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1、單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,單擊此處編輯母版標題樣式,*,通信工程建設(shè)流程,12/13/2024,通信工程建設(shè)流程9/15/2023,引言,“此誠國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”,孫子兵法,2,引言 “此誠國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察,主要內(nèi)容,工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序,3,1,通信工程基本建設(shè)程序,2,3,主要內(nèi)容工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序31通信工程基本建設(shè)程序2,工程項目的特點,目標的明確清晰，唯一性、可達性、現(xiàn)實性、功利性、一次性。,管理過程的系統(tǒng)性、整體性，以及在多方面約束條件下的計劃性、可控性、多因素的不確定性。,項目結(jié)果的固定性

2、和不可逆轉(zhuǎn)性。,一個成功的工程項目將能夠做到滿足或超出工程項目各利害關(guān)系者的合理要求和期望,4,工程項目的特點 目標的明確清晰，唯一性、可達性、現(xiàn)實性,建設(shè)流程,設(shè)想、,選擇,評估、決策,設(shè)計、,施工,竣工驗收,投入生產(chǎn),總結(jié)評價,工程建設(shè)周期,上升到國家或企業(yè)制度化管理的高度，建設(shè)流程一般稱為建設(shè)程序。建設(shè)程序就是工程項目建設(shè)的過程中必須遵循的順序，是在總結(jié)工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定的，反映了項目建設(shè)的客觀內(nèi)在規(guī)律，也是國家或企業(yè)對投資建設(shè)項目進行管理的工作程序。,5,建設(shè)流程設(shè)想、評估、決策 設(shè)計、竣工驗收總結(jié)評價工程建設(shè)周期,基本建設(shè)程序,基本建設(shè),是以資金、材料、設(shè)備為條件，通過勘察

3、設(shè)計、建筑安裝等一系列的腦力和體力的勞動，建設(shè)各種工廠、礦山、醫(yī)院、學(xué)校、商店、住宅、市政工程、水利設(shè)施等，形成擴大再生產(chǎn)的能力。資本主義國家一般都叫做資本投資。,我國的基本建設(shè)程序,就是把基本建設(shè)過程分為若干個階段，以文件和行政法規(guī)的形式規(guī)定了每個階段的工作內(nèi)容、原則、審批程序等內(nèi)容，工程建設(shè)項目要依照執(zhí)行或參考執(zhí)行的工作程序。這些步驟有嚴格的先后次序，不能任意顛倒。它反映了基本建設(shè)過程的客觀規(guī)律。,6,基本建設(shè)程序基本建設(shè)是以資金、材料、設(shè)備為條件，通過勘察設(shè)計,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程,從國家,高度集中,的投資管理體制到“,誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險,”的投資主體自主決策、自我約

4、束機制的轉(zhuǎn)變。,我國的基本建設(shè)程序發(fā)展的總的趨勢,從“,先決策后研究”,到“,先研究后決策”,的轉(zhuǎn)變,7,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程從國家高度集中的投資管理體制到“誰投,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程,1978年關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定,編制計劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點，進行勘察設(shè)計，初步設(shè)計經(jīng)過批準，列入國家年度計劃，施工準備，組織施工，進行驗收，交付生產(chǎn)使用,1983年關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法,1984年關(guān)于做好基本建設(shè)前期工作的通知,將建設(shè)前期的項目建議書和可行性研究作為必要步驟加入到基本建設(shè)程序中,1985年關(guān)于簡化基本建設(shè)項目審批手續(xù)的通知,1999年關(guān)于重申嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程

5、序和審批規(guī)定的通知,8,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程1978年關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī),我國的基本建設(shè)管理模式新特征,融資渠道多源化，由國家財政撥款為主，轉(zhuǎn)變成多種渠道并存的格局,投資主體多元化，由國家投資為主擴大為多種投資手段并用的格局,投資決策日趨自主化，由過去的集中決策轉(zhuǎn)向多層次的自主決策,投資方式多樣化，由原來的縱向投資，發(fā)展為橫向、縱向橫向聯(lián)合、中外合資等多種方式的投資,建設(shè)物資的日趨市場化，由原來國家統(tǒng)一分配物資，發(fā)展為企業(yè)根據(jù)市場自行采購調(diào)節(jié)物資。,9,我國的基本建設(shè)管理模式新特征融資渠道多源化，由國家財政撥款為,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程,2004年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定,從體

6、制上確立了企業(yè)的投資主體地位，減少或取消了政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預(yù),改企業(yè)投資項目的審批制為核準制和備案制。,電信行業(yè)只有國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目需要由國務(wù)院投資主管部門核準。其他一律企業(yè)自主決策。,對于基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，上述需要核準的項目，可以按項目單獨申報核準，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準后，規(guī)劃中屬于核準項目的也不需要再另行申報核準，只須辦理備案手續(xù)。,10,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程2004年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的,我國基本建

7、設(shè)程序發(fā)展歷程,2004年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定,總之，我國工程項目投資建設(shè)管理的發(fā)展方向，將是在工程項目建設(shè)的各個階段，各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，最終建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的投資管理體制。,11,我國基本建設(shè)程序發(fā)展歷程2004年國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的,主要內(nèi)容,工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序,3,1,通信工程基本建設(shè)程序,2,12,主要內(nèi)容工程建設(shè)流程與基本建設(shè)程序31通信工程基本建設(shè)程序2,我國基本建設(shè)程序,建設(shè)前期,施工準備,建設(shè)實施,竣工驗收,項目建議書,可行性研究,評估決策,初步設(shè)計,生產(chǎn)運營,設(shè)計

