《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策（22頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策,相關(guān)基礎(chǔ)知識和基本理論,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的因素,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,相關(guān)基礎(chǔ)知識與基本理論,產(chǎn)業(yè),1.,產(chǎn)業(yè)的含義,產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中按照一定的社會分工標(biāo)準(zhǔn)，為滿足社會的某類,需要而劃分的從事生產(chǎn)和服務(wù)的各種集合體。,2.,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的原因,產(chǎn)業(yè)是一種社會分工現(xiàn)象，它隨社會分工而產(chǎn)生，社會分工發(fā)展,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)所涵蓋的內(nèi)容和范圍的發(fā)展。,3.,產(chǎn)業(yè)的分類,三次產(chǎn)業(yè)分類法,三次產(chǎn)業(yè)分類法以經(jīng)濟(jì)活動與自然界的關(guān)系作為劃分標(biāo)準(zhǔn)：直接,從自然界獲取產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門為第一產(chǎn)業(yè)，加工取自

2、自然界的物,相關(guān)基礎(chǔ)知識與基本理論,質(zhì)的生產(chǎn)部門為第二產(chǎn)業(yè)，從第一、二產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)活動中衍生出,來的非物質(zhì)生產(chǎn)部門為,第三產(chǎn)業(yè),。,2003,年,5,月起我國根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類對三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了,重新劃分：第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)及相關(guān)的服務(wù)業(yè)；第,二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑,業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。包括：交通運(yùn)輸、,倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金,融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和,社會福利業(yè)等。,要素密集型產(chǎn)業(yè)分類,根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中對要素需求的種類及依賴程度，可

3、以,將產(chǎn)業(yè)劃分為勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和知識技術(shù)密集型產(chǎn),業(yè)。,相關(guān)基礎(chǔ)知識與基本理論,勞動密集型產(chǎn)業(yè)是指單位勞動占用資金較少，技術(shù)裝備程度低，,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要投入較多勞動的,產(chǎn)業(yè),。資本密集型產(chǎn)業(yè)是指單,位產(chǎn)品所需投資較多，技術(shù)裝備程度高而勞動使用較少的,產(chǎn)業(yè),。知識,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是指運(yùn)用先進(jìn)、復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的,行業(yè),。,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),1.,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的含義,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指資源在社會各部門配置的比例關(guān)系，是在社會再生,產(chǎn)過程中，國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和數(shù)量比,例關(guān)系。,2.,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用,首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用。西方經(jīng)濟(jì)學(xué),學(xué)的黑箱

4、理論（見圖,1,）,相關(guān)基礎(chǔ)知識與基本理論,圖,1,黑箱理論,1.黑箱理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是投入產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換器，產(chǎn)出對于投入的倍加,數(shù)量取決于,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。,2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中決定了生產(chǎn)資源中有多大比例分別投入消費(fèi)品、生產(chǎn)資,料和社會服務(wù)的生產(chǎn)，以及各自的,產(chǎn)出量,。,生產(chǎn)要素投入,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（黑箱）,產(chǎn)出,相關(guān)基礎(chǔ)知識與基本理論,其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)資源中有多大比例分別投入消費(fèi)品、,生產(chǎn)資料和社會服務(wù)的生產(chǎn)，以及各自的產(chǎn)出量。,3.,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演化,國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)對歷史資料的分析指出：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，,人們生活水平的提高，勞動力和產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重從第一產(chǎn),業(yè)向第

5、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)依次轉(zhuǎn)移。,配第克拉克定律,1940,年，克拉克在配第提出的三次產(chǎn)業(yè)劃分的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)發(fā),展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律作出總結(jié)。,（見表,1,）,相關(guān)基礎(chǔ)知識與基本理論,庫茲涅茨部門結(jié)構(gòu)變動理論,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞氖状螌?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動作了全面的經(jīng)驗研,究和系統(tǒng)的計量分析。他收集和整理了,57,個具有代表性國家的數(shù)據(jù)，,分為,8,組，進(jìn)行統(tǒng)計分析，從產(chǎn)值和勞動力兩方面總結(jié)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變,化的標(biāo)準(zhǔn)模式。,（見表,2,、,3,）,工業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展演化,在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化的同時，三次產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部的結(jié)構(gòu),也在發(fā)生變化。其中，最重要而且最復(fù)雜的就是工業(yè)化過程中工業(yè)內(nèi),部的結(jié)構(gòu),變化,

6、。按照人均,GDP,數(shù)值可以把工業(yè)化進(jìn)程分為四個階段：,第一階段即起步階段，是指人均,GDP在300元以下的階段，這時,出現(xiàn)了工業(yè)機(jī)器的生產(chǎn)方式，在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，輕紡工業(yè)占主要地位，,重工業(yè)比重逐漸增加，但絕對比重較?。汗I(yè)體系不健全；工業(yè)各,相關(guān)基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)理論,部門之間聯(lián)系不緊密；技術(shù)水平低。,第二階段即成長階段，是指人均,GDP,在,3002000美元的階段。,這時，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平有較大發(fā)展，重化工業(yè)在工業(yè)重的比重不,斷增加，是實現(xiàn)重化工業(yè)化的階段。,第三階段即完成階段，,是指人均,GDP達(dá)到20004000美元的階段。,在這個階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，逐漸超過工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中占比,重

