1資產(chǎn)評(píng)估的重要地位和作用



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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,一、資產(chǎn)評(píng)估的地位和作用,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到,資本運(yùn)營(yíng),的重要性和必然性。經(jīng)濟(jì)的本身離不開資源的配置,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已被證明,正是最能實(shí)現(xiàn)資源有效配置的土壤,其本質(zhì)就是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)配置。而圍繞企業(yè)產(chǎn)權(quán)所進(jìn)行的資本運(yùn)營(yíng),正充分體現(xiàn)了市
2、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。,資本運(yùn)營(yíng)的實(shí)質(zhì)是把多種資源、多種信息匯集并利用好。資本可以流動(dòng),也可以重組。通過(guò)資本的流動(dòng)和重組,盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化資源配置,起到調(diào)整社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的充滿活力的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的巨大作用。,資本運(yùn)營(yíng)在較大程度上是產(chǎn)權(quán)交易,資本運(yùn)營(yíng)的核心是企業(yè)資產(chǎn)重組。,西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家(美國(guó))的資產(chǎn)重組:,19世紀(jì)末到20世紀(jì)末出現(xiàn)了5次重組高峰。,(1)19世紀(jì)與20世紀(jì)之交:以企業(yè)間的橫向兼并為主,兼并的資產(chǎn)總額達(dá)到63億多美元,導(dǎo)致了美國(guó)鋼鐵業(yè)的集中,初步形成了現(xiàn)代化的工業(yè)結(jié)構(gòu)。,(2)19世紀(jì)20年代:以企業(yè)的縱向兼并為主,提高了產(chǎn)業(yè)集中度,實(shí)現(xiàn)了資源的合理
3、配置。,(3)20世紀(jì)5060年代:混合兼并形式占主導(dǎo)地位。,(4)20世紀(jì)7080年代:通過(guò)舉債方式,實(shí)現(xiàn)小企業(yè)購(gòu)并大企業(yè),(5)20世紀(jì)90年代:政府支持,企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,資金收購(gòu)方式比重減少,采用換股方式進(jìn)行購(gòu)并比重增加。,我國(guó)資產(chǎn)重組概況,(1)市場(chǎng)自發(fā)階段(19841990):主要以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或兼并為主要特征。全國(guó)有15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和3個(gè)計(jì)劃單列市的6966家企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)重組,共轉(zhuǎn)移存量資產(chǎn)82.25億元,減少虧損企業(yè)4095家,減少虧損金額5.22億元。,我國(guó)資產(chǎn)重組概況,(2)市場(chǎng)自發(fā)與政府主導(dǎo)型相結(jié)合的發(fā)展階段:,鄧小平南巡講話、十四屆三中全會(huì),滬深證券交易所的成立,原野
4、公司 世紀(jì)星源:首例上市重組案,19942000年滬深兩市公司有426家進(jìn)行了800多次資產(chǎn)重組。,我國(guó)資產(chǎn)重組的形式主要有:,1.企業(yè)并購(gòu),2.股東變換,3.資產(chǎn)置換,1.企業(yè)并購(gòu)與資產(chǎn)評(píng)估,企業(yè)并購(gòu)是兼并、合并與收購(gòu)的統(tǒng)稱。泛指在市場(chǎng)機(jī)制作用下,企業(yè)為了獲得其他企業(yè)的控制權(quán)而進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。,資本擴(kuò)張是當(dāng)今世界企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。,資本擴(kuò)張的實(shí)現(xiàn)途徑有兩個(gè):,企業(yè)內(nèi)部資本擴(kuò)張,企業(yè)外部資本擴(kuò)張,企業(yè)內(nèi)部資本擴(kuò)張,是指通過(guò)從企業(yè)內(nèi)部積聚資本來(lái)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張。企業(yè)內(nèi)部資本擴(kuò)張是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),也是企業(yè)進(jìn)行外部資本擴(kuò)張的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資本擴(kuò)張的一條最重要
5、的途徑。,是通過(guò)從企業(yè)外部獲取資本來(lái)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張。企業(yè)外部資本擴(kuò)張,可以通過(guò)實(shí)行股份制、兼并、收購(gòu)、銀企商合作、建立大型企業(yè)集團(tuán)、建立跨國(guó)公司等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)并購(gòu),是實(shí)現(xiàn)企業(yè)外部資本擴(kuò)張最重要的途徑。,企業(yè)外部資本擴(kuò)張,資產(chǎn)重組是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置而調(diào)整企業(yè)邊界的一種交易行為,而這種產(chǎn)權(quán)交易的首要環(huán)節(jié)是對(duì)企業(yè)交易資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的結(jié)果是決定企業(yè)并購(gòu)是否成交的基礎(chǔ),也是價(jià)格談判的焦點(diǎn)。,股東變換是指公司更換大股東,控制權(quán)和核心管理人員有較大的變動(dòng)。股東變換并不改變公司的利潤(rùn)結(jié)構(gòu),但預(yù)示不久后可能進(jìn)行資產(chǎn)置換。根據(jù)企業(yè)股票市價(jià)等情況對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估是一項(xiàng)不可缺少的基礎(chǔ)工作。,2
