《林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)第二章》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)第二章（16頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,*,第二章 林業(yè)行政復(fù)議,第一節(jié) 林業(yè)行政復(fù)議概述,,一、林業(yè)行政復(fù)議的概念和特征,,林業(yè)行政復(fù)議是指公民、法人或其它組織認(rèn)為林業(yè)行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)依法定程序?qū)υ唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定的活動(dòng)。其特征有：,,(1)依申請(qǐng)行為,,(2)主體是復(fù)議機(jī)關(guān),,(3)對(duì)象是林業(yè)行政主管部門作出的行政行為,,(4)具有行政監(jiān)督性和行政救濟(jì)性,,,二、林業(yè)行政復(fù)議的原則,,1.合法原則,,是指行政復(fù)議的主體、權(quán)限、程序、

2、決定必須依據(jù)法律和符合法律。這些原則主要包括：,,(1)主體應(yīng)當(dāng)合法。,,(2)依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法。,,(3)程序應(yīng)當(dāng)合法。,,(4)作出的復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)合法。,,2.公正原則,,,是指林業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行使行政復(fù)議權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公平地對(duì)待雙方當(dāng)事人，不得偏頗。,,,3.公開原則,,,是指林業(yè)行政復(fù)議案件的受理、調(diào)查取證、審理和決定、送達(dá)和執(zhí)行等程序依法必須公開，采信證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、復(fù)議決定及其依據(jù)須向當(dāng)事人、社會(huì)公眾和輿論公開。,,4.及時(shí)原則,,及時(shí)原則又稱效率原則，是指林業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議案件的受理、適用程序、審理方式、做出復(fù)議決定應(yīng)在合法的前提下提高工作效率，在法定復(fù)議期限內(nèi)多快好省地完成復(fù)議相

3、關(guān)工作。,,5.便民原則,,便民原則是指行政復(fù)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在合法的前提下盡可能為申請(qǐng)認(rèn)提供便利和減少維權(quán)成本。,,6.實(shí)行一級(jí)復(fù)議制原則,,一級(jí)復(fù)議原則是指林業(yè)行政復(fù)議案件經(jīng)過(guò)一級(jí)法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查并作出復(fù)議決定，行政復(fù)議程序即告終結(jié)，行政相對(duì)人不得再向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。,,7.全面審查復(fù)議,,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)即要對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，又要對(duì)具體行政行為的合理性進(jìn)行審查的原則。,,8.書面復(fù)議原則,,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)僅就行政復(fù)議案件的書面材料進(jìn)行審理的原則。,,9.有錯(cuò)必糾原則,,應(yīng)當(dāng)遵循有錯(cuò)必糾原則、不適用調(diào)解的原則。,,第二節(jié) 林業(yè)行政復(fù)議的范圍和管轄,,一、林業(yè)行政復(fù)議

4、的事項(xiàng)范圍,,(1)對(duì)林業(yè)行政處罰主體做出的罰款、沒(méi)收等行政處罰決定不服的。,,(2)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法主體作出的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的。,,(3)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)林業(yè)行政主管部門頒發(fā)許可證或申請(qǐng)林業(yè)行政部門審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，林業(yè)行政主管部門沒(méi)有依法辦理的。,,(4)對(duì)林業(yè)行政主管部門做出的有關(guān)林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)進(jìn)口文件、允許進(jìn)出口證明等證書的變更、中止或者撤銷決定不服的。,,(5)認(rèn)為林業(yè)行政主管部門侵犯其合法承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的。,,,(6)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)森林、林木、林地等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。,,(7)認(rèn)為林業(yè)行政主體違法要求其履

5、行非法定義務(wù)的。,,(8)認(rèn)為林業(yè)具體行政機(jī)關(guān)行政行為及其所依據(jù)的部分抽象行政行為不合法而一并申請(qǐng)行政復(fù)議的。,,(9)認(rèn)為林業(yè)行政主體拒絕為其依法辦理林業(yè)行政許可證、未依法保護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益而不作為的。,,,(10)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。,,二、不可申請(qǐng)林業(yè)行政復(fù)議的事項(xiàng),,(1)抽象行政行為,,(2)林業(yè)行政主體內(nèi)部行政行為,,(3)林業(yè)行政主體居中調(diào)解、仲裁的行為,,三、林業(yè)行政復(fù)議的管轄,,林業(yè)行政復(fù)議的管轄，是指不同職能和不同層級(jí)的林業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的分工和權(quán)限。,,1.一般管轄。一般管轄是指按照行政機(jī)關(guān)的上下級(jí)隸屬關(guān)系確定行政復(fù)議案件的管轄。,,2.特殊管轄。

6、不適用一般管轄，依法需要特殊對(duì)待的行政復(fù)議管轄。,,3.轉(zhuǎn)送管轄。,,4.指定管轄。,,第三節(jié) 林業(yè)行政復(fù)議參加人,,一.林業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)人,,1.林業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)人的概念,,是指認(rèn)為林業(yè)行政行政主體侵犯其合法權(quán)益,以其名義向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)該具體行政行為審查并作出復(fù)議決定的行政相對(duì)人。 條件:,,(1)是自然人、法人、其他組織;,,(2)有直接利害關(guān)系,,2.復(fù)議申請(qǐng)人的資格轉(zhuǎn)移:是指法定條件下,復(fù)議申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)由有權(quán)代為申請(qǐng)行政復(fù)議的個(gè)人或單位行使的情形。有3種:,,(1)自然人為無(wú)民事行為或限制行為能力的人,,(2)人死,,(3)法人.組織終止.,,二.林業(yè)行政復(fù)議被申請(qǐng)人,,是指

