《產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與企業(yè)項目申報(7月12日)》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與企業(yè)項目申報(7月12日)（45頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

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2、申報,,,,,市發(fā)改委 洪志強,,2013,年,7,月,12,日,對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點建議,,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,,目錄,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,1、什么是國家產(chǎn)業(yè)政策,,,,,,國家產(chǎn)業(yè)政策是政府為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會目標對產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展進行干預(yù)的各種政策總和。這種干預(yù)包括規(guī)劃、引導(dǎo)、促進、調(diào)整、保護、扶持、限制等方面的含義。主要功能是彌補市場缺陷，有效配置資源；保護幼小民族產(chǎn)業(yè)的成長；熨平經(jīng)濟震蕩；發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，增強適應(yīng)能力。,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,,2、產(chǎn)業(yè)政策基本構(gòu)成,,,,產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策，

3、以及其他對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的政策和法規(guī)。各類產(chǎn)業(yè)政策之間相互聯(lián)系、相互交叉，形成一個有機的政策體系。,其他,,產(chǎn)業(yè),,政策,產(chǎn)業(yè),,法規(guī),產(chǎn)業(yè),,組織,,政策,產(chǎn)業(yè),,布局,,政策,產(chǎn)業(yè),,技術(shù),,政策,產(chǎn)業(yè),,結(jié)構(gòu),,政策,產(chǎn)業(yè),,政策,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,,2.1,,產(chǎn)業(yè)組織政策,,,,是政府為實現(xiàn)這一目標而對某一產(chǎn)業(yè)或企業(yè)采取的鼓勵或限制性的政策措施,，,也被稱為“禁止壟斷政策”或“促進競爭政策”?？煞譃槭袌鼋Y(jié)構(gòu)控制政策和市場行為控制政策兩類。,,,,,◆提高產(chǎn)業(yè)競爭力的不同政策取向：,,一是,以保護、扶植為特征,的產(chǎn)業(yè)政策。,,基本模式：,“市場殘缺”與“后發(fā)優(yōu)勢”→政府對產(chǎn)業(yè)

4、發(fā)展的強干預(yù)→傾斜式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略→旨在保護、扶植特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策設(shè)計→提高產(chǎn)業(yè)競爭力。,,二,是,以鼓勵競爭、反對壟斷為主旨,的競爭政策。,,基本模式：“市場有效”與“政府失靈”→政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弱干預(yù)→自然演進式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略→旨在為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造透明、公平的經(jīng)濟環(huán)境的政策設(shè)計→提高產(chǎn)業(yè)競爭力。,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,,2.2,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,,,,,指一國政府依據(jù)本國一定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的一般規(guī)律和一定時期內(nèi)的變化趨勢，制定并實施的有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門之間資源配置方式、產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)部門間的比例關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向協(xié)調(diào)化和高度化方向發(fā)展的一系列政策措施的綜合。目的是促

5、進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實施的主體是企業(yè)。,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,,2.2,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,◆主要政策措施：,,1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇。,政府為了引導(dǎo)、促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展，從整個經(jīng)濟發(fā)展的目標出發(fā)，運用經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)、經(jīng)濟杠桿以及必要的行政手段、法律手段來影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有政策。,,,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,,,,◆我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),1）汽車及零部件。,2012年規(guī)模企業(yè)266家，實現(xiàn)產(chǎn)值771億元。,2）材料。,2012年規(guī)模企業(yè)471家，實現(xiàn)產(chǎn)值1279億元。,3）電子電器。,2012年規(guī)模企業(yè)107家，實現(xiàn)產(chǎn)值515億元，,4）電線電纜。,2012年規(guī)模企業(yè)97家，實現(xiàn)產(chǎn)值387億元。

