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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,地下工程安全管理,地下工程安全管理,地下工程安全管理,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,安全生產(chǎn)方針,意義 原則,安全生產(chǎn)方針意義 原則,我國安全生產(chǎn)工作的方針,“,安全第一、,預(yù)防為主、,綜合治理”。,我國安全生產(chǎn)工作的方針 “安全第一、,一、安全生產(chǎn)方針的由來,我國在解放初期，曾把毛澤東主席關(guān)于“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)，如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面都是錯誤的”指示作為生產(chǎn)方針。隨后又提出：“安

2、全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的方針，經(jīng)過討論，又改為“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”的方針。,一、安全生產(chǎn)方針的由來我國在解放初期，曾把毛澤東主席關(guān)于“在,安全生產(chǎn)方針的提出，與周恩來總理密切相關(guān)。,第一次,；,1957,年，周恩來總理為中國民航題詞：“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭取飛行正?！?。,第二次,：,1959,年，周恩來總理視察河南省井陘煤礦時指示：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全”。,安全生產(chǎn)方針的提出，與周恩來總理密切相關(guān)。,第三次,：,1960,年，我國第一艘萬噸巨輪“躍進”號在航運中觸礁沉沒后，周恩來總理對當時的交通部長說：“你們搞航運的，也要安全

3、第一”。后來，安全第一納入了黨和政府的許多文件。,第三次：1960年，我國第一艘萬噸巨輪“躍進”號在航運中觸礁,1985,年,1,月,3,日，經(jīng)國務(wù)院批準，成立了全國安全生產(chǎn)委員會，,正式確定“安全第一，預(yù)防為主”是我們國家的安全生產(chǎn)方針。,后來這個方針寫入了黨的十三屆五中全會決議，得到全黨全國人民的公認。,1985年1月3日，經(jīng)國務(wù)院批準，成立了全國安全生產(chǎn)委員會，,1987,年,4,月，勞動人事部在北京召開各省、自治區(qū)、直轄市勞動人事廳局長、勞動保護處長、礦山監(jiān)察處長、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處長會議，會上正式提出將“,安全第一、預(yù)防為主,”作為安全生產(chǎn)和勞動保護的方針。,1987年4月，勞動

4、人事部在北京召開各省、自治區(qū)、直轄市勞動,2002,年在國家頒布的,安全生產(chǎn)法,中第一次以法律形式將“,安全第一、預(yù)防為主,”確定為我國的安全生產(chǎn)工作方針，俗稱為安全生產(chǎn)八字方針。,2002年在國家頒布的安全生產(chǎn)法中第一次以法律形式將“安,2005,年在中央印發(fā)的,中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議,中，又將我國安全生產(chǎn)工作的方針補充為“,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,”、俗稱為安全生產(chǎn)十二字方針。,2005年在中央印發(fā)的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第,安全生產(chǎn)方針是對安全生產(chǎn)工作的總要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向,。我國的安全生產(chǎn)方針是,“安全第一、預(yù)防為主、綜合治

5、理”,。在社會主義建設(shè)中必須遵循這一方針，這是因為保護勞動者的安全健康是國家的一項基本政策。,安全生產(chǎn)方針是對安全生產(chǎn)工作的總要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向,二、安全生產(chǎn)工作方針的含義,堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理；只有有效防范事故，綜合治理隱患，才能把“安全第一”落到實處,二、安全生產(chǎn)工作方針的含義堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施,1,、安全第一的含義：,“,安全第一”是從保護和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時候，生產(chǎn)應(yīng)該服從安全,1、安全第一的含義：“安全第一”是從保護和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，,“,安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方

6、針，對大家來說是耳熟能詳?shù)牧?，但是，在很大程度上，人們把它當成了一個口號，這可就大錯而特錯了。,事實上“安全第一，預(yù)防為主”包含了博大精深的具體內(nèi)涵。,“安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針，對大家來說是耳熟,首先它是一個理念,，它決定了我們在工作中應(yīng)當把安全擺放在什么位置。,“安全第一”是安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)。其含義是指安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事，在工程建設(shè)、運輸生產(chǎn)、科學(xué)研究，社會生活，經(jīng)營管理過程中，要求組織者、指揮者、管理者和直接參與生產(chǎn)勞動社會實踐的人們都必須牢固樹立安全第一的思想，始終把安全放在首位，自覺地把貫徹安全生產(chǎn)方針當作應(yīng)盡的職責和神圣的義務(wù)。,首先它

7、是一個理念，它決定了我們在工作中應(yīng)當把安全擺放在什么位,當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須首先解決安全問題,，保證勞動者在安全條件下進行生產(chǎn)勞動。,當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須首先解決安全問題，保證勞動者在安,(1),勞動者的生命安全是第一位的。,生產(chǎn)和安全相互依存，不可分割。離開生產(chǎn)活動，安全就失去了意義，沒有安全保障，生產(chǎn)就不能順利進行。,因此必須將安全生產(chǎn)放在第一位，必須把保護勞動者在生產(chǎn)勞動中的生命安全和健康放在首要位置。,(1)勞動者的生命安全是第一位的。生產(chǎn)和安全相互依存，不可分,(2),抓生產(chǎn)首先抓安全,，組織和指揮生產(chǎn)時，首先要認真全面地分析生產(chǎn)過程中存在的和可能產(chǎn)生的危險有害因素的

