《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（75頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、,,,,,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,*,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,第,75,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,第,*,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三

2、級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,第,20,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,第,*,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,第,*,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,第,74,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)

3、題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,第,*,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,第,*,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,第,*,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

4、和應(yīng)急救援演練,第,*,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,第,*,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,第,*,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,第,*,頁(yè),,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),

5、,第五級(jí),,,,,,,,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,*,,*,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,,,金瑞強(qiáng),,高級(jí)工程師、國(guó)家注冊(cè)安全工程師,,廣西卓?jī)|賽福安全管理咨詢(xún)服務(wù)有限公司,,手機(jī)：,13607719984,電子郵件：,dajin@,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓(xùn)中心特聘專(zhuān)家,緊急情況,,應(yīng)急管理,,應(yīng)急預(yù)案的概念,第一部分 概述,1.,緊急情況,（,Emergency，Crisis),,

6、,是必須立即采取行動(dòng)、不容拖延的形勢(shì)或狀況。,,,,,通常主要指重大事故（災(zāi)害）或突發(fā)公共事件；,,包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。,,,特點(diǎn),：,,1）必然性、偶然性與突發(fā)性；,,2）處置不當(dāng)，將產(chǎn)生更嚴(yán)重后果；,,3）處置手段往往超越常規(guī)。,,,自然災(zāi)害類(lèi),,水旱災(zāi)情,,氣象災(zāi)害,,地震災(zāi)害,,地質(zhì)災(zāi)害,,生物災(zāi)害,,森林火災(zāi),突發(fā)公共事件的分類(lèi),事故災(zāi)難類(lèi),,安全事故,,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,公共衛(wèi)生事件類(lèi),,公共衛(wèi)生事件,,動(dòng)物疫情,汶川地震,社會(huì)安全事件類(lèi),,群體性事件,,經(jīng)濟(jì)安全事件,,金融突發(fā)事件,,影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件,,涉外突發(fā)事件,,恐怖襲擊事件,,刑事案件,

7、突發(fā)公共事件的分類(lèi)（續(xù)）,,,,,恢復(fù),(,Recovery),,,準(zhǔn)備,(,Readiness),,,響應(yīng),(,Response),減輕,(Re,duc,tion),2.,應(yīng)急管理,（,Emergency management）,,——,如何應(yīng)對(duì)緊急情況,階段,內(nèi)容與措施,減輕,,,無(wú)論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中。,安全規(guī)劃,,應(yīng)急教育,,監(jiān)測(cè)預(yù)警,,安全研究,,制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),,災(zāi)害保險(xiǎn),,稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施,準(zhǔn)備,,,事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)，目的是提高應(yīng)急能力。,應(yīng)急方針政策,,應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）,,應(yīng)急通告與警報(bào),,應(yīng)急醫(yī)療,,應(yīng)急中心,,應(yīng)急資源,,制定互助協(xié)議,,應(yīng)急培

8、訓(xùn)與演習(xí),階段,內(nèi)容與措施,響應(yīng),,,事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系列行動(dòng) 。,啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng),,啟動(dòng)應(yīng)急救援中心,,報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu),,提供應(yīng)急援助,,對(duì)公眾發(fā)生緊急公告,,疏散與避難,,搜尋與營(yíng)救,恢復(fù),,使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)，包括短期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)。,清理廢墟,,損害評(píng)估,,消毒、去污,,保險(xiǎn)賠償,,災(zāi)后重建,,預(yù)案復(fù)審,,3.應(yīng)急救援預(yù)案,,,應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)、盡可能地降低事故導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在事故后果和應(yīng)急能力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案，包括在應(yīng)急準(zhǔn)備、

9、應(yīng)急行動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面所做的具體安排。,,,應(yīng)急預(yù)案有著多種不同稱(chēng)呼：,,英文：,Emergency plan, Emergency management plan, Emergency response plan,,中文：,應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急處理預(yù)案,應(yīng)急處置預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案。,一、,是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的必然要求,,重特大事故的慘重教訓(xùn)；,,有利于做出及時(shí)、有效、有序的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故損失；,,有利于應(yīng)急準(zhǔn)備工作的制度化、規(guī)范化；,,成為各類(lèi)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)；,,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作；,,二、,是法律法規(guī)的要求。,,履行職責(zé)要求,,責(zé)任追究,第二部分 編制應(yīng)急預(yù)案的必要性,珠海特大火災(zāi)

10、和廠(chǎng)房倒塌事故,1994年6月16日,棉倉(cāng)安裝作業(yè),拉動(dòng)電線(xiàn)短路,棉堆起火,工人不會(huì)用滅火器,調(diào)本市4臺(tái)消防車(chē),廠(chǎng)區(qū)無(wú)消防栓,3公里外取水,調(diào)鄰近城市28臺(tái)消防車(chē),11小時(shí)后大火撲滅,清理陰燃棉包,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入四百多名工人,廠(chǎng)房倒塌,死亡93人,爆破剩余廠(chǎng)房,火蔓延氧氣瓶爆炸,調(diào)本市4個(gè)中隊(duì)24臺(tái)消防車(chē),1984年12月3日,,美國(guó)聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠(chǎng)甲基異氰酸酯（,MIC）,劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬(wàn)人受害，其中5萬(wàn)人雙目失明,67萬(wàn)人受到殘余毒氣的影響。,,《,安全生產(chǎn)法,》,,《,中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,》,,《,危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例,》,,《,生產(chǎn)安全事故

