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2、樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,加強責任意識 履行職責義務(wù),生產(chǎn)安全事故責任追究,培訓講義,目 錄,一,、,生產(chǎn)安全事故責任追究案例及,二、責任追究相關(guān)法律法規(guī),三、,JGJ59-2011,安全檢查標準責任制,四、施工現(xiàn)場常用標準標準,肖老師,2013.5,生產(chǎn)安全事故責任追究相關(guān)法律法規(guī),國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定,國務(wù)院令第,302,號,2001-04-21,安全生產(chǎn)法,刑法,2011,年修正,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,國務(wù)院令第,493,號,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例,國務(wù)院令第,393,號,國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定,2001-04-21,

3、國務(wù)院令第,302,號,制定目的,:,第一條 為了有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究特大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。,法定責任人：,第二條,地方人民政府主要 和政府有關(guān)部門正職負責人,對以下特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任,國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定,2001-04-21,國務(wù)院令第,302,號,特大安全事故種類,一,特大火災事故；,二,特大交通安全事故；,三,特大建筑質(zhì)量安全事故,四,民用爆炸物品和化學危險品特大安

4、全事故；,五,煤礦和其他礦山特大安全事故；,六,鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故,:,七,其他特大安全事故。,事故責任人,地方人民政府和政府有關(guān)部門對特大安全事故的防范、發(fā)生,直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。,特大安全事故,肇事單位和個人,的刑事處分、行政處分和民事責任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。,主席令,第七十號,安全生產(chǎn)法,已由 第九屆全國人民代表大會常務(wù) 會第二十八次會議于,2002,年,6,月,29,日通過，現(xiàn)予公布，自,2002,年,11,月,1,日起施行。,主席,江澤民,2002

5、,年,6,月,29,日,安全生產(chǎn)法,的地位,是我國第一部全面標準安全生產(chǎn)的專門法律。,是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的 一個里程碑。,是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。,安全生產(chǎn)法,國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度,依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任,安全生產(chǎn)管理方針,“安全第一、預防為主”，綜合治理,責任人,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。,國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度,法律依據(jù)：第十三條 國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，

6、追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。,注；,安全事故，其直接原因是多種多樣，但事故的間接原因，則大多是因為違反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、標準等人為原因造成的。,鑒于生產(chǎn)安全事故對國家和人民群眾的生命、財產(chǎn)安全造成的損失，,對因人為原因造成的責任事故，必須依法追究責任者的法律責任,，以示警戒和教育的作用。,安全第一、預防為主、綜合治理,中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會開展第十一個五年規(guī)劃的建議,2005,年,10,月,11,日中國共產(chǎn) 第十六屆中央 會第五次全體會議通過,7,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。,堅持安全第一、預防為主、綜合治理,，落實安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任，健

7、全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。,“,安全第一,：把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要位置，實行“安全優(yōu)先的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標。,“,預防為主,是要謀事在先，關(guān)口前移，采取有效的控制措施，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài),“,綜合治理,是一種新的安全管理模式，它是保證“安全第一，預防為主的安全管理目標實現(xiàn)的重要手段。,“管生產(chǎn)必須管安全。做好安全生產(chǎn)的方案、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等各項管理工作。,“安全生產(chǎn)責任制度，是指包括,企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制度。,企業(yè)必須具備保障安全生產(chǎn)的各項物質(zhì)技術(shù)條件。,必須要有企業(yè),“一把手

8、掛帥,領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，,負全面責任,。,第四條,生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，,加強安全生產(chǎn)管理，,建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，,完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。,第五條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責,安全生產(chǎn)法,學習,單位安全生產(chǎn)的基本義務(wù),：,單位安全責任人,誰對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作全面負責？,本單位的主要負責人,即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導成員：,1,、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負責人；,2,、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者,單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有以下職責,一,建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制,二,組織

9、制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,三,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,四,督促檢查安全生產(chǎn),及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,五,組織制定實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案,六,及時如實報告生產(chǎn)安全事故,五、,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法所負的法律責任,1,、責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè) 。,2,、有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任；尚不夠刑事處分的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。,3,、自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，,五年內(nèi)不得擔任,任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。,刑法,2011,年修正,刑事責任,第二章 犯罪,第十四條,

10、【,成心犯罪,】,明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是成心犯罪。,第十五條,【,過失犯罪,】,應當預見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預見或者已經(jīng)預見而輕信能夠防止，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪。,第十六條,【,不可抗力和意外事件,】,行為在客觀上雖然造成了損害結(jié)果，但是不是出于成心或者過失，而是由于不能抗拒或者不能預見的原因所引起的，不是犯罪,企業(yè)主要責任事故犯罪類型,危害公共安全罪,【,重大責任事故罪,;,強令違章冒險作業(yè)罪,】,【,重大勞動安全事故罪,;,大型群眾性活動重大安全事故罪,】,【,工程重大安全事故罪,】,【,

