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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理程序,事故調(diào)查流程示意圖,準(zhǔn)備階段,調(diào)查階段,分析階段,處理階段,審理階段,1.接報(bào)事故,2.趕赴現(xiàn)場,3.,組建調(diào)查組,4.制定方案,5.,調(diào)查組會議,1.勘察現(xiàn)場,2.收集資料,3.提取物證,4.證人證言,5.計(jì)算損失,6.技術(shù)鑒定,1.原因分析,2.事故定性,3.責(zé)任分析,4.防范措施,5.通報(bào)情況,1.討論處理,2.調(diào)查報(bào)告,3.報(bào)告審查,4.資料歸檔,1.報(bào)告批復(fù),2.落實(shí)處理,3.公布結(jié)果,4.監(jiān)督檢查,準(zhǔn) 備 階 段1,接報(bào)事故,事故單位事故類別事故時(shí)間事故地點(diǎn)傷亡情況發(fā)生

2、經(jīng)過,接報(bào)事故：應(yīng)詳細(xì)記錄事故單位、事故時(shí)間、事故地點(diǎn)、事故發(fā)生情況、事故類別、傷亡情況等。,準(zhǔn) 備 階 段2,趕赴現(xiàn)場,安監(jiān)局,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，與事故發(fā)生地人民政府一起，組織事故救援工作。,準(zhǔn) 備 階 段3,組建調(diào)查組,按事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定程序成立事故調(diào)查組。,準(zhǔn) 備 階 段4,調(diào)查組會議,工會,主管部門,安監(jiān),監(jiān)察,檢察,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。,事故調(diào)查組經(jīng)批準(zhǔn)成立后，應(yīng)召開事故調(diào)查組會議，通報(bào)事故情況，宣布調(diào)查工作方

3、案，各調(diào)查組成員明確分工和任務(wù),。,準(zhǔn) 備 階 段5,制定調(diào)查方案,調(diào) 查 工 作 方 案,技,術(shù)組,管理組,綜合組,根據(jù)事故調(diào)查組的法定職責(zé)，制定調(diào)查工作方案。,調(diào)查組一般下設(shè)三個(gè)組：技術(shù)組、管理組、綜合組。,準(zhǔn) 備 階 段6調(diào)查工具準(zhǔn)備,專業(yè)調(diào)查人員的通用調(diào)查工具：,數(shù)碼相機(jī)：用于現(xiàn)場照相取證。,錄音筆：與募集證人等交談或記錄調(diào)查過程。,繪圖紙：繪制現(xiàn)場地形圖等。,標(biāo)簽：采樣時(shí)標(biāo)記采樣地點(diǎn)及物品。,紙、筆、夾：記錄、筆錄。,手套：收集樣品。,有關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)：作為參考資料。,調(diào) 查 階 段現(xiàn)場勘察,事故現(xiàn)場勘察主要關(guān)注四個(gè)方面4P的信息：人People、部件Part、位置Position、文

4、件Paper：,1.人：以事故的當(dāng)事人和目擊者為主。,2.部件：失效的機(jī)械設(shè)備、通訊系統(tǒng)、不適用的保障設(shè)備、燃料和潤滑劑、現(xiàn)場各類碎片等。,3.位置：事故發(fā)生時(shí)的位置、天氣、道路、操作位置、運(yùn)行方向、殘骸位置。,4.文件：有關(guān)記錄、公告、指令、磁帶、圖紙、方案、報(bào)告等,調(diào) 查 階 段1,現(xiàn)場勘察1,詢問了解事故有關(guān)情況,事故時(shí)間,發(fā)生經(jīng)過,現(xiàn)場勘察前，應(yīng)先找事故當(dāng)事人或知情人了解事故發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生經(jīng)過、受災(zāi)地點(diǎn)情況等事故基本情況。,調(diào) 查 階 段1,勘察現(xiàn)場2,勘察前,先巡視一遍整個(gè)現(xiàn)場,對現(xiàn)場全貌有所了解后,確定現(xiàn)場勘察的范圍和勘察順序.,調(diào) 查 階 段1,現(xiàn)場勘察3,提取事故現(xiàn)場