11、應(yīng)急預(yù)案管理辦法,》,,《,消防法,》,,《,國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,》,,······,,,,,二,.,相關(guān)法律法規(guī),——,履行職責(zé)要求,《,國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,》,,,《,安全生產(chǎn)法,》,,《,中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,》,,《,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,》,,,《,關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定,》,,,······,二,.,相關(guān)法律法規(guī),——,責(zé)任追究,,第三部分 編制預(yù)案的要求,一、預(yù)案的核心要素,,二、應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)和分級(jí),,三、應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的問(wèn)題,,一,.,預(yù)案的核心要素,,七大要素,,明確可能的事故及后果；,,應(yīng)急各方的職責(zé)；,,

12、應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障）；,,應(yīng)急措施；,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；,,應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；,,其他，如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)案的管理、法律法規(guī)的要求等。,總則,,組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé),,預(yù)警預(yù)防機(jī)制,,應(yīng)急響應(yīng),,后期處置,,保障措施,,附則,,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案七大要點(diǎn)：,二,.,應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)和分級(jí),,或者稱(chēng)為整體預(yù)案，是從總體上闡述城市的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。,,,專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類(lèi)型的緊急情況，例如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的，針對(duì)性比較強(qiáng)。,專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案,單項(xiàng)預(yù)案,綜合預(yù)案,,

13、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所（即以現(xiàn)場(chǎng)為目標(biāo)），通常是該類(lèi)型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所或重要防護(hù)區(qū)域等，所制定的預(yù)案。,,單項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)城市大型公眾聚集活動(dòng)和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動(dòng)而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。隨著這些活動(dòng)的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。,應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)和分級(jí)（續(xù)）,各類(lèi)預(yù)案間的關(guān)系,應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)和分級(jí)（續(xù)）,,由政府或其職能部門(mén)編制，主要調(diào)動(dòng)社會(huì)公共應(yīng)急資源、處理較為重大的突發(fā)事件。,,,,由企業(yè)自行制定，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源，處理企業(yè)自身或者企業(yè)周邊的突發(fā)事件。當(dāng)事故波及企業(yè)外部或者企業(yè)自身無(wú)法控制時(shí)，必須啟動(dòng)相應(yīng)的政府預(yù)案。,,企業(yè)預(yù)案

14、,政府預(yù)案,,國(guó)家預(yù)案,,?。ㄗ灾螀^(qū)）預(yù)案,,市預(yù)案,,區(qū)（縣）預(yù)案,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,,社區(qū)、村委會(huì)預(yù)案,,各部門(mén)預(yù)案,不同的預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，因而在內(nèi)容的詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會(huì)有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。 并且各類(lèi)和各級(jí)預(yù)案是一個(gè)有機(jī)的整體，在內(nèi)容上可以有重疊，而不是各自割裂。在編制自身預(yù)案的時(shí)候必須充分考慮到與其它預(yù)案的關(guān)系。,明確目標(biāo)和應(yīng)急需求,,注重可操作性,,合理組織，層次清晰,,集體編制、有效實(shí)施,,企業(yè)預(yù)案可參照,《,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,》,（,AQ/T 9002—2006,）,,三、應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的問(wèn)題,第四部分 應(yīng)

15、急預(yù)案的編制與實(shí)際操作,預(yù)案策劃應(yīng)考慮的因素,,預(yù)案編制的主要問(wèn)題和難點(diǎn)及解決方案,,預(yù)案的評(píng)審,,案例分析,,本地區(qū)潛在重大危險(xiǎn)情況（數(shù)量、種類(lèi)及分布）等；,,以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況；,,地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）對(duì)本地區(qū)重大危險(xiǎn)源構(gòu)成的嚴(yán)重威脅；,,周邊地區(qū)重大危險(xiǎn)對(duì)本地區(qū)的可能影響；,,行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功能區(qū)布置情況；,,本地區(qū)以及國(guó)家和上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況；,,國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。,一、,預(yù)案策劃時(shí)應(yīng)考慮的因素,原則：,必須假定事故已經(jīng),發(fā)生；,,重點(diǎn)突出，反映本地區(qū)的重大事故風(fēng)險(xiǎn)；,,共性與個(gè)性的結(jié)合；,,避免預(yù)案相互孤立、交叉

16、和矛盾,。,1,、,編制步驟：,,成立預(yù)案編制小組；指定小組領(lǐng)導(dǎo)，制定編制計(jì)劃，劃分工作組,,危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估；,,編制應(yīng)急預(yù)案；,,應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布；,,應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。,,二、,預(yù)案編制的主要問(wèn)題和難點(diǎn)及解決方案,應(yīng)急能力評(píng)估表,城市應(yīng)急能力評(píng)估檢查表,,,1.0,法制基礎(chǔ),[ ],符合,[ ],不符合,1.1,國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行情況,得分：,,1.1.1,根據(jù),《,安全生產(chǎn)法,》,的要求，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,0 1 2 3,1.1.2,根據(jù),《,安全生產(chǎn)法,》,的要求，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政

