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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,人防工程維護(hù)管理與安全管理,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材人防工程維護(hù)管理與安全,1,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,目 錄,一、人防工程的維護(hù)管理,二、人防工程的安全管理,三、人防工程防汛。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)

2、知識學(xué)習(xí)教材,2,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,緒 論,人民防空工程（以下簡稱人防工程）維護(hù)管理，是指對人防工程的行政、技術(shù)管理和經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)和檢修工作。它是人防工程建設(shè)管理中的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)，使人防工程隨時處于良好的狀態(tài)，保障戰(zhàn)時發(fā)揮其功能效益。同時，也是為人防工程平時開發(fā)利用創(chuàng)造良好條件的重要保障。,人防工程是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的重要場所，是制約和遏制戰(zhàn)爭的重要威懾力量，平時維護(hù)好人防工程，保持其良好的使用狀態(tài)，是保持戰(zhàn)備效益的重要措施。只有維護(hù)管理好，才能發(fā)揮戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。只有平時維護(hù)管理好，充分開發(fā)利用起來，為方便人民生產(chǎn)、生活服務(wù)，才能保證戰(zhàn)時有效

3、使用。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,3,人防工程使用和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,就地上建筑來講，如果長期不用，或者是只使用不維修，就要受到損壞，使用壽命將大大縮短；更何況人防工程，因長期處于潮濕、空氣流通不好的環(huán)境中，所以地下工程的維護(hù)管理比地上更為重要。已建人防工程得不到切實(shí)有效的維護(hù)管理，建的再多也沒有用。維護(hù)管理人防工程，是保持工程可靠的使用價值和完好的使用功能的重要措施，是保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的重要手段，是各級防辦、各級武裝部、各物業(yè)管理的重要職責(zé)。,人防工程使用和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,4,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,第一節(jié) 人防工程維護(hù)管理的意義,人防工程的維護(hù)管

4、理工作，是指對人防工程的行政、技術(shù)管理和經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)檢修工作。它是人防工程建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的任務(wù)。,這項(xiàng)工作的好壞直接關(guān)系到人防工程建設(shè)成果的鞏固和發(fā)展，涉及到平時避免自然災(zāi)害對人防工程內(nèi)部財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失，直接影響戰(zhàn)時保障任務(wù)的完成。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材第一節(jié),5,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,第二節(jié) 人防工程維護(hù)管理的基本內(nèi)容和要求,一、人防工程維護(hù)管理的基本內(nèi)容,人防工程維護(hù)和管理工作的內(nèi)容：,管理包括對所有已建工事的分類、登記、建立制度、分工負(fù)責(zé)、定期檢查、使用管理等等；,維護(hù)包括對人防工程的結(jié)構(gòu)、孔口和通風(fēng)、濾毒、采暖、發(fā)供電、照明、通信、給排水等

5、設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，對平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設(shè)施的維護(hù)，對不經(jīng)常使用的設(shè)備定期試運(yùn)轉(zhuǎn)，對鐵件部分定期注油、涂漆，經(jīng)常做好工程內(nèi)部排水、堵漏、通風(fēng)、除濕和衛(wèi)生清掃工作，還要采取各種措施做好工程的防火、防汛、防凍工作。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材第二節(jié),6,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,人防工程的維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn),國家頒發(fā)的,人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定,對維護(hù)管理提出了七條必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，這是我們檢驗(yàn)維護(hù)管理工作好壞的最基本的尺度：,（,1,）工程結(jié)構(gòu)完好；,（,2,）工程內(nèi)部整潔、無漏水，空氣和飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；,（,3,）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；,（,4,）風(fēng)、水、電、暖

6、、通信、消防系統(tǒng)工作正常；,（,5,）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；,（,6,）進(jìn)出口道路暢通，口部偽裝及地面附屬設(shè)施完好；,（,7,）防汛設(shè)施安全可靠。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材人防工程的,7,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,二、人防工程維護(hù)管理工作的基本要求,中華人民共和國人民防空法,規(guī)定：“有關(guān)單位應(yīng)該按照國家規(guī)定對已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，使其保持良好狀態(tài)?！蓖瑫r，特別強(qiáng)調(diào),：“任何組織和個人不得進(jìn)行影像人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、