7、林業(yè)行政主體的具體行政行為或不作為被行政復(fù)議申請(qǐng)人認(rèn)為侵犯其哈發(fā)權(quán)利而提出復(fù)議申請(qǐng)，受案復(fù)議機(jī)關(guān)通知其參加復(fù)議活動(dòng)的林業(yè)行政主體。條件：,,(1)必須是依法擁有林業(yè)行政管理職能的林業(yè)行政主體。,,(2)對(duì)不作為行為申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以負(fù)有行政管理法定職責(zé)的林業(yè)行政主體為被申請(qǐng)人。,,三、行政復(fù)議第三人,,是指認(rèn)為自己與申請(qǐng)人申請(qǐng)的行政復(fù)議案件有利害關(guān)系，申請(qǐng)參加或被復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加復(fù)議活動(dòng)的復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人以外的行政相對(duì)人。,,四、行政復(fù)議代理人,,是指接受行政復(fù)議申請(qǐng)人、第三人的委托，代為參加行政復(fù)議活動(dòng)的律師或其它公民。,,第四節(jié) 林業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān),,一、申請(qǐng)與受理,,1.林業(yè)行政

8、復(fù)議的申請(qǐng),,(1)林業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)的概念。,,林業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)是指林業(yè)行政主體作出的具體行政行為指向的相對(duì)人在法定復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)涉及其權(quán)利義務(wù)的原具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行審查，以維護(hù)其合法權(quán)益的法律行為。,,(2)申請(qǐng)復(fù)議的方式。,,采取書面申請(qǐng)或口頭申請(qǐng)的方式。,,,,,(3)申請(qǐng)行政復(fù)議的條件。,,①申請(qǐng)人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政管理相對(duì)人。,,②有明確的被申請(qǐng)人。,,③有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。,,④申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)屬于林業(yè)行政復(fù)議的決定范圍且受案復(fù)議機(jī)關(guān)擁有管轄權(quán)。,,⑤符合行政復(fù)議申請(qǐng)的法定期限。,,,(4)復(fù)議申請(qǐng)書的內(nèi)容。包括：申請(qǐng)人的

9、基本情況、被申請(qǐng)人及其基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由、要求復(fù)議的行政機(jī)關(guān)、日期以及有關(guān)證據(jù)等附件材料。,,,(,5),申請(qǐng)復(fù)議的效力。,,,2.林業(yè)行政復(fù)議的受理,,(1)受理行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)構(gòu)。,,受理是指復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)決定立案的行為。受理行政復(fù)議的機(jī)關(guān)是有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)。,,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指享有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的受理、審理和裁決工作的辦事機(jī)構(gòu)。,,(2)處理方式。,,復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行初步審查并作出處理。,,二.審理與決定,,(一)審理。,,林業(yè)行政復(fù)議的審理，是指林業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政復(fù)議案件的事實(shí)、證

10、據(jù)、法律適用的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的過(guò)程。包括：,,1.審理前的準(zhǔn)備工作。,,2.審理的方式。即對(duì)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人提供的書面材料依法審查。,,,3,.審理范圍。行政復(fù)議的審理實(shí)行全面審理原則。包括,:,,①?gòu)?fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的審查。,,②審查事實(shí)是否清楚、定性是否準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)和其它規(guī)范性文件是否正確，程序是否正確、行政處理是否適當(dāng)、合理。,,③審查該具體行政行為有無(wú)遺漏及未作處理的問(wèn)題，又審查被申請(qǐng)人有無(wú)超越職權(quán)、濫用職權(quán)等內(nèi)容。,,4.審查標(biāo)準(zhǔn)。,,,(1)證據(jù)是否確鑿、充分。,,,(2)適用依據(jù)是否正確。,,,(3)是否符合法定程序。,,(4)是否超越職權(quán)

11、。,,(5)是否濫用職權(quán)。,,5.審理的期限。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。,,(二)決定,,行政復(fù)議決定是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查后，依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以及其它規(guī)范性文件作出的審查結(jié)論。種類有：,,(1)維持決定。,,(2)限期履行決定。,,(3)變更決定。,,(4)確認(rèn)決定。,,(5)撤銷決定。,,(6)責(zé)令賠償?shù)臎Q定。,,行政復(fù)議決定書的內(nèi)容包括：復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、復(fù)議申請(qǐng)人請(qǐng)求、事實(shí)和理由；被申請(qǐng)人的主張、復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和復(fù)議決定等。,,復(fù)議機(jī)關(guān)做出的復(fù)議決定具有決定力、約束力和執(zhí)行力。,,行政復(fù)議決定分為終局決定和非終局決定。,,,三、送達(dá)和執(zhí)行,,1.送達(dá),,行政復(fù)議機(jī)關(guān)向行政復(fù)議案件的參加人送達(dá)行政復(fù)議決定書，是行政復(fù)議法為其設(shè)定的一項(xiàng)法定義務(wù)，同時(shí)又是行政復(fù)議決定書發(fā)生法律效力的必備條件。,,2.執(zhí)行,,對(duì)終局復(fù)議決定，當(dāng)事人依法必須履行，并不得向人民法院提起行政訴訟。對(duì)非終局決定，如果申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書次日起15日內(nèi)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其它期限內(nèi)向人民法院提出行政訴訟。,,