17、府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。,0 1 2 3,1.1.3,根據(jù),《,消防法,》,規(guī)定，舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào),0 1 2 3,1.1.4,根據(jù),《,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例,》,（國(guó)務(wù)院,344,號(hào)令）的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其它有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。,0 1 2 3,預(yù)案,=,基本,,預(yù)案,+,應(yīng)急功能設(shè)置,特

18、殊風(fēng)險(xiǎn),標(biāo)準(zhǔn)操作程序,支持附件,預(yù)案的基本結(jié)構(gòu),預(yù)案編制的主要問(wèn)題和難點(diǎn)及解決方案（續(xù)）,預(yù)案,=,基本,,預(yù)案,+,應(yīng)急功能設(shè)置,特殊風(fēng)險(xiǎn),標(biāo)準(zhǔn)操作程序,支持附件,預(yù)案的基本結(jié)構(gòu),預(yù)案編制的主要問(wèn)題和難點(diǎn)及解決方案（續(xù)）,由最高職位負(fù)責(zé)人簽署，可援引國(guó)家、地方相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和授權(quán)規(guī)定，宣布預(yù)案生效。其目的是要明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性和強(qiáng)制性。,,在預(yù)案發(fā)布令中，最高職位負(fù)責(zé)人應(yīng)表明其對(duì)應(yīng)急工作的支持，并督促各部門(mén)完善部門(mén)準(zhǔn)操作程序，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。,由各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的簽名，表明其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的參與和對(duì)有效實(shí)施應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)的承諾。,,體現(xiàn)優(yōu)先原則：如保護(hù)

19、人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。,,列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類(lèi)型、,適用的范圍,和救援目標(biāo)。,基本預(yù)案,預(yù)案發(fā)布令,,應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè),,方針與原則,,危險(xiǎn)分析,,應(yīng)急資源,,機(jī)構(gòu)與職責(zé),,教育、訓(xùn)練與演習(xí),,與其他預(yù)案關(guān)系,,互助協(xié)議,,預(yù)案管理,,術(shù)語(yǔ)與定義,,法規(guī)及參考文獻(xiàn),簡(jiǎn)要列出危險(xiǎn)分析的結(jié)果以及當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣象、人文等有關(guān)信息。,,主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類(lèi)、數(shù)量及特性，包括量大或使用范圍廣的危險(xiǎn)物質(zhì)；,,重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；,,危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線(xiàn)分布；,,潛在的重大事故類(lèi)型、影響區(qū)域及后果；,,區(qū)域分布

20、、人口、地形地貌、河流、交通干道等；,,常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量及其他可能對(duì)事故造成影響的氣象條件；,,重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布情況。,,有關(guān)危險(xiǎn)分析的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件。,基本預(yù)案,預(yù)案發(fā)布令,,應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè),,方針與原則,,危險(xiǎn)分析,,應(yīng)急資源,,機(jī)構(gòu)與職責(zé),,教育、訓(xùn)練與演習(xí),,與其他預(yù)案關(guān)系,,互助協(xié)議,,預(yù)案管理,,術(shù)語(yǔ)與定義,,法規(guī)及參考文獻(xiàn),,對(duì)應(yīng)急資源管理、調(diào)度、經(jīng)費(fèi)保障、政策等方面作出相應(yīng)的規(guī)定，并描述可用的應(yīng)急資源情況及其來(lái)源的總體情況，包括：,,應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；,,各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；,,上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或鄰域可用的應(yīng)

21、急資源。,,有關(guān)應(yīng)急資源的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件。,基本裝備,通訊,手機(jī)、電話(huà)、傳真、對(duì)講機(jī)等,,交通,汽車(chē)、直升機(jī)、鐵路,,照明,應(yīng)急燈、防爆電筒,,防護(hù),防毒面罩、防護(hù)服等,專(zhuān)用裝備,消防,消防車(chē)、軟管、噴槍、滅火器、滅火劑等,,偵檢、控制,探測(cè)、封堵、泄漏控制、收容設(shè)備,,醫(yī)療,救護(hù)車(chē)、擔(dān)架、氧氣、急救箱、藥品等,,應(yīng)急電力,備用發(fā)電機(jī),,重型設(shè)備,起重機(jī)、叉車(chē)、破拆設(shè)備、翻卸車(chē),調(diào)研公安、交警、消防、急救中心、物資等十余個(gè)部門(mén)和各種企業(yè)應(yīng)急救援力量和設(shè)施,基本預(yù)案,預(yù)案發(fā)布令,,應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè),,方針與原則,,危險(xiǎn)分析,,應(yīng)急資源,,機(jī)構(gòu)與職責(zé),,教育、訓(xùn)練與演習(xí),,與其他預(yù)案關(guān)系,