7、放射性和腐蝕性物品?！?這是做好人民防空工程維護(hù)管理的法律依據(jù)和保護(hù)好人防工程的法律保障。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材二、人防工,8,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,人防工程維護(hù)管理工作總的要求是：,工程及防護(hù)設(shè)施性能良好、符合標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠、無銹蝕損壞，能在規(guī)定的時間內(nèi)完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,9,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,三、人防工程維護(hù)管理責(zé)任明確,廣州市人民防空工程平時開發(fā)利用與維護(hù)管理辦法,第三條 規(guī)定：“人民防空工程平時開發(fā)利用和維護(hù)管理，堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合、統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)的原則，,平時由投資者使

8、用管理，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時由市人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，無償使用”。,也就是誰建設(shè)、誰維護(hù)管理及負(fù)責(zé)所需經(jīng)費(fèi)?？h級以上地方各級人民政府人防主管部門對轄區(qū)內(nèi)人防工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材三、人防工,10,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,二、維護(hù)管理的具體工作,維護(hù)管理工作涉及面廣，必須建立健全各種規(guī)章制度，做到有章可循，,使用與維護(hù)管理經(jīng)?；?，,制度化,。,在國家頒布的,人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定,也明確了相關(guān)工作要求。,（一）管理和維護(hù)制度,主要是分工負(fù)責(zé)制度。各種設(shè)備的定期維護(hù)和保養(yǎng)制度，對各種鐵件的注油、涂漆制度，定期排水、通風(fēng)、除濕

9、制度，防洪、防灌、防火制度等都需要落實(shí)到個人。,制度是做好人防工程維護(hù)管理工作的第一步。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材二、維護(hù)管,11,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,（二）培訓(xùn)學(xué)習(xí)與演練制度,主要是平時對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和實(shí)操演練。包括人防工程的認(rèn)識、人防設(shè)備的認(rèn)識、人防設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)方法、發(fā)電供電設(shè)備維護(hù)；演練防火、防汛、突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案。,（三）監(jiān)督制度,主要是各級人防部門定期檢查制度。汛期和入冬前進(jìn)行防洪、防凍檢查制度，并定期向上級人防部門報告。遇到特殊情況，隨時檢查，隨時報告，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。,人都是有惰性的，沒人監(jiān)督就不執(zhí)行或者落實(shí)不到位,人防工程維護(hù)和

10、安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材（二）培訓(xùn),12,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,人防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)學(xué)習(xí),（詳細(xì)內(nèi)容見多媒體教材）,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材人防設(shè)備維,13,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,人防工程安全管理,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材人防,14,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,安全管理是管理科學(xué)的一個重要分支，它是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動；主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。,根據(jù)各種實(shí)案進(jìn)行分

11、析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施預(yù)防事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故需要有序處理和有效處理，并根據(jù)事故進(jìn)行分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再次采取相應(yīng)措施，避免類似事故再次發(fā)生。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,15,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,人防工程從它建成之日起，就面臨安全使用的問題，人防工程相對其他建筑有較強(qiáng)的防護(hù)功能，但為滿足工程防護(hù)的需要，其在設(shè)計(jì)施工時就對未來的使用設(shè)置了大量前置條件，如在條件不滿足的情況下貿(mào)然使用，不發(fā)生事故則已，一旦發(fā)生事故必然損失慘重。,1941,年發(fā)生的重慶防空洞慘案（又稱校場口隧道慘案），由于擁擠和缺氧，造成大量進(jìn)入工程躲避空襲的重慶市民死亡，它與,1938,年,6,月,9

12、,日的黃河花園口決堤、同年,11,月,12,日的長沙大火并稱為抗戰(zhàn)時期的中國三大慘案。,2010,年濟(jì)南、杭州和今年北京、成都、武漢、廣州暴雨澇災(zāi)，都造成了大量人防工程被淹，累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億。,隨著人防工程總量的不斷攀升，人防工程安全使用矛盾日益凸顯，居安思危，以下就人防工程使用常見安全隱患和措施進(jìn)行講解。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,16,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,1,、窒息踩踏風(fēng)險。人防工程作為防空用途使用的概論在現(xiàn)在相對和平時期是比較低的，但隨著自然災(zāi)害的高發(fā)，作為應(yīng)急避難場所使用的概率正在不斷加大。從歷史上麥加朝圣歷次踩踏事故到近期德國音樂節(jié)踩踏事故看，大規(guī)模