6、,,,,,汽車及零部件,,,材料,,電子電器,,電線電纜,,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,,2.2,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,◆主要政策措施：,2）戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶植。,也稱先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是指能夠在未來成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。必須具有戰(zhàn)略意義，即受國家政策保護和扶持的某些產(chǎn)業(yè)必須具有能夠成為未來經(jīng)濟發(fā)展中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的可能性。首先是產(chǎn)業(yè)本身技術(shù)特點、市場前景、成長潛力，其次才是國家資源特定條件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、產(chǎn)業(yè)本身獲取資源的能力等。,,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保,生物,新能源汽車,,高端裝備制造,新材料,新一代信息技術(shù),新能源,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,,◆國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),,,,

7、1),節(jié)能環(huán)保。,開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、資源綜合利用和再制造產(chǎn)業(yè)化、先進環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品、市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系以先進技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用、海水綜合利用,,2),高端裝備制造。,以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備、空間基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)星應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。概括為：智、天、海、陸、空。,,3,）新一代信息技術(shù)。,信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，三網(wǎng)融合及促進物聯(lián)網(wǎng)和云計算的研發(fā)示范應(yīng)用，集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，軟件服

8、務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，數(shù)字虛擬等技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。,,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,,,,,◆國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),4）新能源。,新一代核能技術(shù)和先進反應(yīng)堆，太陽能熱利用技術(shù)推廣，太陽能光伏光熱發(fā)電，風電技術(shù)裝備，智能電網(wǎng)及運行體系，生物質(zhì)能。,5）新材料。,稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料，品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結(jié)構(gòu)材料，碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)，納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料。,6）生物。,重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等，先進醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等

9、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，生物育種、農(nóng)用生物產(chǎn)品，海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。,7）新能源汽車。,電池、驅(qū)動電機和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技，插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。,,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,◆我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)4+3格局,,重點發(fā)展：,,節(jié)能環(huán)保。,2012年規(guī)模企業(yè)25家，實現(xiàn)產(chǎn)值83.12億元，同比增長31.6 %；,高端裝備制造。,2012年規(guī)模企業(yè)97家，實現(xiàn)產(chǎn)值240.85億元，同比增長38.3%；,電子信息。,2012年規(guī)模企業(yè)97家，實現(xiàn)產(chǎn)值240.85億元，同比增長38.3%；,新材料。,2012年規(guī)模企業(yè)42家，實現(xiàn)產(chǎn)值248.99億元，同比

10、增長17.2%。,,積極培育：,,新能源、生物、新能源汽車,。,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,,2.2,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,◆主要政策措施：,,,3）衰退產(chǎn)業(yè)撤讓。,衰退產(chǎn)業(yè)是指在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中陷入停滯甚至萎縮的產(chǎn)業(yè)。對所有產(chǎn)業(yè)而言，都存在由孕育期→成長期→成熟期→衰退期的生命周期。衰退產(chǎn)業(yè)正是處于衰退期的產(chǎn)業(yè)，其主要特征是產(chǎn)品的需求量和銷售量大幅度減少，生產(chǎn)能力嚴重過剩，技術(shù)進步緩慢、創(chuàng)新乏力，從業(yè)人員流失和失業(yè)現(xiàn)象嚴重，在國民經(jīng)濟中的地位下降。例如傳統(tǒng)的照相機、膠卷、CRT顯像管等。,,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,,2.2,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,◆主要政策措施：,,,4）幼小產(chǎn)業(yè)保護。,積極扶持目前暫時處于幼

11、小地位，但需求增長快、生產(chǎn)率上升潛力大的產(chǎn)業(yè)。例如工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)。日本經(jīng)濟正是高度重視幼小產(chǎn)業(yè)的保護才有今天的汽車、鋼鐵工業(yè)和經(jīng)濟大國的地位。,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,◆對企業(yè)自身發(fā)展的清晰定位,,處于何種產(chǎn)業(yè)類別：,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)、幼小產(chǎn)業(yè)。如何采取不同的發(fā)展策略？,,主要產(chǎn)品的生命周期：,孕育期→成長期→成熟期→衰退期。如何采取不同的產(chǎn)品開發(fā)策略？,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,2.3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,,是指國家制定的用以引導(dǎo)、促進和干預(yù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的政策總和。它以產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步為直接的政策目標，是保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度和有效發(fā)展的重要手段。,,,,◆,產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的重要性,促進技術(shù)進步