11、消防責任事故罪,;,不報、謊報安全事故罪,】,刑法,2011,年修正,第二編分則,第二章危害公共安全罪,第一百三十四條,【,重大責任事故罪,;,強令違章冒險作業(yè)罪,】,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役,;,情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,強令他人違章冒險作業(yè),，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處,五年,以下有期徒刑或者拘役,;,情節(jié)特別惡劣的，處,五年,以上有期徒刑。,第一百三十五條,【,重大勞動安全事故罪,;,大型群眾性活動重大安全事故罪,】,安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而

12、發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役,;,情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,刑法,2011,年修正,第二章危害公共安全罪,第一百三十七條,【,工程重大安全事故罪,】,建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處,五年,以下有期徒刑或者拘役，并處分金,;,后果特別嚴重的，處,五年以上,十年以下有期徒刑，并處分金。,第一百三十九條,【,消防責任事故罪,;,不報、謊報安全事故罪,】,違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后

13、果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役,;,后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役,;,情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,安全事故責任追究案例,國務(wù)院重大責任事故問責,上海,11.15,特別重大火災事故系列刑事案一審宣判,國務(wù)院通報三起特別重大生產(chǎn)安全事故責任追究情況,2010-02-11,淅川,929,重大安全責任事故案一審 副經(jīng)理獲刑,2,年,廣州番禺發(fā)生重大油船爆炸“,617,事故,12,名責任人被處理,2024/12/11,19,2010,年因重大

14、生產(chǎn)安全事故,163,人已被追究刑責,安全生產(chǎn)法第十三條,國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。,2010,年監(jiān)察機關(guān)堅決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的案件。,2009,年,7,月，中央、國務(wù)院對開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作作了部署。截至,2010,年,11,月底，全國共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法問題舉報線索,2.96,萬件，立案查處,1.56,萬件；給予紀律處分,9349,人，其中廳局級,64,人、縣處級,881,人；移送司法機關(guān)處理,5150,人，其中國家機關(guān)工作人員,2881,人；給予組織處理,1341,人。,中央 常委、監(jiān)察部副

15、部長屈萬祥日介紹，,2010,年監(jiān)察部直接參與調(diào)查處理了,16,起特別重大生產(chǎn)安全事故。截至目前，,共有,163,名責任人員被依法追究刑事責任,；,197,名責任人員受到紀律處分，其中省部級干部,1,人、廳局級干部,11,人、縣處級干部,40,人，有,55,人受到撤職以上處分。,2013,年,5,月,13,日,2,時,31,分,2024/12/11,20,案例一：,蓮花河畔小區(qū)一幢在建樓房倒塌,2009,年,6,月,27,日,2024/12/11,21,上海,“,倒樓,案一審宣判,6,人犯重大責任事故罪被判有期徒刑,2010,年,02,月,11,日,15:07:16,被告人秦永林有期徒刑年,、

16、作為建設(shè)方上海梅都房地產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)場負責人,被告人張耀杰有期徒刑年,、身為施工方上海眾欣建筑主要負責人，違規(guī)使用他人專業(yè)資質(zhì)證書投標承接工程，致使工程工程的專業(yè)管理缺位，且放任建設(shè)單位違規(guī)分包土方工程給其沒有專業(yè)資質(zhì)的親屬，對倒樓事故的發(fā)生負有領(lǐng)導和管理責任,被告人夏建剛有期徒刑年、,作為施工方眾欣公司的現(xiàn)場負責人，施工現(xiàn)場的安全管理是其應負的職責，但其任由工程施工在沒有工程經(jīng)理實施專業(yè)管理的狀態(tài)下進行，且放任建設(shè)方違規(guī)分包土方工程、違規(guī)堆土，致使工程管理脫節(jié)，對倒樓事故的發(fā)生亦負有現(xiàn)場管理責任。,被告人陸衛(wèi)英有期徒刑年,、雖然掛名擔任工程工程經(jīng)理，實際未從事相應管理工作，但其任由施工方在工程招投標及施工管理中以其名義充任工程經(jīng)理，默許甚至配合施工方以此應付監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和檢查，致使工程施工脫離專業(yè)管理，由此造成施工隱患難以通過監(jiān)管被發(fā)現(xiàn)制止，因而對倒樓事故的發(fā)生仍負有不可推卸的責任。,被告人張耀雄有期徒刑年,、沒有專業(yè)施工單位違規(guī)承接工程工程，并盲從建設(shè)方指令違反工程安全管理標準進行土方開挖和堆土施工，最終導致倒樓事故發(fā)生，系倒樓事故發(fā)生的直接責任人員。,被告人喬磊有期徒刑年,。作