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1、單擊此處編輯母版標題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,,*,招標采購服務代理規(guī)范,,,,,,,,2016,年,3,月,招標投標法概述,,招標投標的概念和特征,,（一）招標投標,：,是招標人提出招標條件，投標人提出最佳報價和最佳條件，,通過競爭獲得交易資格的行為,。,,（二）招標投標的特征：,,1、,程序規(guī)則性：,招標人、投標人都必須依照法律規(guī)定的程序進行招投標活動，以保證工程招投標的公正。,,2、,公開性：公開是為了保證所有的潛在投標人獲得同等的投標機會和所有的投標人獲得同等的中標機會。,,3、交易獨特性：招標投標市一種獨特的交易方式。,,4、交易

2、一次成交性：一般的交易會經(jīng)過多次談判成交，而招投標交易在中標前，招標人不得與任何投標人進行實質性談判。,2,招標投標法,（一）概念：,狹義上指1999年通過，2000年1月1日執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》。廣義上指規(guī)范工程招標投標行為的相關法律、法規(guī)與規(guī)章,：《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》、《工程建設項目自行招標試行辦法》、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等。,,（二）招標投標的基本原則,,1、公開、公平、公正和誠實信用原則；,,2、強制招標與自愿招標相結合的原則；,,3、開放競爭的原則,。,,,,3,強制

3、招標的范圍,（一）,按工程性質,,,《招標投標法》的界定：下列工程建設項目包括項目的,勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標,：,,(1),大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；,,(2),全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；,,(3),使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（外來資金）,4,（二） 按建設項目規(guī)模,,上述規(guī)定范圍內的,各類工程建設項目達到下列標準之一的,，,必須進行招標：,,,要求,金額（以上）,施工單項合同估算價,200,萬元,重要設施、材料等單項合同估算價,100,萬元,勘察、設計或監(jiān)理單項合

4、同估算價,50,萬元,單項合同估算價低于以上標準，,項目總投資額,3000,萬以上,5,（三）可以不進行招標的項目,,,國家計委員等頒布《工程建設項目施工招標投標辦法》，,明確可以不進行施工招標的項目,：,,涉及國家安全、機密或者搶險救災不適招標的；,,利用扶貧資金以工代賑需要使用農民工的；,,施工主要技術采用特定專利或專有技術的；,,在建工程追加附屬小型工程、主體加層等。,,施工企業(yè)自建自用的工程，且資質符合要求。,,法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,6,招標制度,主要設備、材料供應商等,監(jiān)理企業(yè),施工企業(yè),設計企業(yè),勘察企業(yè),招標項目應具備,,一定的條件,:,招標是招標人擇優(yōu),,選擇的單方行

5、為,招標的條件,7,,（一）,招標的條件,：,,《工程建設項目施工招標投標辦法》第八條依法必招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：,,（一）招標人已經(jīng)依法成立；,,（二）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；,,（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；,,（四）有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；,,（五）有招標所需的設計圖紙及技術資料,。,8,招標的組織實施,,,,根據(jù)招標人是否組織招標活動，招標可以分為,自行招標,與委托招標兩種情況。,,（一）自行招標,（《招標投標法》十二條）：,招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜,。

6、任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。,,1、招標人自行招標的條件,?,具有項目法人資格（或法人資格）；,?,具有和項目規(guī)模和復雜程度相適應的專業(yè)技術力量；,?,有同類項目招標的經(jīng)驗；,?,設有專門的招標機構或3名以上專職招標人員；,?,熟悉與掌握招標投標法及有關法規(guī)。,,9,（二）招標代理,,（1）招標代理的概念：,招標人不具備自行招標的條件，,委托招標代理機構辦理招標事宜的行為,。,,招標代理（《招標投標法》十二條）：招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式

7、為招標人指定招標代理機構。,,（2）招標代理機構：依法設立、,從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。,招標代理機構應當具備下列條件：,,1),有從事招標代理業(yè)務的,營業(yè)場所和相應資金；,,2),有能夠編制招標文件和組織評標的相應,專業(yè)力量；,,3),有符合法律規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的,專家?guī)?。,,招標代理機構應當在,招標人委托的范圍內辦理招標事宜,，,并遵守《招標投標法》關于招標人的規(guī)定。,,10,招標方式,《招標投標法》將招標分為公開招標和邀請招標。,,（一）公開招標：,是指招標人以,招標公告,的方式邀請,不特定,的法人或者其他組織投標；,,（一）邀