12、是政府本身的職能要求。,,單純依靠市場機制分配資源難以滿足技術(shù)發(fā)展的需要。,成本與收益的非對稱性，影響私人技術(shù)投資積極性；,市場和技術(shù)風險，一些企業(yè)寧愿等待而不愿意自己開發(fā)；,一定的投入規(guī)模，中小企業(yè)難以承擔。,基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)的研究需要國家的投入和組織。,迅速增強本國的技術(shù)力量需要政府干預(yù)。,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,2.3,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,,◆如何支持中小企業(yè)技術(shù)進步,,鼓勵企業(yè)建立研發(fā)創(chuàng)新平臺,建設(shè)檢驗檢測中心等公共服務(wù)平臺,提高重大科研設(shè)備開放使用,提供科技情報、中介、知識產(chǎn)權(quán)代理等服務(wù),提供貸款風險補償、擔保代償?shù)冉鹑谥С?一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,2.4,,產(chǎn)業(yè)布局政策,,,,產(chǎn)業(yè)布局

13、是指產(chǎn)業(yè)在一國或一地區(qū)范圍內(nèi)的空間分布和組合。在靜態(tài)上是指形成產(chǎn)業(yè)的各部門、各要素、各鏈環(huán)在空間上的分布態(tài)勢和地域上的組合,；,在動態(tài)上，產(chǎn)業(yè)布局則表現(xiàn)為各種資源、各生產(chǎn)要素甚至各產(chǎn)業(yè)和各企業(yè)為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間地域上的流動、轉(zhuǎn)移或重新組合的配置與再配置過程。,,,,◆決定區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局關(guān)鍵要素,,,區(qū)位因素是先天條件及核心要素，區(qū)域政策因素是后天可以彌補的次要條件?，F(xiàn)代區(qū)位理論對產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)位選擇提出了,三個標準,：,成本最低,、,市場份額最大,和,聚集效益,。產(chǎn)業(yè)布局既是一個,市場均衡,問題，又是一個,區(qū)域均衡,問題，實質(zhì)上是,成本均衡,問題,。,距離以及由距離所造成的運輸費用，始

14、終是布局問題的關(guān)注與關(guān)鍵所在。,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,,,◆我市產(chǎn)業(yè)布局的總體考慮：,打造主城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚核、東部高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)化帶、擁江臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶、中部產(chǎn)業(yè)培育帶和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的,“一核三帶六基地”,的產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)格局。,突出,“發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色、集群發(fā)展”,的原則，每個省級以上開發(fā)區(qū)選擇確定3個工業(yè)重點領(lǐng)域、2個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。,工業(yè)主要圍繞現(xiàn)有的四大支柱產(chǎn)業(yè)和國家、省鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點突出發(fā)展,汽車及裝備制造首位產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步集聚發(fā)展；服務(wù)業(yè)重點圍繞,現(xiàn)代物流、金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、旅游,五大領(lǐng)域，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

15、建設(shè)。,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的重要性,,美國學(xué)者波特產(chǎn)業(yè)集群理論：凡有競爭力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品都是以產(chǎn)業(yè)集群方式存在。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的一種高級組織形式，正在成為當今各地區(qū)與企業(yè)發(fā)展的一種客觀的區(qū)位選擇準則。具體表現(xiàn)：專業(yè)化分工程度高；采購、生產(chǎn)與銷售成本低；信息充分能快速作出反應(yīng)，形成技術(shù)溢出效應(yīng)；行業(yè)性組織程度高，中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全；專業(yè)市場與要素市場健全，形成整體協(xié)調(diào)優(yōu)勢。,,我市,未來重點培育的八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)：,,蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園、蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)園、,蕪湖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、文化科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、,奇瑞汽車江北產(chǎn)業(yè)園、海螺集團江北產(chǎn)業(yè)園、,新興鑄管三山鑄造產(chǎn)業(yè)園、,華誼,新材

