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1、福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法 目錄 第一章總則 第二章規(guī)劃及用地要求 第三章建房審批 第四章建設(shè)管理 第五章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 第六章法律責(zé)任 第七章附則 第一章 總則 第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村村民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村民）住宅 規(guī)劃建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地， 改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié) 合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊（不含城市、縣人民政府所在 地鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集 體土地上村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅（以下統(tǒng)稱(chēng)村民建房）及其 管理，適用本辦法。城市、

2、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用 地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開(kāi) 發(fā)區(qū)的規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理。 第三條 村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀(guān)的原則，應(yīng)符 合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域 特色，并妥善處理通風(fēng)采光等相鄰關(guān)系。 第四條村民建房包括集中建房和個(gè)人建房。個(gè)人建房是指單戶(hù)村 民自行建造自住住宅的活動(dòng)，包括在原宅基地上改建或擴(kuò)建、異地新 建；集中建房是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會(huì)組織村民集中建設(shè)自住 住宅的活動(dòng)，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小

3、 城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)。 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)： （一）因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的； （二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的； （三）災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的； （四）實(shí)施造福工程、地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。 第五條 村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民 政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、 村莊規(guī)劃管理具 體事務(wù)委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。 第二章 規(guī)劃及用地要求 第六條 村民建房應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī) 劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格遵循 先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。 不符合規(guī)劃或者未編制上

4、述規(guī)劃的，不得審批村民建房和住宅用地。 第七條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制或修編進(jìn)度。 村莊規(guī)劃編制內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合《福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》（試行）。 規(guī)劃編制要注重村民參與，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，尊重村民意愿，符合 農(nóng)村實(shí)際，方便生產(chǎn)生活。村民建房應(yīng)按修建性詳細(xì)規(guī)劃或者整治規(guī) 劃的要求建設(shè)。 第八條 村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地， 嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。禁止村民在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建 設(shè)住宅。 第九條 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原宅基地 之外申請(qǐng)新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組 織收回，并結(jié)合村莊土地整理，重

5、新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。 村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應(yīng) 當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 第十條 村民建房每戶(hù)宅基地面積限額為 80平方米至120平方米。 利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設(shè)住宅， 或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行 改建的，每戶(hù)可以增加不超過(guò) 30平方米的用地面積。 前款所稱(chēng)宅基地面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物 （含基礎(chǔ)）垂直投 影范圍內(nèi)的占地面積。 第三章 建房審批 第十一條 村民建房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一: （一）因無(wú)住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要 新建或擴(kuò)建住宅的； （二）同戶(hù)中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶(hù)的； （三）因

6、國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共 設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的； （四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的； （五）原有住宅屬D級(jí)危房需要拆除重建的； （六）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的； （七）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形。 經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊定居的港、澳、臺(tái)胞和華僑需要建設(shè)住宅的，參 照本辦法規(guī)定辦理。 第十二條 村民建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)： （一）現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有人均住宅建 筑面積超過(guò)60平方米的； （二）分戶(hù)前人均住宅建筑面積已超過(guò) 60平方米的； （三）年齡未滿(mǎn)18周歲的； （四）不符合

7、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的； （五）將原住宅出賣(mài)、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的； （六）不符合 戶(hù)一宅政策規(guī)定的。 第十三條 村民建房應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng) 辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理 《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。 村民建房取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可 證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。 第十四條 村民個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提 出申請(qǐng)： （一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份； （二）戶(hù)口簿及家庭成年成員的身份證影印件； （三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會(huì)或

8、村 民小組重新安排使用的承諾書(shū)（沒(méi)有舊住宅的除外）； （四）屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明以及危房鑒定部門(mén) 或村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書(shū)； （五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等 關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)取得各所有權(quán)人一致同意，并簽訂書(shū)面協(xié)議或者在申報(bào) 圖紙（含四至范圍）上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)見(jiàn)證或者 依法公證； （六）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位、具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì) 人員繪制的設(shè)計(jì)圖，或者選用標(biāo)準(zhǔn)通用圖。 村委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃和整治規(guī)劃要求，與建房戶(hù) 充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi), 或者每一個(gè)月集中申請(qǐng)材料，依

9、法召開(kāi)村委會(huì)議或者村民代表會(huì)議， 對(duì)申請(qǐng)材料和村民建房宅基地安排情況進(jìn)行審議， 在本村張榜公布征 詢(xún)本村村民的意見(jiàn)；在張榜公布之日起 15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提 出異議或者異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》中 簽署意見(jiàn)，證明申請(qǐng)人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認(rèn)宅 基地情況，并報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府。 第十五條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會(huì)上報(bào)的村民建房申請(qǐng) 材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)一 同到實(shí)地勘測(cè)，并對(duì)是否符合住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)條件， 是否符合鎮(zhèn) 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，是否符合房屋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等事項(xiàng)進(jìn)行審

