《《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》課件》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》課件（45頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,凱嘉員工學(xué)院,王金龍,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,一、事故概念（辭海）,事件：指歷史上或社會(huì)上發(fā)生的不平常的大事情。,事故：,指意外的變故或?yàn)?zāi)禍。是工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)、交通運(yùn)輸中發(fā)生的意外損害或者破壞。,有的因自然災(zāi)害或其他原因，為當(dāng)前人力所不能全部預(yù)防，稱(chēng)自然事故；,有的因設(shè)計(jì)、管理、施工或操作時(shí)的過(guò)失所引起，稱(chēng)責(zé)任事故。,一、事故概念（辭海）事件：指歷史上或社會(huì)上發(fā)生的不平常的大事,事故概念（安全工程學(xué)）,事故,:,是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、迫使其有

2、目的的行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)終止的意外事件。有三層意思：,事故背景：目的性，即存在某種實(shí)現(xiàn)目的的行動(dòng)過(guò)程；,事故過(guò)程：偶然性，是突然發(fā)生的、違背意愿的意外事件；,事故后果：嚴(yán)重性，即迫使其行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)終止。,可分為：設(shè)備事故、傷亡事故、險(xiǎn)肇事故。,事故概念（安全工程學(xué)）事故:是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過(guò)程中，,事故概念（法規(guī)）,安全事故（,302,號(hào)令），有時(shí)稱(chēng)為安全生產(chǎn)事故；一般可以分為,7,類(lèi)：,火災(zāi)：,交通；,建筑；,危險(xiǎn)物品,;,礦山,;,特種設(shè)備,;,其它。,生產(chǎn)安全事故（安全生產(chǎn)法、事故條例）。,事故概念（法規(guī)）安全事故（302號(hào)令），有時(shí)稱(chēng)為安全生產(chǎn)事故,事故概念（,493,號(hào)令）,

3、生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。一般也可以分為以上,7,類(lèi)。,特指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,;,有人身傷亡,;,造成經(jīng)濟(jì)損失。,事故概念（493號(hào)令）生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成,二、立法目的,規(guī)范事故報(bào)告；,規(guī)范事故調(diào)查；,規(guī)范事故處理；,落實(shí)事故責(zé)任追究；,防止,和減少事故。,二、立法目的規(guī)范事故報(bào)告；,三、立法依據(jù),安全生產(chǎn)法；,有關(guān)法律。,三、立法依據(jù)安全生產(chǎn)法；,四、適用范圍,普遍適用,凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的事故均要適用，也就是企業(yè)發(fā)生的事故必須適用,（第二條）,。,依照適用,沒(méi)有死亡，但社會(huì)影響惡劣，政府認(rèn)為需要調(diào)查的事故（第四十四條）。,參照

4、適用,國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故，參照?qǐng)?zhí)行（第四十四條）。,四、適用范圍普遍適用凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的事故均要適用，,適用范圍,排除適用,環(huán)境污染、核設(shè)施、國(guó)防科研生產(chǎn)被明確排除適用；,其他自然災(zāi)害引發(fā)的事故、公共衛(wèi)生中毒事故未明確，但一般不適用；,醫(yī)療事故的查處不適用。,銜接適用,特大事故以下等級(jí)的事故，有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行（第四十五條）。,適用范圍排除適用環(huán)境污染、核設(shè)施、國(guó)防科研生產(chǎn)被明確排除,第四部分 事故等級(jí),事故分為四級(jí)：,特別重大事故；,重大事故；,較大事故；,一般事故。,一是稱(chēng)謂發(fā)生很大變化；,二是企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（,GB64

