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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,國家及省市,安全生產(chǎn)方針政策,縣安監(jiān)局畢占鋒,縣安委會辦公室會議,近年來出臺的安全生產(chǎn)重大方針政策,國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見,中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)系列講話,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,2010年以來，針對一些地區(qū)相繼發(fā)生的重特大事故,，,特別是華晉焦煤集團(tuán)王家?guī)X煤礦發(fā)生“3.28”特別重大透水事故后，,中央領(lǐng)導(dǎo)高

2、度重視，要求,安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門研究提出深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的工作方案，并指示國務(wù)院發(fā)展研究中心開展專題研究。,國務(wù)院于,2010,年,7,月,19,日,出臺了,國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,（國發(fā),2010,23,號,）,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,通知是繼2004年國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定之后，國務(wù)院在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作方面的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。,通知進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，涵蓋企業(yè)安全

3、管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管、安全準(zhǔn)入、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責(zé)任追究等多個方面，是指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。,對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度；對事故查處實行層層掛牌督辦，重大事故查處由國務(wù)院安委會掛牌督辦。,二是領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。,要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班的，要嚴(yán)肅處理。,通知突出了,10,個重點(diǎn),近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,三是先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。,對安全生

4、產(chǎn)起到重要支撐和促進(jìn)作用的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，規(guī)定推廣應(yīng)用到位的時限要求，逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。,四是安全生產(chǎn)長期投入制度。,規(guī)定企業(yè)在制定財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，落實地方和企業(yè)對國家投入的配套資金，研究提高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)道路交通事故社會求助基金制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度等。,通知突出了,10,個重點(diǎn),近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,五是企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。,規(guī)定要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項目核準(zhǔn)、

5、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。,六是應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。,規(guī)定先期建設(shè)7個國家礦山救援隊，配備性能先進(jìn)、機(jī)動性強(qiáng)的裝備和設(shè)備；明確進(jìn)一步推進(jìn)6個行業(yè)領(lǐng)域的國家救援基地和隊伍建設(shè)。,通知突出了,10,個重點(diǎn),近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,七是現(xiàn)場緊急撤人避險制度。,賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。,八是高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。,規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、安全技術(shù)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。,通知突出了,10,個重點(diǎn),近年來出臺

6、的安全生產(chǎn)方針政策,九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。,規(guī)定提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。,十是企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。,規(guī)定對重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。,通知突出了,10,個重點(diǎn),近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,723”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作相繼作出一系列重大決策部署。國家安監(jiān)總局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署的基礎(chǔ)上，組織

7、起草了意見初稿。,2011年11月26日，國務(wù)院以國發(fā) 201140 號印發(fā)國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見文件。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,意見堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)攬，通篇貫穿著“以人為本、安全發(fā)展”的理念，貫穿著黨的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在安全生產(chǎn)上的一系列決策部署和重要指示精神，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。,意見共分為10個部分、33條，內(nèi)容豐富，特色鮮明，其特點(diǎn)可以集中概括為“四個統(tǒng)一”。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,一是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。,意見既重申和延續(xù)了國務(wù)院2004年決定

8、、2010年通知的基本精神和基本制度，又適應(yīng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r和現(xiàn)階段規(guī)律特點(diǎn)，創(chuàng)新和發(fā)展完善了安全生產(chǎn)工作的方針理念、方式方法和政策措施。,二是務(wù)虛與務(wù)實的統(tǒng)一。,意見既從理論高度深刻闡述了堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的重大意義，提出一系列理論創(chuàng)新點(diǎn)；又從現(xiàn)實出發(fā)，針對目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取了一系列具有很強(qiáng)的針對性、可操作性的對策舉措。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,三是治標(biāo)與治本的統(tǒng)一。,意見既重視解決目前一些地方和單位存在的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法治理不力、違法違規(guī)行為屢禁不止等比較淺顯易見的突出問題；又注重把加強(qiáng)安全生產(chǎn)與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，強(qiáng)

9、調(diào)要從嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、發(fā)揮科技支撐作用、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等環(huán)節(jié)入手，努力解決影響制約安全生產(chǎn)的深層次問題，從根本上提高安全保障能力。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,四是宏觀與微觀的統(tǒng)一。,意見立意高遠(yuǎn)，邏輯嚴(yán)密，既有宏觀戰(zhàn)略和總體思路的要求，同時重點(diǎn)也很明確，突出強(qiáng)調(diào)了,安全生產(chǎn)法制建設(shè)、基礎(chǔ)管理、安全文化建設(shè)和安全保障能力建設(shè),等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，體現(xiàn)出黨和政府致力于建立安全生產(chǎn)法治秩序和長效機(jī)制、把安全生產(chǎn)納入依法規(guī)范高效運(yùn)行軌道的決心和意圖；對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)前必須突出抓好的重點(diǎn)工作，如煤礦瓦斯防治、道路交通領(lǐng)域的長途客運(yùn)和校車安全、城市地下危險化學(xué)品輸送管道安全整

