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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,人防工程維護(hù)管理與安全管理,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,目 錄,一、人防工程的維護(hù)管理,二、人防工程的安全管理,三、人防工程防汛。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,緒 論,人民防空工程（以下簡稱人防工程）維護(hù)

2、管理，是指對人防工程的行政、技術(shù)管理和經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)和檢修工作。它是人防工程建設(shè)管理中的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)，使人防工程隨時(shí)處于良好的狀態(tài)，保障戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮其功能效益。同時(shí)，也是為人防工程平時(shí)開發(fā)利用創(chuàng)造良好條件的重要保障。,人防工程是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的重要場所，是制約和遏制戰(zhàn)爭的重要威懾力量，平時(shí)維護(hù)好人防工程，保持其良好的使用狀態(tài)，是保持戰(zhàn)備效益的重要措施。只有維護(hù)管理好，才能發(fā)揮戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。只有平時(shí)維護(hù)管理好，充分開發(fā)利用起來，為方便人民生產(chǎn)、生活服務(wù)，才能保證戰(zhàn)時(shí)有效使用。,人防工程使用和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,就地上建筑來講，如果長期不用，或者是只使用不維修，就要

3、受到損壞，使用壽命將大大縮短；更何況人防工程，因長期處于潮濕、空氣流通不好的環(huán)境中，所以地下工程的維護(hù)管理比地上更為重要。已建人防工程得不到切實(shí)有效的維護(hù)管理，建的再多也沒有用。維護(hù)管理人防工程，是保持工程可靠的使用價(jià)值和完好的使用功能的重要措施，是保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的重要手段，是各級防辦、各級武裝部、各物業(yè)管理的重要職責(zé)。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,第一節(jié) 人防工程維護(hù)管理的意義,人防工程的維護(hù)管理工作，是指對人防工程的行政、技術(shù)管理和經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)檢修工作。它是人防工程建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的任務(wù)。,這項(xiàng)工作的好壞直接關(guān)系到人防工程建設(shè)成果的鞏固和發(fā)展，涉及到平時(shí)避免自然災(zāi)害對人

4、防工程內(nèi)部財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失，直接影響戰(zhàn)時(shí)保障任務(wù)的完成。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,第二節(jié) 人防工程維護(hù)管理的基本內(nèi)容和要求,一、人防工程維護(hù)管理的基本內(nèi)容,人防工程維護(hù)和管理工作的內(nèi)容：,管理包括對所有已建工事的分類、登記、建立制度、分工負(fù)責(zé)、定期檢查、使用管理等等；,維護(hù)包括對人防工程的結(jié)構(gòu)、孔口和通風(fēng)、濾毒、采暖、發(fā)供電、照明、通信、給排水等設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，對平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設(shè)施的維護(hù)，對不經(jīng)常使用的設(shè)備定期試運(yùn)轉(zhuǎn)，對鐵件部分定期注油、涂漆，經(jīng)常做好工程內(nèi)部排水、堵漏、通風(fēng)、除濕和衛(wèi)生清掃工作，還要采取各種措施做好工程的防火、防汛、防凍工作。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知

5、識學(xué)習(xí)教材,人防工程的維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn),國家頒發(fā)的,人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定,對維護(hù)管理提出了七條必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，這是我們檢驗(yàn)維護(hù)管理工作好壞的最基本的尺度：,（,1,）工程結(jié)構(gòu)完好；,（,2,）工程內(nèi)部整潔、無漏水，空氣和飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；,（,3,）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；,（,4,）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；,（,5,）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；,（,6,）進(jìn)出口道路暢通，口部偽裝及地面附屬設(shè)施完好；,（,7,）防汛設(shè)施安全可靠。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,二、人防工程維護(hù)管理工作的基本要求,中華人民共和國人民防空法,規(guī)定：“有關(guān)單位應(yīng)該按照國家規(guī)定對已

6、經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，使其保持良好狀態(tài)?！蓖瑫r(shí)，特別強(qiáng)調(diào),：“任何組織和個(gè)人不得進(jìn)行影像人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品?！?這是做好人民防空工程維護(hù)管理的法律依據(jù)和保護(hù)好人防工程的法律保障。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,人防工程維護(hù)管理工作總的要求是：,工程及防護(hù)設(shè)施性能良好、符合標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠、無銹蝕損壞，能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。,人防工程維護(hù)和安全管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教材,三、人防工程維護(hù)管理責(zé)任明確,廣州市

7、人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用與維護(hù)管理辦法,第三條 規(guī)定：“人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用和維護(hù)管理，堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合、統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)的原則，,平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時(shí)由市人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，無償使用”。,也就是誰建設(shè)、誰維護(hù)管理及負(fù)責(zé)所需經(jīng)費(fèi)?？h級以上地方各級人民政府人防主管部門對轄區(qū)內(nèi)人防工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。,人,防,防,工,工,程,程,維,維,護(hù),護(hù),和,和,安,安,全,全,管,管,理,理,業(yè),業(yè),務(wù),務(wù),知,知,識,識,學(xué),學(xué),習(xí),習(xí),教,教,材,材,二,、,、,維,維,護(hù),護(hù),管,管,理,理,的,的,具,具,體,體,工,工,作,作,維,護(hù),護(hù),管,

