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1、Click to edit Master title style,,Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,*,,*,單擊此處編輯母版標題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,,*,建設工程監(jiān)理概論,主講,:,羅武德,,,,教 學 目 的,使學生了解我國現(xiàn)行的工程建設監(jiān)理制度, 掌握和熟悉有關(guān)的監(jiān)理法規(guī)、建設監(jiān)理的運作方法，為今后與監(jiān)理的合作、協(xié)調(diào)工作奠定基礎(chǔ)。,,,主 要 內(nèi) 容,1、建設工程監(jiān)理制度；,,2、監(jiān)理工程

2、師和工程監(jiān)理企業(yè)；,,3、建設工程目標控制；,,4、建設工程風險管理；,,5、建設工程監(jiān)理組織；,,6、建設工程監(jiān)理規(guī)劃；,,7、國外工程項目管理相關(guān)情況介紹。,,,第,1,章,建設工程監(jiān)理制度,1.1,建設工程監(jiān)理的基本概念,,1.2,,建設工程監(jiān)理理論基礎(chǔ)和現(xiàn)階段的特點,,1.3,建設工程法律法規(guī),,1.4,,建設工程監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件,,1.5建設程序和建設工程管理制度,,,,一、建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景,1、49年-80年代（,計劃經(jīng)濟,）：工程管理的模式：,①自籌自管方式,一般建設工程，建設單位自己管理；,特點：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時性、  非專

3、業(yè)性,②工程指揮部,重大工程，從各單位抽調(diào)組成建設指揮部；,特點：權(quán)威性，但政企不分、有權(quán)無責、臨時性、非專業(yè)性,1.1 建設工程監(jiān)理的基本概念,,,1.1 建設工程監(jiān)理的基本概念,概算超估算,預算超概算,結(jié)算超預算,投資三超：,,,,,,計劃經(jīng)濟時期的關(guān)系,,政府部門,建設單位,施工單位,設計單位,1,、政府對工程建設活動采取單向的行政監(jiān)督管理。,2、對工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。,,,2、80年代初期,投資有償使用；,,投資包干責任制；,,投資主體多元化；,,工程招投標制,1982,年云南魯布革水電站,1986年開工的西安三元高速公路，,1987年世行項目京津高速公路,,,,

4、,,魯布革水電站經(jīng)驗,魯布革水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進行國際競爭性招標和項目管理的工程。1982年國際招標，1984年11月正式開工，1988年7月竣工。,這項工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機電設備實行了國際招標。引水隧洞工程標底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標底低43%）的標價中標。在施工組織上，承包方只用了30人組成的項目管理班子進行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。在建設過程中，實行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項目法人負責制等管理辦法。,,,,原載于《人民日報》1987年8月6日頭版頭條的通訊稿

5、《魯布革沖擊》(《人民日報》記者　楊 飚),國際招標隨之而來的是合同制管理體制，魯布革兩種管理體制并存：,一種是以云南電力局為業(yè)主，魯布革工程管理局為業(yè)主代表及“工程師機構(gòu)”，日本大成公司為承包方的合同制管理體制；,一種是以魯布革管理局為甲方，以14局為乙方的投資包干管理體制。,,,3、建設單位項目管理應當走專業(yè)化、社會化的道路,1988年發(fā)布“關(guān)于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出建立建設監(jiān)理制度，,開始試點，5年后逐步推開。,,,4、1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定，,“國家推行建設工程監(jiān)理制度”，,從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進入全面推行階段。,,,二、 建設

6、工程監(jiān)理的概念,（一）定義,,所謂,建設工程監(jiān)理,，是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，,接受建設單位的委托,，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動。,,,建設單位,工程監(jiān)理企業(yè),承包單位,,,委托,項目管理,,,圖1.1 建設工程管理體制,,,（二）監(jiān)理概念要點,1．建設工程監(jiān)理的行為主體,,建設工程監(jiān)理的行為主體是,:,,建設行政主管部門的監(jiān)督管理行為主體是：,,具有強制性、行政性。,工程監(jiān)理企業(yè),政府部門,,,2．建設工程監(jiān)理實施的前提,,前提：建設單位的,,即簽訂委托監(jiān)理合同。,（二）監(jiān)理概念要點,委托和授權(quán),,,3．建設工程監(jiān)理的依據(jù),①工程

