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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),社會(huì)保障學(xué),第六章 社會(huì)保障基金,【,教學(xué)目的,】,了解、學(xué)習(xí)社會(huì)保障基金籌資與運(yùn)營。,【,教學(xué)重點(diǎn),】,社會(huì)保障基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金。,【,教學(xué)方法及手段,】,多媒體教學(xué)，教師講授配合課堂討論。,【,學(xué)時(shí)分配,】4,課時(shí),【,學(xué)習(xí)要點(diǎn),】,通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)了解社會(huì)保障基金的定義與分類，掌握社會(huì)保障基金的籌措方式和管理模式、社會(huì)保障基金的給付、投資與運(yùn)營，并熟悉國家社保障籌備金和社會(huì)保險(xiǎn)基金的具體內(nèi)容。,【,關(guān)鍵概念,】,基金 社會(huì)保障基金 財(cái)政性社會(huì)保障基金 社會(huì)救助基金 社會(huì)保險(xiǎn)基金 社會(huì)福利基金 軍人保障

2、基金 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄 社會(huì)保障基金給付 社會(huì)保障基金投資運(yùn)營 系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) 投資組合等。,第一節(jié) 社會(huì)保障基金概述,第二節(jié)社會(huì)保障基金的籌集,第三節(jié)社會(huì)保障基金的給付,第四節(jié) 社會(huì)保障基金投資運(yùn)營,第五節(jié)國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金,第六節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基金,主要內(nèi)容：,第一節(jié) 社會(huì)保障基金概述,一、社會(huì)保障基金及其分類,二、社會(huì)保障基金的性質(zhì),三、社會(huì)保障基金的意義,一、社會(huì)保障基金及其分類,（一）社會(huì)保障基金,社會(huì)保障基金是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，國家為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃、項(xiàng)目而預(yù)先建立起來的，用以保障社會(huì)成員在遭遇社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)所需的、?？顚Ｓ玫馁Y金。,分 類：,社會(huì)保障基金一般按不同的項(xiàng)目分別建立，如社會(huì)保

3、險(xiǎn)基金、社會(huì)救濟(jì)基金、社會(huì)福利基金等。其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障基金中最重要的組成部分。目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金分為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金等；其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額最大，在整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度中占有重要地位。,二、社會(huì)保障基金的性質(zhì),社會(huì)保障基金實(shí)質(zhì)上是從國民收入的初次分配和再分配過程中形成的一種消費(fèi)性社會(huì)后備基金。,社會(huì)保障基金基本上屬于必要?jiǎng)趧?dòng),社會(huì)保障基金不能被簡單地歸為消費(fèi)基金,三、社會(huì)保障基金的意義,1,、是建立社會(huì)保障制度的前提和基礎(chǔ),2,、有利于增強(qiáng)國民福利,3,、有利于確保社會(huì)穩(wěn)定,4,、有利于促進(jìn)資本市場健康發(fā)展,對(duì)話,關(guān)注社?；?視

4、頻,第二節(jié) 社會(huì)保障基金的籌集,一、社會(huì)保障基金的籌集原則,二、社會(huì)保障基金籌集模式的選擇,三、社會(huì)保障基金的來源渠道,四、社會(huì)保障基金的籌措方式,五、我國社會(huì)保障基金籌集的發(fā)展歷程,六、當(dāng)前我國社會(huì)保障基金籌集存在的問題,新聞在線,田成平：全國社?；鸬浇衲?8,月底已積累,3600,多億元,博采眾長：,法國國家儲(chǔ)備基金,挪威國民保險(xiǎn)基金和石油基金,國外養(yǎng)老儲(chǔ)備基金的管理架構(gòu)及其運(yùn)作特點(diǎn),日本養(yǎng)老金制度介紹,日本的企業(yè)年金制度,美國的私人養(yǎng)老金計(jì)劃,國際托管銀行業(yè)發(fā)展研究,(,一,),國際托管銀行業(yè)發(fā)展研究,(,二,),一、社會(huì)保障基金的籌集原則,1,、社會(huì)統(tǒng)籌原則,2,、多渠道籌集原則,3