8、請招標：,是指招標人以,投標邀請書,的方式邀請,特定的,法人或者其他組織投標。（一般應邀請5～10家為宜，不能少于3家）,,（三）公開招標與邀請招標的區(qū)別：,,1),發(fā)布信息的方式不同。,,2),選擇的范圍不同。,,3),競爭的范圍不同。,,4),公開的程度不同：公開招標所有的活動按程序和標準公開進行。,,5),時間和費用不同。,,11,（四）應當公開招標的項目：,,1、,國務院發(fā)展計劃部門確定的,國家重點建設項目,,2、,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的,地方重點建設項目，,,3、,以及,全部使用國有資金投資,或者,國有資金投資占控股,或者主導地位的工程建設項目。,12,,符合下列情形之一

9、的,，,經(jīng)批準可以進行邀請招標：,,1、,項目技術復雜或有特殊要求，,只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；,,2、,受自然地域環(huán)境限制的；,,3、,涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，,適宜招標但不宜公開招標的；,,4、,擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；,,5、,法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。,（五）必須招標的工程中，可以邀請招標的工程,13,,招標程序簡述,,招投標程序,（以公開招標為例）,14,成立,,招標,,組織,資格預審,,發(fā)售（購買）招標文件,現(xiàn)場踏勘,申請,,批準,,招標,編制,,招標,,文件,,發(fā)布,,招標,,公告,,招標會議,評標、定標,接受（報送）投標書,開　標,簽

10、訂合同,投標階段,招標階段,,,15,（一）招標人辦理審批手續(xù),,強制招標的項目、必須招標的項目、應當審批的項目,，,應先履行項目審批手續(xù)，并取得批準后，并落實建設資金,，,才能招標。體現(xiàn)為：,,,1),概預算已經(jīng)批準；,,,2),建設項目已經(jīng)列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；,,,3),建設用地的征用工作已經(jīng)完成；,,,4),有能夠滿足施工需要的施工圖紙及設計文件；,,,5,）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經(jīng)落實；,,,6,）建設項目已經(jīng)經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍。,16,（二）編制招標文件,,招標文件,,,,招標項目的技術要求

11、,,,對投標人資格審查的標準,,,投標報價要求,,,評標標準,,,擬簽訂承包合同的主要條款,,,17,,建設工程招標文件的主要內容：,,1),工程綜合說明，,工程名稱、地址、占地范圍，建筑面積和技術要求，質量標準以及現(xiàn)場條件，招標方式，開工和竣工時間，投標企業(yè)的資質等級要求等；,,2),必要的設計圖紙和技術資料；,,3),工程量清單；,,4),由銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式及預付款的百分比；,,5),主要材料與設備的供應方式，加工定貨情況和材料，設備價差的處理方法；,,6,7),投標書的編制要求及評標、定標原則；,,8,）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；,,9),《建設工程

12、施工合同條件》及調整要求；,,10,）要求交納的投標保證金額度；,,,,11,）其他需要的事項。,),特殊工程的施工要求以及采用的技術規(guī)范；,,18,（三）編制最高限價,1、概念：,依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，定額和計價辦法計算出來的工程造價，是,招標人對建設工程預期價格,。,,2、作用：,評標、定標的的依據(jù)。,,標底：,招標人可以根據(jù)項目特點決定是否編制標底。,設有標底的招標項目，招標人應當編制標底。,19,（四）發(fā)布招標公告或招標邀請書,1、采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告；,采用邀請招標的，向相關擬投標單位發(fā)布投標邀請書,。,,2、依法必須進行招標的項目的招標公告，應通過國家指定的

13、報刊、信息網(wǎng)絡或者媒介發(fā)布招標公告。,,3、建設工程招標公告（招標邀請書）的主要內容：,,1) 招標單位名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話；,,2) 招標項目的內容、規(guī)模及資金來源；,,3) 招標項目的實施地點及工期；,,4) 獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；,,6) 招標文件押金數(shù)額；,,7) 其他要說明的問題等。,20,（五）資格審,,查,1、概念：資格審查可分為資格預審和資格后審。,資格預審是招標人在投標前,對潛在投標人的財務狀況、技術能力等方面事先進行的審查，以確保參加投標人均系有投標能力的投標人。資格后審是開標后對投標人進行的審查。采用資格預審的，一般不再資格后審。,,2、作用：

14、資格審查程序是為了在招標過程中剔除資格條件不適合承擔或履行合同的潛在投標人或投標人。,,3、內容：審查的內容主要對投標人的法律資格、財務能力、施工經(jīng)驗、機械設備條件、技術水平等方面。,,,21,4、資格預審的程序與方法,,招標人在資格預審文件中說明資格預審的條件、標準和方法。,,資格預審后，招標人向通過預審的投標人發(fā)資格預審合格通知書。同時向沒通過的人發(fā)出預審結果通知書,,向投標人發(fā)招標文件。,,一般情況下建筑工程的資格預審都采用評分法進行，按一定評分標準逐項進行打分。,,,招標單位對申請投標的施工企業(yè)進行資格審查，,,報招標投標辦公室批準后，確定投標施工企業(yè)的范圍,；,22,（六）現(xiàn)場踏勘,