10、核。 經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī) 劃建設(shè)、國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)確定規(guī)劃用地范圍， 在5個(gè)工作日內(nèi) 繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線(xiàn)圖，并分新建、擴(kuò)建和改建兩種情形報(bào)批。 第十六條 屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接 辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進(jìn)行審 批，符合條件的在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者 《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，村民即可開(kāi)工建設(shè)。 第十七條 屬新建、擴(kuò)建的，應(yīng)報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門(mén)或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行規(guī)劃審批。 城市、縣人民政府 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起 20個(gè)工作日內(nèi)審批，受委

11、托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民建房申 請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，對(duì)符合條件的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī) 劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在 5個(gè) 工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)人民政府審批用地。 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起 10個(gè)工作日內(nèi)（依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的期限除外）進(jìn)行審核，予以 批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)核發(fā) 《建設(shè)用地批準(zhǔn) 書(shū)》。 第十八條 采取集中建房的，村民應(yīng)向村民委員會(huì)提交以下材料： （一）《村民住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》一式五份； （二）戶(hù)口簿及家庭成年成員的身份證影印件； （三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地并交由村

12、民委員會(huì)或村 民小組重新安排使用的承諾書(shū)（沒(méi)有舊住宅的除外）。 由組織集中建房的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會(huì)，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村 莊修建性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)建房戶(hù)需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制 定統(tǒng)一建設(shè)方案，按照十五條、十七條新建擴(kuò)建情形規(guī)定程序，統(tǒng)一、 分戶(hù)辦理規(guī)劃許可和用地審批手續(xù)。 第十九條屬于文物保護(hù)建筑和控制性保護(hù)建筑范圍內(nèi)的危房改 建，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在規(guī)劃審批前，應(yīng)將其改建方案書(shū)面征得文物保護(hù) 行政主管部門(mén)同意。 第二十條 對(duì)村民建房規(guī)劃申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，城市、縣人民政府城 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起 20個(gè)工 作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。 對(duì)村民建房

13、用地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)鄉(xiāng) 人民政府提交的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并 說(shuō)明理由。 第二十一條 村民建房規(guī)劃和用地審批完成后 5個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)鄉(xiāng) 人民政府應(yīng)將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和 《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》一并發(fā)給申請(qǐng)人，并組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu) 和國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)一同到實(shí)地放樣， 劃定四至范圍，村民即可開(kāi)工 建設(shè)。 第二十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 或者《鄉(xiāng) 村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)實(shí)施住宅建設(shè)，逾期不建設(shè)且未申 請(qǐng)延期的，規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可 以在規(guī)定期限屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)，

14、向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期 限不得超過(guò)一年。 第二十三條在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊建設(shè)用地區(qū)范 圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為村民住宅建設(shè)用地的， 應(yīng)依法辦理 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)建設(shè)用地。 第二十四條 縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)、國(guó)土部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人 民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)辦事制度，將村民建房的申請(qǐng)條 件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限等相關(guān)規(guī)定和村民建房審批情況進(jìn) 行公示。村民委員會(huì)應(yīng)將村民建房申請(qǐng)和審批情況在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn) 行公示。 第四章 建設(shè)管理 第二十五條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建 設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)

15、同意，并辦理變更 手續(xù)。 第二十六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府 應(yīng)當(dāng)對(duì)村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和檢查， 被檢查者應(yīng)自覺(jué) 接受監(jiān)督和檢查，如實(shí)提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻 擾依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)規(guī)劃許可審批后管理工作，建立村民住宅 建設(shè)檔案，做好放線(xiàn)、核樣工作，并加強(qiáng)施工期間的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和 質(zhì)量、安全管理。 第二十七條 村民建房應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者具備注冊(cè) 執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，或者選用省級(jí)和當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)主管部門(mén)編 印的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)通用圖。選用通用圖建房的，應(yīng)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指 導(dǎo)住宅基礎(chǔ)施工。建設(shè)多層單元式住宅

16、的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì) 單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。 第二十八條 農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設(shè)各 方共同負(fù)責(zé)。農(nóng)村住宅建設(shè)一定規(guī)模以上（四層及四層以上或者集中 統(tǒng)建的），應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工，對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng) 村住房項(xiàng)目應(yīng)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；一定規(guī)模以下的可由建房村民 自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工。 農(nóng)村建 房村民或者組織村民建房的單位應(yīng)與參與建設(shè)各方簽訂合同， 明確雙 方的權(quán)利和義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對(duì)所承建的工程承擔(dān)相應(yīng) 的質(zhì)量安全責(zé)任。 第二十九條 農(nóng)村建筑工匠從事村民建房施工，應(yīng)具備相應(yīng)的建筑 施工技能?？h（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部