5、存留的有關(guān)痕跡和物證。,調(diào) 查 階 段1,現(xiàn)場勘察4,事故示意圖,受害者位置圖,剖面圖,事 故 有 關(guān) 圖 紙,根據(jù)現(xiàn)場勘察和現(xiàn)場取證情況，繪制事故現(xiàn)場有關(guān)圖紙。,調(diào) 查 階 段1,現(xiàn)場勘察5,事故 現(xiàn)場勘察報(bào)告,根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，繪制相關(guān)圖紙后，提交事故現(xiàn)場勘察報(bào)告，載明事故現(xiàn)場勘察人員、勘察時(shí)間、勘察路線，說明事故地點(diǎn)基本情況和與事故相關(guān)的情況。,調(diào) 查 階 段2,收集資料,事故調(diào)查開展時(shí)，應(yīng)收集事故單位的生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任制、操作作業(yè)規(guī)程、人員培訓(xùn)情況等與事故有關(guān)的相關(guān)資料。,調(diào) 查 階 段3,提取物證,錄 像 材 料,相 片,記 錄 材 料,調(diào)查取證筆錄,提取前后都應(yīng)當(dāng)采用錄像、照

6、相、文字等多種形式記錄。與現(xiàn)場勘察同時(shí)進(jìn)行,調(diào) 查 階 段4,證人證言1,調(diào)查人員,盡快找到事故現(xiàn)場所有脫險(xiǎn)人員，了解事故真相。,詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由執(zhí)法人員和被調(diào)查人員簽名或蓋章。,受傷者,目擊者,當(dāng)事人,調(diào) 查 階 段4,證人證言2,盡快找到與事故有關(guān)的被調(diào)查人員事故單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員談話詢問。,詢問內(nèi)容及收集資料,發(fā)生事故的經(jīng)過單位、地點(diǎn)、時(shí)間；,受害者和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式；,受害人和肇事者的技術(shù)情況、接受安全教育的情況、企業(yè)安全管理情況等；,出事當(dāng)天，受害人和肇事者開始工作的時(shí)間、工作內(nèi)容

7、、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作或位置、姿勢等；,受害人和肇事者過去的事故記錄。,調(diào) 查 階 段4,證人證言3,調(diào)查取證筆錄,調(diào)查詢問工作結(jié)束后，應(yīng)整理所有的調(diào)查取證筆錄，并根據(jù)調(diào)查詢問情況，決定是否需要補(bǔ)充調(diào)查詢問。,調(diào) 查 階 段5,計(jì)算直接損失,人身傷亡后支出的費(fèi)用,善后處理費(fèi)用,財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值,直接經(jīng)濟(jì)損失,事故調(diào)查時(shí)，需要收集相關(guān)資料，計(jì)算事故直接經(jīng)濟(jì)損失。,事故直接經(jīng)濟(jì)損失由人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值三大局部組成。,調(diào) 查 階 段6,技術(shù)鑒定1,現(xiàn)場勘察情況 事故經(jīng)過,搶救經(jīng)過 直接原因分析,事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位

8、進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。,調(diào) 查 階 段6,技術(shù)鑒定2,事故 技術(shù)鑒定報(bào)告,協(xié)會中心,具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位或調(diào)查組直接組織的專家在勘察現(xiàn)場、調(diào)查事故有關(guān)人員、收集有關(guān)證據(jù)后，應(yīng)當(dāng)出具事故技術(shù)鑒定報(bào)告，并分析事故直接原因。,事故原因分析,直接原因,間接原因,人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),技術(shù)原因培訓(xùn)原因安全管理身體精神,分 析 階 段1,原因分析,分 析 階 段1,直接原因1,危險(xiǎn)！,事故直接原因1：,物的不安全狀態(tài)。,事故直接原因2：,人的不安全行為。,分 析 階 段1,直接原因2,分 析 階 段1,間接原因1,設(shè)計(jì)