22、,互助協(xié)議,,預(yù)案管理,,術(shù)語(yǔ)與定義,,法規(guī)及參考文獻(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)：,負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急救援體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門(mén)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的監(jiān)督管理。,,應(yīng)急中心：,迅速獲取、顯示、分析、預(yù)測(cè)、傳遞有關(guān)信息，提供通訊聯(lián)絡(luò)手段，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源。是調(diào)度指揮、網(wǎng)絡(luò)與通訊、監(jiān)控、數(shù)據(jù)、信息發(fā)布的集合體。,,應(yīng)急總指揮和副總指揮,,各應(yīng)急方：,,消防與搶險(xiǎn),（公安消防、企業(yè)消防隊(duì)、建筑工程搶險(xiǎn)隊(duì)、武警、軍隊(duì)防化兵和工程兵、社會(huì)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等）,,醫(yī)療救治,（醫(yī)院、急救中心和軍隊(duì)醫(yī)院）,,監(jiān)測(cè),（環(huán)保監(jiān)測(cè)站、衛(wèi)生防疫站、軍隊(duì)防化偵察分隊(duì)、氣象部門(mén)等）,,警戒與治安,（公安、武警、軍隊(duì)、聯(lián)防）,,人群疏散與安置,（公安

23、、民政、街道居委會(huì)、社會(huì)志愿人員、交通）,,洗消去污,（公安消防、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、軍隊(duì)防化部隊(duì)）,,后勤保障,（,物資供應(yīng)、交通、民政、電訊、市政、水、電力）,,事故單位,（關(guān)鍵崗位人員）,,應(yīng)急救援專(zhuān)家組,,新聞媒體、廣播電視,等等。,基本預(yù)案,預(yù)案發(fā)布令,,應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè),,方針與原則,,危險(xiǎn)分析,,應(yīng)急資源,,機(jī)構(gòu)與職責(zé),,教育、訓(xùn)練與演習(xí),,與其他預(yù)案關(guān)系,,互助協(xié)議,,預(yù)案管理,,術(shù)語(yǔ)與定義,,法規(guī)及參考文獻(xiàn),應(yīng)急功能矩陣,預(yù)案,=,基本,,預(yù)案,+,應(yīng)急功能設(shè)置,特殊風(fēng)險(xiǎn),標(biāo)準(zhǔn)操作程序,支持附件,預(yù)案的基本結(jié)構(gòu),預(yù)案編制的主要問(wèn)題和難點(diǎn)及解決方案（續(xù)）,應(yīng)急功能設(shè)置,接警與通知,,指揮與

24、控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),針對(duì)每一應(yīng)急功能，必須明確：,,負(fù)責(zé)部門(mén)和支持部門(mén)；,,目標(biāo)和任務(wù)要求；,,所針對(duì)的形勢(shì)和可能的意外情況；,,行動(dòng)程序；,,資源情況等。,,建立接警和事故通報(bào)程序,,（1）,24,小時(shí)報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話(huà),,（2）,準(zhǔn)確接警,,可預(yù)先設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備事故基本信息表，以快速獲取所需的事故信息,，,明確事故地點(diǎn)、類(lèi)型、涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、范圍和事態(tài)控制情況等；,,（3）初始啟動(dòng),,將事故信息迅速通報(bào)給有關(guān)人員、當(dāng)?shù)丶吧霞?jí)有關(guān)應(yīng)急部

25、門(mén)、政府機(jī)構(gòu)、相鄰地區(qū)等。,,列出所有通知對(duì)象的電話(huà)清單或無(wú)線(xiàn)頻率,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),¨,,日期和時(shí)間；,,接收人員的姓名；,,¨,,現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話(huà)；,,¨,,事故發(fā)生時(shí)間，,位置（部位）；,,¨,,事故類(lèi)型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）；,,¨,,對(duì)健康可能的影響,/,緊急醫(yī)療信息；,,¨,,傷亡人數(shù)及發(fā)生位置；,,¨,,現(xiàn)場(chǎng)援救情況？是否需要援救？,,¨,,現(xiàn)場(chǎng)人員及周?chē)丝冢?,¨,,泄漏物質(zhì)的名稱(chēng)或危險(xiǎn)物品名號(hào)，并

26、盡可能提供下列內(nèi)容：,,?,是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)（,MSDS,）；,,?,載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單；,,?,托運(yùn)人、制造商是誰(shuí)；,,?,容器類(lèi)型（例如，卡車(chē)、機(jī)動(dòng)軌道車(chē)、管道、圓筒）；,,?,標(biāo)志、標(biāo)簽信息。,,¨,,物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）；,,¨,,物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）；,,¨,,可能泄漏的物質(zhì)總量；,,¨,,區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)；,,¨,,已泄漏出的量,/,泄漏的持續(xù)時(shí)間；,,¨,,是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤,,¨,,泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間；,,¨,,蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味；,,¨,,氣象條件

27、（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）；,,¨,,對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件,,。,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),現(xiàn)場(chǎng)指揮部和指揮系統(tǒng)的建立程序；,,事態(tài)評(píng)估與應(yīng)急決策的程序；,,現(xiàn)場(chǎng)指揮與應(yīng)急中心指揮的銜接；,,針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)級(jí)別。,事故總指揮,安全,信息,聯(lián)絡(luò),行動(dòng)部,策劃部,后勤部,資金/行政部,現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的構(gòu)成,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)

28、療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),不同的響應(yīng)級(jí)別應(yīng)規(guī)定：,,事故的通知范圍,,應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度,,應(yīng)急資源調(diào)集規(guī)模,,疏散的范圍,,應(yīng)急總指揮的職位等。,（,1,）一級(jí)緊急情況,,能被一個(gè)部門(mén)正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況,,（,2,）二級(jí)緊急情況,,需要兩個(gè)或更多的政府部門(mén)協(xié)同響應(yīng)的緊急情況,,（,3,）三級(jí)緊急情況,,通常是必須利用城市所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和

