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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),公 安 基 礎(chǔ) 知 識(shí),第一章公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和宗旨,第一節(jié)公安機(jī)關(guān)的建立與發(fā)展,一、警察的起源和發(fā)展,警察的含義；,P2,警察一般是指具有武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國(guó)家安全的國(guó)家行政力量,。,要點(diǎn)：,1.,警察的性質(zhì)：國(guó)家行政力量；,2.,警察的工作內(nèi)容：維護(hù)社會(huì)秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國(guó)家安全,3.,警察的手段：武裝的、行政的、其他特殊手段。,應(yīng)用：,1.,警察與國(guó)家的關(guān)系；,2.,警務(wù)與非警務(wù)的界限；,警察的起源：,P21,1.,馬克思警察起源觀的基本內(nèi)容,警察不是從來(lái)就有的；,警察隨著國(guó)

2、家產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著國(guó)家消亡而消亡；,國(guó)家不能沒(méi)有警察。,決定警察必要性的直接因素是由社會(huì)矛盾引起的犯罪、對(duì)抗沖突和社會(huì)秩序問(wèn)題,警察的本質(zhì)是階級(jí)統(tǒng)治的工具,2.,警察產(chǎn)生的條件：,P23,生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制的產(chǎn)生，是警察產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件,階級(jí)矛盾和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和性，是警察產(chǎn)生的階級(jí)條件,維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產(chǎn)生的社會(huì)條件,國(guó)家機(jī)器的形成，是警察產(chǎn)生的政治條件,警察的發(fā)展,1.,萌芽期的警察,存在于原始社會(huì)末期，同時(shí)伴生的有審判行為和監(jiān)禁行為的萌芽。,2.,古代警察：,P26,在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的警察機(jī)構(gòu)，警察職能由軍隊(duì)、審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的官吏分

3、別掌管。,古代警察的特點(diǎn)有：,軍警不分，警政合一,古代警察行使職權(quán)時(shí)，在法律上是極不嚴(yán)格的，神權(quán)、皇帝或長(zhǎng)官的意志起決定作用,私刑、私獄普遍存在,判斷練習(xí)：,1.,警察隨著國(guó)家產(chǎn)生而產(chǎn)生，因此任何國(guó)家都有自己的專(zhuān)門(mén)警察機(jī)關(guān)。,2.,古代警察行使職能無(wú)法可依。,3.,近代警察,發(fā)端于西歐，產(chǎn)生原因是：,一是資產(chǎn)階級(jí)為了維護(hù)自己在政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)上的殘酷剝削，必然要強(qiáng)化警察職能；,二是城市經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活復(fù)雜化，城市需要專(zhuān)業(yè)警察的有效管理；,三為了維護(hù)社會(huì)秩序，對(duì)付犯罪，需要建立專(zhuān)職的警察隊(duì)伍；,四是資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)思想和法制觀念、平等要求人身強(qiáng)制統(tǒng)一地應(yīng)由國(guó)家的警察力量依法施行。,近代警察的主要

4、機(jī)構(gòu)：,P28,近代警察的主要特點(diǎn)；,P29,第一，近代警察的職能是獨(dú)立的，警察職能主要集中于警察機(jī)關(guān),第二，形成完整的警察組織系統(tǒng),第三，近代警察強(qiáng)制法制,第四，著統(tǒng)一的制式服裝,近代警察的四次警務(wù)革命,警察職業(yè)化革命,警察專(zhuān)業(yè)化革命,警察現(xiàn)代化革命,警察社會(huì)化革命,二、我國(guó)公安機(jī)關(guān)的建立和發(fā)展,新中國(guó)成立前的人民公安機(jī)關(guān)：,P39,提示：掌握以下各個(gè)機(jī)關(guān)的成立時(shí)間、性質(zhì)、歷史地位。,1.,中央特科,2.,國(guó)家政治保衛(wèi)局,3.“,邊警”,4.,社會(huì)部,5.,個(gè)解放區(qū)的公安保衛(wèi)機(jī)關(guān),新中國(guó)成立后的人民公安機(jī)關(guān)（,自學(xué)）,課后練習(xí),1,第二節(jié) 公安機(jī)關(guān)的性質(zhì),公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是指公安機(jī)關(guān)與其他國(guó)家