8、管,理,理,工,工,作,作,涉,涉,及,及,面,面,廣,廣,，,，,必,必,須,須,建,建,立,立,健,健,全,全,各,各,種,種,規(guī),規(guī),章,章,制,制,度,度,，,，,做,做,到,到,有,有,章,章,可,可,循,循,，,，,使,用,用,與,與,維,維,護(hù),護(hù),管,管,理,理,經(jīng),經(jīng),常,常,化,化,，,制,度,度,化,化,。在,國,國,家,家,頒,頒,布,布,的,的,人,民,民,防,防,空,空,工,工,程,程,維,維,護(hù),護(hù),管,管,理,理,規(guī),規(guī),定,定,也,明,明,確,確,了,了,相,相,關(guān),關(guān),工,工,作,作,要,要,求,求,。,。,（,一,一,）,）,管,管,理,理,和,和,維,維

9、,護(hù),護(hù),制,制,度,度,主,要,要,是,是,分,分,工,工,負(fù),負(fù),責(zé),責(zé),制,制,度,度,。,。,各,各,種,種,設(shè),設(shè),備,備,的,的,定,定,期,期,維,維,護(hù),護(hù),和,和,保,保,養(yǎng),養(yǎng),制,制,度,度,，,，,對,對,各,各,種,種,鐵,鐵,件,件,的,的,注,注,油,油,、,、,涂,涂,漆,漆,制,制,度,度,，,，,定,定,期,期,排,排,水,水,、,、,通,通,風(fēng),風(fēng),、,、,除,除,濕,濕,制,制,度,度,，,，,防,防,洪,洪,、,、,防,防,灌,灌,、,、,防,防,火,火,制,制,度,度,等,等,都,都,需,需,要,要,落,落,實(shí),實(shí),到,到,個(gè),個(gè),人,人,。,。制度

10、是做,好,好人防工,程,程維護(hù)管,理,理工作的,第,第一步。,人防工程,維,維護(hù)和安,全,全管理業(yè),務(wù),務(wù)知識學(xué),習(xí),習(xí)教材,（二）培,訓(xùn),訓(xùn)學(xué)習(xí)與,演,演練制度,主要是平,時(shí),時(shí)對專業(yè),知,知識的學(xué),習(xí),習(xí)和實(shí)操,演,演練。包,括,括人防工,程,程的認(rèn)識,、,、人防設(shè),備,備的認(rèn)識,、,、人防設(shè),備,備的維護(hù),保,保養(yǎng)方法,、,、發(fā)電供,電,電設(shè)備維,護(hù),護(hù)；演練,防,防火、防,汛,汛、突發(fā),事,事件處理,應(yīng),應(yīng)急預(yù)案,。,。,（三）監(jiān),督,督制度,主要是各,級,級人防部,門,門定期檢,查,查制度。,汛,汛期和入,冬,冬前進(jìn)行,防,防洪、防,凍,凍檢查制,度,度，并定,期,期向上級,人,人防

11、部門,報(bào),報(bào)告。遇,到,到特殊情,況,況，隨時(shí),檢,檢查，隨,時(shí),時(shí)報(bào)告，,以,以便發(fā)現(xiàn),問,問題，及,時(shí),時(shí)處理。人都是有,惰,惰性的，,沒,沒人監(jiān)督,就,就不執(zhí)行,或,或者落實(shí),不,不到位,人防工程,維,維護(hù)和安,全,全管理業(yè),務(wù),務(wù)知識學(xué),習(xí),習(xí)教材,人防設(shè)備,維,維護(hù)保養(yǎng),學(xué),學(xué)習(xí),（詳細(xì)內(nèi),容,容見多媒,體,體教材）,人防工程,維,維護(hù)和安,全,全管理業(yè),務(wù),務(wù)知識學(xué),習(xí),習(xí)教材,人防工程,安,安全管理,人防工程,維,維護(hù)和安,全,全管理業(yè),務(wù),務(wù)知識學(xué),習(xí),習(xí)教材,安全管理,是,是管理科,學(xué),學(xué)的一個(gè),重,重要分支,，,，它是為,實(shí),實(shí)現(xiàn)安全,目,目標(biāo)而進(jìn),行,行的有關(guān),決,決策、

12、計(jì),劃,劃、組織,和,和控制等,方,方面的活,動,動；主要,運(yùn),運(yùn)用現(xiàn)代,安,安全管理,原,原理、方,法,法和手段,，,，分析和,研,研究各種,不,不安全因,素,素，從技,術(shù),術(shù)上、組,織,織上和管,理,理上采取,有,有力的措,施,施，解決,和,和消除各,種,種不安全,因,因素，防,止,止事故的,發(fā),發(fā)生。,根據(jù)各種,實(shí),實(shí)案進(jìn)行,分,分析，總,結(jié),結(jié)經(jīng)驗(yàn)，,采,采取措施,預(yù),預(yù)防事故,發(fā),發(fā)生。一,旦,旦發(fā)生事,故,故需要有,序,序處理和,有,有效處理,，,，并根據(jù),事,事故進(jìn)行,分,分析總結(jié),經(jīng),經(jīng)驗(yàn)再次,采,采取相應(yīng),措,措施，避,免,免類似事,故,故再次發(fā),生,生。,人防工程,維,維護(hù)