7、建設文件：,施工許可證；,施工圖設計文件,建設工程規(guī)劃許可證,建設用地規(guī)劃許可證,建設項目選址意見書,可行性研究報告,,,,,,《建筑法》、《招投標法》、《合同法》,②有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范：,③,建設工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設工程合同：,《,委托監(jiān)理合同》、《建設工程合同》,,,4．建設工程監(jiān)理的范圍,,根據(jù)《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，下列建設工程必須實行監(jiān)理：,1)國家重點建設工程：,依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。,,2)大中型公用事業(yè)工程,：項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技

8、、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。,(1)工程范圍,,,3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程,：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程。,,4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程,：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。,(1)工程范圍,,,5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程,：項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目,。,

9、,(1)工程范圍,,,。,建設工程監(jiān)理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設,工程,施工階段,。,(,2）階段范圍,,,,,,,三,、,建設工程監(jiān)理的性質(zhì),1. 服務性,3. 公正性,2. 獨立性,4. 科學性,,,三、工程建設監(jiān)理的性質(zhì),,1）服務性,是工程建設監(jiān)理的根本屬性。,監(jiān)理為建設單位提供的是,管理服務,，即以控制建設工程投資、進度、質(zhì)量為,目的,，以協(xié)助業(yè)主在計劃的目標內(nèi)將工程項目建成并投入使用。,,2）科學性,是為業(yè)主提供的一種高智能的技術(shù)服務。,包含管理能力、建設經(jīng)驗、管理制度、管理手段、管理理論、管理方法、工作態(tài)度、工作作風等內(nèi)容。,,3）獨立性,,獨立性

10、是國際慣例，是監(jiān)理單位公正、獨立、自主的三大工作原則之一。不唯業(yè)主，也不與承包商和供應商有經(jīng)濟或隸屬關(guān)系。,,,4）公正性,,,是職業(yè)道德準則。應以事實為依據(jù)，法律和合同為準繩，客觀、公正地對待和處理建設單位和承包商之間的關(guān)系。,,,四、,建設工程監(jiān)理的作用,,,,,4. 有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最大化。,3. 有利于促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全。,2. 有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為。,1. 有利于提高建設工程投資決策科學化水平。,,,練習題,1、建設工程監(jiān)理行為的主體是（ ）,,A 建設單位 B 工程監(jiān)理企業(yè),,C 承建單位

11、 D 建設行政主管單位,,,2、工程建設監(jiān)理的實施（ ）,,A需要業(yè)主的委托 B 需要監(jiān)理人員的委托,,C需要施工方的授權(quán) D需要監(jiān)理人員的授權(quán),,,,3、根據(jù)《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，下列工程項目必須實行監(jiān)理的是（ ）。,,A.投資額為2500萬元的市政工程項目,,B.投資額為3500萬元的生態(tài)環(huán)境保護項目,,C.建筑面積為3萬平方米商品住宅建設項目,,D.投資額為2000萬元的信息網(wǎng)絡建設項目,,,,1.2,建設工程監(jiān)理理論基礎(chǔ)和現(xiàn)階段的特點,,,一、建設工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ),理論依據(jù)：,建設項目管理學,FIDIC,合同條件,,,,建設項目,管理學

12、,控制論,管理學,組織論,一、建設工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ),管理思想,管理體制,管理組織,管理方法和手段,,,,,,,,,,二、現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點,1、建設工程監(jiān)理的服務對象具有,單一性,2、建設工程監(jiān)理屬于,強制推行的制度,3、建設工程監(jiān)理具有,較強,監(jiān)督功能,4、市場準入的,雙重控制,,,,三、建設工程監(jiān)理發(fā)展的趨勢,1、加強法制建設，走法制化的道路,2、以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展,3、適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu),4、加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),5、與國際慣例接軌，走向世界,,,1.3 建設工程法律法規(guī),,一、建設工程法律法規(guī)體系,,概念：,建設法規(guī)體系是指

13、把已經(jīng)制定和需要制定的建設法律、建設行政法規(guī)和建設部門規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。,,,,,我國建設法規(guī)體系由五個層次構(gòu)成,建設法規(guī)體系的構(gòu)成,建設法律,建設行政法規(guī),建設部門規(guī)章,地方性建設法規(guī),地方建設規(guī)章,,,是指由,全國人民代表大會及其常務委員會,通過的規(guī)范工程建設活動的法律規(guī)范，由,國家主席,簽署,主席令,予以公布,《建筑法》,、《合同法》、,《招標投標法》、《土地管理法》,,《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》,《環(huán)境影響評價法》,建設法律,,,是指由,國務院,根據(jù),憲法和法律,制定的規(guī)范工程建設活動的各項法規(guī)，由,總理,簽署,國務院令,予以公

