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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,*,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,2009,年,4,月,1,日公布，,2009,年,5,月,1,日起施行,該管理辦法共七章三十九條,第一章 總則,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第一條,為了規(guī)范,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的,管理,完善,應(yīng)急預(yù)案,體系,，,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,，,依據(jù),中

2、華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,、,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,和國(guó)務(wù)院,有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。,第二條,生產(chǎn)安全事故,應(yīng)急預(yù)案,（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的,編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂,等工作，適用本辦法。法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院,另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。,第一章 總則,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第三條,應(yīng)急預(yù)案的管理,遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,。,第四條,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,總局負(fù)責(zé),應(yīng)急預(yù)案的,綜合協(xié)調(diào)管理,工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域

3、內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。,第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第五條,應(yīng)急預(yù)案的,編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求,：,（一）符合有關(guān),法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),的規(guī)定；,（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn),實(shí)際情況；,（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的,危險(xiǎn)性分析情況；,（四）應(yīng)急組織和人員的,職責(zé)分工明確,，并,有具體的落實(shí)措施,；,（五）有,明確、具體的,事故預(yù)防,措施,和應(yīng)急,程序,，并,與,其,應(yīng)急能力相適應(yīng),；,第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第五

4、條,應(yīng)急預(yù)案的,編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求,：,（六）,有明確的,應(yīng)急,保障措施,，并,能滿足,本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作,要求,；,（七）預(yù)案基,本要素齊全、完整,，預(yù)案,附件,提供的,信息準(zhǔn)確,；,（八）預(yù)案,內(nèi)容,與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,相互銜接,。,第六條,地方各級(jí)安全生產(chǎn),監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng),根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和,同級(jí),人民政府以及,上一級(jí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,的應(yīng)急預(yù)案,，,結(jié)合,工作,實(shí)際,，,組織制定,相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。,第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第七條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng),根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,（,AQ/T900

5、2-2006,），結(jié)合,本單位的危險(xiǎn)源狀況,、,危險(xiǎn)性分析情況,和,可能發(fā)生的,事故特點(diǎn)，,制定,相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照,針對(duì),情況的不同，分為,綜合,應(yīng)急預(yù)案、,專項(xiàng),應(yīng)急預(yù)案和,現(xiàn)場(chǎng),處置方案。,第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第八條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,風(fēng)險(xiǎn)種類多,、,可能發(fā)生多種事故,類型的，,應(yīng),當(dāng)組織,編制,本單位的,綜合應(yīng)急預(yù)案,。,綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)包括,本單位的應(yīng)急,組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等,主要內(nèi)容。,第九條,對(duì)于,某一種類,的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型,，

6、制定相應(yīng)的,專項(xiàng),應(yīng)急預(yù)案。,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等,內(nèi)容。,第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第十條,對(duì)于危險(xiǎn)性較大的,重點(diǎn)崗位,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng),制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。,現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng),包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等,內(nèi)容。,第十一條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的,綜合,應(yīng)急預(yù)案、,專項(xiàng),應(yīng)急預(yù)案和,現(xiàn)場(chǎng)處置,方案之間,應(yīng)當(dāng)相互銜接,，,并與所涉及的,其他單位的應(yīng)急,預(yù)案,相互,銜接,。,第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第十二條,應(yīng)急預(yù)案

7、應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組,織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式,、應(yīng)急,物資儲(chǔ)備清單,等附件,信息,。附件信息應(yīng)當(dāng),經(jīng)常更新,，,確保,信息,準(zhǔn)確有效。,第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第十三條,地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng),組織有關(guān)專家,對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行,審定,；必要時(shí)，可以召開,聽證會(huì),，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。,涉及相關(guān)部門職能,或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng),征得,有關(guān)部門,同意,。,第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第十四條,礦山、建筑施工,單位和,易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品,的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和,中型規(guī)模以上,的,其他,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng),組織專

8、家,對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行,評(píng)審,。評(píng)審應(yīng)當(dāng),形成書面紀(jì)要并附有專家名單,。,前款,規(guī)定,以外的其他,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行論證,。,第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第十五條,參加應(yīng)急預(yù)案,評(píng)審的人員,應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的,政府部門工作人員,和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的,專家,。,評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。,第十六條,應(yīng)急預(yù)案的,評(píng)審或者論證,應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的,實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性,等內(nèi)容。,第十七條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的

9、應(yīng)急預(yù)案經(jīng),評(píng)審或者論證后,，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,主要負(fù)責(zé)人簽署公布,。,第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第十八條,地方,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng),當(dāng)報(bào)同級(jí),人民政府,和上一級(jí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,備案,。,其他負(fù)有,安全生產(chǎn)監(jiān)督,管理職責(zé)的部門,的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng),抄送同級(jí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。,第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第十九條,中央管理的,總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，,報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn),監(jiān)督管理,部門,、國(guó)務(wù)院,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,和國(guó)務(wù)院有,關(guān)主管部門備案,；其,所屬單位的,應(yīng)急預(yù)案,分別抄送所在地,的省

10、、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,和有關(guān),主管部門備案,。,第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第十九條,（接前頁(yè)）,前款規(guī)定以外的,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中,涉及,實(shí)行,安全生產(chǎn)許可,的，,其綜合,應(yīng)急預(yù)案和,專項(xiàng),應(yīng)急預(yù)案，,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地,縣級(jí)以上地方人民政府,安,全生產(chǎn),監(jiān),督管理,部門,和有關(guān),主管部門備案,；,未,實(shí)行,安全生產(chǎn),許可,的，其,綜合,應(yīng)急預(yù)案和,專項(xiàng),應(yīng)急預(yù)案,的備案,，,由,省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,確定,。,煤礦,企業(yè),的綜合,應(yīng)急預(yù)案和,專項(xiàng),應(yīng)急預(yù)案除按照本條,第一款、第二款,的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

