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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,*,勞動合同法對規(guī)章制度的影響,中國人民大學勞動人事學院,勞,動,動,合,合,同,同,法,法,與,與,勞,勞,動,動,規(guī),規(guī),章,章,制,制,度,度,開,篇,篇,勞,動,動,者,者,享,享,有,有,平,平,等,等,就,就,業(yè),業(yè),和,和,選,選,擇,擇,職,職,業(yè),業(yè),的,的,權,權,利,利,、,、,取,取,得,得,勞,勞,動,動,報,報,酬,酬,的,的,權,權,利,利,、,、,休,休,息,息,休,休,假,假,的,的,權,權,利,利,、,、,獲,獲,得,得,勞,勞,動,動,安,安,全,全,衛(wèi),衛(wèi),生,生

2、,保,保,護,護,的,的,權,權,利,利,、,、,接,接,受,受,職,職,業(yè),業(yè),技,技,能,能,培,培,訓,訓,的,的,權,權,利,利,、,、,享,享,受,受,社,社,會,會,保,保,險,險,和,和,福,福,利,利,的,的,權,權,利,利,、,、,提,提,請,請,勞,勞,動,動,爭,爭,議,議,處,處,理,理,的,的,權,權,利,利,以,以,及,及,法,法,律,律,規(guī),規(guī),定,定,的,的,其,其,他,他,勞,勞,動,動,權,權,利,利,。,。,勞,勞,動,動,者,者,應,應,當,當,完,完,成,成,勞,勞,動,動,任,任,務,務,，,，,提,提,高,高,職,職,業(yè),業(yè),技,技,能,能,，,，

3、,執(zhí),執(zhí),行,行,勞,勞,動,動,安,安,全,全,衛(wèi),衛(wèi),生,生,規(guī),規(guī),程,程,，,，,遵,遵,守,守,勞,勞,動,動,紀,紀,律,律,和,和,職,職,業(yè),業(yè),道,道,德,德,。,。,（,（,勞,勞,動,動,法,法3,條,條,）,）,開篇,用人單位應當,依,依法建立和完,善,善規(guī)章制度，,保,保障勞動者享,有,有勞動權利和,履,履行勞動義務,。,。（勞動法4,條,條）,普法篇,《勞動法》中,有,有關規(guī)章制度,的,的規(guī)定,第二十五條,勞,勞動者有下列,情,情形之一的，,用,用人單位可以,解,解除勞動合同,：,：,（二）嚴重違,反,反勞動紀律或,者,者用人單位規(guī),章,章制度的；,第八十九條,用,

4、用人單位制定,的,的勞動規(guī)章制,度,度違反法律、,法,法規(guī)規(guī)定的，,由,由勞動行政部,門,門給予警告，,責,責令改正；對,勞,勞動者造成損,害,害的，應當承,擔,擔賠償責任。,,《勞動合同法,》,》中有關規(guī)章,制,制度的規(guī)定,第四條　用人,單,單位應當依法,建,建立和完善勞,動,動規(guī)章制度，,保,保障勞動者享,有,有勞動權利、,履,履行勞動義務,。,。,用人單位在制,定,定、修改或者,決,決定有關勞動,報,報酬、工作時,間,間、休息休假,、,、勞動安全衛(wèi),生,生、保險福利,、,、職工培訓、,勞,勞動紀律以及,勞,勞動定額管理,等,等直接涉及勞,動,動者切身利益,的,的規(guī)章制度或,者,者重大事項

5、時,，,，應當經職工,代,代表大會或者,全,全體職工討論,，,，提出方案和,意,意見，與工會,或,或者職工代表,平,平等協(xié)商確定,。,。,在規(guī)章制度和,重,重大事項決定,實,實施過程中，,工,工會或者職工,認,認為不適當?shù)?，,，有權向用人,單,單位提出，通,過,過協(xié)商予以修,改,改完善。,用人單位應當,將,將直接涉及勞,動,動者切身利益,的,的規(guī)章制度和,重,重大事項決定,公,公示，或者告,知,知勞動者。,,規(guī)章制度違法,的,的后果,第三十八條,用,用人單位有下,列,列情形之一的,，,，勞動者可以,解,解除勞動合同,：,：,（四）用人單,位,位的規(guī)章制度,違,違反法律、法,規(guī),規(guī)的規(guī)定，損,