6、.股東變換與資產(chǎn)評(píng)估,3.資產(chǎn)置換與資產(chǎn)評(píng)估,資產(chǎn)置換是指公司在注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的同時(shí),剝離出原有的不良資產(chǎn),或是單純的資產(chǎn)注入,或是單純的資產(chǎn)剝離。在資產(chǎn)剝離的情況下,對(duì)注入資產(chǎn)和剝離資產(chǎn)都要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。,二、國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展概況,三階段論:,原始評(píng)估經(jīng)驗(yàn)評(píng)估 科學(xué)評(píng)估,二階段論:經(jīng)驗(yàn)評(píng)估 科學(xué)評(píng)估,標(biāo)志,:16世紀(jì)歐洲的安特衛(wèi)普(現(xiàn)比利時(shí)),成立世界上第一個(gè)商品和證券交易所,特點(diǎn),:1、專業(yè)人員進(jìn)行,評(píng)估業(yè)務(wù)較頻繁,2、有償服務(wù),3、評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性取決于評(píng)估經(jīng)驗(yàn),經(jīng)驗(yàn)評(píng)估階段,標(biāo)志,:1792年英國(guó)測(cè)量師協(xié)會(huì)成立,特點(diǎn),:1、評(píng)估業(yè)務(wù)由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,2、科學(xué)的評(píng)估方法和手段得到廣泛應(yīng)用,
7、3、評(píng)估范圍不斷拓展、內(nèi)容越來(lái)越豐富,4、評(píng)估活動(dòng)向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展,科學(xué)評(píng)估階段,世界上第一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)組織,英國(guó)測(cè)量師學(xué)會(huì),成立以后,資產(chǎn)評(píng)估在英國(guó)發(fā)展較快,1834年,又成立了土地測(cè)量師學(xué)會(huì)。目前,,英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì),(,The Royal Institution of Chartered Surveyors,簡(jiǎn)稱,RICS),已擁有各類會(huì)員10萬(wàn)多人,其中,有關(guān)土地專業(yè)的估價(jià)師級(jí)人員就有5,.2,萬(wàn)多人,是評(píng)估人員中的主要力量。,(一)世界各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r,美國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)約也有100多年的歷史,是世界上發(fā)展較快的國(guó)家之一。最初的評(píng)估目的主要是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易雙方利益、資
8、產(chǎn)抵押貸款、家庭財(cái)產(chǎn)分割等。隨著資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的不斷發(fā)展,評(píng)估者自發(fā)成立了若干個(gè)有較大影響的綜合及專業(yè)性的民間自律性評(píng)估組織,其中規(guī)模較大的有16個(gè)評(píng)估協(xié)會(huì)。這些組織均有自己的規(guī)章制度和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。從規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)與職業(yè)道德出發(fā),美國(guó)幾個(gè)主要協(xié)會(huì)自發(fā)成立了美國(guó)資產(chǎn)評(píng)估者協(xié)會(huì)(,Appraisal Foundation,,簡(jiǎn)稱,AF),,并制訂了統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),USPAP。,目前,上述協(xié)會(huì)組織的會(huì)員有9萬(wàn)多人。,(二)兩大評(píng)估體系,1、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估體系:以英國(guó)為代表,資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)以不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估為主,2、綜合評(píng)估體系:以美國(guó)為代表,資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)除不動(dòng)產(chǎn)外,還涉及大,量的企業(yè)價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等。,(三
9、)國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展的特點(diǎn),1、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)向多元化方向發(fā)展,2、資產(chǎn)評(píng)估管理逐漸走向科學(xué)化,3、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)向綜合化方向發(fā)展,4、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯,1、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)向多元化方向發(fā)展,資產(chǎn)評(píng)估通常由從事資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,這些評(píng)估機(jī)構(gòu)一般是以提供資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的獨(dú)立企業(yè)法人單位。由于資產(chǎn)評(píng)估具有業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛、涉及的知識(shí)面寬的特點(diǎn),資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)一般有兩種類型,一種是專業(yè)化的資產(chǎn)評(píng)估公司,其專業(yè)化程度較高,業(yè)務(wù)范圍是為客戶提供幾乎所有的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),如美國(guó)資產(chǎn)評(píng)估聯(lián)合公司,至今已有100多年的歷史,評(píng)估人員多達(dá)2000余人,業(yè)務(wù)范圍也遍及資產(chǎn)評(píng)估的各個(gè)領(lǐng)域;,另