5、機(jī)關(guān)相區(qū)別的根本屬性。,認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是確定公安機(jī)關(guān)職能、職權(quán)等問(wèn)題的重要根據(jù)。,一、公安機(jī)關(guān)是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的重要工具,這是公安機(jī)關(guān)的階級(jí)屬性，也是它的根本屬性，他表明了公安機(jī)關(guān)的季節(jié)本質(zhì)，是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的核心內(nèi)容和本質(zhì)特征。,國(guó)家的性質(zhì)決定警察的性質(zhì)。,在我國(guó)，公安是警察的一種。,因此，公安機(jī)關(guān)只能是人民民主專(zhuān)政的工具,公安機(jī)關(guān)具有鮮明的階級(jí)性,公安機(jī)關(guān)在國(guó)家政權(quán)中占據(jù)重要地位,在國(guó)家政權(quán)中，軍隊(duì)和警察是最主要的支柱。,公安機(jī)關(guān)是國(guó)家意志的忠實(shí)執(zhí)行者,國(guó)家意志主要體現(xiàn)為國(guó)家政策和國(guó)家法律,二、公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量,公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的治安行政機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)是人民

6、政府的一個(gè)職能部門(mén)。,是國(guó)家的刑事司法機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)承擔(dān)部分刑事訴訟任務(wù)，是刑事司法體系的重要組成部分。,公安機(jī)關(guān)具有武裝性質(zhì),公安機(jī)關(guān)的武裝性質(zhì)主要表現(xiàn)為：是具有武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)；執(zhí)行武裝性質(zhì)的任務(wù)；配備武裝裝備,警察是國(guó)家的暴力工具，而這種暴力工具主要是通過(guò)武裝性質(zhì)體現(xiàn)出來(lái)的。,第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)的基本職能,公安機(jī)關(guān)的職能，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)于國(guó)家和社會(huì)所應(yīng)起的效能與作用。,公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是公安機(jī)關(guān)職能的根據(jù)；公安機(jī)關(guān)的職能從社會(huì)作用上反映了公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)。,從不同的工作手段所起的作用看，公安機(jī)關(guān)有鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強(qiáng)制、管理、教育和服務(wù)等職能,從不同專(zhuān)業(yè)分工的作用看，公安機(jī)關(guān)有偵查的職

7、能、保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等。,按調(diào)整國(guó)家根本政治關(guān)系所發(fā)揮的作用看，公安機(jī)關(guān)有專(zhuān)政職能與民主職能，,這是基本職能。,專(zhuān)政職能與民主職能，它集中反映了公安機(jī)關(guān)作為人民民主專(zhuān)政工具這一根本屬性。,一、公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)政職能；,P56,概念：,P57,公安機(jī)關(guān)的專(zhuān)政職能是指公安機(jī)關(guān)對(duì)危害國(guó)家安全的敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的犯罪分子進(jìn)行鎮(zhèn)壓、制裁、監(jiān)督和改造的社會(huì)效能。,實(shí)質(zhì)：公安機(jī)關(guān)代表國(guó)家和人民對(duì)專(zhuān)政對(duì)象實(shí)行政治統(tǒng)治,對(duì)象：敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的犯罪分子,手段：鎮(zhèn)壓、制裁、監(jiān)督和改造,二、民主職能：,P58,概念：,公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家的政策和法律保護(hù)人民的民主權(quán)

8、利和其他合法權(quán)利的社會(huì)效能。,公安機(jī)關(guān)民主職能反映的是公安機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系,內(nèi)容：,P58,特點(diǎn)：,P59,直接性；廣泛性；公開(kāi)性,實(shí)質(zhì)：,保障人民享有國(guó)家主人地位和保障人民的利益。,三、專(zhuān)政職能與民主職能的關(guān)系：,P61,對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，既有區(qū)別，又有聯(lián)系。,區(qū)別：,對(duì)象不同,方法不同,聯(lián)系：,相互依存、相互滲透、相互促進(jìn)。,公安機(jī)關(guān)專(zhuān)政職能是民主職能的基本保障，民主職能是專(zhuān)政職能的社會(huì)基礎(chǔ)。,第四節(jié) 公安機(jī)關(guān)的宗旨,一、全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的宗旨,1995,年頒布的,人民警察法,第三條明確規(guī)定了人民警察的宗旨。,二、公安機(jī)關(guān)的宗旨是公安機(jī)關(guān)的必然要求,公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的工具,

