小民族產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)；熨平經(jīng)濟(jì)震蕩；發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)適應(yīng)能力。,一、對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識(shí),2、產(chǎn)業(yè)政策基本構(gòu)成,產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策，以及其他對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的政策和法規(guī)。各類產(chǎn)業(yè)政策之間相互聯(lián)系、相互交叉，形成一個(gè)有機(jī)的政策體系。,其他,產(chǎn)業(yè),政策,產(chǎn)業(yè),法規(guī),產(chǎn)業(yè),組織,政策,產(chǎn)業(yè),布局,政策,產(chǎn)業(yè),技術(shù),政策,產(chǎn)業(yè),結(jié)構(gòu),政策,產(chǎn)業(yè),政策,一、對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識(shí),2.1,產(chǎn)業(yè)組織政策,是政府為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而對(duì)某一產(chǎn)業(yè)或企業(yè)采取的鼓勵(lì)或限制性的政

3、策措施,，,也被稱為“禁止壟斷政策”或“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策”?？煞譃槭袌?chǎng)結(jié)構(gòu)控制政策和市場(chǎng)行為控制政策兩類。,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不同政策取向：,一是,以保護(hù)、扶植為特征,的產(chǎn)業(yè)政策。,基本模式：,“市場(chǎng)殘缺”與“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)干預(yù)傾斜式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略旨在保護(hù)、扶植特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。,二,是,以鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷為主旨,的競(jìng)爭(zhēng)政策。,基本模式：“市場(chǎng)有效”與“政府失靈”政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弱干預(yù)自然演進(jìn)式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略旨在為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造透明、公平的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策設(shè)計(jì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。,一、對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識(shí),2.2,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,指一國(guó)政府依據(jù)本國(guó)一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)

4、狀，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律和一定時(shí)期內(nèi)的變化趨勢(shì)，制定并實(shí)施的有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門之間資源配置方式、產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)部門間的比例關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向協(xié)調(diào)化和高度化方向發(fā)展的一系列政策措施的綜合。目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)施的主體是企業(yè)。,一、對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識(shí),2.2,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,主要政策措施：,1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇。,政府為了引導(dǎo)、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)杠桿以及必要的行政手段、法律手段來影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有政策。,一、對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識(shí),我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),1）汽車及零部件。,2012年規(guī)模企業(yè)266家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值771億元。,2）材料。,201

5、2年規(guī)模企業(yè)471家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1279億元。,3）電子電器。,2012年規(guī)模企業(yè)107家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值515億元，,4）電線電纜。,2012年規(guī)模企業(yè)97家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值387億元。,汽車及零部件,材料,電子電器,電線電纜,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),一、對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識(shí),2.2,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,主要政策措施：,2）戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶植。,也稱先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是指能夠在未來成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。必須具有戰(zhàn)略意義，即受國(guó)家政策保護(hù)和扶持的某些產(chǎn)業(yè)必須具有能夠成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的可能性。首先是產(chǎn)業(yè)本身技術(shù)特點(diǎn)、市場(chǎng)前景、成長(zhǎng)潛力，其次才是國(guó)家資源特定條件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、產(chǎn)業(yè)本身獲取資源的能力等。,戰(zhàn)略

6、性新興產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保,生物,新能源汽車,高端裝備制造,新材料,新一代信息技術(shù),新能源,一、對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的基本認(rèn)識(shí),國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),1),節(jié)能環(huán)保。,開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、資源綜合利用和再制造產(chǎn)業(yè)化、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品、市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用、海水綜合利用,2),高端裝備制造。,以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備、空間基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)星應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。概括為：智、天、海、陸、空。,3,）新一代信息技術(shù)。,信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備