13、人群集聚，組織不當(dāng)將會引起災(zāi)難性的后果。人防工程一旦作為應(yīng)急避難場所使用，說明發(fā)生了較大的自然災(zāi)害或社會安全突發(fā)事件，進(jìn)入工程避難的人群必然處于焦急和恐怖之中，心理比平時脆弱，稍有風(fēng)吹草動極易引發(fā)騷亂。而人防工程作為應(yīng)急避難場所使用，同時留給組織者的時間必然也相當(dāng)緊迫，如對工程性能沒有充分的了解，對人流缺乏充分的導(dǎo)控措施，則組織大規(guī)模人員進(jìn)入工程避難具有很大的風(fēng)險。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,17,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,2,、火災(zāi)爆炸風(fēng)險。人防工程發(fā)生火災(zāi)的概率低于地面民用建筑，主要是因?yàn)槿朔拦こ虄?nèi)人員生活活動頻率較低，人防工程管理要求禁止易燃易爆品進(jìn)入工程內(nèi)部

14、，引發(fā)火災(zāi)的因素減低。但我們不能掉以輕心，因?yàn)槿朔拦こ袒馂?zāi)仍然時有發(fā)生，且損失較大。如,1988,年,9,月,15,日發(fā)生的南昌市福山地下貿(mào)易中心大火，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá),148,萬元，給人防工程的防火安全工作敲響了警鐘。,人防工程的空間相對封閉，易燃體氣不易分散，因火產(chǎn)生的熱量不易擴(kuò)散，如在工程內(nèi)違規(guī)用火、電路老化短路極易發(fā)生火災(zāi)和爆炸。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,18,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,3,、洪澇災(zāi)害風(fēng)險。結(jié)合近幾年人防工程事故損失評估情況，人防工程所發(fā)生的事故中，產(chǎn)生損失最大的就是洪澇災(zāi)害。近年來中國部分地區(qū)發(fā)生強(qiáng)對流天氣，強(qiáng)降雨導(dǎo)致積水漫過集水溝倒灌入平

15、時作為公共停車庫的人防工程，造成很多高檔轎車被洪水浸泡，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元，并因賠償問題引發(fā)一系列糾紛，破壞了人防的社會形象，影響了社會穩(wěn)定。隨著全球變暖的趨勢，洪災(zāi)越來越嚴(yán)重，我國也由南方防澇、北方防旱的格局逐步向全面防澇的局面轉(zhuǎn)變。,位于地表正負(fù)零以下的人防工程，將面臨越來越重的防洪任務(wù)。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,19,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,4,、結(jié)露霉變風(fēng)險。相對于其他安全事故的發(fā)生，霉變過程相對較長，產(chǎn)生破壞的不像其他事故直接和猛烈，但霉變的損害是持續(xù)的，其對設(shè)備設(shè)施的損害確不容輕估。某市的一個人防自建工程，因供電不能及時到位，通風(fēng)設(shè)備不能運(yùn)轉(zhuǎn)，一個

16、黃梅季節(jié)后，位于負(fù)二層的防火門全部報廢，消防控制系統(tǒng)癱瘓，部分電控柜失效，直接經(jīng)濟(jì)損失超過二十萬元。人防工程與外部存在較大的溫差，夏季不可避免產(chǎn)生結(jié)露，如措施不力，防護(hù)設(shè)備設(shè)施面臨長期的侵蝕，必將影響人防工程的防護(hù)效能。雖然霉變對人身的傷害還很鮮見，但重慶國寶大熊貓中毒死亡事件，為我們敲響了警鐘：積聚于工程內(nèi)霉變的空氣是有毒的，對活體的傷害是明顯的。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,20,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,5,、其他意外風(fēng)險。人防工程在平時使用過程中，因人防工程的特性，面臨較多的意外風(fēng)險。如工程內(nèi)墻、柱密度較高，采光視線不良，泊車時極易發(fā)生碰擦事故；防護(hù)密閉門與密閉門均由鋼結(jié)構(gòu)或鋼筋混凝土制造，體積大而重，若小孩拉門玩耍，一旦被夾，后果嚴(yán)重；夏季地面結(jié)露造成轉(zhuǎn)向車輛打滑事故等,;,地下室有很多積水井蓋子若管理不善，會導(dǎo)致小孩老人掉進(jìn)積水井；同時由于人防工程內(nèi)人員流動量較少，易發(fā)生治安事件。發(fā)生于無錫某小區(qū)的搶劫并人質(zhì)劫持案，犯罪分子就是利用了人防工程內(nèi)人員流動性小，存在視頻監(jiān)控死角的特點(diǎn)實(shí)施了犯罪行為。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,21,人防工