7、最大的產(chǎn)業(yè)，并且工業(yè)生產(chǎn)方式應(yīng)用于農(nóng)業(yè)中，使勞動生產(chǎn)率提高。,第四階段即后工業(yè)化階段，,是指人均,GDP達(dá)到4000美元以上的階,段。在這一階段中，工業(yè)化進(jìn)程完成，實現(xiàn)了高技術(shù)化，服務(wù)業(yè)成為,國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門。新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)在這些產(chǎn)業(yè)中作,為一種必要的生產(chǎn)要素其作用越來越重要。,相關(guān)基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)理論,4.,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,（見表,4、5,）,(2)我國目前工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r概述,1953年1978年，建立了以重工業(yè)為主的初步的工業(yè)體系；,1978年1991年，一方面，輕工業(yè)同過十多年的優(yōu)先增長進(jìn)入,出口導(dǎo)向階段,。農(nóng)、輕、重比例關(guān)系趨于協(xié)調(diào)。另一方面，缺減緩了

8、重化工業(yè)的發(fā)展，使得重化工業(yè)嚴(yán)重依賴進(jìn)口而處于進(jìn)口替代階段；,1991年1999年，這時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了一定程度的變化，如輕紡工業(yè)產(chǎn)品出口進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到加強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到重視和發(fā)展等。但是，我國工業(yè)化整體上還沒有過重化工業(yè),這一關(guān),。,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的因素,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的經(jīng)濟(jì)因素,(1),需求（消費(fèi)、投資、出口）結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,某一產(chǎn)業(yè)的需求量是該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的重要影響因素，因此需求結(jié)構(gòu),(,各產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)品需求的比例,),的變化是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的重要因素。,社會需求又可以分為消費(fèi)、投資和出口三部分。,需求收入彈性,高,且增長快的產(chǎn)品具有廣闊的市場空間，在未來的,產(chǎn)量會增大；,

9、需求收入彈性低,且下降的產(chǎn)品，市場空間逐漸減小，產(chǎn),量增加緩慢，甚至可能減少。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化會引起消費(fèi)品生產(chǎn)部門,之間投入的變化，從而影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，,出口,作為,社會最終需求的一部分，出口結(jié)構(gòu)也構(gòu)成社會最終需求結(jié)構(gòu)的一部,分，從而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的因素,（2）自然資源、資本積累和勞動力資源對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,的影響,資源特別是自然資源占有狀況在短時期內(nèi)是無法改變的，自然資,源條件不同導(dǎo)致對生產(chǎn)對象的制約，直接影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。資本存量,和勞動力的數(shù)量、素質(zhì)也決定了發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)。一個國家或地區(qū),某種要素的存量大，它的價格就相對較低，那么該地區(qū)發(fā)展這種要素,密

10、集型產(chǎn)業(yè)的相對成本較低，這一產(chǎn)業(yè)就具有,比較優(yōu)勢（舉例）,。,（3）國際貿(mào)易、國際投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響,國際貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是通過進(jìn)口、出口等方式表現(xiàn)出來,的。通過進(jìn)口，一國可以克服自身的劣勢與缺陷，把資源轉(zhuǎn)向生產(chǎn)具,有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。,國際投資通常伴隨著新技術(shù)的引進(jìn)，從而使投入產(chǎn)出關(guān)系發(fā)生變,化，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),升級,。,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的因素,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的科技因素,（,1,）科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,科學(xué)技術(shù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要因素，科技進(jìn)步可以發(fā)明、發(fā),現(xiàn)和大規(guī)模使用新能源，使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門得到改造和新生，促使新的,產(chǎn)業(yè)部門形成，刺激需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使勞動生產(chǎn)率提高，實現(xiàn)勞,動力轉(zhuǎn)移。

11、為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件。從科學(xué)技術(shù)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,的過程可以大致描述為：科學(xué)的發(fā)展 應(yīng)用技術(shù)的發(fā)明 科技革,命 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。,（見圖,2,）,（,2,）技術(shù)引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,發(fā)達(dá)國家,的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)是經(jīng)歷數(shù)百年的歷史發(fā)展起來的，發(fā),展中國家的科技水平與發(fā)達(dá)國家尚存在很大的差距從長期看，要縮小,發(fā)展中與發(fā)達(dá)國家之間的科技差距，依靠發(fā)展中國家的自主研發(fā)當(dāng)然,是必要的。但是在短期內(nèi)，從國外引進(jìn)、消化先進(jìn)技術(shù)是縮小技術(shù),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的因素,差距、實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢的有效途徑。,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的體制因素,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化總是在一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制下進(jìn)行的，在,計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)兩種截然不同的經(jīng)濟(jì)體制下