16、料產(chǎn)業(yè)園。,,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,日、韓等國的成功實踐及對我們的啟示,,日本憑借獨樹一幟的產(chǎn)業(yè)保護與扶植政策的有效運用，在,20,世紀,60,、,70,年代獲得經(jīng)濟高速增長，一躍成為世界第二大經(jīng)濟強國；而效仿日本產(chǎn)業(yè)政策實踐的韓國經(jīng)濟，從,20,世紀,60,年代開始起步，經(jīng)過,30,多年的超常規(guī)發(fā)展，創(chuàng)造了所謂的,“漢江奇跡”,，,1995,年,GDP,排名世界第,11,位，并擁有三星、現(xiàn)代、大宇等一批國際性大企業(yè)集團。,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,日、韓等國的成功實踐及對我們的啟示,,成功的產(chǎn)業(yè)政策實踐一般是在,立足市場機制,的基礎(chǔ)性作用的前提下，強調(diào),政府,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)國際競爭

17、力提高中的,主導(dǎo)作用,。首先，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇至關(guān)重要。第二，缺乏監(jiān)督的政府干預(yù)導(dǎo)致腐敗。第三，行政壟斷導(dǎo)致市場競爭弱化。第四，長期的封閉運行導(dǎo)致沒有國際競爭能力。,,在相對獨立封閉的民族經(jīng)濟體系條件下，運用財政、金融、管制等手段，以產(chǎn)業(yè)保護與扶植作為基本政策取向，通過在資源配置上對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強制傾斜，在一定時期是有利于加速工業(yè)化進程的。但是在完成初步工業(yè)化以后，尤其是隨著國內(nèi)外經(jīng)濟運行環(huán)境的變化，這種非均衡的政策模式將逐步喪失效率，尤其是難以適應(yīng)經(jīng)濟信息化和全球化的要求。,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,◆我們發(fā)展階段的認識,,蕪湖市2012年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1873.6億元，同比增長,13.8%,

18、，增速,連續(xù)三年,位居省內(nèi),第一,，占全省比重為10.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.3:65.9:27.8。全部工業(yè)增加值1117.44億元，同比增長16.4%，工業(yè)化率達到59.64%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達1718戶，實現(xiàn)增加值1080.23億元，同比增長17.3%。表明工業(yè)化水平處于但即將走完工業(yè)化中期的后半階段,，,面臨掉入,“中等收入陷阱”,的威脅。,一、對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,◆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新希望,,,2013,年,5,月,13,日李克強總理在國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上的講話,：,,1,）通過,簡政放權(quán),，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)

19、生動力；,2,）靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，必須依靠,市場機制,。市場機制本身對經(jīng)濟運行具有自動調(diào)節(jié)作用，能夠調(diào)整一般性經(jīng)濟波動。,3,）,市場主體,是社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的源泉。,4,）要堅持,市場化改革取向,，做到最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準、備案的范圍，最大可能減少對各類機構(gòu)及其活動的認定，原則上取消不符合行政許可法規(guī)定的資質(zhì)資格許可。,5,）下決心較大幅度減少中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目，,“合并專項，擴大一般”,。,對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點建議,,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,,目錄,二、把握產(chǎn)

20、業(yè)政策導(dǎo)向的幾點建議,一是了解國家和地方鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。,,二是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提高產(chǎn)品競爭力。,,三是了解企業(yè)投資項目建設(shè)基本程序。,根據(jù)2004年7月國務(wù)院頒布《關(guān)于投資體制改革的決定》,，,對于企業(yè)投資項目，主要從行使公共管理職能的角度對其可行性進行核準，其他則由企業(yè)自主決策。企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。,,四是積極爭取中央和地方專項資金支持。,二、把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點建議,核準制,,,適用于不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目?！墩藴实耐顿Y項目目錄》（2004年本）規(guī)定：分