7、和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，三網(wǎng)融合及促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的研發(fā)示范應(yīng)用，集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，數(shù)字虛擬等技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。,一、對(duì),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)政,策,策的基,本,本認(rèn)識(shí),國(guó)家,七,七大戰(zhàn),略,略性新,興,興產(chǎn)業(yè),4）新,能,能源。新一代,核,核能技,術(shù),術(shù)和先,進(jìn),進(jìn)反應(yīng),堆,堆，太,陽,陽能熱,利,利用技,術(shù),術(shù)推廣,，,，太陽,能,能光伏,光,光熱發(fā),電,電，風(fēng),電,電技術(shù),裝,裝備，,智,智能電,網(wǎng),網(wǎng)及運(yùn),行,行體系,，,，生物,質(zhì),質(zhì)能。,5）新,材,材料。稀土功,能,能材料,、,、高性,能,能膜材,料,料、特,種

8、,種玻璃,、,、功能,陶,陶瓷、,半,半導(dǎo)體,照,照明材,料,料等新,型,型功能,材,材料，,品,品質(zhì)特,殊,殊鋼、,新,新型合,金,金材料,、,、工程,塑,塑料等,先,先進(jìn)結(jié),構(gòu),構(gòu)材料,，,，碳纖,維,維、芳,綸,綸、超,高,高分子,量,量聚乙,烯,烯纖維,等,等高性,能,能纖維,及,及其復(fù),合,合材料,發(fā),發(fā)，納,米,米、超,導(dǎo),導(dǎo)、智,能,能等共,性,性基礎(chǔ),材,材料。,6）生,物,物。重大疾,病,病防治,的,的生物,技,技術(shù)藥,物,物、新,型,型疫苗,和,和診斷,試,試劑、,化,化學(xué)藥,物,物、現(xiàn),代,代中藥,等,等，先,進(jìn),進(jìn)醫(yī)療,設(shè),設(shè)備、,醫(yī),醫(yī)用材,料,料等生,物,物醫(yī)學(xué),工

9、,工程產(chǎn),品,品研發(fā),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化,，,，生物,育,育種、,農(nóng),農(nóng)用生,物,物產(chǎn)品,，,，海洋,生,生物技,術(shù),術(shù)及產(chǎn),品,品的研,發(fā),發(fā)和產(chǎn),業(yè),業(yè)化。,7）新,能,能源汽,車,車。電池、,驅(qū),驅(qū)動(dòng)電,機(jī),機(jī)和電,子,子控制,領(lǐng),領(lǐng)域關(guān),鍵,鍵核心,技,技，插,電,電式混,合,合動(dòng)力,汽,汽車、,純,純電動(dòng),汽,汽車推,廣,廣應(yīng)用,和,和產(chǎn)業(yè),化,化。,一、對(duì),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)政,策,策的基,本,本認(rèn)識(shí),我市,戰(zhàn),戰(zhàn)略性,新,新興產(chǎn),業(yè),業(yè)4+3格局,重點(diǎn)發(fā),展,展：,節(jié)能環(huán),保,保。,2012年規(guī),模,模企業(yè)25家,，,，實(shí)現(xiàn),產(chǎn),產(chǎn)值83.12億元,，,，同比,增,增長(zhǎng)31.6%；,高端裝,備,備

10、制造,。,。,2012年規(guī),模,模企業(yè)97家,，,，實(shí)現(xiàn),產(chǎn),產(chǎn)值240.85億,元,元，同,比,比增長(zhǎng)38.3%；,電子信,息,息。,2012年規(guī),模,模企業(yè)97家,，,，實(shí)現(xiàn),產(chǎn),產(chǎn)值240.85億,元,元，同,比,比增長(zhǎng)38.3%；,新材料,。,。,2012年規(guī),模,模企業(yè)42家,，,，實(shí)現(xiàn),產(chǎn),產(chǎn)值248.99億,元,元，同,比,比增長(zhǎng)17.2%。,積極培,育,育：,新能源,、,、生物,、,、新能,源,源汽車,。,一、對(duì),產(chǎn),產(chǎn)業(yè)政,策,策的基,本,本認(rèn)識(shí),2.2產(chǎn)業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)政策,主要,政,政策措,施,施：,3）衰,退,退產(chǎn)業(yè),撤,撤讓。,衰退產(chǎn),業(yè),業(yè)是指,在,在產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu)中,