5、,、強(qiáng)制征集原則,4,、預(yù)算管理原則,二、社會(huì)保障基金籌集模式的選擇,1,、現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式,2,、完全積累籌資模式,3,、部分積累籌資模式,三、社會(huì)保障基金的來源渠道,1,、國家財(cái)政撥款,2,、雇主與個(gè)人的繳費(fèi),3,、社會(huì)籌資,4,、其他,四、社會(huì)保障基金的籌措方式,1,、征稅方式,2,、征費(fèi)方式,3,、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制,4,、自由籌資,中華人民共和國社會(huì)保障卡樣版,五、我國社會(huì)保障基金籌集的發(fā)展歷程,1,、從新中國成立至十一屆三中全會(huì)以前，籌集主要由國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人不負(fù)擔(dān)任何社會(huì)保障費(fèi)用。,2,、從改革開放開始，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的籌資方式還剛剛起步，遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求。,六

6、、當(dāng)前我國社會(huì)保障基金籌集存在的問題,1,、雖然國家不再統(tǒng)攬一切社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的籌措，但國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)仍然很重,據(jù)統(tǒng)計(jì)，到,1993,年末，全國共計(jì)有,59,萬戶各類所有制企業(yè)，,8000,多萬職工和近,2000,萬退休工人參加了退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，分別占城鎮(zhèn)企業(yè)職工的,60,和退休人員的,80,。但就費(fèi)用的籌集來源而言，絕大部分由企業(yè)統(tǒng)籌，個(gè)人繳費(fèi)率還不足,1,5,。,2,、社會(huì)保障基金收繳困難,例如：以,1993,年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳情況為例，全國平均收繳率為,86,，較往年下降,7,一,8,，有的縣情況更為嚴(yán)重。,3,、各地方財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān)水平極不平衡，降低了統(tǒng)籌基金分擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,

7、4,、基金多家負(fù)責(zé)籌集，管理體制不暢，基金籌集欠規(guī)范,股市大漲 社?；鹑ツ晔找媛式某?視頻,第三節(jié) 社會(huì)保障基金的給付,一、社會(huì)保障基金給付的一般理論,二、不同種類社會(huì)保障基金的給付,第四節(jié) 社會(huì)保障基金投資運(yùn)營,一、社會(huì)保障基金投資的必要性,二、社會(huì)保障基金投資的原則,三、社會(huì)保障基金投資工具及運(yùn)營方式,全國社?；饡?huì)理事長項(xiàng)懷誠：,社?；鹗?養(yǎng)命錢,投資要堅(jiān)持安全至上,一、社會(huì)保障基金投資的必要性,1,、有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金保值增值,2,、有利于建立一個(gè)有效的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶制度,3,、有利于減輕政府、企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān),4,、有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高西慶：社?；鹜顿Y仍相對(duì)保

8、守,二、社會(huì)保障基金投資的原則,1,、安全性原則,2,、收益性原則,3,、流動(dòng)性原則,4,、社會(huì)性原則,三、社會(huì)保障基金投資工具及運(yùn)營方式,1,、金融投資,2,、實(shí)業(yè)投資,3,、運(yùn)營方式,全國社會(huì)保障基金投資北京地鐵信托項(xiàng)目,項(xiàng)懷誠做客,對(duì)話,:,全國社?；鹜顿Y有虧有賺,第五節(jié) 全國社會(huì)保障儲(chǔ)備基金,一、全國社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的管理,二、國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的來源,三、國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的投資,一、全國社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的管理,項(xiàng)懷誠：社保基金將更加嚴(yán)格監(jiān)管,視頻,審計(jì)署將對(duì)五項(xiàng)社?；饘?shí)施年審,視頻,社保基金審出,71,億違規(guī),視頻,作為困難群眾生活的源頭活水，社會(huì)保障制度是社會(huì)的“穩(wěn)定器”

