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1、,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,劉向騰,OHSMS,認(rèn)證咨詢師,OHSMS,注冊審核員,注冊安全工程師,安全標(biāo)準(zhǔn)化考評員（國家二級）,福建省安科安全工程師事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化部負(fù)責(zé)人,企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管體系,的建立與保持,2024/11/13,1,劉向騰企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管體系2023/10/61,一.企業(yè)安全健康管理長效機(jī)制,安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立與保持,二.“建立與保持”的難點(diǎn)與重點(diǎn),2024/11/13,2,一.企業(yè)安全健康管理長效機(jī)制安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立與保,前 言,為了貫徹落實(shí)中華人民共和國安全生產(chǎn)法及國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)

2、工作的決定,（國發(fā)20042號）,，為了規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)活動，提升企業(yè)的整體安全水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范,AQ30132008,、,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范,AQ90062010,等“安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)”。目的是采用,系統(tǒng)化,的理念，實(shí)現(xiàn)安全管理的,長效機(jī)制,。,企業(yè)在,建立,了管理體系和,有效運(yùn)行，形成自評報(bào)告；考核、評價；獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號,。,2024/11/13,3,前 言2023/10/63,一.“安全標(biāo)準(zhǔn)化”體系的,建立,與保持,（一）,基本條件,1.最高管理者批

3、準(zhǔn)、頒布；,2.保證所需的資源（人、財(cái)、物）；,3.各層管理人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、全過程參與；,4.全體人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、全過程參與。,2024/11/13,4,一.“安全標(biāo)準(zhǔn)化”體系的建立與保持（一）基本條件1.最高,（二）,表現(xiàn)形式,體現(xiàn)適用性；符合性；有效性。,（,1,）文件化形式的完整、符合、有效；,（,2,）在一定的期限內(nèi)完整的檢查、確認(rèn)；,（,3,）對存在問題的糾正措施的追蹤；,（,4,）提交總結(jié)報(bào)告,2024/11/13,5,（二）表現(xiàn)形式 體現(xiàn)適用性；符合性；有效性。2023/10,（三）,建立,1.成立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系推進(jìn)組,建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，首先、也是最重要的是領(lǐng)導(dǎo)重視、承諾人、財(cái)

4、、物的保證。而建立推進(jìn)小組就是具體體現(xiàn)的第一步。,推進(jìn)組組成：,推進(jìn)組負(fù)責(zé)人（管理者代表）；安技、環(huán)保、設(shè)備、動力、工藝、技術(shù)、生產(chǎn)、購買、后勤、行政、人事、教育、工會組織、健康管理,切忌安技部門統(tǒng)包，或設(shè)虛的、空的機(jī)構(gòu)。,2024/11/13,6,（三）建立 1.成立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系推進(jìn)組2023/10/66,2.,現(xiàn)狀評估的方法、步驟和實(shí)施要求,確定評審范圍，組成評審組，對評審組進(jìn)行,培訓(xùn)，做好評審前的準(zhǔn)備收集相關(guān)資料及,管理文件、法律法規(guī)等。,重點(diǎn),培訓(xùn)：危險(xiǎn)、有害因素識別、評價方,法；如何確定重大危險(xiǎn)源；如何評價現(xiàn)有的控,制水平。,現(xiàn)狀評估“摸清家底”。,2024/11/13,7,2.現(xiàn)

5、狀評估的方法、步驟和實(shí)施要求2023/10/67,2.,現(xiàn)狀評估的方法、步驟和實(shí)施要求,收集、整理相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)狀分析評估,：,1）相關(guān)的法律法規(guī)遵守情況；,國家、當(dāng)?shù)卣?guī)定。,例：,2）,對企業(yè)現(xiàn)有的或計(jì)劃的作業(yè)活動進(jìn)行危險(xiǎn)、有害,因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價,（含已有的措施計(jì)劃能否消除危害或控,制風(fēng)險(xiǎn)）,；,3）評價現(xiàn)有的規(guī)章制度、程序文件、操作規(guī)程等是,否滿足標(biāo)準(zhǔn)并有效、適用；,4）以往的資料：,預(yù)評價，三同時，安全投入，傷亡、職,業(yè)病、健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測、裝置設(shè)備監(jiān)測,5）組織機(jī)構(gòu)、資源配置、職責(zé)分工,初始評審相關(guān)資料,2024/11/13,8,2.現(xiàn)狀評估的方法、步驟和實(shí)施要求2023

6、/10/68,2.,現(xiàn)狀評估的方法、步驟和實(shí)施要求,*,危險(xiǎn)、有害因素辨識、評價,：,推進(jìn)策劃,*,危險(xiǎn)源分類,危險(xiǎn)源辨識范圍,危險(xiǎn)源辨識方法,事故脆弱性分析,危險(xiǎn)源辨識練習(xí),風(fēng)險(xiǎn)評價及控制措施,整改、消除分析，總結(jié),2024/11/13,9,2.現(xiàn)狀評估的方法、步驟和實(shí)施要求2023/10/69,3.,編寫現(xiàn)狀評估報(bào)告,1）企業(yè)概況,（行業(yè)、規(guī)模、產(chǎn)品、效益、周邊環(huán)境）,；,2）,企業(yè)職業(yè)健康安全及環(huán)境管理概況,（“三同時”、安全,投入、機(jī)構(gòu)；其他管理體系情況；管理水平，獲獎；事故、處分）,3）企業(yè),應(yīng)遵守的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),擁有及,遵守狀況,評,價,（法、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、職業(yè)健康體檢、作業(yè)環(huán)境