15、招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場：,,1) 讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場條件、自然條件、施工條件，以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標報價；,,2) 要求投標人通過自己的實地考察，來確定投標原則和決定投標策略，,避免合同履行過程中投標人以不了解現(xiàn)場情況為由推卸應承擔的合同責任。,,3）投標人自行對踏勘結果負責。,23,（七）招標答疑與招標文件的澄清、修改,1、對潛在投標人閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的問題，,招標人以書面或開投標預備會解答,。解答文件應通知所有潛在投標人，,并為招標文件的組成部分。,,2、招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,，應當在招標文件要

16、求提交投標文件截止時間至少,15d,前，以書面形式通知所有招標文件收受人。,,3、招標答疑文件及對招標文件的澄清或者修改的內容均為招標文件的組成部分。,24,（八）投標準備期,1、招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。,,2、依法必須進行招標的項目，,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于,20日歷天,,25,5.3.1投標概述,,（一）投標人的定義,,1、潛在投標人：招標公告或者投標邀請書發(fā)出后，所有對招標公告或投標邀請書感興趣的并有可能參加投標的人，稱為,潛在投標人,。,,2、投標人：那些響應招標并購買招標文件，,參加投標的潛在投標人稱為投標人。,

17、,（二）對投標人要求,,1、投標人應當具備承擔招標項目的能力，具備招標文件要求的資質等級證書。,,2、獨立的法人實體；,,3、類似項目的工作經(jīng)驗、工作業(yè)績、履約記錄等；,,4、近期財務狀況、安全記錄等。,,投標制度,,26,（三）聯(lián)合投標,,1、聯(lián)合投標的含義,,,兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，,以一個投標人的身份共同投標,。,,2、,聯(lián)合體各方的資格要求,,聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；,,國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。,,由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。,,,投標人的特

18、殊情況,27,3、聯(lián)合體各方的權利和義務,,,聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,，明確約定各方擬承擔的工作和責任，,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。,,聯(lián)合體參加資格預審并獲得通過，,其組成單位的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人同意。,,聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔,連帶責任,。,,聯(lián)合體各方必須指定,牽頭人,，負責投標與合同實施。,28,投標程序,1),報名參加投標,,,2),接受資格審查,,3),通過審查，購買或領取招標文件,,4),制定承包方案和標價,,5),參加踏勘、了解施工條件,,6),擬訂、落實承包方案和標價；,

19、,7),填標書、密封報送招標單位,1,編制投標文件,,2,提交投標文件,,,29,（一） 編制投標文件,施工投標文件內容,,投標函,投標報價,施工組織設計,商務和技術偏差表,30,（二）投標人提交投標文件,1、投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。,招標人收到投標文件后，應當,簽收保存，不得開啟,。,,2、投標人在招標文件要求提交投標文件的,截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交的投標文件,，并書面通知招標人。,,3、在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。,,4、,投標人少于三個的，招標人應當重新招標。,31,（四）投標保證金

20、,,1,）投標保證金的概念,,投標擔保，或投標保證金：投標人保證其投標被接受后對其投標書中規(guī)定的責任不得撤銷或者反悔。否則，招標人將對投標保證金予以沒收。,,作用：篩選投標人。投標擔保要確保合格者投標以及中標者將簽約。,數(shù)額：一般為投標價的,2,％。,,形式：現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票等。,32,關于投標的禁止性規(guī)定,,1、投標人之間串通投標,,（,1),投標者之間相互約定抬高或者壓低投標價；,,（,2),投標者之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；,,（,3),投標者之間進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；,,（4）,投標者之間其他串通投標行為。,,,2、招標人與

21、投標人之間串通投標,,（,1,）招標者在公開開標前開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協(xié)助投標者撤換標書，更改報價；,,（,2,）招標者向投標者泄露標底；,,（,3),投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償；,,（,4,）招標者預先內定中標人；,,（,5),其他串通招標投標行為。,,33,開標、評標和中標,,開標,時間,招標文件確定的,提交投標文件截止時間的同一時間,地點,為招標文件中預先確定的地點,主持人,招標人,參加人,邀請所有投標人,,,1、開標程序,,由,投標人或者其推選的代表,檢查投標文件的密封情況，,也可以由招標人委托的,公證機構