29、搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),誰(shuí)有權(quán)決定啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)；,,什么情況，采取何種方式發(fā)出警報(bào)；,,各種警報(bào)信號(hào)的不同含義規(guī)定；,,可用和備用的警報(bào)裝置的類(lèi)型和位置、覆蓋的地理區(qū)域。,,在警報(bào)器發(fā)出警報(bào)的同時(shí)，進(jìn)行應(yīng)急廣播，向公眾發(fā)生緊急公告。,,緊急公告的發(fā)出途徑，包括與廣電、媒體的協(xié)調(diào)；,,特殊情況考慮：,警報(bào)盲區(qū)或某些人置之不理,,有特殊需要的人群及特殊地點(diǎn)。,,可能遭受事故影響的城市相鄰地區(qū)。,,除了警報(bào)器和緊急廣播系統(tǒng)外，使用機(jī)動(dòng)方式（如廣播車(chē)，警笛）協(xié)助發(fā)出警報(bào)或挨家挨戶(hù)通報(bào)的情況。,,,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,

30、人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),為保證緊急公告發(fā)布的迅速準(zhǔn)確，應(yīng)預(yù)先準(zhǔn)備多個(gè)填空式的緊急廣播公告樣本，例如：,,事故基本信息和防護(hù)措施公告，可要求市民保持鎮(zhèn)定、采取有關(guān)的自我保護(hù)的措施、或等待進(jìn)一步的消息和指令。,,疏散公告，包括疏散的時(shí)間、范圍、路線(xiàn)、交通工具、集合地點(diǎn)等。,,緊急狀態(tài)解除公告。,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),在部門(mén)間建立通訊的程序,,確保通訊器材完好，通訊暢

31、通，建立備用通訊手段；,,報(bào)警和通訊人員準(zhǔn)確掌握?qǐng)?bào)警和通訊的方式、過(guò)程和災(zāi)情描述詞語(yǔ)，保證各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系迅速和暢通。,,現(xiàn)場(chǎng),,指揮部,應(yīng)急中心,各救援組織,新聞媒體,醫(yī)院,政府,外援機(jī)構(gòu),接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與監(jiān)測(cè)內(nèi)容,,監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果的報(bào)告程序；,,監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置及現(xiàn)場(chǎng)工作程序；,,監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法；,,實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)及檢驗(yàn)支持。,可能的監(jiān)測(cè)：,,對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、溢出等事故規(guī)模、濃度和擴(kuò)散范圍的監(jiān)測(cè)，確定事

32、故影響邊界；,,氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)；,,對(duì)食物、飲用水、衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等污染的監(jiān)測(cè)；,,爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)；,,對(duì)可能的二次反應(yīng)有害物的監(jiān)測(cè)；,,污染物質(zhì)滯留區(qū)的檢測(cè)。,,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),主要任務(wù)：,,實(shí)施交通管制，對(duì)危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的人員，保證與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)，避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場(chǎng)的混亂；,,指揮、調(diào)度撤出危害

33、區(qū)的人員和使車(chē)輛順利通過(guò)通道；指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏通交通堵塞；,,維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安工作，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子；,,除上述職責(zé)以外，警戒人員還應(yīng)該協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)的通告、協(xié)助事故調(diào)查等。,,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),針對(duì)不同的疏散規(guī)?；颥F(xiàn)場(chǎng)緊急情況的嚴(yán)重程度，明確誰(shuí)有權(quán)發(fā)布疏散命令；,,明確需

34、要進(jìn)行人群疏散的可能緊急情況；,,預(yù)防性疏散，列舉有可能需要疏散的地區(qū)；,,對(duì)疏散人群數(shù)量、所需的警報(bào)時(shí)間、疏散時(shí)間、距離以及可用的疏散時(shí)間的估測(cè)；,,對(duì)疏散路線(xiàn)、交通工具、搭乘點(diǎn)、目的地（及備用方案）所作的安排；,,對(duì)疏散人群的交通控制、引導(dǎo)、自身防護(hù)措施、治安所作的安排；,,保證人群疏散路線(xiàn)的結(jié)構(gòu)安全（道路、橋梁等）；,,對(duì)需要特殊援助的群體的考慮；,,對(duì)人群疏散行動(dòng)進(jìn)行跟蹤、記錄,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),緊急疏散注意事項(xiàng),,

35、1.迅速判明方向和安全區(qū)；,,2.做好個(gè)體防護(hù)，開(kāi)展互助互救工作；,,3.明確專(zhuān)人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人群到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線(xiàn)的上設(shè)立哨位，指明方向；,,4. 人員登記，查清污染區(qū)或著火區(qū)的人員是否全部撤出。,,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),什么條件下需要啟用臨時(shí)安置場(chǎng)所，誰(shuí)有權(quán)啟用；,,可用的臨時(shí)安置場(chǎng)所清單；,,規(guī)定臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門(mén)；,,臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力供應(yīng)醫(yī)療、消毒、衛(wèi)生、治安、人員登記等的安排；,