8、種類、數(shù)量、性質(zhì)、來源、危害程度、危害途徑及后果，可能產(chǎn)生危險有害作用的過程、設(shè)備、場所、物料和環(huán)境，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)，搞安全、防事故，首先要知道哪些有害危險，然后有針對性地采取預(yù)防措施，危險預(yù)知是第一位的。,(2)抓生產(chǎn)首先抓安全，組織和指揮生產(chǎn)時，首先要認真全面地分,(3),當生產(chǎn)任務(wù)和安全工作發(fā)生矛盾時，應(yīng)按,“,生產(chǎn)服從安全”,的原則處理，把安全作為保障生產(chǎn)順利進行的前提條件，確保安全才進行生產(chǎn)。,(4),在評價生產(chǎn)工作時，,安全有“一票否決權(quán)”,，,不抓好安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。,(5),各崗位上的生產(chǎn)人員，,必須首先接受安全教育，并經(jīng)考核合格才能上崗。,(3)當生產(chǎn)任務(wù)

9、和安全工作發(fā)生矛盾時，應(yīng)按“生產(chǎn)服從安全”的,2,、預(yù)防為主的含義：,第二，它說明了對待事故，我們應(yīng)當采取事前預(yù)防的方法。,“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的核心，是實施安全生產(chǎn)的根本途徑。安全工作千千萬，必須始終將“預(yù)防”作為主要工作予以統(tǒng)籌考慮。,2、預(yù)防為主的含義：第二，它說明了對待事故，我們應(yīng)當采取事前,除了有些自然災(zāi)害造成的事故，任何運輸生產(chǎn)、工程施工的,事故都是可以預(yù)防的,。關(guān)健是將工作的立足點納入“預(yù)防為主”的軌道?！胺阑加谖慈弧薄０芽赡軐?dǎo)致事故發(fā)生的所有因素消除在事故發(fā)生之前。,除了有些自然災(zāi)害造成的事故，任何運輸生產(chǎn)、工程施工的事故都是,預(yù),一一 事先。,預(yù)計也,。以施工安全而言，必須

10、先分析危險點、危險源。危險場地，預(yù)測和評價危害程度，發(fā)現(xiàn)和掌握危險呈現(xiàn)的時間、過程和演變規(guī)律，劃分等級，分責控制，采取科學(xué)手段、措施，把危險消滅在轉(zhuǎn)化成事故之前。,預(yù) 一一 事先。預(yù)計也。以施工安全而言，必須先分析危險點、危,防,防護。,科學(xué)決策也,。針對預(yù)先分析的各種危險點。危險源。危險場地及危害程度，分別研究，制定科學(xué)的防護技術(shù)措施和管理手段，把危險轉(zhuǎn)化為安全或控制事故發(fā)生的危害程度，達到最佳的安全效果。,防防護?？茖W(xué)決策也。針對預(yù)先分析的各種危險點。危險源。危,“,預(yù)防為主”是指,在生產(chǎn)活動中，對生產(chǎn)要素采取管理、技術(shù)等措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀

11、態(tài)，以保證生產(chǎn)活動正常進行。,“預(yù)防為主”是指在生產(chǎn)活動中，對生產(chǎn)要素采取管理、技術(shù)等措,“,預(yù)防為主”，就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位,。對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調(diào)查，找原因、追責任、堵漏洞，而要謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。,“預(yù)防為主”，就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作,雖然人類在生產(chǎn)活動中還不可能完全杜絶安全事故的發(fā)生，但,只要思想重視，預(yù)防措施得當，事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。,雖然人類在生產(chǎn)活動中還不可能完全杜絶安全

12、事故的發(fā)生，但只要思,預(yù)防為主，就要堅持培訓(xùn)教育為主,。,在提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理干部和從業(yè)人員的安全素質(zhì)上下功夫，最大限度地減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象，,努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。,預(yù)防為主，就要堅持培訓(xùn)教育為主。,3,、綜合治理的含義：,由于現(xiàn)階段我過的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的嚴峻形勢，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個民族安全文化素質(zhì)有密切的關(guān)系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機制、加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)、推動安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、弘揚安全文化等

13、方面進行綜合治理，才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。,3、綜合治理的含義：由于現(xiàn)階段我過的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的,安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，只有構(gòu)建“,政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”,的安全生產(chǎn)工作格局，采取綜合措施才能達到安全生產(chǎn)的目的。,安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程，涉及社會的各個方面，只有構(gòu)建“政府統(tǒng)一,如果僅僅把“,安全第一，預(yù)防為主、綜合治理,”當成一個口號，那對任何從事大工業(yè)生產(chǎn)的人來說，那將是災(zāi)難性的。,回顧新中國的歷史，那種“口號文化”帶給我們的教訓(xùn)難道還不深刻嗎。,如果僅僅把“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”當成一個口號，那對,1,、“

14、一票否決”原則,。生產(chǎn)必須安全，不得從事沒有安全保障的生產(chǎn),2,、”兩管五同時”原則,管生產(chǎn)必須管安全的原則,必須堅持“五同時”原則,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，要,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全衛(wèi)生環(huán)保工作。,三、安全生產(chǎn)的原則：,1、“一票否決”原則。生產(chǎn)必須安全，不得從事沒有安全保障的生,3,、,“三同時”原則,（,安全生產(chǎn)法,第,24,條）,必須堅持“三同時”原則,新、改、擴建項目、技改及引進外資項目等，其安全、衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投產(chǎn),。,3、“三同時”原則（安全生產(chǎn)法第24條）,4,、“四不放過”原則,必須堅持“四不放過”原則,生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理必須堅持“事故原因沒有查清不放過；事故責任者未受處理不放過；事故責任者和廣大群眾未受到教育不放過；防范措施不落實不放過”。,4、“四不放過”原則,5,、必須堅持“三同步”原則,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)（企業(yè)深化改革、技術(shù)改造）要同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。,5、必須堅持“三同步”原則,