21、為農(nóng)林水利、能源、交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會事業(yè)、金融、外商投資、境外投資共十三個類別。由于外商投資項目和境外投資項目的特殊性，一般分別立法規(guī)定投資項目核準辦法、外商投資項目核準辦法、境外投資項目核準辦法等三類。,二、把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點建議,備案制,,,除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》以外的國內(nèi)企業(yè)投資建設(shè)項目適用備案制。由按屬地原則向地方主管部門備案即可。,二、把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點建議,,,,核準制項目,報發(fā)改部門或其他投資主管部門核準前，需由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)境、交通等部門對

22、該投資項目出具意見。核準后依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。,備案制項目,則一般按照屬地原則，到建設(shè)項目所在地區(qū)、縣發(fā)改辦理立項備案手續(xù)，然后依據(jù)《項目備案通知書》，辦理規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、市政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、設(shè)備進口和減免稅確認等后續(xù)手續(xù)。,對產(chǎn)業(yè)政策的基本認識,把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的幾點建議,,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,,目錄,三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,1、項目申報的基本前提,,,一是高質(zhì)量的在建投資項目。,,二是消除項目申報錯誤認識,。,,三是完善項目前期工作手續(xù)。,,,,2、項目申報的基本程序,,,一是印發(fā)項

23、目申報指南,,二是明確申報項目內(nèi)容,,三是編制項目申請報告,,四是參加項目評審答辯,,五是下達項目投資計劃,,六是及時組織項目實施,三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,3,、中央和地方主要專項資金申報要點,,1,）中央預(yù)算內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)振興與技術(shù)改造專項,,中央財政安排用于鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等,重點產(chǎn)業(yè)振興與技術(shù)改造項目,投資的貼息或補助資金。單個項目的貼息或補助資金的最高限額原則上不超過,2,億元人民幣。,2009,年設(shè)立，原計劃,2011,年結(jié)束，后繼續(xù)實施，并改為全國集中評審競爭的機制。一般要求上年,9,月份啟動下一年度項目篩選工作，,12,月份初

24、步確定下一年度項目投資計劃。,三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,3、中央和地方主要專項資金申報要點,,,2）中央預(yù)算內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)改造專項,,,,重點支持,中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,的自主創(chuàng)新項目、中小企業(yè)公共技術(shù)平臺和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持企業(yè)淘汰落后、兩化融合、軍民結(jié)合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及地方特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)進行技術(shù)改造等。,,,申報條件：,,1）必須是,已開工,的在建項目，投資規(guī)模不超過3000萬元；,2）項目實施單位,符合中小企業(yè)標準,，即職工人數(shù)2000人及以下，銷售額30000萬元以下、資產(chǎn)總額40000萬元以下的企業(yè)。其中小型企業(yè)的標準為：職工人數(shù)300人及以下，或銷售額3000萬元以

25、下，或資產(chǎn)總額4000萬元以下的企業(yè)；,3）建筑工程投資不超過固定資產(chǎn)投資的,30%,。,三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,3、中央和地方主要專項資金申報要點,,3）電子信息產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項,,,,根據(jù)《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》單獨設(shè)立，專項支持,電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目建設(shè),。具體投向詳見《電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造投資方向》，每年確定幾個重點投向集中支持。2013年支持重點方向有半導(dǎo)體集成電路、平板顯示和彩電、通信設(shè)備、數(shù)字音視頻、計算機產(chǎn)業(yè)及下一代互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息服務(wù)及信息安全、電子基礎(chǔ)產(chǎn)品。,三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,3,、中央和地方主要專項資金申報要點,,4,）