7、監(jiān)測）,；,4）職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度對照評價；,5）,危險(xiǎn)、有害因素辯識及風(fēng)險(xiǎn)評價,（含裝置設(shè)備臺帳及重,大危險(xiǎn)設(shè)備、消防設(shè)施、易燃易爆有毒有害危險(xiǎn)品清單）,2024/11/13,10,3.編寫現(xiàn)狀評估報(bào)告2023/10/610,3.,編寫現(xiàn)狀評估報(bào)告,6）以往事故、事件、不符合以及糾正、預(yù)防措施評,價；,（工傷、職業(yè)病、環(huán)境污染）,7）特種作業(yè)人員及各級人員的培訓(xùn)和管理情況評,價；,8）相關(guān)方情況及對其影響、管理情況評價；,9）標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)情況,（動員，培訓(xùn)，危險(xiǎn)有害因素辨識，材料、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等“摸家底”及評價）；,10）評審結(jié)論及整改計(jì)劃，目標(biāo)、管理方案。,2024/11/13,11,3.

8、編寫現(xiàn)狀評估報(bào)告2023/10/611,4.,策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法,根據(jù)現(xiàn)狀評價,結(jié)論,，根據(jù)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行體,系,策劃,與設(shè)計(jì)。,根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素辨識、評價的,結(jié)果,，根據(jù)企業(yè),現(xiàn)有的實(shí)際情況，,制定,企業(yè)的職業(yè)健康安全（環(huán)境）,方針、目標(biāo)和管理方案；,根據(jù),危險(xiǎn)、有害因素,和,法律法規(guī),要求，根據(jù)企業(yè)的,組織結(jié)構(gòu)，,確定,是否調(diào)整企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，確定企業(yè),各級組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)；,根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)”的,“要素”,，策劃設(shè)計(jì)運(yùn)行控制程序。,2024/11/13,12,4.策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法2023/10/61,4.,策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法,企業(yè)安全生產(chǎn)

9、的第一責(zé)任人,企業(yè)主要負(fù),責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，,全面負(fù)責(zé)安全生,產(chǎn)工作,第一責(zé)任人,應(yīng)作出,明確的,、,公開的,、,文件化,的安全,承諾,：,承諾,遵守法律法規(guī),，承諾,持續(xù)改進(jìn),，并,確保,安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。,2024/11/13,13,4.策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法2023/10/61,4.,策劃安全,標(biāo)準(zhǔn)化,體系建立的過程與方法,安全生產(chǎn)方針,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家,法律法,規(guī),，,結(jié)合,企業(yè)實(shí)際,，,組織制定,文件化的安全生產(chǎn)方針,和目標(biāo),（,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營方針制定戰(zhàn)略期安全方針,）。,安全生產(chǎn)方針,應(yīng)滿足,：,（1）,形成文件,（,要針對性，不要口號式

10、,），并得到本單位所,有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施；,（2）,符合或嚴(yán)于,相關(guān)法律法規(guī)的要求；,（3）,與,企業(yè)的職業(yè)安全健康,風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng),；,（4）,與,企業(yè)的,其他方針,和目標(biāo)具有,同等的重要性,；,（5）公眾易于獲得；,（6）承諾企業(yè),持續(xù)改進(jìn),。,2024/11/13,14,4.策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法2023/10/61,4.,策劃安全,標(biāo)準(zhǔn)化,體系建立的過程與方法,目標(biāo),為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略期的安全生產(chǎn)方針而制定安,全生產(chǎn)目標(biāo)。,目標(biāo)應(yīng)滿足：,（1）,與方針相符,，,形成文件,。,（2）,達(dá)到或超過,法律法規(guī)和相關(guān)方的要求；,（3）盡可能予以,量化,。,（4）一般,目標(biāo),每年要進(jìn)行,修

11、改,，,并,提高,指標(biāo)水平。,2024/11/13,15,4.策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法2023/10/61,4.,策劃安全,標(biāo)準(zhǔn)化,體系建立的過程與方法,管理方案,根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素及法律法規(guī)要,求，為了確保完成安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，進(jìn)而確保實(shí),現(xiàn)制定的安全生產(chǎn)方針，對一些不整改就有可能造成,事故或事故的隱患，或尚不到事故隱患的危險(xiǎn)、有害,因素但可以即刻整改的項(xiàng)目，應(yīng)該采取工程技術(shù)措施,制定,整改計(jì)劃,，,消除、降低風(fēng)險(xiǎn),。,（風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)狀、技術(shù)措施、實(shí),施部門、預(yù)算、完成時間）,有的可以用管理手段，用制定程序文件或操作規(guī)程（作業(yè)指,導(dǎo)書）加以管理,控制,。,這些都是管理方案。管理方案都