14、布。,《建設工程質(zhì)量管理條例》,《建設工程勘察設計管理條例》,建設行政法規(guī),,,是指,建設部,按照國務院規(guī)定的職權(quán)范圍，獨立或同國務院有關(guān)部聯(lián)合根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設活動的各項規(guī)章。屬于建設部制定的由,部長,簽署,建設部令,予以公布。,《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,,,建設部門規(guī)章,,,,指由省、自治區(qū)、直轄市人民代,表大會及其常委會制定頒行的或,經(jīng)其批準頒行的由下級人大或常,委會制定的建設方面的法規(guī)。,,,《,貴州省城市建設監(jiān)察條例 》,《 貴州省建設工程勘察設計質(zhì)量和市場管理辦法》,,地方性建設法規(guī),,,地方建設規(guī)章,,指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府,制

15、定頒行的或經(jīng)其批準頒行的由所,轄城市人民政府制定的建設方面的,規(guī)章。,,,如《貴陽市房地產(chǎn)中介服務收費管理暫行辦法》,,《,貴陽市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法 》,,,,1．國務院建設主管部門以部長令形式發(fā)布的規(guī)范性文件屬于( )。,A．法律 B．部門規(guī)章 C．國家標準 D．行政法規(guī),,2.由國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設活動的各項法規(guī)為( )。,A.法律 B.行政法規(guī),C.部門規(guī)章 D.單行條例,,,二、建筑法,主要包括建筑市場管理、工程質(zhì)量與安全、建筑活動監(jiān)督管理等內(nèi)容，其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有：,,國家推行建筑工

16、程監(jiān)理制度,,實行監(jiān)理的建筑工程，有建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，并簽訂書面委托監(jiān)理合同。,,,,工程監(jiān)理應當依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。,……有權(quán)要求施工企業(yè)改正不符合要求的施工。,……有權(quán)要求設計單位改正不符合要求的設計。,工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。,工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設備供應單位不應有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系,,,三、建設工程質(zhì)量管理條例,規(guī)定了建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位工程質(zhì)量主

17、體的質(zhì)量責任和義務，明確了質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保修以及質(zhì)量處罰等內(nèi)容。其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有：,監(jiān)理企業(yè)應具備監(jiān)理資質(zhì)，并在監(jiān)理資質(zhì)等級證書規(guī)定的范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務，且不允許他人借用本單位的名義承接監(jiān)理任務。,監(jiān)理業(yè)務不能轉(zhuǎn)讓,工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設備供應單位不應有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。,,,,工程監(jiān)理應當依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，代表建設單位對承包單位在施工質(zhì)量實施監(jiān)督，并對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。,監(jiān)理單位應選派具備相應資格的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師進駐項目施工現(xiàn)場。,未經(jīng),監(jiān)理工程師,簽字，,建筑材料、建筑構(gòu)配件及設備不得在

18、工程上使用和安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。,未經(jīng),總監(jiān)理工程師,簽字，,建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收！,監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范要求，采用旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。,,,,1.建設工程法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的效力從高到低依次為( )。,A.法律、部門規(guī)章、行政法規(guī),B.法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章,C.行政法規(guī)、法律、部門規(guī)章,,D.部門規(guī)章、行政法規(guī)、法律,2、《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的（ ）證書，并在其許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。,A.技術(shù)職稱 B.執(zhí)業(yè)資格 C.崗位 D. 注冊,,,,,

19、,,3、以下( )屬建設工程部門規(guī)章。,A.《中華人民共和國合同法》,B.《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,C.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,D.《建設工程質(zhì)量管理條例》,,,1.4 建設工程監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件,,,一、建設工程監(jiān)理規(guī)范,GB50319-2012,,1、總則,2、術(shù)語,3、,基本規(guī)定,4、項目監(jiān)理機構(gòu),5、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則,6、工程質(zhì)量、造價、進度控制,7、工程變更、索賠及施工合同爭議的處理,8、監(jiān)理文件資料管理,9、設備采購與設備監(jiān)造,10、相關(guān)服務,,,,,性質(zhì),：行政主管部門制定頒布的,工程建設方面的規(guī)范,，是建設工程監(jiān)理的,依據(jù)。,《建設工程監(jiān)理規(guī)范》雖然不屬于

