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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,建設(shè)工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識,第1章,第1節(jié),建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念,1.1 建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理的基礎(chǔ)知識,1.1.1 建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景,（一）,實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的必要性,1,、傳統(tǒng)管理體制的不適應(yīng),1,）自籌自管方式,特點(diǎn)：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時性、非專業(yè)性。,2,）工程指揮部,特點(diǎn)：權(quán)威性，但政企不分、臨時性、非專業(yè)性。,共同特點(diǎn)：機(jī)構(gòu)是臨時性的，人員缺乏安定性和歸屬感；非專業(yè)化的人員多；只有教訓(xùn)，而沒有經(jīng)驗(yàn)積累。,造成后果：建設(shè)項(xiàng)目有效性下降；投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失

2、控、安全失控！,2,、對外開放的需要,改善投資環(huán)境、遵循國際慣例,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理的基礎(chǔ)知識,1.1.2、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念,1.工程監(jiān)理,所謂建設(shè),工程監(jiān)理,，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),建設(shè)單位,，業(yè)主，項(xiàng)目法人，委托監(jiān)理的一方。建設(shè)單位在工程建設(shè)中擁有確定建設(shè)工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能以及選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程建設(shè)中重大問題的決定權(quán)。,工程監(jiān)理企業(yè),是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的經(jīng)濟(jì)組織,1.

3、1.2、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念,工程建設(shè)監(jiān)理活動中最主要的當(dāng)事人有業(yè)主、監(jiān)理單位及承包商三方。它們的權(quán)利和義務(wù)是通過業(yè)主與監(jiān)理單位及業(yè)主與承包商之間所簽訂的合同來約定的。業(yè)主通過合同將自己對承包商建設(shè)活動的監(jiān)督管理權(quán)委托授予了監(jiān)理單位，所以，承包商與監(jiān)理單位之間雖無直接關(guān)系，也未簽合同，但它們必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理。,為使各方的權(quán)利與義務(wù)基本平等，并有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行，國際咨詢工程師聯(lián)合會編制了,FIDIC,合同文本，建設(shè)部、國家工商局等部門也編制了,建設(shè)工程施工合同,示范文本和,工程建設(shè)監(jiān)理合同,示范文本，供各有關(guān)當(dāng)事人參照執(zhí)行。這些合同文件對業(yè)主、監(jiān)理單位及承包商之間的工作關(guān)系

4、做了明確規(guī)定,業(yè)主與承包商實(shí)質(zhì)上是雇傭與被雇傭的關(guān)系，他們是合同中的兩個主體,相關(guān)單位,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),建筑法明確規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理。,工程監(jiān)理企業(yè),；,建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。,1）,建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體；,2.監(jiān)理概念要點(diǎn),1.1.2、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念,業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托和被委托的關(guān)系。這種關(guān)系通過以下兩個文件予以明確,:,一是在業(yè)主與承包商簽訂的合同文件中，詳細(xì)規(guī)定了被委托的監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責(zé),;,另一個文件是業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同。這份文件主要對監(jiān)理人員的數(shù)量、素質(zhì)、服務(wù)范圍、服務(wù)

5、時間、服務(wù)費(fèi)用以及其他有關(guān)監(jiān)理人員生活方面的安排進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，同時，在監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中對監(jiān)理工程師的權(quán)利也予以明確。,按照合同規(guī)定，監(jiān)理工程師與承包商之間是監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系，承包商的一切工程活動都必須得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),2）,建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提；,3）,建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù),；,工程建設(shè)文件,有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同,2.監(jiān)理概念要點(diǎn),1.1.2、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念,建筑法,規(guī)定，簽訂書面,監(jiān)理合同,1.1 建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),4）,建設(shè)工程監(jiān)理的范圍,。,工

6、程范圍,國家重點(diǎn)建設(shè)工程；,總投資在,3000,萬以上的公用事業(yè)工程；,5,萬,m2,以上成片開發(fā)的住宅小區(qū)；,國外政府和國際組織的貸款或援助項(xiàng)目；,國家規(guī)定的其他項(xiàng)目，如學(xué)校、影劇院、體育場館等關(guān)系社會公眾利益,和 安全的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目不受上面的規(guī)模影響,。,階段范圍,投資決策,設(shè)計(jì)招標(biāo)施工維保,2.監(jiān)理概念要點(diǎn),監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,監(jiān)理規(guī)劃,5,）,工程監(jiān)理企業(yè),工程監(jiān)理企業(yè)是指從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得相應(yīng)資質(zhì)等級證書的經(jīng)濟(jì)組織，它是監(jiān)理工程師的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。對工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理是我國政府實(shí)行市場準(zhǔn)入控制有的效手段。,6,）,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理

7、合的組織機(jī)構(gòu)。,7,）,監(jiān)理工程師,監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊，取得國家注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)人員。對監(jiān)理工程師實(shí)行個人執(zhí)業(yè)資格管理是我國政府實(shí)行市場準(zhǔn)入控制的有效手段。,8,）,總監(jiān)理工程師,總監(jiān)理工程師是指由監(jiān)理企業(yè)法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。,9,）,總監(jiān)理工程師代表,總監(jiān)理工程師代表是指經(jīng)監(jiān)理企來法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)利的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的監(jiān)理工程師。,10,）,專業(yè)監(jiān)理工程師：,專業(yè)監(jiān)理工程師是指根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)

