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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第二,節(jié),節(jié),產,產業(yè),政,政策,1,產,產業(yè),結,結構,調,調整,的,的相,關,關規(guī),定,定（2005,、,、2011）,2,關,關于,抑,抑制,部分,行,行業(yè),產,產能,過,過剩,和,和重,復,復建,設,設,引導,產,產業(yè),健,健康,發(fā),發(fā)展,若,若干,意,意見（2009，,國,國務,院,院批,轉,轉發(fā),改,改委,、,、工,信,信部,、,、國,土,土資,源,源部,、,、環(huán),保,保部,等,等十,部,部門,）,）,3,環(huán),環(huán)境,保,保護,部,部,關,關于,貫,貫徹,落,落實,抑,抑制,部,部分,行,行業(yè),產

2、,產能,過,過剩,和,和重,復,復建,設,設引,導,導產,業(yè),業(yè)健,康,康發(fā),展,展的,通,通知,（,（2009）,4,外商,投,投資,產,產業(yè),指,指導,目,目錄,5,國,國家,危,危險,廢,廢物,名,名錄,1,產,產業(yè),結,結構,調,調整,的,的相,關,關規(guī),定,定,1）,促,促進,產,產業(yè),結,結構,調,調整,暫,暫行,規(guī),規(guī)定,和,和產,業(yè),業(yè)結,構,構調,整,整指,導,導目,錄,錄,2）,國,務,務院,關,關于,加,加快,推,推進,產,產能,過,過剩,行,行業(yè),結,結構,調,調整,的,的通,知,知,（,（國,發(fā),發(fā)200611號,）,）,1）促,進,進產業(yè),結,結構調,整,整暫行,規(guī)

3、,規(guī)定和,產,產業(yè)結,構,構調整,指,指導目,錄,錄,（1）,促進,產,產業(yè)結,構,構調整,暫,暫行規(guī),定,定(,國,國發(fā)200540 號,）,）,（2）,產業(yè),結,結構調,整,整指導,目,目錄（2011年本,）,）,（1）,促進,產,產業(yè)結,構,構調整,暫,暫行規(guī),定,定(,國,國發(fā)200540 號,）,）,A 產,業(yè),業(yè)結構,調,調整的,原,原則,堅持市,場,場調節(jié),和,和政府,引,引導相,結,結合,以自主,創(chuàng),創(chuàng)新提,升,升產業(yè),技,技術水,平,平,。,把,增強自,主,主創(chuàng)新,能,能力,作為調,整,整產業(yè),結,結構的,中心環(huán),節(jié),節(jié),，,建立,以企業(yè),為,為主體,、,、市場,為,為導向,

4、、,、產學,研,研相結,合,合的,技術創(chuàng),新,新體系,，,大力提,高,高原始,創(chuàng),創(chuàng)新能,力,力、集,成,成創(chuàng)新,能,能力,和引進,消,消化吸,收,收再創(chuàng),新,新能力,，,，提升,產,產業(yè)整,體,體技術,水,水平,。,堅持走,新,新型工,業(yè),業(yè)化道,路,路,。以信,息,息化帶,動,動工業(yè),化,化，以,工,工業(yè)化,促,促進信,息,息化，,走,走科技,含,含量高,、,、經濟,效,效益好,、,、資源,消,消耗低,、,、環(huán)境,污,污染少,、,、安全,有,有保障,、,、人力,資,資源優(yōu),勢,勢得到,充,充分,發(fā),發(fā)揮的,發(fā),發(fā)展道,路,路；,促進產,業(yè),業(yè)協調,健,健康發(fā),展,展,。,發(fā)展先,進,進制造

5、,業(yè),業(yè)，提,高,高服務,業(yè),業(yè)比重,和,和水平,。,。,B,產業(yè)結,構,構調整,的,的方向,和,和重點,鞏固和,加,加強農,業(yè),業(yè)基礎,地,地位,，加快,傳,傳統農,業(yè),業(yè),向現代,農,農業(yè)轉,變,變,。,加強能,源,源、交,通,通、水,利,利和信,息,息等基,礎,礎設施,建,建設,，增強,對,對經濟,社,社會發(fā),展,展的保,障,障能力,。,。,堅持節(jié),約,約優(yōu)先,，立足,國,國內、,煤為基,礎,礎,、多元,發(fā),發(fā)展，,優(yōu)化能,源,源結構,，構筑,穩(wěn),穩(wěn)定、,經,經濟、,清,清潔的,能,能源供,應,應體系,。,。,大力發(fā),展,展先進,制,制造業(yè),（,（以振,興,興裝備,制,制造業(yè),為,為重點

6、,）,），,發(fā)揮其,對,對經濟,發(fā),發(fā)展的,重要支,撐,撐作用,，發(fā)揮,其,其對經,濟,濟發(fā)展,的,的重要,支,支撐作,用,用。,裝備制,造,造業(yè)要,依,依托重,點,點建設,工,工程，,提,提高重,大,大技術,裝,裝備國,產,產化水,平,平，特,別,別是在,高效清,潔,潔發(fā)電,和,和輸變,電,電、,大,大型石,油,油化工,、,、先進,適,適用運,輸,輸裝備,、,、高檔,數,數控機,床,床、自,動,動化控,制,制、集,成,成電路,設,設備、,先,先進,動,動力裝,備,備、節(jié),能,能降耗,裝,裝備等,領,領域實,現,現突破,。,加快發(fā),展,展高技,術,術產業(yè),，進一,步,步,增強高,技,技術產,業(yè)