20、建設工程法律法規(guī)規(guī)章體系，但對建設工程監(jiān),理工作有重要的作用。 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》,是,工程建設全過程的全方位監(jiān)理,。,,適用于新建、擴建、改建工程施工、設備采購和制造的監(jiān)理工作，對項目監(jiān)理機構(gòu)及其設施、監(jiān)理人員的職責、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理、施工監(jiān)理資料、設備采購與設備監(jiān)造作出了具體的規(guī)定。,,,,我國的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》適用于( )。,,A.施工階段質(zhì)量監(jiān)理,,B.工程建設全過程的全方位監(jiān)理,,C.工程建設全過程質(zhì)量監(jiān)理,,D.施工階段全方位監(jiān)理,,,二、建設部關(guān)于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見,為了貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，

21、指導和督促工程監(jiān)理單位,落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任,，做好建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作，建設部2006年10月16日發(fā)布了《關(guān)于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》，對建設工程安全監(jiān)理的主要內(nèi)容、工作程序、監(jiān)理責任等作出了規(guī)定。,,,1．,施工準備階段,：,（1）根據(jù)要求，編制包括,安全監(jiān)理,內(nèi)容的,項目監(jiān)理規(guī)劃,，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。,（2）對中型及以上項目和《條例》規(guī)定的,危險性較大,的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制,監(jiān)理實施細則,。,,,1．,施工準備階段,：,（3）審查施工單位編制的施工組織設計中的,安全技術(shù)措施,和,危險性較大的分部分項

22、工程安全專項施工方案,是否符合工程建設強制性標準要求。,審查的主要內(nèi)容包括：,施工單位編制的地下管線保護措施方案、分部分項工程的專項施工方案、施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施、冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的制定、施工總平面布置圖，臨時設施設置以及排水、防火措施等。,,,1．,施工準備階段,：,（4）檢查施工單位在工程項目上的,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu),的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。,,（5）審查,施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,是否合法有效。,,,,1．,施工準備階段,：,（6）審查,項目經(jīng)理

23、和專職安全生產(chǎn)管理人員,是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。,,（7）審核特種作業(yè)人員的,特種作業(yè)操作資格證書,是否合法有效。,,（8）審核施工單位應,急救援預案和安全防護措施費用,使用計劃。,,,2．,施工階段,（1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。,,（2）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。,,（3）檢查施工現(xiàn)場自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。,,,2．,施工階段,（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。,,（5）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單

24、位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。,,,（二）建設工程安全監(jiān)理的工作程序,,監(jiān)理單位的建設工程安全監(jiān)理工作應按照如下程序進行：,1．監(jiān)理單位按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，,編制,含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。,2．在施工準備階段，監(jiān)理單位,審查核驗,施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上,簽署意見,；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。,,,（二）建設工程安全監(jiān)理的工作程序,3．在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行,巡視檢查,，,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即

25、整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。,檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。,,,,（二）建設工程安全監(jiān)理的工作程序,監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案,。,4．工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記

26、錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定,立卷歸檔,。,,注：,正式竣工驗收由,業(yè)主,主持。,,,（三）建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任,,1．監(jiān)理單位有下述違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)定的行為之一，應承擔《條例》第五十七條規(guī)定的法律責任，即,責令限期改正；預期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。,,,（三）建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任,1）監(jiān)理單位應對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?/p>

27、施工方案進行審查，未進行審查；安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位,未及時下達工程暫停令并書面報告建設單位。,2）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。,,,（三）建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任,3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位沒有及時將情況向當?shù)亟ㄔO主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。,,4）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。,,,,（,四）落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的主要工作,1.健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制；,,2.完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度；,,3.

28、建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。,,,三、施工旁站監(jiān)理管理辦法,,旁站監(jiān)理的概念,：是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對,關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。是控制工程施工質(zhì)量的重要手段之一，也是確認工程質(zhì)量的重要依據(jù)。,,關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,包括兩大類：,,1、基礎(chǔ)工程類； 2、主體結(jié)構(gòu)工程類。,,,施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行,施工前24h,，書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。,如果旁站監(jiān)理人員或施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字，則施工企業(yè)不能進行下一道施工，監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師也不得在相