17、門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部 門(mén)要加強(qiáng)建筑工匠培訓(xùn)，將建筑工匠培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培 訓(xùn)，按相關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼， 提高建筑工匠技 能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的發(fā)給資格證書(shū)。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民建房選擇有資 格證書(shū)的建筑工匠。 第三十條 縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)依法對(duì)集中統(tǒng)建的農(nóng)村住 宅項(xiàng)目質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。 鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等 有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。 縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，特別在地基 基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水施工等分部分項(xiàng)工程以及安拆模板、搭拆 腳手架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)必要的技術(shù)指導(dǎo)。

18、 第三十一條 村民建房按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)的，只收取土地證書(shū) 和房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)工本費(fèi)，不得收取規(guī)劃許可證書(shū)工本費(fèi)、征地管理費(fèi)、 基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè) 性收費(fèi)。 第三十二條 村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅，只需參照《福建 省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和 辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。 村民對(duì)原 舊住宅進(jìn)行原址翻建、申請(qǐng)新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集 體經(jīng)濟(jì)組織的，不繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用。 第三十三條 農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會(huì) 或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、 質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原

19、承包方繼續(xù) 承包經(jīng)營(yíng)；沒(méi)有條件調(diào)整承包地的，村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位 應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原承包方支付征地補(bǔ)償安置費(fèi) 用。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由住宅小區(qū)內(nèi)的建房戶(hù)分?jǐn)偫U納。 第三十四條村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的土地補(bǔ)償安置費(fèi)用， 應(yīng)當(dāng)用于本村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安 置或者補(bǔ)償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使 用。 第三十五條 縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng) 及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，免費(fèi)提供住宅通用圖紙，加大技術(shù)宣傳力度, 主動(dòng)向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全要求、減災(zāi) 防災(zāi)知識(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和配套設(shè)施建

20、設(shè)等相關(guān)規(guī)定。 鼓勵(lì)社會(huì)各方面技術(shù)力量支持農(nóng)村住宅建設(shè)，有條件的縣（市、 區(qū)）可組建農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村住宅建設(shè)服務(wù)。 第三十六條新建、擴(kuò)建、改建村民住宅，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合 格之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手 續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)和房屋所有權(quán)證書(shū)。 第五章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 第三十七條 村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定： （一）選址：應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢(shì)低洼不易排 澇以及易受風(fēng)口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。 （二）規(guī)劃：集中建設(shè)的住宅小區(qū)要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，個(gè)人 建房要符合村莊整治規(guī)劃，靠近

21、城市、縣城、鎮(zhèn)所在地住宅小區(qū)，引 導(dǎo)參照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)多層單元式住宅。 （三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得 超過(guò)三層，每戶(hù)住宅建筑面積控制在 300平方米以?xún)?nèi)。建設(shè)多層單 元式住宅的，每戶(hù)住宅建筑面積控制在 200平方米左右。 （四）層高：層高控制應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，一般 3米左右。 （五）間距和朝向：住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低 于1:1,相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于 4米，建筑 宜朝南、朝南偏東或偏西布置。新建建筑宜后退村莊干路紅線(xiàn) 3米以 上，后退村莊支路紅線(xiàn)1米以上。 （六）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設(shè)防要

22、求，板、梁、柱 不得采用石結(jié)構(gòu)。 （七）建筑單體：應(yīng)滿(mǎn)足村民生產(chǎn)、生活的需求，住宅平面布局 應(yīng)設(shè)有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏間（農(nóng)具堆放間），應(yīng)滿(mǎn)足 面積、通風(fēng)、采光等要求。房屋造型簡(jiǎn)潔美觀(guān)，宜采用坡屋面，具有 地方特色，外觀(guān)應(yīng)進(jìn)行一次性裝修。 （八）配套：應(yīng)同步配建化糞池等處理設(shè)施；集中建設(shè)住宅小區(qū) 的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施 要同步規(guī)劃建設(shè)，小區(qū)建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30% 第六章 法律責(zé)任 第三十八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)， 非法占用土 地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令退還 非法占用的土地

23、，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他 設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。 第三十九條 未取得規(guī)劃許可證書(shū)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不 得辦理用地審批手續(xù)。違反本辦法規(guī)定，非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地 的，具批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的直接負(fù)責(zé)的主 管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并依法收回 非法批準(zhǔn)、使用的土地。 非法批準(zhǔn)土地給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十條未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn) 行建設(shè)，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限 期改正；逾期不改正的，可以拆除；在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府 應(yīng)當(dāng)配合城市、縣人民政府

24、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法 查處。 村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí) 向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民 政府報(bào)告。 嚴(yán)禁對(duì)村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替 審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。 第四十一條 參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和 建筑工匠依法對(duì)住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 第四十二條 違反本辦法規(guī)定，向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的村民收取費(fèi) 用的，由縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還， 依法追究直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。 第四十三條實(shí)施村民建房規(guī)劃建設(shè)和用地管理的機(jī)關(guān)及其工作 人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察 機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任； 構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第四十四條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳對(duì)本辦法的具 體應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行解釋。 第四十五條 本辦法自2011年8月19日起施行。原有關(guān)規(guī)定與 本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。