26、智能制造裝備發(fā)展專項,,國家發(fā)改委、財政部、工信部,2011,年設(shè)立，重點支持汽車自動化焊接、煤炭綜采設(shè)備、智能測控裝置、機場行李分揀等,重大智能成套設(shè)備的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化,，加快,智能制造系統(tǒng)集成及示范應(yīng)用,。支持對象為境內(nèi)注冊、由獨立法人資格的智能制造裝備的制造用戶和示范用戶。,三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,3、中央和地方主要專項資金申報要點,,5）新材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專項,,,,圍繞航空航天、軌道交通、移動通信、新能源等領(lǐng)域的重大需求，重點支持聚丙烯腈基碳纖維復(fù)合材料、高性能碳化硅符合材料、大尺寸SIC單晶及其功能器件、超導(dǎo)薄膜材料及其器件、含氟離子交換膜及醫(yī)藥級合成材料、鋰離子電池隔膜材料

27、、高分子聚合物水處理膜材料及組件、特種高溫合金材料、無機改性符合材料高強高模無堿玻璃纖維材料。支持對象為境內(nèi)注冊、由獨立法人資格的,智能制造裝備的制造用戶和示范用戶,，在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用方面已取得重大突破，成果處于產(chǎn)業(yè)化、中試或初期應(yīng)用階段。申報截止期2013年7月底。,三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,3,、中央和地方主要專項資金申報要點,,6,）低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程專項,,,2013,年設(shè)立的煤炭、電力、建筑、建材行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范專項，鼓勵重點領(lǐng)域節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)工業(yè)、控制溫室氣體排放等技術(shù)創(chuàng)新，,加快推進傳統(tǒng)行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,。申報截止期限為每年的,3,月

28、,20,日。,三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,3,、中央和地方主要專項資金申報要點,,7,）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項,,,2012,年啟動實施的專項，重點依托國家發(fā)改委已經(jīng)實施的交通、公共安全、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、家居、醫(yī)療、工業(yè)生產(chǎn)、電力、物流,10,大領(lǐng)域國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，推進,物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,，,標準體系及公共服務(wù)平臺建設(shè),。比如高可靠性智能傳感終端、傳感器件、用于傳感器∕傳感終端專用芯片、智能儀表、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、信息處理產(chǎn)品等。每年,5,月底前上報國家發(fā)改委。,三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,3、中央和地方主要專項資金申報要點,,8）安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項,

29、,,,,安徽省政府2010年起每年安排5億元專項資金億元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目,建設(shè)，2011年期采取固定資產(chǎn)項目貸款貼息方式扶持，貼息期限不超過2年，單個項目補助一般不超過5000萬元。對我市支持領(lǐng)域一般限于汽車及裝備制造業(yè)重大項目，一般要求每年5月底上報省發(fā)改委組織評審。,三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,4,、項目資金申請報告編制,,1,）項目建設(shè)背景和必要性,2,）企業(yè)基本情況,3,）產(chǎn)品市場需求及建設(shè)規(guī)模,4,）項目建設(shè)方案,5,）總圖、運輸、倉儲及綜合工程,6,）環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防、節(jié)能,7,）項目建設(shè)進度,8,）項目招投標,9,）資金籌措與投資估算,10,）財務(wù)經(jīng)濟效

30、益,11,）項目風險分析與控制,三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,4,、項目資金申請報告編制,,附件：,,1,）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,2,）環(huán)境影響評價文件審批意見,3,）建設(shè)規(guī)劃許可文件、土地預(yù)審文件或土地使用權(quán)證；涉及城市規(guī)劃的項目，須出具規(guī)劃部門規(guī)劃審核同意文件；有新征用地項目，須出具國土部門用地預(yù)審批復(fù)文件。,4,）企業(yè)投資項目核準或備案批準文件（在有效期內(nèi)且不超過,2,年）,5,）經(jīng)審計的項目法人近三年財務(wù)報表,6,）企業(yè)自籌資金證明,,7,）銀行信用等級或資信證明，涉及銀行貸款的須提供銀行同意貸款承諾文件,,三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及其申報,4,、項目資金申請報告編制,,附件：,8,）