7、,業(yè)對經,濟,濟增長,的,的帶動,作,作用,。,大力發(fā),展,展信息,、,、生物,、,、新材,料,料、新,能,能源、,航,航空,航,航天等,產,產業(yè),，培育,更,更多新,的,的經濟,增,增長點,。,。,優(yōu)先發(fā),展,展信息,產,產業(yè),，大力,發(fā),發(fā)展集,成,成電,路,路、軟,件,件等核,心,心產業(yè),，,，重點,培,培育數,字,字化音,視,視頻、,新,新一代,移,移動通,信,信、高,性,性能計,算,算機及,網,網絡,設,設備等,信,信息產,業(yè),業(yè)群；,重點發(fā),展,展,生物農,業(yè),業(yè)、生,物,物醫(yī)藥,、,、生物,能,能 源,和,和生物,化,化工等,生物產,業(yè),業(yè),。,加快發(fā),展,展,民用航,空,空、航

8、,天,天產業(yè),，,，推進,民,民用飛,機,機、航,空,空發(fā),動,動機及,機,機載系,統,統的開,發(fā),發(fā)和產,業(yè),業(yè)化。,積極發(fā),展,展,新材料,產,產業(yè)，,提高服,務,務業(yè)比,重,重，優(yōu),化,化服務,業(yè),業(yè)結構,，促進,服,服務業(yè),全,全面快,速,速發(fā)展,。,。,大力發(fā),展,展,金融、,保,保險、,物,物流、,信,信息和,法,法律服,務,務、會,計,計、知,識,識產權,、,、技術,、,、設計,、,、咨,詢,詢服務,等現代,服,服務業(yè),；,；,積極發(fā),展,展,文化、,旅,旅游、,社,社區(qū)服,務,務,等需求,潛,潛力大,的,的產業(yè),；,；,規(guī)范和,提,提升,商貿、,餐,餐飲、,住,住宿,等,等傳統

9、,服,服務業(yè),，推進,連,連鎖經,營,營、特,許,許經營,、,、代理,制,制、多,式,式聯運,、,、電子,商,商務等,組,組織形,式,式和服,務,務方式,。,。,大力發(fā),展,展循環(huán),經,經濟，,建,建設資,源,源節(jié)約,和,和環(huán)境,友,友好型,社,社會,。,按照,減量化,、,、再利,用,用、,資,資源化,原則，,全,全面推,行,行清潔,生,生產，,完,完善,再,再生資,源,源回收,利,利用體,系,系，形,成,成低投,入,入、低,消,消耗、,低,低排放,和,和高效,率,率的節(jié),約,約型增,長,長方式,。,。,積極開,發(fā),發(fā)推廣,資源節(jié),約,約、替,代,代和循,環(huán),環(huán)利用,技,技術和,產,產品,；,

10、鼓勵生,產,產和使,用,用,節(jié)約性,能,能好的,各,各類消,費,費品,；,大力發(fā),展,展環(huán)保,產,產業(yè),。,優(yōu)化產,業(yè),業(yè)組織,結,結構，,調,調整區(qū),域,域產業(yè),布,布局,。,其一，,西部地,區(qū),區(qū),要加強,基礎設,施,施建設,和,和生態(tài),環(huán),環(huán)境保,護,護,，結合,本,本地資,源,源優(yōu)勢,發(fā)展特,色,色產業(yè),。,其二，,東北地,區(qū),區(qū),要加快,產業(yè)結,構,構調整,和,和國有,企,企業(yè)改,革,革改組,改,改造,，發(fā)展,現,現代,農,農業(yè)，,著,著力,振興裝,備,備制造,業(yè),業(yè),。,其三，,中部地,區(qū),區(qū),要抓好,糧食主,產,產區(qū)建,設,設,；,其四，,東部地,區(qū),區(qū),要努力,提高自,主,主創(chuàng)

11、新,能,能力,，,加快實,現,現結構,優(yōu),優(yōu)化升,級,級和增,長,長方式,轉,轉變,，,提高外,向,向型經,濟,濟水平,，增強,國,國際競,爭,爭力和,可,可持續(xù),發(fā),發(fā)展能,力,力。,（2）,產業(yè),結,結構調,整,整指導,目,目錄（2011年本,）,）,產業(yè),結,結構調,整,整指導,目,目錄（2011年本,）,）,由,鼓勵、,限,限制和,淘,淘汰,三類目,錄,錄組成,。,不屬于,鼓,鼓勵類,、,、限制,類,類和淘,汰,汰類，,且,且符合,國,國家有,關,關法律,、,、法規(guī),和,和政策,規(guī),規(guī)定的,，,，為,允許類,。,允許類,不,不列入,產業(yè),結,結構調,整,整指導,目,目錄（2011年本,