22、檢查并公證,，經(jīng)確認無誤后，,,由工作人員當眾,拆封，宣讀,投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。,,34,2、開標時，應作為無效投標的情形,1,、投標文件未按照招標文件的要求予以密封；,,2,、投標文件中的投標函沒有加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法人代表委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；,,3,、投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認；,,4,、投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或投標保證金；,,5,、組成聯(lián)合體投標，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。,35,評標,（一）評標機構：,評標由,招標人依法組建的評標委員會負責,,1.評標委員

23、會,,1)組成：依法必須招標的工程，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。成員人數(shù)為,5,人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。,,,2、,評標委員會的選定方式,：,評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。,,一般招標項目,隨機抽取,特殊招標項目,招標人直接確定,,,36,3、,評標委員會成員的義務,：,保密，客觀、公正地進行評標,,評標委員會成員應當,客觀、公正地履行職務，,遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。,,評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。,,評標委員會成員和參與評標的有關工作人員,不得

24、透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況,以及與評標有關的其他情況。,,37,（二）評標程序,1,）初步評審,,投標偏差,,,,重大偏差,投標偏差,可予以補正,作廢標處理,細微偏差,細微偏差：投標文件實質上響應了招標文件的要求，,但在個別地方遺漏或不完整,，且,補充這些遺漏和不完整不會對其它投標人造成不公平的結果。,,重大偏差：投標文件未對招標文件作出實質性回應。,38,重大偏差的情況：,,①投標文件沒有投標人授權代表,簽字,和,加蓋公章,；,,②未按規(guī)定格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；,,③投標人遞交兩份以上內容不同的投標文件，或一份投標文件中有兩個以上報價；,,投標文

25、件載明的招標項目完成期限,超過招標文件規(guī)定的期限；,,④聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；,,⑤報價明顯低于其他報價或標底，不能說明理由或不能提供相關證明材料；,,細微偏差:,,?,細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以澄清和補正。,,?,拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規(guī)定。,,,,,39,2,）詳細評審,1、評標專家依據(jù)招標文件明確的評標標準和方法，對個標書進行技術和商務方面的審查、評比。在對標書審查的基礎上，評標委員會比較個標書的優(yōu)劣，并編寫評標報告。,,2、詳細評審所使用的方

26、法：,,?,經(jīng)評審的最低投標報價法,,?,綜合評估法,,?,行政法規(guī)允許的其他評標方法,40,（三）評標的法律規(guī)定,1、招標人應當采取必要的措施，,保證評標在嚴格保密的情況下進行,。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。,,2、評標委員會可以要求,投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。,,3,、評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，,應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。,評標委員會推薦的中標候選

27、人應當限定在一至三人，并標明排列順序,。,,4,4,招標人,根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人,確定中標人,。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。,,5、因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。,投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。,,,41,,中標,,,1）中標的條件,,,中標人應當符合下列條件之一：,,,(1),能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；,,（,2),能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。,,42,,2),中標的程序,確定中標人,發(fā)中標通知,招

28、標人與中標人簽訂書面合同,招標人將招投標情況依法備案,,,,43,,① 確定中標人,,,,,招標人,應當確定排名第一的中標候選人為中標人,。,,排名第一的中標候選人放棄中標，因,不可抗力因素提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，,招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。,,排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。,,,44,② 發(fā)出中標通知書,,,,中標人確定后，,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，,并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。,,中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中

29、標人放棄中標項目的，均應當依法承擔法律責任。,,招標人和中標人應在中標通知書發(fā)出起,30,日,內，訂立書面合同。,45,③招標人與中標人簽訂書面合同,,,招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起,30,日內，,按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。,,④招標人將招標投標情況依法備,,依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起,15,日內,，,向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。,,5,投標保證金,,代理機構應同時退還投標保證金的銀行同期活期存款利息（在招標文件中應載明計算方法、退還時間及方法）,46,合同咨詢及其他服務,1.,協(xié)助招標人完成對其合同管理人員進行合同交底

30、。一般包含合同目標，合同標的，合同主要條款，合同履行的主要風險識別、預防和防控、合同履行計劃，合同責任分解等。,,2.,協(xié)助招標人對合同條款的應用進行解釋，包含合同延期、變更、索賠、調價、違約、合同爭端、合同價款的支付、交工、竣工結算等事宜。,,其他服務,,1,提供招標代理相關法律咨詢或管理咨詢服務,,2,協(xié)助或受托開展市場專題調研（一般在開標前）,,3,針對當事人開展的征信工作,,4,協(xié)助或負責合同履約管理，爭議和糾紛處理,,5,代為支付貨款，組織產(chǎn)品驗收,,6,招標人委托開展的其他事項,招標代理工作滿意度調查應該關注的主要因素,1,招標成果文件是否符合國家有關法律規(guī)定，是否與招標項目特點相