6、害,害勞動者權益,的,的；,,勞動者嚴重違,規(guī),規(guī)的法律后果,第三十九條,勞,勞動者有下列,情,情形之一的，,用,用人單位可以,解,解除勞動合同,：,：,（二）嚴重違,反,反用人單位的,規(guī),規(guī)章制度的；,,對規(guī)章制度的,監(jiān),監(jiān)督監(jiān)察,第七十四條,縣,縣級以上地方,人,人民政府勞動,行,行政部門依法,對,對下列實施勞,動,動合同制度的,情,情況進行監(jiān)督,檢,檢查：,（一）用人單,位,位制定直接涉,及,及勞動者切身,利,利益的規(guī)章制,度,度及其執(zhí)行的,情,情況；,第八十條　用,人,人單位直接涉,及,及勞動者切身,利,利益的規(guī)章制,度,度違反法律、,法,法規(guī)規(guī)定的，,由,由勞動行政部,門,門責令改正

7、，,給,給予警告；給,勞,勞動者造成損,害,害的，應當承,擔,擔賠償責任。,,深入篇,法國,制定規(guī)章制度,的,的義務－－20人以上的企,業(yè),業(yè)或單位必須,制,制定（L 122－33條,）,）,對規(guī)章制度內,容,容的規(guī)制,勞動安全衛(wèi)生,與,與勞動紀律、,懲,懲戒規(guī)定，懲,戒,戒措施的階段,性,性規(guī)定、懲戒,手,手續(xù)的防御權,規(guī),規(guī)定、禁止性,騷,騷擾等義務記,載,載事項（L122－34條,）,）,禁止設立違背,法,法令、集體合,同,同規(guī)定及與工,作,作內容（職務,）,）無關的制約,，,，禁止設立在,同,同等職業(yè)能力,下,下對性別、習,俗,俗、性指向、,年,年齡、家庭狀,況,況、出身、政,治,治信

8、條、宗教,信,信仰、容貌、,姓,姓氏、殘疾不,利,利的規(guī)定（L122－35,條,條）,,法國,對規(guī)章制度制,訂,訂、變更手續(xù),的,的規(guī)制,書面作成（L122－34,條,條）,法語文書，外,國,國語規(guī)章必須,有,有法語翻譯（L122－35條第3款）,制定后施行前,聽,聽取職工代表,意,意見的義務（L122－36條第1款）,到勞動法院報,備,備并在單位公,示,示一月后施行,（,（L122－36條第2款,）,）,通知勞動行政,（,（3款）,修改與刪除時,手,手續(xù)相同（4,款,款）,行政監(jiān)督,勞動行政監(jiān)督,（,（L122－37條）,對勞動行政處,分,分的限制：通,知,知雇主協(xié)會的,義,義務、行政復,議

9、,議（122－,38條）,日本,制定義務,常時有10人,以,以上勞動者的,用,用人單位，有,制,制定有關就業(yè),規(guī),規(guī)則的義務（,勞,勞基法89條,）,）,對內容的規(guī)制,勞基法89條,第,第1款到第10款，列舉了,就,就業(yè)規(guī)則應當,規(guī),規(guī)定的事項（,必,必要記載事項,）,）。其中以下3項稱為“絕,對,對必要記載事,項,項”，是必須,作,作出規(guī)定的。,第,第一、關于上,下,下班時間、休,息,息時間、休息,日,日以及有薪休,假,假的事項。第,二,二、關于工資,的,的決定、計算,、,、支付方法以,及,及升薪的事項,。,。第三、關于,退,退職的事項（,是,是指包含解雇,、,、辭職、退休,等,等有關勞動合