36、,需要進(jìn)行安置的人群的數(shù)量估測(cè)；,,特殊人群照顧等；,,臨時(shí)安置場(chǎng)所與應(yīng)急中心、公共信息等組織的通訊保障；,,保證每個(gè)臨時(shí)安置場(chǎng)所都有清晰、可識(shí)別的標(biāo)志和符號(hào)。,,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),臨時(shí)安置場(chǎng)所圖,急救資源，如急救中心，救護(hù)車(chē)和現(xiàn)場(chǎng)急救人員的數(shù)量；,,醫(yī)療資源，如醫(yī)院、職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等專(zhuān)科醫(yī)院；,,特殊搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等；,,與上級(jí)及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；,,急救和醫(yī)療人員掌握正確消毒和治療的方

37、法的培訓(xùn)安排；,,建立現(xiàn)場(chǎng)急救站的程序；,,對(duì)受傷人員進(jìn)行分類(lèi)急救、運(yùn)送和轉(zhuǎn)送醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；,,對(duì)危險(xiǎn)性化學(xué)品或者感染性疾病受害者隔離、消毒和治療程序；,,死亡原因確認(rèn)、身份識(shí)別；,,記錄匯總傷亡情況，協(xié)助公共信息機(jī)構(gòu)發(fā)布；,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息；,,指定新聞發(fā)言人，適時(shí)舉行新聞發(fā)表會(huì)，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；,,為公眾了解事故信息、防護(hù)措施以及查找

38、親人下落等有關(guān)咨詢(xún)提供服務(wù)安排；,,接待、安撫死者及受傷人員的家屬。,,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),2002年,ILO,安全衛(wèi)生日主題,,“,關(guān)注應(yīng)急人員的安全,”,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的程序；包括向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告、有關(guān)確認(rèn)等。,,行動(dòng)

39、計(jì)劃的安全審查程序；,,現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)的安全監(jiān)測(cè)；,,行動(dòng)人員通訊故障的聯(lián)絡(luò)規(guī)定；,,根據(jù)事故的性質(zhì)，確定個(gè)體防護(hù)等級(jí)，合理配備個(gè)人防護(hù)設(shè)備。在收集到事故現(xiàn)場(chǎng)更多的信息后，重新評(píng)估所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備。,,應(yīng)急人員和設(shè)備消毒設(shè)施及程序。,,對(duì)應(yīng)急人員有關(guān)保證自身安全的培訓(xùn)安排。,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),,消防與搶險(xiǎn)的指揮與協(xié)調(diào)；,,消防力量分布情況；,,消防車(chē)、供水方案或滅火劑的準(zhǔn)備；,,可能的重大事故地點(diǎn)的消防供水及消防設(shè)施情況,,針對(duì)

40、可能事故的性質(zhì)，所采取的撲救對(duì)策和方案；,,堵漏設(shè)備、器材及堵漏程序和方案；,,破拆、起重（吊）、推土等大型設(shè)備的準(zhǔn)備。,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),火災(zāi)撲救的一般策略,,,◆撲救初期火災(zāi),,◆,火情偵察，確定合理的火災(zāi)撲救方案；,,◆,正確采用滅

41、火劑和方法,,◆出口應(yīng)始終保持清潔和暢通，以便能,,安全撤離,,◆,工藝上的處理,,斷絕物料源　　降溫降壓,,◆,轉(zhuǎn)移疏散,,◆,冷卻保護(hù)，防止相鄰設(shè)備燃爆,,◆,筑堤隔離,,◆,消滅殘火，防止復(fù)燃,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),◆,火源控制措施（若可能形成易爆混合氣體）,,◆,泄漏源控制措施,,工藝控制（關(guān)閉閥門(mén)、,局部循環(huán)、改走副線(xiàn),等）,,堵漏（可接近性、大小、壓力、物質(zhì)特性）,,◆,泄漏物控制措施,,圍堤堵截,,稀釋與覆蓋,,用

42、泵或吸附材料收容,,◆,明確可用的收容裝備（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備（包括噴霧灑水車(chē)輛）及洗消物資，建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄。,,,將事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)至一相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)。應(yīng)避免現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)，并為長(zhǎng)期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議。,,撤點(diǎn)、撤離和交接程序；,,宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；,,現(xiàn)場(chǎng)清理和公共設(shè)施的基本恢復(fù)；,,重新進(jìn)入和人群返回的程序；,,受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)；,,事故調(diào)查與損失評(píng)估。,,接警與通知,,指揮與控制,,警報(bào)和緊急公告,,通訊,,事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,,警戒與治安,,人群疏散,,人群安置,,醫(yī)療與衛(wèi)生,,公共關(guān)系,,應(yīng)急人員安全,,消防和搶險(xiǎn),,泄

43、漏物控制,,現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),各救援隊(duì)伍設(shè)點(diǎn)注意事項(xiàng),,進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)選擇有利地形（地點(diǎn)）設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點(diǎn)，以保證有序有效地開(kāi)展救援和自身的安全。,,地點(diǎn),：,應(yīng)選擇在上風(fēng)向的非污染區(qū)域，需注意不要遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場(chǎng)，以便于指揮和救援工作的實(shí)施；,,相互位置,：,各救援隊(duì)伍應(yīng)盡可能在靠近現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的地方設(shè)點(diǎn)并隨時(shí)保持與指揮部的聯(lián)系；,,路段,：,應(yīng)選擇交通便利的路段，以利于救援人員或轉(zhuǎn)送傷員的車(chē)輛通行；,,條件,：,充足的空間和面積以及水、電等資源；,,標(biāo)志,：,指揮部、救援或醫(yī)療急救點(diǎn)，均應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)志。懸掛的旗幟應(yīng)用輕質(zhì)面料制作，以便救援人員隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向。,預(yù)案,=,基