10、一種是兼營(yíng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的各類管理咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等,他們利用自身的人才優(yōu)勢(shì),在從事其他有關(guān)業(yè)務(wù)如企業(yè)財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷管理、戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)作業(yè)管理、人力資源管理等方面的咨詢服務(wù)的同時(shí),也開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)向多元化方向發(fā)展是由資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的特點(diǎn)決定的。,2。資產(chǎn)評(píng)估管理逐漸走向科學(xué)化,當(dāng)資產(chǎn)評(píng)估由經(jīng)驗(yàn)評(píng)估階段轉(zhuǎn)向科學(xué)評(píng)估階段以后,資產(chǎn)評(píng)估的管理工作也向科學(xué)化方向邁進(jìn),這主要表現(xiàn)在評(píng)估管理,機(jī)構(gòu)健全,、評(píng)估,規(guī)則統(tǒng)一,和監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果三個(gè)方面。,從評(píng)估管理機(jī)構(gòu)來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家一般都設(shè)有全國(guó)性的資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì),負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)管理。此外,各地區(qū)還設(shè)有分支機(jī)構(gòu),屬于全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的派出
11、機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的順利進(jìn)行發(fā)揮著重要作用;,從評(píng)估規(guī)則的制定來(lái)看,一般都是由全國(guó)性資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估規(guī)則,其主要內(nèi)容涉及評(píng)估公司的組織、評(píng)估師的資格及其晉升、評(píng)估師的職業(yè)道德規(guī)范以及資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)該遵循的一般原則等方面;,一般都由行業(yè)管理部門對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在美國(guó),評(píng)估人員必須在共同完成的評(píng)估報(bào)告上簽字,作為追訴的法律依據(jù),如果評(píng)估結(jié)果因惡意而出現(xiàn)法律糾紛,則評(píng)估人員必須為此承擔(dān)法律責(zé)任。有些國(guó)家還采用評(píng)估人員之間互相負(fù)連帶責(zé)任的制度來(lái)規(guī)范評(píng)估人員的行為。,(四)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展概況,產(chǎn)生:,20世紀(jì)80年代末,以1989年國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局下發(fā)的“關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)
12、必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的若干規(guī)定”為標(biāo)志。,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步形成,企業(yè)逐漸成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在這種情況下,企業(yè)的生產(chǎn)要素不再通過(guò)國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行調(diào)撥,而是通過(guò)市場(chǎng)在企業(yè)間進(jìn)行交換、流動(dòng),企業(yè)通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、股份制改組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、交易等多種行為,來(lái)提高企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益。為了保障交易雙方權(quán)益不受損害,保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失,資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。,發(fā)展:我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,取得的主要成績(jī):,1、建立和健全了評(píng)估規(guī)章,2、成立了行業(yè)組織,3、建立了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度,4、規(guī)范了評(píng)估機(jī)構(gòu)管理,(1)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法(,1991年國(guó)務(wù)院以9,l,號(hào)令的形式發(fā)布,):該規(guī)章對(duì)我國(guó)
13、開展資產(chǎn)評(píng)估工作的程序、目的、法定評(píng)估范圍、評(píng)估應(yīng)遵循的原則、評(píng)估工作管理主體、評(píng)估操作機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、評(píng)估的基本方法和評(píng)估行為各方面法律責(zé)任作了系統(tǒng)的規(guī)定,確立了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估工作的基本依據(jù)、基本方針和基本政策。,1、建立和健全了評(píng)估規(guī)章,(2)資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)(,1996年中評(píng)協(xié)03號(hào)文件,):該規(guī)范對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的基本原則、基本方法、評(píng)估操作程序、各類具體資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估的方法、評(píng)估報(bào)告書的編寫、送審材料的內(nèi)容以及工作底稿和項(xiàng)目檔案等方面做出會(huì)具體規(guī)定。該規(guī)范目前仍然是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)中對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的主要依據(jù)。,(3)中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)道德規(guī)范,中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范