10、治等也都做了強(qiáng)調(diào)，有助于提高行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見,2016,年,12,月,18,日印發(fā),這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件；,文件提出的一系列改革舉措和任務(wù)要求，為當(dāng)前和今后一個時期我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展指明了方向和路徑，,對推動我國安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,該意見內(nèi)容共有六章三十條,8689,字,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，,明確地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)

11、人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；,實施安全清單管理，,一旦出現(xiàn)重大事故，對盡職者照單免責(zé)，對失職者照單追責(zé)；,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,強(qiáng)調(diào)依法治安，,將生產(chǎn)經(jīng)營過程極易導(dǎo)致重大安全事故的違法行為納入刑法調(diào)整范圍；,強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全主體責(zé)任，,要求企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)責(zé)全面責(zé)任，嚴(yán)格履行案值生產(chǎn)法定職責(zé)，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,2013年11月29日，省兩辦制定下發(fā)了關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神切實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知,，,要求深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，堅持安全“紅線”，牢固樹立安全發(fā)展理念，,尤其是

12、招商引資和項目建設(shè)時要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，不符合安全發(fā)展要求、達(dá)不到安全條件的決不允許批準(zhǔn)立項建設(shè)和投入生產(chǎn)使用。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,要強(qiáng)化安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管，,在規(guī)模以上企業(yè)強(qiáng)力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險預(yù)控管理，在小微企業(yè)積極推行“三表兩檔一書”（崗位安全職責(zé)表、崗位安全自查表、安全隱患匯總表、崗位安全履職檔案、隱患排查治理檔案、重大復(fù)雜作業(yè)安全技術(shù)指導(dǎo)確認(rèn)書）管理。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,嚴(yán)格安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，黨委對本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，政府對本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督管理，行政首長是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，政府副職對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,在農(nóng)

13、村基層建立和強(qiáng)化以村支部書記、村委會主任為第一責(zé)任人的村級安全生產(chǎn)責(zé)任制。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（政府令第173號）（以下簡稱辦法）已經(jīng)2016年2月5日省政府第80次常務(wù)會議通過，自2016年4月1日起實施。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,辦法的出臺是深入貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和中華人民共和國安全生產(chǎn)法、河南省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)的重要體現(xiàn)，,對安全生產(chǎn)隱患排查治理體制機(jī)制作出了全面規(guī)定，對于強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理齊抓共管長效機(jī)制，,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)

14、定好轉(zhuǎn)，具有重要意義。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,為貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，切實加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))和行政村(社區(qū))(以下簡稱行政村)安全生產(chǎn)管理能力建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基層工作基礎(chǔ),提升基層安全生產(chǎn)管理能力,實現(xiàn)關(guān)口前置、重心下移,有效防范生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,2017,年,1,月,4,日，省政府辦公廳以,1,號文件出臺了關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。,近年來出臺的安全生產(chǎn)方針政策,2,月中旬，市政府安委會擬制,許昌市人民政府辦公室關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理規(guī)范化

15、建設(shè)的推進(jìn)方案（草案），,征求各方意見。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(社區(qū))安全管理規(guī)范化建設(shè),1.,加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)委員會建設(shè)。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要成立健全安全生產(chǎn)委員會,指導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)委員會主任分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和村委會主任擔(dān)任。,2.,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)組織。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,并進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量。縣級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可實行委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法。,（一）完善基層安全生產(chǎn)管理體系。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(社區(qū))安全管理規(guī)范化建設(shè),1.充實安全生產(chǎn)工作隊伍。,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上配備不少于3名，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、監(jiān)管任務(wù)較重的配備5至8人。,行政村要根據(jù)安全生產(chǎn)

16、管理實際需要,明確安全生產(chǎn)協(xié)管員。每個行政村安全生產(chǎn)協(xié)管員原則上配備不少于1名，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、監(jiān)管任務(wù)較重的配備2至3人。,（二）加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作隊伍建設(shè)。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(社區(qū))安全管理規(guī)范化建設(shè),2.優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。,鄉(xiāng)鎮(zhèn),要選調(diào)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的人員充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作隊伍。,行政村,要重點(diǎn)選拔作風(fēng)正派、威望較高、責(zé)任心強(qiáng)、熱心公共事業(yè)的人擔(dān)任安全生產(chǎn)協(xié)管員。,縣級政府可以根據(jù)本轄區(qū)實際需要,采用向社會購買服務(wù)的方式招聘安全生產(chǎn)管理人員和協(xié)管員,充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。,（二）加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作隊伍建設(shè)。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(社區(qū))安全管理規(guī)范化建設(shè),3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)裝備保障。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村安全生產(chǎn)工作日常辦公經(jīng)費(fèi)分別納入縣級財政預(yù)算和村級經(jīng)費(fèi)予以保障。,要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全生產(chǎn)管理人員崗位津貼,對協(xié)管員給予一定補(bǔ)助。,縣級政府要安排落實資金。,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少配備一臺執(zhí)法檢查車輛和相應(yīng)的電腦、電話，配齊必要的安全管理、應(yīng)急救援等裝備和設(shè)施。,（二）加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)工作隊伍建設(shè)。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村(社區(qū))安全管理規(guī)范化建設(shè),4.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。,實行安全生產(chǎn)定期培訓(xùn)制度,開展多層次、多形式培訓(xùn)