11、陷,陷入停,滯,滯甚至,萎,萎縮的,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)。,對(duì),對(duì)所有,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)而,言,言，都,存,存在由,孕,孕育期,成長(zhǎng),期,期成,熟,熟期,衰,衰退期,的,的生命,周,周期。,衰,衰退產(chǎn),業(yè),業(yè)正是,處,處于衰,退,退期的,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)，,其,其主要,特,特征是,產(chǎn),產(chǎn)品的,需,需求量,和,和銷售,量,量大幅,度,度減少,，,，生產(chǎn),能,能力嚴(yán),重,重過剩,，,，技術(shù),進(jìn),進(jìn)步緩,慢,慢、創(chuàng),新,新乏力,，,，從業(yè),人,人員流,失,失和失,業(yè),業(yè)現(xiàn)象,嚴(yán),嚴(yán)重，,在,在國(guó)民,經(jīng),經(jīng)濟(jì)中,的,的地位,下,下降。,例,例如傳,統(tǒng),統(tǒng)的照,相,相機(jī)、,膠,膠卷、CRT,顯,顯像管,等,等。,一、,對(duì),對(duì)產(chǎn),業(yè)

12、,業(yè)政,策,策的,基,基本,認(rèn),認(rèn)識(shí),2.2產(chǎn)業(yè),結(jié),結(jié)構(gòu),政,政策,主,要,要政,策,策措,施,施：,4）,幼,幼小,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),保,保護(hù),。,。,積極,扶,扶持,目,目前,暫,暫時(shí),處,處于,幼,幼小,地,地位,，,，但,需,需求,增,增長(zhǎng),快,快、,生,生產(chǎn),率,率上,升,升潛,力,力大,的,的產(chǎn),業(yè),業(yè)。,例,例如,工,工業(yè),機(jī),機(jī)器,人,人產(chǎn),業(yè),業(yè)。,日,日本,經(jīng),經(jīng)濟(jì),正,正是,高,高度,重,重視,幼,幼小,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),的,的保,護(hù),護(hù)才,有,有今,天,天的,汽,汽車,、,、鋼,鐵,鐵工,業(yè),業(yè)和,經(jīng),經(jīng)濟(jì),大,大國(guó),的,的地,位,位。,一、,對(duì),對(duì)產(chǎn),業(yè),業(yè)政,策,策的,基,基本,

13、認(rèn),認(rèn)識(shí),對(duì),企,企業(yè),自,自身,發(fā),發(fā)展,的,的清,晰,晰定,位,位,處于,何,何種,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),類,類別,：,：,主導(dǎo),產(chǎn),產(chǎn)業(yè),、,、新,興,興產(chǎn),業(yè),業(yè)、,衰,衰退,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),、,、幼,小,小產(chǎn),業(yè),業(yè)。,如,如何,采,采取,不,不同,的,的發(fā),展,展策,略,略？,主要,產(chǎn),產(chǎn)品,的,的生,命,命周,期,期：,孕育,期,期,成,成長(zhǎng),期,期,成,成熟,期,期,衰,衰退,期,期。,如,如何,采,采取,不,不同,的,的產(chǎn),品,品開,發(fā),發(fā)策,略,略？,一、,對(duì),對(duì)產(chǎn),業(yè),業(yè)政,策,策的,基,基本,認(rèn),認(rèn)識(shí),2.3、,產(chǎn),產(chǎn)業(yè),技,技術(shù),政,政策,是指,國(guó),國(guó)家,制,制定,的,的用,以,以引,