29、應文件上簽字。,旁站監(jiān)理員如發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的施工活動已經(jīng)或可能危及工程質(zhì)量的，應及時向監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告，由,總監(jiān)理工程師,下達局部暫停施工指令或采取應急措施，制止危害工程質(zhì)量的行為。,三、施工旁站監(jiān)理管理辦法,,,,案例分析,某工程，建設單位通過公開招標與甲施工單位簽訂了施工總承包合同，依據(jù)合同，甲施工單位通過招標將鋼結(jié)構(gòu)工程分包給乙施工單位。施工過程中發(fā)生了下列事件：,,,事件1：甲施工單位項目經(jīng)理安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場安全員，并安排其負責編制深基坑支護與降水工程專項施工方案，項目經(jīng)理對該施工方案進行安全驗算后，即組織現(xiàn)場施工，并將施工方案及驗算結(jié)果報送項目監(jiān)理機構(gòu)。,,問題：,1.

30、 指出事件1中甲施工單位項目經(jīng)理做法的不妥之處，寫出正確做法,。,（5分）,,,事件2：乙施工單位采購的特殊規(guī)格鋼板，因供應商未能提供出廠合格證明，乙施工單位按規(guī)定要求進行了檢驗，檢驗合格后向項目監(jiān)理機構(gòu)報驗。為不影響工程進度，總監(jiān)理工程師要求甲施工單位在監(jiān)理人員的見證下取樣復檢，復驗結(jié)果合格后，同意該批鋼板進場使用。,問題2：,事件2中，總監(jiān)理工程師的處理是否妥當？說明理由。,,（2分）,,,事件3：為滿足鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工的需要，甲施工單位向設備租賃公司租用了一臺大型起重塔吊，委托一家有相應資質(zhì)的安裝單位進行塔吊安裝。安裝完成后，由甲、乙施工單位對該塔吊共同進行驗收，驗收合格后投入使用，并到有

31、關(guān)部門辦理了登記。,,問題3：,指出事件3中塔吊驗收中的不妥之處,。（3分）,,,,事件4：鋼結(jié)構(gòu)工程施工中，專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)乙施工單位使用的高強螺栓未經(jīng)報驗，存在嚴重的質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》，并報告了總監(jiān)理工程師。甲施工單位得知后也要求乙施工單位立刻停工整改。乙施工單位為趕工期，邊施工邊報驗，項目監(jiān)理機構(gòu)及時報告了有關(guān)主管部門。報告發(fā)出的當天，發(fā)生了因高強螺栓不符合質(zhì)量標準導致的鋼梁高空墜落事故，造成一人重傷，直接經(jīng)濟損失4. 6萬元。,問題4：,（2分）,指出事件4中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處，說明理由。,,問題5.：,（8分）,事件4中的質(zhì)量事故，甲施工單

32、位和乙施工單位各承擔什么責任？說明理由。監(jiān)理單位是否有責任？說明理由。該事故屬于哪一類工程質(zhì)量事故？處理此事故的依據(jù)是什么？,,,答案（20分）,1.（5分）(1)不妥之處：安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場安全員（0.5分）。 正確做法：應配備專職安全生產(chǎn)管理人員（1分）。(2)不妥之處：對該施工方案進行安全驗算后即組織現(xiàn)場施工（0.5分）。　　正確做法：安全驗算合格后應組織專家進行論證、審查（1分），并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字（1分），報總監(jiān)理工程師簽字（1分）后才能安排現(xiàn)場施工。,,2.（2分）不妥（1分）。理由：沒有出廠合格證明的原材料不得進場使用（1分）。,,,3.（3分）　

33、　只有甲、乙施工單位參加了驗收（1分），出租單位（1分）和安裝單位（1分）未參加驗收。,4.（2分）不妥之處：向乙施工單位（0.5分）簽發(fā)《工程暫停令》（0.5分）。理由：《工程暫停令》應由總監(jiān)理工程師（0.5分）向甲施工單位簽發(fā)（0.5分）。,,,5.（8分）(1)甲施工單位承擔連帶責任（0.5分）。因甲施工單位是總承包單位（1分）。　　乙施工單位承擔主要責任（1分）。因質(zhì)量事故是由于乙施工單位自身原因造成的(或：因質(zhì)量事故是由于乙施工單位不服從甲施工單位管理造成的) （0.5分）。,(2)監(jiān)理單位沒有責任。項目監(jiān)理機構(gòu)已履行了監(jiān)理職責(或：項目監(jiān)理機構(gòu)已及時向有關(guān)主管部門報告) （