5、41-86,）將進(jìn)行修改；,三是相應(yīng)歷史統(tǒng)計(jì)資料要做相應(yīng)調(diào)整。,第四部分 事故等級(jí)事故分為四級(jí)：,一、一般事故,12,人死亡；,10,人以下重傷；,1000,萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。,注意：刑法,134,、,135,條司法解釋的“重大傷亡事故”是指：死亡一人以上；或者重傷三人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失,100,萬(wàn)元以上。,一、一般事故12人死亡；,二、較大事故,39,人死亡；,1049,人重傷；,1000,萬(wàn)元,5000,萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失。,注意：刑法,134,、,135,條司法解釋的“情節(jié)特別惡劣”是指：死亡,3,人以上；或者重傷,10,人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失,300,萬(wàn)元以上。,二、較大事故3

6、9人死亡；,三、重大事故,1029,人死亡；,5099,人重傷；,5000,萬(wàn)元,1,億元直接經(jīng)濟(jì)損失。,三、重大事故1029人死亡；,四、特別重大事故,30,人以上死亡；,100,人以上重傷；,1,億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。,直接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和損壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。（,GB6721-86,）,間接經(jīng)濟(jì)損失：指因事故導(dǎo)致產(chǎn)量減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損壞的價(jià)值。（,GB6721-86,）,四、特別重大事故30人以上死亡；,第五部分 事故報(bào)告,事故報(bào)告的原則,事故報(bào)告的主體,事故報(bào)告的程序,事故報(bào)告的時(shí)限,事故報(bào)告的內(nèi)容,接到事故報(bào)告后的措施,第五部分 事

7、故報(bào)告事故報(bào)告的原則,一、事故報(bào)告的原則,時(shí)限性原則,及時(shí)；,全面性原則,準(zhǔn)確、完整、補(bǔ)報(bào)；,禁止性原則,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)；,逐級(jí)上報(bào)原則,情況緊急或必要時(shí)也可越級(jí)上報(bào)；,明確性原則,主體明確、時(shí)限明確、內(nèi)容明確。,一、事故報(bào)告的原則時(shí)限性原則及時(shí)；,二、事故報(bào)告的主體,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員；,事故單位負(fù)責(zé)人；,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；,安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級(jí)政府向國(guó)務(wù)院報(bào)告。,二、事故報(bào)告的主體事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員；,三、事故報(bào)告的程序,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員,單位負(fù)責(zé)人,有關(guān)部門(mén)（通知公安、勞動(dòng)、工會(huì)、人民檢察院）,部門(mén)逐級(jí)上報(bào)：,特大、重大,省部級(jí),國(guó)務(wù)院；,較

8、大,省廳級(jí)；,一般,縣處級(jí)。,三、事故報(bào)告的程序現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員單位負(fù)責(zé)人有關(guān)部門(mén)（通,四、事故報(bào)告的時(shí)限,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員,立即；,單位負(fù)責(zé)人,1,小時(shí)（接到報(bào)告后）；,安全監(jiān)管部門(mén),2,小時(shí)（接到報(bào)告后）；,安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級(jí)政府向國(guó)務(wù)院報(bào)告,2,小時(shí)（接到報(bào)告后）。,10,小時(shí)以內(nèi)。,四、事故報(bào)告的時(shí)限事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即；,五、事故報(bào)告的內(nèi)容,事故單位概況；,事故時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況；,事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；,事故的死亡人數(shù)或涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；,已經(jīng)采取的措施；,其他情況。,五、事故報(bào)告的內(nèi)容事故單位概況；,六、接到事故報(bào)告后的措施,事故單位負(fù)責(zé)人,啟動(dòng)預(yù)案、組織搶救、防止擴(kuò)大；,政

9、府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,趕赴現(xiàn)場(chǎng)、組織救援；,有關(guān)單位、人員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)證據(jù)、做好記錄；,公安機(jī)關(guān),強(qiáng)制措施、立案?jìng)刹?、追捕歸案。,六、接到事故報(bào)告后的措施事故單位負(fù)責(zé)人啟動(dòng)預(yù)案、組織搶救,第六部分 事故調(diào)查,事故調(diào)查處理的原則,事故調(diào)查權(quán),事故調(diào)查組的組成,事故調(diào)查組的權(quán)利、義務(wù),事故調(diào)查組的職責(zé),事故調(diào)查的時(shí)限,事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容,第六部分 事故調(diào)查事故調(diào)查處理的原則,一、事故調(diào)查處理的原則,政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；,相互配合、提高效率的原則；,實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則；,“四不放過(guò)”原則。,一、事故調(diào)查處理的原則政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；,二、事故調(diào)查權(quán),特大事故,國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)