31、產(chǎn)品成果鑒定、技術(shù)檢測報告、專利證書、用戶使用意見等證明材料,9,）項目開工進度及生產(chǎn)經(jīng)營情況等證明材料。以前承擔國家項目的竣工驗收等材料,10,）項目節(jié)能評估文件,11,）涉及危險化學(xué)品或按國家有關(guān)規(guī)定需進行安全評價的項目，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督部門批復(fù)文件,12,）涉及農(nóng)藥產(chǎn)品項目，須提供項目所涉及品種農(nóng)藥登記證書和農(nóng)藥產(chǎn)品批準生產(chǎn)證書，,13,）項目單位對申請報告內(nèi)容和附件文件真實性的聲明,,謝謝觀賞！,祝各位一切順利！,9,、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。。,2024/12/10,2024/12/10,Tuesday, December 10, 2024,,10,、雨中黃葉樹，燈下白頭人。。,20

32、24/12/10,2024/12/10,2024/12/10,12/10/2024 12:17:56 PM,,11,、以我獨沈久，愧君相見頻。。,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,Dec-24,10-Dec-24,,12,、故人江海別，幾度隔山川。。,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,Tuesday, December 10, 2024,,13,、乍見翻疑夢，相悲各問年。。,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,12/10/2024,,14,、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。。,10 十二

33、月 2024,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,,15,、比不了得就不比，得不到的就不要。。。,十二月 24,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,12/10/2024,,16,、行動出成果，工作出財富。。,2024/12/10,2024/12/10,10 December 2024,,17,、做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。。,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,,9,、沒有失敗，只有暫時停止成功！。,2024/12/10,2024/12/10,T

34、uesday, December 10, 2024,,10,、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。。,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,12/10/2024 12:17:56 PM,,11,、成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。。,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,Dec-24,10-Dec-24,,12,、世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。。,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,Tuesday, December 10, 2024,,13,、不知香積寺，數(shù)里入

35、云峰。。,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,12/10/2024,,14,、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。,10 十二月 2024,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,,15,、楚塞三湘接，荊門九派通。。。,十二月 24,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,12/10/2024,,16,、少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。。,2024/12/10,2024/12/10,10 December 2024,,17,、空山新雨后，天氣晚來秋。。,2024/12/10,20

36、24/12/10,2024/12/10,2024/12/10,,9,、楊柳散和風，青山澹吾慮。。,2024/12/10,2024/12/10,Tuesday, December 10, 2024,,10,、閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,12/10/2024 12:17:56 PM,,11,、越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,Dec-24,10-Dec-24,,12,、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。,2024/12/10,2024/12/10,2024

37、/12/10,Tuesday, December 10, 2024,,13,、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,12/10/2024,,14,、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。,10 十二月 2024,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,,15,、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。。,十二月 24,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,12/10/2024,,16,、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。,2024/12/10,2024

38、/12/10,10 December 2024,,17,、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,2024/12/10,,MOMODA POWERPOINT,Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus.,感謝您的下載觀看,專家告訴,內(nèi)容總結(jié),產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與企業(yè)項目申報。市發(fā)

39、改委 洪志強。二是以鼓勵競爭、反對壟斷為主旨的競爭政策。專業(yè)市場與要素市場健全，形成整體協(xié)調(diào)優(yōu)勢。新興鑄管三山鑄造產(chǎn)業(yè)園、華誼新材料產(chǎn)業(yè)園。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.3:65.9:27.8。適用于不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。根據(jù)《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》單獨設(shè)立，專項支持電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目建設(shè)。對我市支持領(lǐng)域一般限于汽車及裝備制造業(yè)重大項目，一般要求每年5月底上報省發(fā)改委組織評審。3）建設(shè)規(guī)劃許可文件、土地預(yù)審文件或土地使用權(quán)證。涉及城市規(guī)劃的項目，須出具規(guī)劃部門規(guī)劃審核同意文件。11）涉及危險化學(xué)品或按國家有關(guān)規(guī)定需進行安全評價的項目，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督部門批復(fù)文件。15、比不了得就不比，得不到的就不要。10、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。專家告訴,