13、和安,全,全管理業(yè),務(wù),務(wù)知識學(xué),習(xí),習(xí)教材,人防工程,從,從它建成,之,之日起，,就,就面臨安,全,全使用的,問,問題，人,防,防工程相,對,對其他建,筑,筑有較強(qiáng),的,的防護(hù)功,能,能，但為,滿,滿足工程,防,防護(hù)的需,要,要，其在,設(shè),設(shè)計(jì)施工,時(shí),時(shí)就對未,來,來的使用,設(shè),設(shè)置了大,量,量前置條,件,件，如在,條,條件不滿,足,足的情況,下,下貿(mào)然使,用,用，不發(fā),生,生事故則,已,已，一旦,發(fā),發(fā)生事故,必,必然損失,慘,慘重。,1941,年發(fā)生的,重,重慶防空,洞,洞慘案（,又,又稱校場,口,口隧道慘,案,案），由,于,于擁擠和,缺,缺氧，造,成,成大量進(jìn),入,入工程躲,避,避空

14、襲的,重,重慶市民,死,死亡，它,與,與,1938,年,6,月,9,日的黃河,花,花園口決,堤,堤、同年,11,月,12,日的長沙,大,大火并稱,為,為抗戰(zhàn)時(shí),期,期的中國,三,三大慘案,。,。,2010,年濟(jì)南、,杭,杭州和今,年,年北京、,成,成都、武,漢,漢、廣州,暴,暴雨澇災(zāi),，,，都造成,了,了大量人,防,防工程被,淹,淹，累計(jì),經(jīng),經(jīng)濟(jì)損失,數(shù),數(shù)億。,隨著人防,工,工程總量,的,的不斷攀,升,升，人防,工,工程安全,使,使用矛盾,日,日益凸顯,，,，居安思,危,危，以下,就,就人防工,程,程使用常,見,見安全隱,患,患和措施,進(jìn),進(jìn)行講解,。,。,人防工程,維,維護(hù)和安,全,全管

15、理業(yè),務(wù),務(wù)知識學(xué),習(xí),習(xí)教材,1,、窒息踩,踏,踏風(fēng)險(xiǎn)。,人,人防工程,作,作為防空,用,用途使用,的,的概論在,現(xiàn),現(xiàn)在相對,和,和平時(shí)期,是,是比較低,的,的，但隨,著,著自然災(zāi),害,害的高發(fā),，,，作為應(yīng),急,急避難場,所,所使用的,概,概率正在,不,不斷加大,。,。從歷史,上,上麥加朝,圣,圣歷次踩,踏,踏事故到,近,近期德國,音,音樂節(jié)踩,踏,踏事故看,，,，大規(guī)模,人,人群集聚,，,，組織不,當(dāng),當(dāng)將會引,起,起災(zāi)難性,的,的后果。,人,人防工程,一,一旦作為,應(yīng),應(yīng)急避難,場,場所使用,，,，說明發(fā),生,生了較大,的,的自然災(zāi),害,害或社會,安,安全突發(fā),事,事件，進(jìn),入,入工

16、程避,難,難的人群,必,必然處于,焦,焦急和恐,怖,怖之中，,心,心理比平,時(shí),時(shí)脆弱，,稍,稍有風(fēng)吹,草,草動極易,引,引發(fā)騷亂,。,。而人防,工,工程作為,應(yīng),應(yīng)急避難,場,場所使用,，,，同時(shí)留,給,給組織者,的,的時(shí)間必,然,然也相當(dāng),緊,緊迫，如,對,對工程性,能,能沒有充,分,分的了解,，,，對人流,缺,缺乏充分,的,的導(dǎo)控措,施,施，則組,織,織大規(guī)模,人,人員進(jìn)入,工,工程避難,具,具有很大,的,的風(fēng)險(xiǎn)。,人防工程,維,維護(hù)和安,全,全管理業(yè),務(wù),務(wù)知識學(xué),習(xí),習(xí)教材,2,、火災(zāi)爆,炸,炸風(fēng)險(xiǎn)。,人,人防工程,發(fā),發(fā)生火災(zāi),的,的概率低,于,于地面民,用,用建筑，,主,主要是因,為,為人防工,程,程內(nèi)人員,生,生活活動,頻,頻率較低,，,，人防工,程,程管理要,求,求禁止易,燃,燃易爆品,進(jìn),進(jìn)入工程,內(nèi),內(nèi)部，引,發(fā),發(fā)火災(zāi)的,因,因素減低,。,。但我們,不,不能掉以,輕,輕心，因,為,為人防工,程,程火災(zāi)仍,然,然時(shí)有發(fā),生,生，且損,失,失較大。,如,如,1988,年,9,月,15,日發(fā)生的,南,南昌市福,山,山地下貿(mào),易,易中心大,火,火，直接,經(jīng),經(jīng)濟(jì)損失,達(dá)