14、,(,1999年中評(píng)協(xié)6號(hào)文,),其中職業(yè)道德規(guī)范對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)遵循的基本原則、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)規(guī)則、與客戶的關(guān)系及行業(yè)責(zé)任等問(wèn)題做出了明確規(guī)定;后續(xù)教育規(guī)范對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師為保持應(yīng)有的執(zhí)業(yè)能力而進(jìn)行后續(xù)教育的內(nèi)容、形式以及后續(xù)教育的組織與實(shí)施、檢查與考核等方面做出了規(guī)定。,(4)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書指南、資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃指南、資產(chǎn)評(píng)估工作底稿指南和資產(chǎn)評(píng)估檔案管理指南 (,1999年中評(píng)協(xié)53號(hào)文,),四個(gè)指南主要是為了規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)中的主要工作環(huán)節(jié),提出了一些可參考 性的內(nèi)容和格式。包括資產(chǎn)評(píng)估前期工作階段與委托方簽定協(xié)議書、制定評(píng)估計(jì)劃、收集相關(guān)的資料等,資產(chǎn)評(píng)估整個(gè)工作階段工作底
15、稿的編制與審核,資產(chǎn)評(píng)估后期階段檔案的整理和保管等。,(5)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書的內(nèi)容與格式,(,1999年中評(píng)協(xié)91號(hào)文,),對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書正文的內(nèi)容和項(xiàng)目、資產(chǎn)評(píng)估說(shuō)明的編寫方法、資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表的內(nèi)容的格式等方面都提出的具體的要求。該文件也是資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)管理部門審查資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的主要依據(jù)。,(6)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則,(2001,年財(cái)政部發(fā)布,),是我國(guó)目前正式頒布的第一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。,2、成立了行業(yè)組織,1993年12月,中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)成立,標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)由政府直接管理開始向政府監(jiān)督指導(dǎo)下行業(yè)自律性管理過(guò)渡。,中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)會(huì)員管理、制定評(píng)估準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)
16、,代擬行業(yè)管理法規(guī),開展評(píng)估理論及政策的研究,舉辦刊物,開展教育培訓(xùn)、國(guó)際交流、信息服務(wù),調(diào)解仲裁糾紛,維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益,協(xié)會(huì)是一個(gè)行業(yè)自律性組織。,1995年3月,中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)代表中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)加入國(guó)際評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),使中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)開始走向世界。,3、建立了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度,1995年5月10日,國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家人事部共同發(fā)布了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法,該辦法規(guī)定,注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師由國(guó)家人事部和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局共同管理。凡通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試合格者,就能取得“執(zhí)業(yè)資格證書”,證明該人員已具備執(zhí)業(yè)的能力和水平,經(jīng)過(guò)注冊(cè)取得“注冊(cè)證”后即可進(jìn)行執(zhí)業(yè)。,4、規(guī)范了評(píng)估機(jī)構(gòu)管理,1993年以國(guó)資辦發(fā)58號(hào)文發(fā)布了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)暫行辦法,同年還發(fā)布了證券業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理辦法。,1997年底提出了評(píng)估機(jī)構(gòu)都要與掛靠單位或原上級(jí)部門脫鉤,辦成規(guī)范的、由評(píng)估師出資的有限責(zé)任公司,或合伙人事務(wù)所,并對(duì)評(píng)估師人數(shù)等條件提出了要求。1998年開始實(shí)施評(píng)估機(jī)構(gòu)的脫鉤改制工作,1999年底全面完成。,內(nèi)容總結(jié),一、資產(chǎn)評(píng)估的地位和作用。資本運(yùn)營(yíng)的實(shí)質(zhì)
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