12、，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī),制是不同的。,我國計劃經(jīng)濟(jì)時期，,中央政府通過國企控制著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方,面面。國有企業(yè)幾乎占據(jù)了國內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)資源，但是國有企業(yè)行政上,隸屬于政府，并不具有經(jīng)營自主權(quán)，政府掌握國企決策權(quán)。那時的產(chǎn),業(yè)結(jié)構(gòu)變化完全由政府控制下的企業(yè)投資結(jié)構(gòu)決定。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是否合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢很大程度上取決于政府官員的偏好和,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)知程度。,改革開放以后，我國逐漸建立起市場經(jīng)濟(jì)體制,。一方面，政府,對國有企業(yè)的控制力遞減，企業(yè)應(yīng)有的權(quán)利不斷從中央政府下放到國,有企業(yè)；另一方面，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重也不斷縮小，,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的因素,私營企業(yè)、外資企業(yè)的比重不斷增加。政

13、府可控的經(jīng)濟(jì)資源的不斷減,少使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化由以政府決策為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐?市場為導(dǎo)向,。,我國建立市場經(jīng)濟(jì)體制的時間還比較短，計劃經(jīng)濟(jì)思維方式的影,響依然存在。,所以，在今后政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：,政府在經(jīng)濟(jì)中的角色不,是指揮者和領(lǐng)導(dǎo)者，而是服務(wù)者和仲裁者；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化主要是依靠,市場機(jī)制來完成，價格是經(jīng)濟(jì)中的唯一直接信號，市場需求和產(chǎn)業(yè)技,術(shù)的變化通過對價格的作用自發(fā)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的政策因素,實施產(chǎn)業(yè)政策實際上就是政府對產(chǎn)業(yè)的干預(yù)。在一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),中，不論它是實行計劃經(jīng)濟(jì)體制還是實行市場經(jīng)濟(jì)體制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的,變化都要受到經(jīng)濟(jì)政策的,影響,。后起的發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程,中

14、一般會采取趕超型的發(fā)展戰(zhàn)略，通過政策引導(dǎo)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級,化，在這種情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化受政策的影響就,比較明顯,。,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較差異,（見表,6,）,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級,農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)。作為一個對農(nóng)產(chǎn)品需求量較大的大國，,如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)問題將對我國的經(jīng)濟(jì)安全造成威脅。入世后，隨著我國,農(nóng)業(yè)的逐步開放，國家對農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策將逐步被取消。我國農(nóng)業(yè)面,臨著外部強(qiáng)大的競爭壓力。其原因一方面是我國農(nóng)村人口眾多，而且,農(nóng)村人口增長過快，大量勞動力由于受到戶籍制度的限制而滯留在農(nóng),村；另一方面是由于我國城市化水平較低，沒有能夠持續(xù)吸納農(nóng)村剩,余勞動力的場所。,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)

15、構(gòu)方面存在的矛盾主要表現(xiàn)在種植業(yè)相對于林、牧、漁,業(yè)的比重偏高，種植業(yè)內(nèi)部糧食作物相對經(jīng)濟(jì)作物的比重偏高,（見表,7,）,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級,工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級,（,1,）我國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,從需求方面看：,對,加工度,要求低的工業(yè)產(chǎn)品供給嚴(yán)重大于需求，,而一些對加工度要求較高，,附加值,較大的產(chǎn)品，還需要從國外進(jìn)口。,從供給方面看：,工業(yè)生產(chǎn)方式仍然是,粗放式,的。投入高，產(chǎn)出,低，浪費(fèi)資源，破壞環(huán)境的現(xiàn)象嚴(yán)重。,（,2,）我國今后的工業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的措施,中共十六大提出的“新型工業(yè)化道路”指出了我國今后工業(yè)化發(fā),展的方向：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出,一條科技含

16、量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源,優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路?！?中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級,其具體含義是：以充分發(fā)揮我國豐富的勞動力資源為原則；,我國應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，利用以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)促進(jìn),工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快工業(yè)化進(jìn)程；以最小的環(huán)境代價換取工業(yè)的發(fā),展，在工業(yè)化進(jìn)程中重視可持續(xù)發(fā)展，不走發(fā)達(dá)國家先發(fā)展，后治理,的老路。,服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級,我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低主要,表現(xiàn),在服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重低和服務(wù)業(yè),結(jié)構(gòu)水平低兩方面。,造成服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的,原因,主要有：,我國的市場化程度比較低，競爭不夠充分，這種狀況在第三產(chǎn),業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準(zhǔn)入限,制多，人為的抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求,不能得到實現(xiàn)；,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級,我國城市化水平低，目前我國的城市化水,平為,44%，低于55%的世界城市化水平；,我國城市規(guī)模普遍較小，近90%的城市人,口在15萬人以下。,由于第三產(chǎn)業(yè)與城市化水平，城市規(guī)模成正,相關(guān)關(guān)系。因此，如果城市化水平低，城市規(guī)模,小，勢必抑制第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)