10、部門(mén)；,重大事故,省級(jí)人民政府或其授權(quán)、委托的部門(mén)；,較大事故,市級(jí)人民政府或其授權(quán)、委托的部門(mén)；,一般事故,縣級(jí)人民政府或其授權(quán)、委托的部門(mén)；其中未造成傷亡的事故,縣級(jí)人民政府可以委托事故單位調(diào)查。,另：,提級(jí)調(diào)查,上級(jí)認(rèn)為必要時(shí)；,變更調(diào)查,傷亡人數(shù)變化時(shí)。,二、事故調(diào)查權(quán)特大事故國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)；,三、事故調(diào)查組的組成,調(diào)查組組長(zhǎng),有關(guān)政府指定；,調(diào)查組常委,安全監(jiān)管部門(mén)、主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)。,邀請(qǐng)單位,人民檢察院參加；,聘請(qǐng)人員,專(zhuān)家。,調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組工作。,三、事故調(diào)查組的組成調(diào)查組組長(zhǎng)有關(guān)政府指定；,四、事故調(diào)查組的權(quán)利、義務(wù),調(diào)查權(quán),了解事故情況

11、；,獲得權(quán),要求提供有關(guān)文件、資料；,詢問(wèn)權(quán),詢問(wèn)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員；,移交義務(wù)；,誠(chéng)信公正、恪盡職守；,遵守紀(jì)律、保守秘密。,另：未經(jīng)組長(zhǎng)許可，不得擅自發(fā)布信息。,四、事故調(diào)查組的權(quán)利、義務(wù)調(diào)查權(quán)了解事故情況；,五、事故調(diào)查組的職責(zé),查明事故經(jīng)過(guò)、原因；,查明傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；,認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；,提出對(duì)責(zé)任者的處理建議；,總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；,提交事故調(diào)查報(bào)告。,五、事故調(diào)查組的職責(zé)查明事故經(jīng)過(guò)、原因；,六、事故調(diào)查的時(shí)限,事故發(fā)生之日起,60,日；,特殊情況經(jīng)政府批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)，期限,60,日；,報(bào)送事故報(bào)告日,為調(diào)查結(jié)束日。,六、事故調(diào)查的時(shí)限事故發(fā)生之日起60

12、日；,七、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容,事故單位概況；,事故經(jīng)過(guò)和救援情況；,事故的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失；,事故原因和性質(zhì)；,事故責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任者處理建議；,防范和整改措施。,另：附具有關(guān)證據(jù)；,簽名。,七、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容事故單位概況；,第七部分 事故處理,事故批復(fù)權(quán),事故批復(fù)的時(shí)限,事故責(zé)任的落實(shí),整改措施的落實(shí),第七部分 事故處理事故批復(fù)權(quán),一、事故批復(fù)權(quán),重大事故,省級(jí)政府,較大事故,市級(jí)政府,一般事故,縣級(jí)政府,特大事故,國(guó)務(wù)院或者授權(quán)部門(mén),一、事故批復(fù)權(quán)重大事故省級(jí)政府,二、事故批復(fù)的時(shí)限,自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起,重大事故、較大事故、一般事故,15,日；,特大事故,30+30,日,二、