44、本,,預(yù)案,+,應(yīng)急功能設(shè)置,特殊風(fēng)險(xiǎn),標(biāo)準(zhǔn)操作程序,支持附件,預(yù)案的基本結(jié)構(gòu),預(yù)案編制的主要問(wèn)題和難點(diǎn)及解決方案（續(xù)）,特殊風(fēng)險(xiǎn),特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案是基于城市潛在重大事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)每一種類(lèi)型的可能重大事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行基本的描述，明確其相應(yīng)的主要負(fù)責(zé)部門(mén)、有關(guān)支持部門(mén)及其相應(yīng)的職責(zé)，并為該類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的制定提出有關(guān)的特殊要求和指導(dǎo)。,,可能列出的重大事故風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型包括：,,（1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故；,,（2）礦山生產(chǎn)安全事故；,,（3）重大建筑工程事故；,,（4）核物質(zhì)泄漏；,,（5）大面積停電；,,（6）海難、空難和鐵路路內(nèi)、路外事故；,,（7）火災(zāi)。,預(yù)案,=,基本,,預(yù)案,+,應(yīng)急

45、功能設(shè)置,特殊風(fēng)險(xiǎn),標(biāo)準(zhǔn)操作程序,支持附件,預(yù)案的基本結(jié)構(gòu),預(yù)案編制的主要問(wèn)題和難點(diǎn)及解決方案（續(xù)）,標(biāo)準(zhǔn)操作程序(,SOP),,,(1),相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)組織編制，預(yù)案管理部門(mén)組織評(píng)審并備案；,,(2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時(shí)間、地點(diǎn)、 任務(wù)、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。,,(3)采用統(tǒng)一格式，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了；,,(4)描述應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；,,(5)與應(yīng)急預(yù)案和各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；,,(6)規(guī)定保存執(zhí)行程序時(shí)的記錄及樣式和期限。,基本應(yīng)急響應(yīng)程序,基本應(yīng)急響應(yīng)程序（續(xù)）,,預(yù)案,=,基本,,預(yù)案,+,應(yīng)急功能設(shè)置,特殊風(fēng)險(xiǎn),

46、標(biāo)準(zhǔn)操作程序,支持附件,預(yù)案的基本結(jié)構(gòu),預(yù)案編制的主要問(wèn)題和難點(diǎn)及解決方案（續(xù)）,支持附件：,,,(1),危險(xiǎn)分析附件,,(2),通訊聯(lián)絡(luò)附件,,(3)法律法規(guī)附件,,(4),應(yīng)急資源附件,,(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件,,(6),技術(shù)支持附件,,(7)協(xié)議附件,,(8)其他支持附件,重大事故災(zāi)害類(lèi)型及影響范圍；,,重大危險(xiǎn)源登記表與分布；,,重要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；,,事故后果預(yù)測(cè)與評(píng)估；,,其他危險(xiǎn)分析資料等。,應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員,,專(zhuān)家名錄,,廣電、新聞媒體；,,周邊地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu),,上級(jí)部門(mén),,應(yīng)急服務(wù)、物資供應(yīng)單位名錄,城市專(zhuān)兼職消防力量分布；,,醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及醫(yī)療救護(hù)能力信息；

47、,,消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲(chǔ)存地點(diǎn),,通訊系統(tǒng)；,,警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；,,避難及被疏散人員安置場(chǎng)所分布等。,,應(yīng)急信息管理系統(tǒng)；,,應(yīng)急決策支持系統(tǒng)；,,危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)；,,事故案例庫(kù)；,,急救手冊(cè)；,,其他技術(shù)支持附件。,三、,預(yù)案的評(píng)審,評(píng)審周期,,評(píng)審準(zhǔn)則,,評(píng)審類(lèi)型,,評(píng)審發(fā)布過(guò)程,,評(píng)審檢查表,,評(píng)審的要素,,1,．定期評(píng)審和修訂。,,,一般一年一次，在演練完成后進(jìn)行。,,2,．不定期評(píng)審和修訂。,,,根據(jù)需要確定。,,3.,評(píng)審方式。,,通過(guò)培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題評(píng)審,,通過(guò)重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)評(píng)審,,由于國(guó)家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化需評(píng)審,,