9、人民是國(guó)家的主人，一切權(quán)力屬于人民,公安機(jī)關(guān)的權(quán)力是人民賦予的,衡量公安工作的最高標(biāo)準(zhǔn)是：人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)。,人民群眾的支持是公安工作最大的政治優(yōu)勢(shì)。,三、公安工作堅(jiān)持宗旨的基本要求,牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)；,堅(jiān)持一切從人民群眾的利益出發(fā)；,認(rèn)真履行職責(zé)；,提高服務(wù)質(zhì)量；,接受人民群眾監(jiān)督。,總結(jié)：,本章學(xué)習(xí)主要圍繞警察和國(guó)家的關(guān)系展開(kāi)。,本章說(shuō)明的主要問(wèn)題是“公安機(jī)關(guān)是什么”,同步練習(xí)：,課后練習(xí),2,第二章 公安機(jī)關(guān)的任務(wù)和職權(quán),第一節(jié)公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù),公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職能，決定了公安機(jī)關(guān)的任務(wù)。,公安機(jī)關(guān)的任務(wù)，是指公安機(jī)關(guān)在國(guó)家法律所確定的管轄范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定的

10、目標(biāo)所承擔(dān)的工作內(nèi)容。（,P68,）,公安機(jī)關(guān)的任務(wù)是一個(gè)多形式、多層次的系統(tǒng)。在新世紀(jì)、新階段，公安機(jī)關(guān)的總?cè)蝿?wù)是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。,公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)包括五個(gè)方面：,一、維護(hù)國(guó)家安全,維護(hù)國(guó)家安全，就是要保衛(wèi)我國(guó)人民民主專(zhuān)政政權(quán)和社會(huì)主義制度不受侵犯，保衛(wèi)我國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整不受侵犯。,維護(hù)國(guó)家安全包括三方面工作：,P70,積極防范危害國(guó)家安全的違法犯罪行為的發(fā)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止危害國(guó)家安全的違法犯罪行為,堅(jiān)決打擊和懲治危害國(guó)家安全的違法犯罪分子,二、維護(hù)社會(huì)治安秩序,積極防范和制止危害社會(huì)始安秩序的違法犯罪行為,堅(jiān)決懲治危害社會(huì)治安秩序的違法犯罪分子,依法進(jìn)行維護(hù)社會(huì)治安秩序的

11、行政管理,三、保護(hù)公民的人身安全和人身自由 和合法財(cái)產(chǎn),四、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn),五、預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng),第二節(jié) 公安機(jī)關(guān)的職責(zé),公安機(jī)關(guān)的職責(zé)由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職能決定,一、公安機(jī)關(guān)職責(zé)的含義和特點(diǎn),含義：,P78,國(guó)家依法確定的公安機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。,特點(diǎn)：法律性；政治性；行政性；,有限性；責(zé)任性。,二、公安機(jī)關(guān)的政治和社會(huì)責(zé)任,鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位,維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安,保障人民安居樂(lè)業(yè),三、公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé),法律規(guī)定公安機(jī)關(guān)的基本職責(zé)為,14,項(xiàng),人民警察在非工作時(shí)間職責(zé)的規(guī)定：,P80,人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的,緊急情形，應(yīng)當(dāng),履行職責(zé),人民警察公益方

12、面的責(zé)任：,P86,遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他,危難情形,，,應(yīng)當(dāng)立即救助,。,對(duì)公民提出的解決糾紛的要求，,應(yīng)當(dāng)給予幫助,對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作,第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)的權(quán)力,一、公安機(jī)關(guān)權(quán)力的概念和特點(diǎn),概念：,P90,公安機(jī)關(guān)為了履行職責(zé)，依法采取的權(quán)威性措施和手段。,公安機(jī)關(guān)的權(quán)力又稱公安機(jī)關(guān)的權(quán)限,特點(diǎn),法定性；強(qiáng)制性；特許性；,二、公安機(jī)關(guān)的治安行政管理權(quán),（一）治安行政處置權(quán)：,P91,治安行政處置一般不使用直接強(qiáng)制手段,1.,命令是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，依法向負(fù)有特定義務(wù)的相對(duì)人發(fā)出的作為、不作為和約束的

13、指令。,命令的內(nèi)容分為：作為；不作為；約束。,命令的形式分為：口頭；書(shū)面；信號(hào)。,2.,禁止與取締：,P92,3.,許可是指公安機(jī)關(guān)在行政管理中，對(duì)公民、法人或者其他組織的請(qǐng)求依法允許或者否定的一種權(quán)力,公安許可一般是附款許可,（二）治安監(jiān)督檢查權(quán),（三）治安行政強(qiáng)制權(quán),1.,概念：,P94,2.,種類(lèi)：,強(qiáng)制傳喚,強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)和強(qiáng)制拘留,盤(pán)問(wèn)檢查,強(qiáng)制隔離,約束特定的人,（四）治安行政處罰權(quán),1.,概念：,P96,2.,種類(lèi)：,警告,警告可以口頭作出嗎？,罰款,罰款與罰金的區(qū)別是什么？,行政拘留,我國(guó)拘留包括哪幾種？,行政拘留和治安拘留是一樣的嗎？,吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證照,公安機(jī)關(guān)可以吊