13、事故批復(fù)的時(shí)限自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起,三、事故責(zé)任的落實(shí),按事故批復(fù)落實(shí)：,有權(quán)機(jī)關(guān)的行政處罰；,有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家工作人員的處分；,事故單位對(duì)責(zé)任者的處理；,涉嫌犯罪的,追究刑事責(zé)任,向社會(huì)公布。,三、事故責(zé)任的落實(shí)按事故批復(fù)落實(shí)：,四、整改措施的落實(shí),事故單位吸取事故教訓(xùn)；,事故單位落實(shí)整改措施；,工會(huì)和職工監(jiān)督防范和整改措施的落實(shí)；,安監(jiān)部門(mén)監(jiān)督檢查。,四、整改措施的落實(shí)事故單位吸取事故教訓(xùn)；,第八部分 事故的處罰,對(duì)主要責(zé)任人的處罰,對(duì)事故單位的處罰,對(duì)公務(wù)人員的處分,處罰主體,第八部分 事故的處罰對(duì)主要責(zé)任人的處罰,一、對(duì)主要責(zé)任人的處罰（一）,違法行為,不立即組織事故搶救的；,遲報(bào)或

14、者漏報(bào)事故的；,事故調(diào)查期間擅離職守的；,處上年收入,4080%,；,構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。,一、對(duì)主要責(zé)任人的處罰（一）違法行為,對(duì)主要責(zé)任人的處罰,（二）,違法行為,謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；,偽造或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；,轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的；,銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；,拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的；,作偽證或指使他人作偽證的；,事故后逃匿的；,處上年收入,60100%,的罰款；,構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。,注意：此處罰含主管人和直接負(fù)責(zé)人。,對(duì)主要責(zé)任人的處罰（二）違法行為,對(duì)主要責(zé)任人的處罰（三）,違法行為,未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的；,按以下規(guī)定罰款：,一般事故,處上年收入,30%,；,較大事故,處

15、上年收入,40%,；,重大事故,處上年收入,60%,；,特大事故,處上年收入,80%,；,構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。,對(duì)主要責(zé)任人的處罰（三）違法行為,對(duì)主要責(zé)任人的處罰（四）,違法行為,未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的；,對(duì)主要負(fù)責(zé)人：自刑罰執(zhí)行完畢或撤職處分之日起，,5,年禁入。,對(duì)事故單位有關(guān)人員和中介組織及其相關(guān)人員：實(shí)施資格罰。,對(duì)主要責(zé)任人的處罰（四）違法行為,二、對(duì)事故單位的處罰,（一）,違法行為,謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；,偽造或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；,轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的；,銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；,拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的；,作偽證或指使他人作偽證的；,事故后逃匿的；,處,100500,萬(wàn)元的

16、罰款。,二、對(duì)事故單位的處罰（一）違法行為,對(duì)事故單位的處罰（二）,違法行為,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的；,按以下規(guī)定罰款：,一般事故,10-20,萬(wàn)元；,較大事故,20-50,萬(wàn)元；,重大事故,50-200,萬(wàn)元；,特大事故,200-500,萬(wàn)元。,同時(shí)：暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)證照。,對(duì)事故單位的處罰（二）違法行為,三、對(duì)公務(wù)人員的處分,違法行為,不立即組織事故搶救的；,遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的；,阻礙、干涉事故調(diào)查的；,作偽證或指使他人作偽證的；,對(duì)調(diào)查不負(fù)責(zé)任，只是調(diào)查有重大疏漏的；,包庇、袒護(hù)責(zé)任人；,事故調(diào)查中打擊報(bào)復(fù)的；,拖延或拒絕落實(shí)事故處理的；,依法給予處分。,三、對(duì)公務(wù)人員的處分違法行為,四、處罰主體,罰款主體,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén),處分主體,有權(quán)部門(mén),資格罰主體,有權(quán)部門(mén),四、處罰主體罰款主體安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén),第九部分 條例的不足,事故調(diào)查報(bào)告的性質(zhì),事故調(diào)查處理的復(fù)議,事故調(diào)查的時(shí)效,事故受害者的賠償,第九部分 條例的不足事故調(diào)查報(bào)告的性質(zhì),第十部分 幾點(diǎn)建議,認(rèn)真學(xué)習(xí),加強(qiáng)培訓(xùn),調(diào)整補(bǔ)充,制定辦法,第十部分 幾點(diǎn)建議認(rèn)真學(xué)習(xí),