12、要,形成,文件,。,2024/11/13,16,4.策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法2023/10/61,4.,策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法,安全生產(chǎn)投入,教育培訓(xùn)費(fèi)用；防護(hù)用品,及保健品；連鎖、報(bào)警、防觸電、防塵、防噪,聲的資金；重大隱患治理費(fèi)用；應(yīng)急救援,體系費(fèi)用；從業(yè)人員,保險(xiǎn),費(fèi)用。,2024/11/13,17,4.策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法2023/10/61,4.,策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法,組織機(jī)構(gòu),一般不調(diào)整,企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，,除非,企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,極不合理,。,組織機(jī)構(gòu)要滿足：,（1）具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生,產(chǎn)知識和

13、管理能力。,（2）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合,格，并取得安全資格證書。,2024/11/13,18,4.策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法2023/10/61,4.,策劃安全,標(biāo)準(zhǔn)化,體系建立的過程與方法,職責(zé),根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制及“縱向到底，橫,向到邊”和“分級管理，分線負(fù)責(zé)”的要求，根據(jù)危,險(xiǎn)、有害因素及法律法規(guī)要求，要對各級組織機(jī)構(gòu)及,人員的安全生產(chǎn),職責(zé),進(jìn)行,調(diào)整和確認(rèn),。,2024/11/13,19,4.策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法2023/10/61,4.,策劃安全,標(biāo)準(zhǔn)化,體系建立的過程與方法,法律法規(guī),應(yīng)遵守的是否擁有？是否規(guī)定獲取途,徑和獲取頻率，保

14、持最新版本？擁有的是否進(jìn)行適用,性評價？是否對員工進(jìn)行培訓(xùn)？是否執(zhí)行？是否做了,合規(guī)性評價？,現(xiàn)狀評估后就要按以上實(shí)施。,企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)章制度,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，根,據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。,2024/11/13,20,4.策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法2023/10/62,4.,策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法,培訓(xùn)教育,培訓(xùn)教育的人員范圍（三全）、內(nèi)容及培訓(xùn)教育的管理。,培訓(xùn)內(nèi)容：安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技能知,識,設(shè)備設(shè)施,（關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位）,、操作規(guī)程,（含作,業(yè)安全、操作及檢維修、拆除和報(bào)廢）,、產(chǎn)品安全與危害告,知基礎(chǔ)生產(chǎn)知識和安全知識、警示標(biāo)志、防護(hù),

15、知識及相關(guān)方管理。,需求、計(jì)劃、實(shí)施、形式、考評、檢查,2024/11/13,21,4.策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法2023/10/62,4.,策劃安全,標(biāo)準(zhǔn)化,體系建立的過程與方法,職業(yè)危害管理,申報(bào)、作業(yè)場所管理、勞動防護(hù),用品,事故,事故調(diào)查、處理，報(bào)告。,應(yīng)急管理,搶險(xiǎn)、救護(hù)，應(yīng)急體系,（預(yù)案、指揮系統(tǒng)、器材,等保障、培訓(xùn)與演練）,程序文件,OHSMS,和,EMS,中必需的程序文件加上企業(yè),自己必需的程序文件，能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。,2024/11/13,22,4.策劃安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的過程與方法2023/10/62,5.,文件編寫技巧與注意事項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，是讓企業(yè)采用,系統(tǒng)

16、化,的理念、,標(biāo)準(zhǔn)化,的管理方法，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全管理的,長效,機(jī)制的,目的。,現(xiàn)代安全管理就是按照,OHSMS、,HSE,等的,模式建立一個“安全管理體系”，就是,系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、,文件化,的體系。,文件化的體系文件編寫很重要,（但不是最重要的）,。實(shí),施標(biāo)準(zhǔn)，也要編寫管理體系文件。,“標(biāo)準(zhǔn)”明確規(guī)定：安全標(biāo)準(zhǔn)化要“文件化”！,2024/11/13,23,5.文件編寫技巧與注意事項(xiàng) 2023/10/623,（四）,保持（控制）,運(yùn)行控制,根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模、生產(chǎn)工藝、,裝置設(shè)備,、,生產(chǎn)布局及組織機(jī)構(gòu),；,根據(jù)初始評價結(jié)果；,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)計(jì)哪些運(yùn)行過程需要制定程,序文件，哪些過程需要控制,。,（風(fēng)險(xiǎn)管理.安全培訓(xùn).設(shè),備設(shè)施.作業(yè)安全.產(chǎn)品安全與危害告知.職業(yè)危害.事故與應(yīng)急.檢查與績效考,核.）,安全檢查與績效考核,（檢查、監(jiān)測、內(nèi)審與,管理評審自評打分考核、管理方案隱患整改,),2024/11/13,24,（四）保持（控制）運(yùn)行控制根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模、生產(chǎn),共同的運(yùn)行模式：,都是采用,P,（,計(jì)劃）,、,D,（,實(shí)施）,、,C,（,檢查）,、,A,（,改進(jìn)）,動態(tài)循環(huán)的戴明管理