31、匹配，是否存在重大疏漏或錯誤,,2,招標代理進度是否滿足招標代理委托合同約定,,3,招標結果是否達到招標方案設定的預期目標,,4,招標代理從業(yè)人員的專業(yè)技術能力和職業(yè)道德水平,,5,招標代理從業(yè)人員的服務態(tài)度，服務工作質量和處理問題的能力,違反招標投標的法律責任,,招標人的法律責任,,評標委員會的法律責任,,投標人及中標人的法律責任,,國家機關及工作人員的法律責任,,,49,必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，,責令限期改正，可以處項目合同金額,5‰,以上,10‰,以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付

32、；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。,,,招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的,，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處,1,萬元以上,5,萬元以下的罰款。,,,,招標人的法律責任,50,依法必須進行招標的項目的,招標人向他人透露,已獲取招標文件的,潛在投標人的名稱、數(shù)量,或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，,或者泄露標底的,，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,若該行為影響中標結果的，中

33、標無效。,,招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責令改正，可以處中標項目金額,5,‰,以上,10,‰,以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。,51,招標代理機構的法律責任,招標代理機構違反,《,招標投標法,》,規(guī)定、,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，,處,5,萬元以上,25,萬元以下的罰款,，,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額,5,％以上,10,％以下的罰款

34、；,,有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，,暫停直至取消招標代理資格,；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；,若該行為影響中標結果的，中標無效。,52,評標委員會的法律責任,評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向,他人透露對投標文件的評審和比較，中標候選人的推薦,以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物,，,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；,,對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,53,,,1

35、,）,投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，,投標人以向招標人或者評標委員會成員,行賄的手段謀取中標的，,中標無效，處中標項目金額,5,‰,以上,10,‰,以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額,5,％以上,10,％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。,,,投標人與中標人的法律責任,54,2),投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效；,給招標人造成損失

36、的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任，依法必須進行招標的項目的投標人有以上行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額5,‰,以上10,‰,以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。,,55,3),中標人將中標項目,轉讓給他人的，,將中標項目,肢解后分別轉讓給他人的，,違反,《,招標投標法,》,規(guī)定將中標項目,的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓,、分包無效，并處轉讓、

37、分包項目金額,5,‰,以上,10,‰,以下以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；,56,,4,）中標人不履行與招標人簽訂的合同的，,履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；,沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。,,中標人不按照與招標人簽訂的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其二年～五年內參加依法必須進行招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。,57,國家機關及工作人員的法律責任,1、對招標投標活動依法,負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員,拘私

38、舞弊、濫用職權或者玩忽職守后，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。,,2、一般工作人員：,,任何單位和各人違反《招標投標法》規(guī)定，,限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，,責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。,,,58,招標代理服務費,1,常規(guī)服務費指招標代理機構從事法律法規(guī)規(guī)定的招標代理業(yè)務所收取的費用,,2,增值服務費指常規(guī)業(yè)務以外所收取的費用，入

39、工程量清單、標底或最高限價編制費,,3,額外服務費指在代理委托合同簽訂后，招標代理機構按照招標人要求提供的，且屬于委托合同約定服務范圍內容之外的其他額外服務所收取的費用,服務費的涵蓋范圍,常規(guī)服務費,增值服務費,額外服務費,招標代理服務費的計算規(guī)則,采用綜合費率計算方法的招標代理服務收費可參考,《,國家紀委關于印發(fā)招標代理服務收費管理暫行辦法的通知,》,（計價格,【2002】1980,號）中的差額定率累進計費方式計算,,1,中標金額較小或招標代理工作比較復雜的招標項目可采用分項費用的計算方法,,2,招標人委托代理機構編制工程量清單、標底或最高限價的，按照項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門或行業(yè)主管部門的相關規(guī)定計費,,,,招標代理服務費由中標人支付的，收費金額、計算方法、收取時間等應在招標文件中予以載明。,,價格監(jiān)督機制,中國招標投標協(xié)會配合價格主管部門和相關行政監(jiān)督部門，對招標代理機構的相關服務定價行為實施行業(yè)自律監(jiān)督，對以下行為實施懲戒，計入行業(yè)信用檔案并向社會公告,,1,通過故意減少服務內容，降低服務質量等手段壓低服務費價格,,2,以明顯低于成本價報價甚至零報價等變相贈送手段進行惡意競爭,,3,通過串通報價等不正當手段承攬代理業(yè)務,,4,巧立名目強制收費等失信行為,