12、）,）。,鼓勵類,：,有利于,節(jié),節(jié)約資,源,源、保,護,護環(huán),境,境,、產業(yè),結,結構優(yōu),化,化升級,，,需要采,取,取政策,措,措施予,以,以鼓勵,和支持,的,的關鍵,技,技術、,裝,裝備及,產,產 品,。,限制類,：,：,工藝技,術,術落后,，,，,不符合,行,行業(yè)準,入,入條件,和有關,規(guī),規(guī)定,，,不利于,產,產業(yè)結,構,構優(yōu)化,升,升級,，,需要督,促,促改造,和,和禁止,新,新建,的生產,能,能力、,工,工藝技,術,術、裝,備,備及產,品,品。,淘汰類,：,：,主要是,不符合,有,有關法,律,律法規(guī),規(guī),規(guī)定,，,嚴重浪,費,費資源,、,、污染,環(huán),環(huán)境、,不,不具備,安,安全生

13、,產,產條件,，,需要淘,汰,汰,的落后,工,工藝技,術,術、裝,備,備及產,品,品。,說明：,對,屬于限,制,制類的,新,新建項,目,目,，禁止,投,投資。,投資管,理,理部門,不予審,批,批、核,準,準或備,案,案,，,各金融,機,機構,不得發(fā),放,放貸款,，,，,土地管,理,理、城,市,市規(guī)劃,和,和建設,、,、環(huán)境,保,保護、,質,質檢、,消,消 防,、,、海關,、,、工商,等,等部門,不得辦,理,理有關,手,手續(xù),。,凡違反,規(guī),規(guī)定進,行,行投融,資,資建設,的,的，要,追,追究,有,有關單,位,位和人,員,員的責,任,任。,2）,國務,院,院關于,加,加快推,進,進產能,過,過剩

14、行,業(yè),業(yè)結構,調,調整的,通,通知,（,（國發(fā)2006 11號）,（1）,推,推進產,能,能過剩,行,行業(yè)結,構,構調整,的,的總體,要,要求和,原,原則,充分發(fā),揮,揮市場,配,配置資,源,源的基,礎,礎性作,用,用,綜合運,用,用經濟,、,、法律,手,手段和,必,必要的,行,行政手,段,段,堅持區(qū),別,別對待,，,，促進,扶,扶優(yōu)汰,劣,劣,（2）,推,推進產,能,能過剩,行,行業(yè)結,構,構調整,的,的重點,措,措施,切實防,止,止固定,資,資產投,資,資反彈,。這是,順,順利推,進,進產能,過,過剩行,業(yè),業(yè)結構,調,調整的,重,重要,前,前提。,嚴格控,制,制新上,項,項目,。根據,

15、有,有關法,律,律法規(guī),，,，制定,更,更加嚴,格,格的環(huán),境,境、安,全,全、能,耗,耗、,水,水耗、,資,資源綜,合,合利用,和,和質量,、,、技術,、,、規(guī)模,等,等標準,，,，提高,準,準入門,檻,檻。,淘汰落,后,后生產,能,能力,推進技,術,術改造,。,。,支持符,合,合產業(yè),政,政策和,技,技術水,平,平高、,對,對產業(yè),升,升級有,重,重大作,用,用 的,大,大型企,業(yè),業(yè)技術,改,改造項,目,目,促進兼,并,并重組,。按照,市,市場原,則,則，鼓,勵,勵有實,力,力的大,型,型企業(yè),集,集團，,以,以資產,、,、資,源,源、品,牌,牌和市,場,場為紐,帶,帶實施,跨,跨地區(qū),

16、、,、跨行,業(yè),業(yè)的兼,并,并重組,，,，促進,產,產業(yè)的,集,集中化,、,、大型,化,化、,基,基地化,加強,信,信貸,、,、土,地,地、,建,建設,、,、環(huán),保,保、,安,安全,等,等政,策,策與,產,產業(yè),政,政策,的,的協,調,調配,合,合,深化,行,行政,管,管理,和,和投,資,資體,制,制、,價,價格,形,形成,和,和市,場,場退,出,出機,制,制等,方,方面,的,的改,革,革。,健全,行,行業(yè),信,信息,發(fā),發(fā)布,制,制度,。有,關,關部,門,門要,完,完善,統,統計,、,、監(jiān),測,測制,度,度，,做,做好,對,對產,能,能過,剩,剩行,業(yè),業(yè)運,行,行動,態(tài),態(tài)的,跟,跟蹤,分,分析,2,關,關于,抑,抑制,部,部分,行,行業(yè),產,產能,過,過剩,和,和重,復,復建,設,設引,導,導產,業(yè),業(yè)健,康,康發(fā),展,展若,干,干意,見,見（2009，,國,國務,院,院批,轉,轉發(fā),改,改委,、,、工,信,信部,、,、國,土,土資,源,源部,、,、環(huán),保,保部,等,等十,部,部門,）,）,1）,部分,行,行業(yè),產,產能,過,過剩,和,和重,復,復建,設,設,問題,需,需引,起,