9、圖,系統(tǒng)不完善技術(shù)管理不到位,從掌握的事故單位圖紙、規(guī)程等相關(guān)技術(shù)資料和證據(jù)，從技術(shù)管理上分析事故間接原因中的技術(shù)原因。,分 析 階 段1,間接原因2,安 全 培 訓(xùn) 考 試,結(jié)合調(diào)查得知的事故單位從業(yè)人員培訓(xùn)情況，分析導(dǎo)致事故發(fā)生的培訓(xùn)教育方面的間接原因。,分 析 階 段1,間接原因3,產(chǎn) 量,安全技術(shù)措施,從事故單位的安全管理方面分析查找事故單位無視安全管理方面的事故間接原因。,分 析 階 段1,間接原因4,調(diào)查了解并分析事故當(dāng)事人在事故發(fā)生時(shí)當(dāng)時(shí)的身體狀況和精神狀態(tài)。,分 析 階 段2,事故定性1,事故性質(zhì)：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。,人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故為非責(zé)任事故。,山洪爆發(fā),分

10、 析 階 段2,事故定性2,安全管理,安全規(guī)程,失職,事故定性：分責(zé)任事故和非責(zé)任事故。,除人力不可抗拒因素導(dǎo)致的事故外，具有可預(yù)見性、能預(yù)防的事故均為責(zé)任事故。,分析階段3,責(zé)任分析,確定事故,責(zé)任人和單位,羅列違法,違規(guī)事實(shí),責(zé)任定性,處理建議,沒事，干！,分 析 階 段3,責(zé)任分析1,違章指揮,事故責(zé)任分析：根據(jù)事故直接原因，確定事故直接責(zé)任人，羅列其違法違規(guī)事故，并提出處理建議。,分 析 階 段3,責(zé)任分析2,事故責(zé)任分析：根據(jù)事故原因分析，確定責(zé)任單位和責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者，并羅列違法違規(guī)事實(shí)，提出處理建議。,分 析 階 段4,防范措施1,防止空頂作業(yè)安全措施,根

11、據(jù)分析得出的事故原因，制定有針對性地事故防范措施。,分 析 階 段4,防范措施2,事故防范措施,安全管理,向事故單位及所在地方有關(guān)部門提出事故防范措施，確保有效防止同類事故的再次發(fā)生。,分 析 階 段5,通報(bào)情況,事 故 調(diào) 查 情 況 通 報(bào) 會,事故情況原因分析防范措施,通報(bào)調(diào)查情況，分析事故原因，提出防范措施等責(zé)任人員處理按有關(guān)程序通報(bào)。,審 理 階 段1,討論處理意見,調(diào)查組召開全體人員會議，根據(jù)事故原因分析、事故責(zé)任人的違法違規(guī)事故，協(xié)商、討論對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見。,審 理 階 段2,形成調(diào)查報(bào)告,事 故 調(diào) 查 報(bào) 告,單位概況,發(fā)生經(jīng)過,責(zé)任認(rèn)定,處理建議,防范措施,

12、事故原因性質(zhì),人員傷亡損失情況,形成事故調(diào)查報(bào)告。,事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：1.事故發(fā)生單位概況；2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；6.事故防范和整改措施。,事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。,審 理 階 段3,審查調(diào)查報(bào)告,事故牽頭組織單位召開局務(wù)會審查事故調(diào)查報(bào)告。,發(fā)現(xiàn)存在問題的，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充調(diào)查或修改事故調(diào)查報(bào)告。,調(diào),查事報(bào)故告,審 理 階 段4,資料歸檔,事故查處工作全部結(jié)束后，按一卷一檔的原則，將調(diào)查報(bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告、相關(guān)證據(jù)材

13、料等相關(guān)材料整理歸檔。,事故檔案,處 理 階 段1,事故批復(fù),重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。,處 理 階 段2,落實(shí)批復(fù)意見,公,安 檢察 法院,追究刑事責(zé)任,監(jiān)察廳局,處分 決定,事故單位 處理結(jié)果,安全違法行為行政處分決定,事故單位落實(shí)防范措施,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，分別處理：,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處分。,對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。,事故發(fā)生單位對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。,負(fù)有事故責(zé)任的人員 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。,處 理 階 段3,公布處理情況,事 故 調(diào)查處理決定,事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。,處 理 階 段4,監(jiān)督檢查,防范措施,1、2、3、,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。,防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。,監(jiān)督檢查,謝 謝！,演講完畢，謝謝觀看！,