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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,政府的權(quán)力：依法行使,一.公共權(quán)力切莫濫用,探究一,鏡頭一：某市政府以開展地方酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體，要求單位在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)到達(dá)的指標(biāo)。,鏡頭二：某市政府為獎勵(lì)納稅大戶，宣布該市企業(yè)但凡納稅額超過50萬者，其法人代表假設(shè)發(fā)生違反交通規(guī)那么的行為，可免予追究責(zé)任。,1、兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？,2、政府濫用權(quán)力會給國家、家庭、個(gè)人造成什么危害？,3、政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？,1 、鏡頭一理由不正當(dāng)，這種行政命令是濫用權(quán)力。

2、作為一種地方保護(hù)主義，從長遠(yuǎn)來看是不利于本地經(jīng)濟(jì)健康開展。政府履行建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)職能，必須遵循經(jīng)濟(jì)自身開展規(guī)律。,鏡頭二理由不正當(dāng)，是一種違法行為，也是濫用權(quán)力。否認(rèn)憲法和法律的權(quán)威，不利于營造遵守交通法那么的社會范圍，對社會造成不良影響。,2、根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力給國家、家庭、個(gè)人造成什么危害？,濫用權(quán)力違背了為人民效勞的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會的開展，給國家造成損失。同時(shí)也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響個(gè)人的前途，甚至有許多人為此付出了生命的代價(jià)。,3、政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？,1政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到依法

3、行政。,2政府公職人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。,3政府公職人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。,1、依法行政的含義,政府及其工作人員的權(quán)力有法律授予，行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。,?行政訴訟法?,?國家賠償法?,?行政處分法?,?行政復(fù)議法?,?行政許可法?,2、政府為什么要依法行政？,從根本上講，是我國國家性質(zhì)、政府的性質(zhì)決定,的。堅(jiān)持依法行政，表達(dá)了堅(jiān)持全心全意為人民服,務(wù)的根本宗旨，就是表達(dá)對人民負(fù)責(zé)的原那么。,政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政,管理水平的根本要求。,政府依法行政

4、具有重要,意義,：,有利于,保障人民群眾的權(quán)利和自由；,有利于,加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；,有利于,防止行政權(quán)力的缺失和濫用；,有利于,推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。,3、政府依法行政的具體要求,合法行政,合理行政,程序正當(dāng),高效便民,老實(shí)守信,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。,合法行政，在實(shí)施行政管理過程中，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。,是,沒有合法行政,的表現(xiàn)。,許多城市以損害城市市容為由，設(shè)置“禁討區(qū)，禁止乞討者進(jìn)行乞討，公安對不服從的乞丐者進(jìn)行罰款并采取暴力手段驅(qū)

5、逐乞丐。,合理行政，政府實(shí)施行政管理時(shí)，要遵循公平、公正的原那么。以上這種做法侵犯了公民的人身自由權(quán)，是沒有合理行政的表現(xiàn)。,某市政府在廣泛宣傳的根底上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。,程序正當(dāng)，政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容，同時(shí)嚴(yán)格遵循法定程序。,某市政府在廣泛宣傳的根底上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價(jià)格采購到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。,高效便民，政府要積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)

6、效勞。,2004年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅，并且對種小麥的農(nóng)民給予直補(bǔ)。這些措施在當(dāng)年已全部兌現(xiàn)。2005年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡送。2006年全國人大十屆四次會議上，溫總理向農(nóng)民承諾全面減免農(nóng)業(yè)稅。,老實(shí)守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。,中國官員問責(zé)制于2003年非典期間啟動。包括衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)制的制度化。,權(quán)責(zé)統(tǒng)一是

7、指政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。,探究3：,有人說，遵循辦事程序，就不能提高辦事效率。你能就這個(gè)問題談?wù)勛约旱目捶▎幔?1 程序正當(dāng)與高效便民是依法行政的兩個(gè)根本要求，都應(yīng)遵守。,2程序正當(dāng)是提高辦事效率的前提與根底。,賣紅薯,老人的三輪車鏈條被城管人員剪斷，前輪鋼絲被城管踩斷，城管干完就走了，他靠著墻哭泣。,探究4：,結(jié)合P44,城管人員的做法談?wù)勀愕目捶ā?課堂探究：(P44),對“城管執(zhí)法進(jìn)行評論。,同情小攤小販，不予理睬,講道理說危害勸其離開,沒收小攤販的商品,符合合理、合法行政的要求,違背合理行政的要求,違背合法、合理行政的要求,4.如何提高政府依法

8、行政水平？,1根本要求,2審慎用權(quán),科學(xué)民主決策,提高政府依法行政水平的根本要求：,1加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格,標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為。,2加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力與水平。,3深化行政管理體制改革，努力形成行為,標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政,管理體制。,如何要正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系？,有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償,行使權(quán)力必須承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任反過來促進(jìn)權(quán)力的正確行使，二者不可分割，相輔相成。,2005年3月28日在被害的妻子張?jiān)谟裢蝗粴w來，而此時(shí)因殺妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在獄中度過了11個(gè)春秋。震驚全國的“殺妻冤案當(dāng)事人佘祥林終于被洗刷冤情，宣告無罪。,二審慎行使權(quán)力,科學(xué)民主決策,1、重要性：,2、政府的做法：,1、重要性：,政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，政府的決策是否科學(xué)，關(guān)系著國計(jì)民生，政府必須審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策。,2、政府的做法：,我國政府正在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)，以提高決策水平。,小結(jié),:,知識結(jié)構(gòu),政府的權(quán)力:依法行政,政府依法行政,審慎用權(quán),民主決策,科學(xué)民主決策的必要性,怎樣提高科學(xué)民主決策,依法行政的含義：,依法行政的必要性,依法行使政府的權(quán)力的意義,怎樣做到依法行政,The end !,