9、和“安全網(wǎng)”。社會(huì)保障基金是“高壓線”，任何人都不得侵占挪用。,二、國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的來源,1,、中央財(cái)政撥款,2,、減持國有股收入,3,、發(fā)行彩票收入,4,、投資收益,做大社?；疬€必須實(shí)現(xiàn)全國社?；鹳Y金來源渠道多元化,中國財(cái)政部副部長李勇,三、國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金的投資,1,、選擇合適的投資人和托管人,2,、明確投資范圍與投資組合,全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長項(xiàng)懷誠,12,日表示，今年社保基金需要完成的投資額度預(yù)計(jì)會(huì)超過,1000,億元，創(chuàng)歷史之最。其中，股票類資產(chǎn)投資將維持,30,的戰(zhàn)略配置比例上限，固定收益投資的上下限比例將拓寬。,全國社會(huì)保障基金投資規(guī)定,投資工具,比例,銀行存

10、款、國債投資,50%,企業(yè)債、金融債投資,10%,證券投資基金、股票投資,40%,第六節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金,一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)與功能,二、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集與分類,三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要種類,一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)與功能,1,、性質(zhì)：是一種消費(fèi)性的社會(huì)后備基金,2,、來源：雇主與雇員的繳費(fèi)，以及國家財(cái)政資助,3,、功能：最主要是為勞動(dòng)者及其家庭提供基本生活保障,二、社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集與分類,1.,社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源,類型,籌集對(duì)象,三方擔(dān)型,雇主、雇員、政府三方共同負(fù)擔(dān),雙方擔(dān)型,1,、雇主、雇員雙方負(fù)擔(dān),2,、雇員、政府雙方負(fù)擔(dān),3,、雇主、政府雙方負(fù)擔(dān),單方擔(dān)型,或雇主、或雇員、或政府單方

11、負(fù)擔(dān),2.,社會(huì)保險(xiǎn)基金的分類,（,1,）按社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目及其功能分類,（,2,）按社會(huì)保險(xiǎn)基金所有權(quán)分類,（,3,）按基金營運(yùn)管理方式分類,新聞鏈接,張德江：努力開創(chuàng)我國社?；鹗聵I(yè)發(fā)展的新局面,2008-4-11,全國社會(huì)保障基金理事會(huì)第三屆理事大會(huì)第一次會(huì)議新聞報(bào),.,2008-4-11,華建敏,:,擴(kuò)大國際交流合作,加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理,2008-2-28,戴相龍理事長在,“,2008,養(yǎng)老金國際研討會(huì),”,發(fā)表主旨演講,2008-2-28,戴相龍理事長在,“,2008,養(yǎng)老金國際研討會(huì),”,上致閉幕詞,2008-2-29,社保基金會(huì)主辦，全球一流機(jī)構(gòu)參加,2008,養(yǎng)老金國際研,.,2

12、008-2-15,全國社會(huì)保障基金理事會(huì)第二屆理事大會(huì)會(huì)議新聞通稿,對(duì)建立復(fù)合型社保機(jī)制達(dá)成共識(shí),基金公司再度應(yīng)試社?；鸸芾砣?社保基金缺口太大,中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得五大突破,不求高回報(bào)，但求風(fēng)險(xiǎn)小,-,社保基金投資風(fēng)格初顯,社?；鹞迥隂_擊萬億元大關(guān),中國社?；皤@準(zhǔn)到海外投資,內(nèi)地社保基金瞄向港債券市場,社?；鹄硎聲?huì),:,不拿老百姓養(yǎng)命錢隨意投資,三、社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要種類,1,、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,2,、醫(yī)療保險(xiǎn)基金,3,、失業(yè)保險(xiǎn)基金,4,、工傷保險(xiǎn)基金,案例討論,一起養(yǎng)老保險(xiǎn)基金協(xié)議存單糾紛案。,全國社會(huì)保障基金初次入市遭虧損。,復(fù)習(xí)思考題,1.,如何理解社會(huì)保障基金的性質(zhì)？,2.,比較社會(huì)保險(xiǎn)征稅制與征費(fèi)制的優(yōu)缺點(diǎn)。,3.,社會(huì)保障投資原則？投資方式有哪幾種？,4.,社會(huì)保險(xiǎn)基金的負(fù)擔(dān)方式有幾種？,