10、,同,同終了的所有,事,事項，必須包,括,括“解雇事由,”,”）。相對記,載,載事項是指用,人,人單位就這一,事,事項設立制度,時,時必須記載的,事,事項（各款中,以,以“在有規(guī)定,的,的場合”這一,附,附帶條件的形,式,式作了規(guī)定）,，,，包括退休金,（,（適用勞動者,的,的范圍，決定,、,、計算、支付,方,方法，支付時,期,期）、臨時工,資,資以及最低工,資,資額、勞動者,需,需要負擔的餐,費,費及作業(yè)用品,費,費、安全衛(wèi)生,、,、職業(yè)培訓、,工,工傷補償以及,非,非工傷補助、,獎,獎勵與制裁（,即,即所謂懲罰）,、,、以及其他適,用,用于用人單位,全,全體勞動者的,規(guī),規(guī)定。另外，,除,

11、除了勞基法規(guī),定,定的必須在就,業(yè),業(yè)規(guī)則中規(guī)定,的,的事項之外，,用,用人單位就其,他,他事項在就業(yè),規(guī),規(guī)則中作出規(guī),定,定是自由的（,任,任意記載事項,）,）。,日本－制定程,序,序限制,意見聽取義務,報備義務,告知義務,意見聽取義務,使用者在制定,就,就業(yè)規(guī)則時，,必,必須聽取本單,位,位[事業(yè)場],勞,勞動者代表（,如,如該單位有過,半,半數(shù)勞動者組,織,織的工會時以,工,工會為代表，,如,如無過半數(shù)工,會,會則以過半數(shù),勞,勞動者推舉的,代,代表為勞動者,代,代表）的意見,（,（勞動基準法90條1款）,。,。,報備義務,,使用者必須把,制,制定好的就業(yè),規(guī),規(guī)則報送于勞,動,動基準

12、監(jiān)督署,長,長（勞動基準,法,法89條）。,變,變更就業(yè)規(guī)則,時,時也是同樣。,報,報送就業(yè)規(guī)則,時,時，必須付上,勞,勞動者代表意,見,見的書面記錄,（,（須有勞動者,代,代表的署名或,蓋,蓋章）（勞動,基,基準法90條2款、勞基則49條2款）,告知,義,義務,使用,者,者要,把,把就,業(yè),業(yè)規(guī),則,則經,常,常張,貼,貼或,備,備置,在,在工,作,作場,所,所中,比,比較,顯,顯眼,的,的地,方,方（,也,也可,以,以錄,到,到磁,盤,盤上,并,并在,各,各工,作,作場,所,所設,置,置能,夠,夠閱,讀,讀磁,盤,盤的,機,機器,）,），,或,或者,通,通過,書,書面,交,交付,，,，告,

13、知,知所,有,有勞,動,動者,（,（勞,動,動基,準,準法106條1款,、,、勞,基,基則52,條,條之2）,規(guī)章,制,制度,的,的變,遷,遷－,企業(yè),內,內規(guī),《國營企,業(yè),業(yè)內部勞,動,動規(guī)則綱,要,要》出現(xiàn),的,的1954年，正,處,處于社會,主,主義改造,未,未完成的,建,建國初期,，,，由于舊,的,的勞動管,理,理制度的,崩,崩潰和新,的,的勞動管,理,理制度尚,未,未建立，,企,企業(yè)中出,現(xiàn),現(xiàn)曠工、,怠,怠工、不,服,服從指揮,等,等違反和,破,破壞勞動,紀,紀律的現(xiàn),象,象。 當,時,時我國第,一,一部憲法,尚,尚未出臺,，,，規(guī)范國,家,家基本秩,序,序的是具,有,有臨時憲,

14、法,法性質的,《,《中國人,民,民政治協(xié),商,商會議共,同,同綱領》,。,。該共同,綱,綱領第八,條,條規(guī)定，,中,中華人民,共,共和國國,民,民均有遵,守,守勞動紀,律,律的義務,。,。而《國,營,營企業(yè)內,部,部勞動規(guī),則,則綱要》,正,正是根據(jù),共,共同綱領,第,第八條制,定,定的。所,以,以說，雖,然,然該綱要,中,中對企業(yè),行,行政方面,也,也有一些,義,義務規(guī)定,（,（如第二,條,條的說明,義,義務和第,七,七條的基,本,本職責等,）,），但其,主,主要內容,是,是強調職,工,工的義務,，,，主要目,的,的是嚴格,勞,勞動紀律,。,。,,規(guī)章制度,的,的變遷－,規(guī)章制度,而勞動法,