14、銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照嗎？,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)外國(guó)人附加適用的驅(qū)逐出境和限期出境,（五）勞動(dòng)教養(yǎng)審批權(quán),三、公安機(jī)關(guān)的刑事司法權(quán),（一）立案撤案權(quán),公安機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)部分刑事案件的,立案（獨(dú)立程序）,（二）偵查權(quán),偵查權(quán)的內(nèi)容包括：,P98,訊問(wèn)犯罪嫌疑人,詢問(wèn)證人,勘驗(yàn)或檢查,搜查,扣押,鑒定,通緝,技術(shù)偵察權(quán)。,（偵察與偵查的區(qū)別是什么？）,（三）刑事強(qiáng)制權(quán),1.,目的：為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行,2.,適用對(duì)象：犯罪嫌疑人,3.,種類(lèi)：,拘傳,拘傳與強(qiáng)制傳喚的區(qū)別？,取保候?qū)?監(jiān)視居住,刑事拘留,刑事拘留與行政拘留、司法拘留、強(qiáng)制拘留的區(qū)別？,逮捕,（四）刑罰執(zhí)行權(quán),短期有期徒刑執(zhí)行：對(duì)象是被判處一年以下

15、有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的罪犯,暫予監(jiān)外執(zhí)行：對(duì)象是患有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的罪犯；孕婦；正在喂乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女。,假釋執(zhí)行,拘役、管制和剝奪政治權(quán)利執(zhí)行,緩刑執(zhí)行,驅(qū)逐出境的執(zhí)行,協(xié)助法院執(zhí)行死刑和沒(méi)收財(cái)產(chǎn),四、警械武器使用權(quán),武器使用的法律原則：,遇有暴力犯罪的緊急情形。,五、緊急狀態(tài)處置方面的權(quán)力,必須準(zhǔn)確掌握每種權(quán)力的權(quán)力主體、適用條件、程序、權(quán)力內(nèi)容。,（一）緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán),P102,（二）緊急排險(xiǎn)權(quán),P102,（三）管制權(quán),P103,1.,交通管制權(quán),2.,現(xiàn)場(chǎng)管制權(quán),（四）戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán),同步練習(xí)：,同步練習(xí),3.doc,第三章 公安工作的內(nèi)容和特點(diǎn),第一節(jié)

16、公安工作的內(nèi)容,一、公安工作的含義,公安工作，是依據(jù)黨和國(guó)家的政策、法律、法規(guī)保衛(wèi)國(guó)家安全與社會(huì)治安秩序的專(zhuān)門(mén)工作。,依據(jù)：,黨和國(guó)家的政策、法律、法規(guī),內(nèi)容：,保衛(wèi)國(guó)家安全與社會(huì)治安秩序,屬性：,公安工作是我國(guó)政府的行為，是人民民主專(zhuān)政政權(quán)工作的重要組成部分。,二、公安工作的主要內(nèi)容,P116,公安領(lǐng)導(dǎo)工作,派出所所長(zhǎng)從事的是公安領(lǐng)導(dǎo)工作嗎？,公安秘書(shū)工作,公安指揮工作,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民警可以從事公安指揮工作嗎？,公安政治工作,公安專(zhuān)業(yè)工作,必須全面掌握每一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作的具體內(nèi)容,公安法制工作,公安教育與科研工作,公安后勤保障工作,第二節(jié) 公安工作的特點(diǎn),一、公安工作整體上的主要特點(diǎn),P122,要求：全面準(zhǔn)確理解每一特點(diǎn)的具體含義,階級(jí)性與社會(huì)性相結(jié)合,隱蔽性與公開(kāi)性相結(jié)合,打擊與保護(hù)相結(jié)合,強(qiáng)制性與教育性相結(jié)合,集中性與分散性相結(jié)合,政策性與法律性相結(jié)合,公安工作大量的、經(jīng)常性的是教育嗎？,公安工作執(zhí)行政策與執(zhí)行法律是一致的嗎？,公安工作的分散性是由工作對(duì)象具有分散性決定的？,階級(jí)性就是要求警察與國(guó)體、政體、國(guó)家意志一致？,二、公安專(zhuān)業(yè)工作的特點(diǎn),復(fù)雜性,公安工作所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)