34、1分）。,(3)事故屬于嚴重質(zhì)量事故（1分）。　　處理依據(jù)：質(zhì)量事故的實況資料（0.5分）；有關(guān)合同文件（0.5分）；有關(guān)的技術(shù)文件和檔案（0.5分）；相關(guān)的建設法規(guī)（0.5分）。,,,1.5?工程建設程序和建設工程管理制度,,,一、建設程序,(一)建設程序的概念：,,所謂建設程序是指一項建設工程從設想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應當遵循的內(nèi)在規(guī)律,,工程建設過程中各項工作必須遵循的先后次序的法則。,,,確定投資意向,委托監(jiān)理,項目建議書,可行性研究,可行性報告審批,勘察設計,委托監(jiān)理,施工準備,,施,,工,,竣工驗收,委托監(jiān)理,,,(一),建設程序,的概念

35、,：,投資建設一項工程應當經(jīng)過,,,,,科學的建設程序,,,投資決策,建設實施,交付使用,,,勘察,設計,施工,,,,,(一),建設程序,的概念,：,我國建設程序重要變化：,,,項目決策咨詢評估制度,工程招標投標制度,建設工程監(jiān)理制度,項目法人責任制度,,,(二),建設工程各階段工作內(nèi)容,1、項目建議書階段；,,2、可行性研究階段；,,3、設計階段；,,4、,施工準備階段；,,5、施工安裝階段；,,6、生產(chǎn)準備階段；,,7、竣工驗收階段。,,,,項目建議書,是向國家提出建設某一項目的建議性文件，是對擬建項目的初步設想。作用是通過論述擬建項目的建設必要性、可行性，以及獲利、獲益的可能性，向國家推

36、薦建設項目，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。,,注：,對于企業(yè)不使用政府資金建設的項目，,政府不再進行投資決策性質(zhì)的審批，項目實行核準或登記備案制度，,企業(yè)不需要編制項目建議書而可直接編制項目可行性研究報告。,1．項目建議書階段,,,2．,可行性研究階段,:,概念：,是指在項目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析與項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對項目建成后的經(jīng)濟效益進行預測和評價的一種投資決策分析研究方法和科學分析活動。,作用：,是為建設項目投資決策提供依據(jù),，同時也為建設項目設計、銀行貸款、申請開工建設、建設項目實施、項目評估、科學實驗、設備制

37、造等提供依據(jù)。,性質(zhì)：,批準的可行性研究報告,是項目最終決策文件。,,,3．,設計階段,初步設計,,技術(shù)設計,,施工圖設計,,,4．,施工準備階段,工程開工建設之前，應當切實做好各項施工準備工作。具備開工條件以后，建設單位申請開工。經(jīng)批準，項目進入下一階段，即施工安裝階段。,,,5．,施工安裝階段,條件：建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。按照規(guī)定，,,,開工時間,：是指建設工程設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程,第一次正式破土開槽,的開始日期。不需開槽的工程，以,正式打樁,作為正式開工日期，,,,6．,生產(chǎn)準備階段,主要工作是：,組建管理機構(gòu)，,制定有關(guān)制度和規(guī)定；,招聘并培訓

38、生產(chǎn)管理人員，組織有關(guān)人員參加設備安裝、調(diào)試、工程驗收、；,簽訂供貨及運輸協(xié)議；,進行工具、器具、備品、備件等得制造或訂貨；,其他需要做好的有關(guān)工作。,,,,7．竣工驗收階段,建設工程按設計文件規(guī)定的內(nèi)容和標準全部完成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后，達到竣工驗收條件，建設單位即可組織竣工驗收，勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應參加竣工驗收。竣工驗收合格后，建設工程方可交付使用，,竣工驗收后，建設單位應及時向,建設行政主管部門,或,其他有關(guān)部門備案并移交建設項目檔案,。,,,,(三),堅持建設程序的意義,1）依法管理工程建設，保證正常建設秩序；,,2）科學決策，保證投資效果；,,3）順利實施

39、建設工程，保證工程質(zhì)量；,,4）順利開展建設工程監(jiān)理。,,,(四,)建設程序與建設工程監(jiān)理的關(guān)系,：,1．建設程序為建設工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設行為標準,2．建設程序為建設工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務和內(nèi)容,3．建設程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設中的重要,地位,4．堅持建設程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準則,5．嚴格執(zhí)行我國建設程序是結(jié)合中國國情推行建設工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn),,,二、建設工程主要管理制度,1、,建設工程招標投標制,招標投標活動要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行，體現(xiàn),公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信,的原則。,2、建設工程監(jiān)理制,3、合同管理制,4、安全生產(chǎn)責任制,工程安全生產(chǎn)管理必須堅持,“安