11、和有關(guān)主管部門備案,外,，,還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地,的,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),。,第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第二十條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，應(yīng)當(dāng),提交以下材料,：,（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?申請(qǐng),表,；,（二）應(yīng)急預(yù)案,評(píng)審或者論證意見,；,（三）應(yīng)急,預(yù)案文本及電子文檔,。,第二十一,條,受理,備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行形式審查,，經(jīng)審查,符合要求的,，,予以備案,并,出具,應(yīng)急預(yù)案,備案登記表,；,不符合,要求的，,不予備案并說明理由,。,對(duì)于,實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，,已經(jīng),進(jìn)行應(yīng)急預(yù),案?jìng)浒傅怯浀?，在,申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),，,可以不提供

12、,相應(yīng)的應(yīng)急,預(yù)案,，,僅提供,應(yīng)急預(yù)案,備案登記表,。,第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第二十二條,各級(jí),安全生產(chǎn),監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng),指導(dǎo)、督促檢查,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的,備案登記工作,，,建立,應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?登記建檔制度,。,第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第二十三條,各級(jí),安全生產(chǎn),監(jiān)督管理部門,、,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng),采取多種形式,開展,應(yīng)急預(yù)案的,宣傳教育,，,普及,生產(chǎn)安全事故,預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),，,提高,從業(yè)人員安全,意識(shí)和,應(yīng)急,處置技能,。,第二十四條,各級(jí),安全生產(chǎn)監(jiān),督管理部門應(yīng)當(dāng)將,應(yīng)急預(yù)案的,培訓(xùn)納入,安全生產(chǎn),培訓(xùn)工作計(jì)劃,，,并

13、組織實(shí)施,本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案,培訓(xùn)工作,。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織,開展本單位的,應(yīng)急預(yù)案,培訓(xùn),活動(dòng)，使,有關(guān)人員了解,應(yīng)急,預(yù)案內(nèi)容,，熟悉,應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,。,應(yīng)急預(yù)案的,要點(diǎn)和程序,應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,，并設(shè),有明顯的標(biāo)志,。,第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第二十五條,各級(jí)安全生產(chǎn),監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng),定期組織,應(yīng)急預(yù)案,演練,，,提高,本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急,處置能力,。,第二十六條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案,演練計(jì)劃,，,根據(jù),本單位的,事故預(yù)防重點(diǎn),，,每年至少組織一次綜合,應(yīng)急預(yù)案,演練,或

14、者,專項(xiàng),應(yīng)急,預(yù)案演練,，,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練,。,第二十七條,應(yīng)急預(yù)案,演練結(jié)束后,，應(yīng)急預(yù)案演練,組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì),應(yīng)急預(yù)案,演練效果進(jìn)行評(píng)估,，,撰寫,應(yīng)急預(yù)案,演練評(píng)估報(bào)告,，,分析存在的問題,，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案,提出修訂意見,。,第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第二十八條,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng),每年,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的,管理情況,進(jìn)行,總結(jié),。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié),應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。,其他負(fù)有,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,職責(zé)的部門,的應(yīng)急預(yù)案管理工作,總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。,第二十九條,地方各級(jí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,制定的,應(yīng)急,

15、預(yù)案,，,應(yīng)當(dāng)根據(jù),預(yù)案,演練、機(jī)構(gòu)變化等,情況,適時(shí)修訂,。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急,預(yù)案,應(yīng)當(dāng),至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況,應(yīng)有記錄并歸檔,。,第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第三十條,有下列情形之一的,，應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂,：,（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因,兼并、重組、轉(zhuǎn)制,等,導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的,；,（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn),工藝和技術(shù)發(fā)生變化的,；,（三）,周圍環(huán)境發(fā)生變化,，,形成新的重大危險(xiǎn)源的,；,（四）應(yīng)急組織,指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的,；,（五）依據(jù)的,法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的,；,（六）應(yīng)急預(yù)案,演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的,；,（

16、七）應(yīng)急預(yù)案,管理部門要求修訂的,。,第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第三十一條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng),及時(shí),向有關(guān)部門或者單位,報(bào)告,應(yīng)急預(yù)案的,修訂情況,，,并,按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序,重新備案,。,第三十二條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)按照,應(yīng)急,預(yù)案的要求配備,相應(yīng)的應(yīng)急,物資及裝備,，,建立使用狀況檔案,，,定期檢測(cè)和維護(hù),，使其,處于良好狀態(tài),。,第三十三條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,發(fā)生事故后,，應(yīng)當(dāng),及時(shí)啟動(dòng),應(yīng)急,預(yù)案,，,組織,有關(guān),力量進(jìn)行救援,，并按照規(guī)定,將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告,安全生產(chǎn),監(jiān)督管理部門和其他,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的,部門,。,第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰,應(yīng)急預(yù)案管理辦法,第三十四條,對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案,編制和管理,工作中,做出顯著成績(jī)的單位和人員,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。,第三十五條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案,未按照本辦法規(guī)定備案的,，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款,。,第三十六條,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,未制定,應(yīng)急,預(yù)案或者未按照,應(yīng)急,預(yù)案采取預(yù)防措施,，,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,，由