48、由于本地區(qū)（單位）或周邊危險(xiǎn)源及環(huán)境的變化需評(píng)審。,,評(píng)審周期,兼容性,符合性,實(shí)用性,功能(職能)完整,應(yīng)急過(guò)程完整,通訊信息準(zhǔn)確,職責(zé)描述準(zhǔn)確,適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類(lèi)準(zhǔn)確,易于查詢(xún),語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，通俗易懂,層次及結(jié)構(gòu)清晰,符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,與有關(guān)預(yù)案一致或兼容,可操作性或?qū)嵱眯?評(píng)審準(zhǔn)則,,完整性,準(zhǔn)確性,可讀性,評(píng)審準(zhǔn)則,評(píng)審類(lèi)型,,評(píng)審人員,評(píng)審目標(biāo),內(nèi)部評(píng)審,,預(yù)案編制成員,預(yù)案語(yǔ)句通暢、內(nèi)容完整。,外部評(píng)審,同行評(píng)審,有編制成員類(lèi)似資格或?qū)I(yè)人員,聽(tīng)取同行對(duì)預(yù)案的客觀(guān)意見(jiàn),,社區(qū)評(píng)審,社區(qū)公眾、媒體,改善預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對(duì)預(yù)案的理解和為社區(qū)接受。,,,上級(jí)評(píng)審,對(duì)預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個(gè)人或

49、組織,對(duì)預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾,,政府評(píng)審,政府部門(mén)的有關(guān)專(zhuān)家,確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對(duì)預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。,,評(píng)審類(lèi)型,評(píng)審、發(fā)布過(guò)程,內(nèi)部評(píng)審,編寫(xiě),同行評(píng)審,上級(jí)評(píng)審,政府評(píng)審,社區(qū)評(píng)審,修改,修改,修改,發(fā)布,,評(píng)審檢查表,采取文件評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)相結(jié)合的形式，逐條判斷二級(jí)評(píng)審指標(biāo)的符合程度。,,指標(biāo)符合程度分為：,,“,Y”,，基本符合；,,“,P”,，部分符合；,,“,N”,，不符合；,,“,N/A”,，,不適用。,評(píng)審預(yù)案涉及的各因素是否符合實(shí)際；,,各職能部門(mén)的職責(zé)分工是否明確并符合實(shí)際；,,應(yīng)對(duì)措施是

50、否具有可操作性；,,預(yù)案各個(gè)環(huán)節(jié)是否相互銜接，不脫節(jié)；,,應(yīng)急裝備、力量是否有保障；,,整個(gè)應(yīng)急體系是否完整。,評(píng)審的要素,案例分析,——,重慶開(kāi)縣井噴事故救援教訓(xùn),重慶開(kāi)縣井噴事故救援教訓(xùn),企業(yè)環(huán)節(jié)：,◆,未能在第一時(shí)間通知當(dāng)?shù)卣?,,◆,在最初的1個(gè)多小時(shí)內(nèi)錯(cuò)失點(diǎn)火時(shí)機(jī)；,,,◆,未留專(zhuān)人在安全防護(hù)下監(jiān)視井口噴勢(shì)，檢,,,測(cè)濃度，未能及時(shí)確定放噴管線(xiàn)點(diǎn)火時(shí)間；,,政府環(huán)節(jié)：,,◆未能有效地向群眾發(fā)出警報(bào)，有效地組織,,,疏 散；接到事故通知后，僅派出50人；24,,,日15：55點(diǎn)火后，才商議大規(guī)模搜救，25,,,日早6點(diǎn)才派出人員，才發(fā)現(xiàn)大量人員死亡。,,疏散環(huán)節(jié)：,◆群眾對(duì)井口動(dòng)靜

51、麻木；,,◆群眾缺乏自我防護(hù)意識(shí),,通訊環(huán)節(jié)：,◆晚上、山區(qū)、氣象、無(wú)高音喇叭和電話(huà)。,重慶開(kāi)縣井噴事故救援教訓(xùn),解決方案,,企業(yè)環(huán)節(jié)：,◆,按照國(guó)家的要求采用科學(xué)的方式編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,,,◆,明確應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在何種情況下，由誰(shuí)啟動(dòng)相應(yīng)的,,應(yīng)急措施；,,,◆,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，員工必須熟練掌握各種應(yīng)急措施手,,段，并始終保持高度的警覺(jué)性。,,政府環(huán)節(jié),： ◆充分調(diào)查和了解轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)源的情況，知道風(fēng)險(xiǎn)在哪,,里，只有知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，才能知道如何預(yù)防和救援。,,◆編制政府應(yīng)急救援預(yù)案并反復(fù)演練，尤其是在轄區(qū)內(nèi),,有高風(fēng)險(xiǎn)源時(shí)，必須對(duì)疏散環(huán)節(jié)反復(fù)演練，熟練掌握,,◆投入資金完善應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施,,疏散環(huán)節(jié)：,◆加強(qiáng)對(duì)群眾的教育和宣傳，提高群眾的風(fēng)險(xiǎn)和自我防,,護(hù)意識(shí)；,,◆經(jīng)常組織演練，讓群眾熟悉應(yīng)急疏散的方式、路線(xiàn)等,,通訊環(huán)節(jié)：,◆在高危險(xiǎn)區(qū)域加設(shè)應(yīng)急設(shè)備，例如電話(huà)、廣播站、照,,,明燈、警示燈等等,無(wú)論是政府還是企業(yè)都需要編制應(yīng)急救援預(yù)案,,只有采用科學(xué)的方法，才能夠制訂出具有高可操作性的應(yīng)急預(yù)案,,預(yù)案本身應(yīng)該是,“,活,”,的，必須在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)不斷完善、不斷進(jìn)化。,,事故（災(zāi)害）的風(fēng)險(xiǎn)是可預(yù)知的，事故（災(zāi)害）的損失是可以減少到最低限度的。,總 結(jié),