40、全第一、預防為主”,的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。,,,,二、建設工程主要管理制度,5、工程質(zhì)量責任制,,設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，,不得,指定其廠家、供應商。,,工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責，總承包單位將工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質(zhì)量與分包單位,承擔連帶責任,。分包單位應當接受總承包單位的質(zhì)量管理。,,,,6、工程質(zhì)量保修制,國務院的《建筑工程質(zhì)量管理條例》第四十條規(guī)定：“,在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：,,（一）基礎(chǔ)設施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

41、,（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為,5年,；,（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為,2個采暖期、供冷期,；,（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為,2年,。,其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。,建設工程的保修期，自,竣工驗收合格之日,起計算?！?,,7、工程竣工驗收制,,8、建設工程質(zhì)量備案制,,建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起,15d內(nèi),，依照規(guī)定，向工程所在地的,縣級以上地方人民政府建設行政主管部門,(以下簡稱備案機關(guān))備案。工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關(guān)存檔。,,,工程竣工驗收備案時應提交的文件如下,：,(1)工程

42、竣工驗收備案表。,(2)工程竣工驗收報告。,(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具有認可文件或者準許使用文件。,(4)法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件。,(5)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。,(6)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。,,,9、建設工程質(zhì)量終身責任制,,10、建設項目法人責任制,,11、項目決策咨詢評估制,,12、工程設計審查制,,,練習題,1、建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起（ ）內(nèi)，依照規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。,A.,15d B. 25d C.30

43、d D.45d,2、,工程安全生產(chǎn)管理必須堅,持（ ）的,方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。,A.,“安全第一、預防為主” B.“預防為主、安全第一”,C.“群防群治、綜合治理” D.“綜合治理、群防群治”,3、監(jiān)理單位與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系，是建設工程監(jiān)理的,（ ）,。,A.科學性 B.獨立性　C.公正性　D.服務性,,,4、依《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“在正常使用條件下，電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程的最低保修期限為（ ）。,A.2年 B.5年 C. 2個采暖期、供冷期,D.自竣工驗收合格之日起計

44、算,,5、工程實行總承包的，總承包單位應當對分包工程的質(zhì)量與分包單,位承擔連帶責任。,分包單位應當接受總承包單位的（ ）。,A.質(zhì)量管理 B.合同管理,C.進度管理 D.經(jīng)營管理,,,6、監(jiān)理單位是工程建設活動的“第三方”意味著工程建設監(jiān)理具有（ ）。,A,.服務性 B.獨立性 C.公正性 D.科學性,,7、監(jiān)理單位經(jīng)營活動的基本準則是（ ）。,A,.守法 公正 科學 誠信,B.客觀 公正 科學 誠信,C.客觀 公正 科學 信用,D.守法 公正 科學 信用,,,8、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，

45、分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，( )。,A．由總承包單位承擔主要責任,B．由分包單位承擔主要責任,C．由總承包單位和分包單位共同承擔主要責任,D．由分包單位承擔責任，總承包單位不承擔責任,,,9、建設單位領(lǐng)取了施工許可證，因故不能按期開工，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期( )。,,A．以兩次為限，每次不超過3個月,,B．以一次為限，最長不超過3個月,,C．以兩次為限，每次不超過1個月,,D．以一次為限，最長不超過1個月,,,,謝謝觀看,/,歡迎下載,BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERI

46、SHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH,內(nèi)容總結(jié),建設工程監(jiān)理概論。魯布革水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進行國際競爭性招標和項目管理的工程。引水隧洞工程標底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標底低43%）的標價中標。在建設過程中，實行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項目法人負責制等管理辦法。國際招標隨之而來的是合同制管理體制，魯布革兩種管理體制并存：。一種是以魯布革管理局為甲方，以14局為乙方的投資包干管理體制。屬于建設部制定的由部長簽署建設部令予以公布。9、設備采購與設備監(jiān)造。（6）審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。（7）審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。（3）檢查施工現(xiàn)場自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。指出事件3中塔吊驗收中的不妥之處。具備開工條件以后，建設單位申請開工。條件：建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。謝謝觀看/歡迎下載,