8、理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。,11,）,監(jiān)理員,監(jiān)理員是指經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理員與監(jiān)理工程師的區(qū)別主要在于監(jiān)理工程師具有相應(yīng)崗位責(zé)任的簽字權(quán)，而監(jiān)理員沒有相應(yīng)崗位責(zé)任的簽字權(quán)。,12,）,監(jiān)理規(guī)劃,在總監(jiān)理工程師的主持下編制，經(jīng)監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。,13,）,監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對工程師批準(zhǔn)，針對工項(xiàng)項(xiàng)目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作

9、性文件,。,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),1.1.,3,建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì),服務(wù)性的含義是運(yùn)用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)方法，控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，最終應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用。,1.服務(wù)性,2.科學(xué)性,科學(xué)性主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富,的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程,師組成的骨干隊(duì)伍；要有一套健全的管理制度；要有現(xiàn)代化的管理手段；要掌握,先進(jìn)的管理理論、方法和手段；要有積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)；要有科,學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開展工作。,第

10、1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),3.獨(dú)立性,4.公正性,1.1.,3,建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì),建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范,規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。,按照獨(dú)立性要求，工程監(jiān)理單位在委托監(jiān)理的工程中，與承建單位不得有隸,屬關(guān)系和其他利害關(guān)系；在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照,自己的工作計(jì)劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷，獨(dú)立地開展工,作。,公正性要求工程監(jiān)理企業(yè)客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位。特別,是當(dāng)這兩方發(fā)生利益沖突或者矛盾時，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和,有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時，不損害承建

11、單位的合法權(quán)益。,1.1.4 建設(shè)工程監(jiān)理的作用,建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：,1.,有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平；,2,.,有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為；,3.,有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全,；,4.,有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化。,1.1 建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),1、建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性,建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn),第1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),2,建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度,3、建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能,我國的建設(shè)工程監(jiān)理制規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，為建設(shè)單位服務(wù)。它不能接受承建單位的

12、委托并為其提供管理服務(wù)。,作為建設(shè)工程管理體質(zhì)改革的一項(xiàng)新制度，國家明確規(guī)定推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行。同時，制定了有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，界定了必須實(shí)行監(jiān)理的工程范圍。,工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托的關(guān)系，與承建單位雖無任何經(jīng)濟(jì)和合同關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，有權(quán)對承建單位的施工過程和施工工序質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，在實(shí)踐中又進(jìn)一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定，對保證工程質(zhì)量起到了重要的作業(yè)。,4,市場準(zhǔn)入的雙重控制,我國對建設(shè)工程監(jiān)理的市場準(zhǔn)入采取了企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格的雙重控制，對于保證監(jiān)理隊(duì)伍的基本素質(zhì)，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場起到了積極的作用。,1

13、、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ),1.,1.6,建設(shè)工程監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),2、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn),3、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢,加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化道路；,以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展；,適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)；,與國際慣例接軌，走向世界,1.,2,建設(shè)工程法律法規(guī),第,1,章 建設(shè)工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識,1,、建設(shè)工程法律法規(guī)體系,1.,建設(shè)工程法律法規(guī)的制定機(jī)關(guān)和法律效力,建設(shè)工程法律,建設(shè)工程行政法規(guī),建設(shè)工程部門規(guī)章,2,.,與建設(shè)工程有關(guān)的建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章,中華人民共和國建筑法,中華人民共和國

14、合同法,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例,工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,建筑法,的基本內(nèi)容包括總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、關(guān)于建筑工程監(jiān)理、關(guān)于建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責(zé)任和附則共,8,個部分?？倓t內(nèi)容包括：立法目的、調(diào)整對象和適用范圍、建筑活動基本要求、建筑業(yè)的基本政策、建筑活動當(dāng)事人的基本權(quán)利和義務(wù)、建筑活動監(jiān)督管理主體。,2、建筑法,1.,2,建設(shè)工程法律法規(guī),第1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),3、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù),中

15、華人民共和國建筑法,，制定,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,2000,年,1,月,10,日國務(wù)院第,25,次常務(wù)會議通過，中華人民共和國國務(wù)院第,279,號令發(fā)布施行。,1.,2,建設(shè)工程法律法規(guī),第1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),為了提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，編制,建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范,（,GB50319-2000,）,2001,年,5,月,1,日實(shí)施。規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程施工、設(shè)備采購和制造的監(jiān)理工作。,4、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范,5、施工旁站監(jiān)理管理方法,為加強(qiáng)對房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理的管理，保證工程質(zhì)量，依據(jù),建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,的有關(guān)規(guī)定,，,建設(shè)部,房屋建筑工程施工旁

16、站監(jiān)理管理辦法（試行）,，自,2003,年,1,月,1,日起施行,。,6,、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,已經(jīng),2003,年,11,月,12,日國務(wù)院第,28,次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自,2004,年,2,月,1,日起施行。,當(dāng)所謂建設(shè)程序是指一項(xiàng),建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q,策，經(jīng)過設(shè)計(jì)、施工，直至,投產(chǎn)或交付使用的整個過程,中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。,1.,3,建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),1.,3.1,建設(shè)程序,1.,建設(shè)程序的概念,當(dāng)現(xiàn)行我國一般大中型及限額以上的項(xiàng)目的建設(shè)程序有下述幾個階段：,提出項(xiàng)目建議書；,編制可行性研究報(bào)告；,根據(jù)咨詢評估結(jié)論對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策；,根據(jù)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告編制設(shè)計(jì)文件；,施工前準(zhǔn)備工作；,組織施工；,項(xiàng)目投產(chǎn)試車交付使用；,項(xiàng)目后評估。,1.,3,建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度,第1章 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī),1.,項(xiàng)目法人責(zé)任制,1.,3.2,建設(shè)工程主要管理制度,為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分,開的原則組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，即由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