15、頒,頒布的1994年,，,，正是中,國,國從計劃,經,經濟剛剛,步,步入市場,經,經濟的過,渡,渡時期。,在,在市場經,濟,濟體制下,，,，政府不,再,再直接決,定,定勞動條,件,件而改為,設,設立最低,勞,勞動標準,，,，勞動條,件,件只能由,勞,勞動關系,當,當事人自,主,主決定。,在,在這種條,件,件下，勞,動,動法在總,則,則中首先,明,明確了勞,動,動者的權,利,利和義務,（,（3條）,，,，然后為,了,了“保障,勞,勞動者享,有,有勞動權,利,利和履行,勞,勞動義務,”,”，又賦,予,予用人單,位,位“建立,和,和完善規(guī),章,章制度”,的,的義務（4條）。,所,所以說，,“,“企業(yè)

16、規(guī),章,章制度”,雖,雖包含“,企,企業(yè)內部,勞,勞動規(guī)則,”,”所強調,的,的勞動紀,律,律，但更,重,重要的內,容,容是具體,勞,勞動條件,的,的設立，,其,其目的是,明,明確勞動,條,條件，以,保,保障勞動,者,者的權益,。,。,規(guī)章制,度,度的變,遷,遷－,勞動規(guī),章,章制度,企業(yè)規(guī),章,章制度,，,，應該,是,是“企,業(yè),業(yè)勞動,規(guī),規(guī)章制,度,度”，,或,或稱“,企,企業(yè)勞,動,動規(guī)章,”,”，如,企,企業(yè)財,務,務制度,等,等與勞,動,動者的,權,權利、,利,利益、,行,行為規(guī),范,范以及,勞,勞動關,系,系調整,沒,沒有直,接,接關系,、,、純屬,企,企業(yè)經,營,營權限,內,內

17、的規(guī),章,章制度,，,，不是,勞,勞動法,應,應該規(guī),定,定的內,容,容,,勞動規(guī),章,章制度,的,的含義,是指企,業(yè),業(yè)根據(jù),國,國家法,律,律法規(guī),并,并根據(jù),企,企業(yè)自,身,身特點,制,制定的,，,，明確,勞,勞動條,件,件、調,整,整勞動,關,關系、,規(guī),規(guī)范勞,動,動關系,當,當事人,行,行為的,各,各種規(guī),章,章、制,度,度的總,稱,稱,,規(guī)章制,度,度對和,諧,諧勞動,關,關系的,意,意義,保障勞,動,動者享,有,有勞動,權,權利、,履,履行勞,動,動義務,明確勞,動,動條件,與,與行為,規(guī),規(guī)范,勞動關,系,系的基,本,本規(guī)范,，,，勞動,合,合同的,基,基本依,據(jù),據(jù),統(tǒng)一企,業(yè),業(yè)的勞,動,動條件,，,，預防,和,和減少,勞,勞動爭,議,議,約束企,業(yè),業(yè)行為,，,，促進,企,企業(yè)的,自,自律,,探討篇,互動篇,《勞動,合,合同法,》,》實施,前,前我們,應,應該做,些,些什么,？,？,總體上,最,最重要,的,的事情,：,：,規(guī)章制,度,度,勞動關,系,系,,關于企,業(yè),業(yè)規(guī)章,制,制度之,要,要務：,內容上,進,進行修,改,改和完,善,善,程序上,的,的“民,主,主制定,”,”,第二選,擇,擇－－,“,“行規(guī),”,”,,謝謝大,家,家,歡迎交,流,流,,彭光華,penglaw3@,演講完,畢,畢，謝,謝,謝觀看,！,！,