14、導(dǎo),導(dǎo)、,促,促進(jìn),和,和干,預(yù),預(yù)產(chǎn),業(yè),業(yè)技,術(shù),術(shù)進(jìn),步,步的,政,政策,總,總和,。,。它,以,以產(chǎn),業(yè),業(yè)技,術(shù),術(shù)進(jìn),步,步為,直,直接,的,的政,策,策目,標(biāo),標(biāo)，,是,是保,障,障產(chǎn),業(yè),業(yè)技,術(shù),術(shù)適,度,度和,有,有效,發(fā),發(fā)展,的,的重,要,要手,段,段。,產(chǎn),業(yè),業(yè),技,技,術(shù),術(shù),政,政,策,策,的,的,重,重,要,要,性,性,促,進(jìn),進(jìn),技,技,術(shù),術(shù),進(jìn),進(jìn),步,步,是,是,政,政,府,府,本,本,身,身,的,的,職,職,能,能,要,要,求,求,。,。,單,純,純,依,依,靠,靠,市,市,場(chǎng),場(chǎng),機(jī),機(jī),制,制,分,分,配,配,資,資,源,源,難,難,以,以,滿,

15、滿,足,足,技,技,術(shù),術(shù),發(fā),發(fā),展,展,的,的,需,需,要,要,。,。,成,本,本,與,與,收,收,益,益,的,的,非,非,對(duì),對(duì),稱,稱,性,性,，,，,影,影,響,響,私,私,人,人,技,技,術(shù),術(shù),投,投,資,資,積,積,極,極,性,性,；,；,市,場(chǎng),場(chǎng),和,和,技,技,術(shù),術(shù),風(fēng),風(fēng),險(xiǎn),險(xiǎn),，,，,一,一,些,些,企,企,業(yè),業(yè),寧,寧,愿,愿,等,等,待,待,而,而,不,不,愿,愿,意,意,自,自,己,己,開,開,發(fā),發(fā),；,；,一,定,定,的,的,投,投,入,入,規(guī),規(guī),模,模,，,，,中,中,小,小,企,企,業(yè),業(yè),難,難,以,以,承,承,擔(dān),擔(dān),。,。,基,礎(chǔ),礎(chǔ),科,

16、科,學(xué),學(xué),技,技,術(shù),術(shù),的,的,研,研,究,究,需,需,要,要,國(guó),國(guó),家,家,的,的,投,投,入,入,和,和,組,組,織,織,。,。,迅,速,速,增,增,強(qiáng),強(qiáng),本,本,國(guó),國(guó),的,的,技,技,術(shù),術(shù),力,力,量,量,需,需,要,要,政,政,府,府,干,干,預(yù),預(yù),。,。,一,、,、,對(duì),對(duì),產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),政,政,策,策,的,的,基,基,本,本,認(rèn),認(rèn),識(shí),識(shí),2.3,、,產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),技,技,術(shù),術(shù),政,政,策,策,如,如,何,何,支,支,持,持,中,中,小,小,企,企,業(yè),業(yè),技,技,術(shù),術(shù),進(jìn),進(jìn),步,步,鼓,勵(lì),勵(lì),企,企,業(yè),業(yè),建,建,立,立,研,研,發(fā),發(fā),創(chuàng),創(chuàng),新,新,平,平,臺(tái),臺(tái),建,設(shè),設(shè),檢,檢,驗(yàn),驗(yàn),檢,檢,測(cè),測(cè),中,中,心,心,等,等,公,公,共,共,服,服,務(wù),務(wù),平,平,臺(tái),臺(tái),提,高,高,重,重,大,大,科,科,研,研,設(shè),設(shè),備,備,開,開,放,放,使,使,用,用,提,供,供,科,科,技,技,情,情,報(bào),報(bào),、,、,中,中,介,介,、,、,知,知,識(shí),識(shí),產(chǎn),產(chǎn),權(quán),權(quán),代,代,理,理,等,等,服,服,務(wù),務(wù),提,供,供,貸,貸,款,