8、回訪,總結(jié)評價,建設(shè)期,生產(chǎn)期,郵電部1990年107號文郵電基本建設(shè)程序規(guī)定對通信行業(yè)的工程項目建設(shè)程序作出詳細的規(guī)定,13,我國基本建設(shè)程序建設(shè)前期施工準備 項目建議書 生產(chǎn)運營建設(shè)期,通信工程基本建設(shè)程序,立項階段 實施階段 驗收投產(chǎn)階段,中長期規(guī)劃,項目建議書,可行性研究,初步設(shè)計,年度計劃,施工準備,施工圖設(shè)計,施工監(jiān)理招投標,開工報告,施 工,初步驗收,試運轉(zhuǎn),竣工驗收,編寫技術(shù)規(guī)范書,設(shè)備采購或招標,簽訂設(shè)備合同,辦理進口手續(xù),設(shè)備到港商檢,隨工驗收,生產(chǎn)準備,出廠檢驗,投 產(chǎn),項目評估決策,企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,咨詢設(shè)計招投標,項目后評價,14,通信工程基本建設(shè)程序 立項階段,項目

9、建議書,項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想.論述項目建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性。,項目建議書報經(jīng)有審批權(quán)限的部門批準后，可以進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。,項目建議書的主要內(nèi)容,(1)項目名稱；,(2)建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)；,(3)產(chǎn)品方案、市場預(yù)測、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；,(4)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和技術(shù)、設(shè)備可能的引進國別、廠商的初步分析；,(5)環(huán)境保護；,(6)投資估算和資金籌措設(shè)想，包括償還貸款能力的大體測算；,(7)項目實施規(guī)劃設(shè)

10、想；,(8)經(jīng)濟效果和社會效益的初步估算。,15,項目建議書項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是基本,可行性研究及可行性研究報告(1),可行性研究是項目前期工作的最重要的內(nèi)容,可行性研究在項目決策前：,對項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟、市場等各方面條件和情況進行調(diào)查、研究、分析，,對各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進行比較論證,對項目建成后的經(jīng)濟效益、風險狀況進行預(yù)測和評價,可行性研究是一種科學(xué)分析方法，由此考查項目技術(shù)上的先進性和適用性，經(jīng)濟上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性。它從項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否有必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進行建

11、設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者對項目的最終決策提供直接的依據(jù)。,16,可行性研究及可行性研究報告(1)可行性研究是項目前期工作的最,可行性研究及可行性研究報告(2),在可行性研究的基礎(chǔ)上編制可行性研究報告。可行性研究報告是確定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件和項目最終決策的重要依據(jù)。要求必須有相當?shù)纳疃群蜏蚀_性。,郵電通信建設(shè)項目可行性研究編制內(nèi)容試行草案的規(guī)定通信建設(shè)工程可行性研究報告一般包括以下幾項主要內(nèi)容：,1）總論,2)需求預(yù)測和建設(shè)規(guī)模。,3)建設(shè)與技術(shù)方案論證。,4)建設(shè)可行性條件。,5)配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項目的建議。,6)項目實施進度安排的建議,7)維護組織、勞動定員與人員培訓(xùn)。,8)主要工程量與投

12、資估算。,9)經(jīng)濟評價，包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。,10)需要說明的問題。,17,可行性研究及可行性研究報告(2)在可行性研究的基礎(chǔ)上編制可行,建設(shè)項目評估、決策,項目可行性研究報告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位對擬建項目本身及可行性研究報告進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的評價論證?？裳械膶彶橹饕歉鶕?jù)市場的需求、經(jīng)過經(jīng)濟、財務(wù)評價、方案和造價的合理性等這幾個方面,這種評價論證是站在客觀的角度，對項目進行分析評價，決定項目可行性研究報告提出的方案是否可行、科學(xué)、客觀、公正地提出項目可行性研究報告地評價意見，為決策部門、單位或業(yè)主對項目地審批決策提供依據(jù)。,可行性研究報告經(jīng)評估后按項目審批權(quán)限由各級

13、審批部門進行審批。,可行性研究報告批準后即國家或企業(yè)同意該項目進行投資建設(shè)，一般先列入預(yù)備項目計劃。何時列入年度計劃，要根據(jù)其前期工作進展情況、國家經(jīng)濟政策及企業(yè)財力、物力等因素進行綜合平衡后決定。,18,建設(shè)項目評估、決策項目可行性研究報告提出后，由具有一定資質(zhì)的,初步設(shè)計（1）,一般通信建設(shè)項目設(shè)計過程劃分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。對技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，增加技術(shù)設(shè)計階段。對一些規(guī)模不大、技術(shù)成熟或可以套用標準設(shè)計的項目，經(jīng)主管部門同意，不分階段一次完成的設(shè)計，稱一階段設(shè)計。,一階段設(shè)計的依據(jù)與初步設(shè)計相同。它包含初步設(shè)計和施工圖設(shè)計有關(guān)部分的內(nèi)容以及工程預(yù)算，其深度應(yīng)能滿足設(shè)

14、計方案和技術(shù)措施的確定，并能指導(dǎo)設(shè)備安裝、線路敷設(shè)或建筑物施工。,19,初步設(shè)計（1）一般通信建設(shè)項目設(shè)計過程劃分為初步設(shè),初步設(shè)計（2）,初步設(shè)計是根據(jù)批準的可研報告，以及有關(guān)的設(shè)計標準、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘查工作取得可靠的實際基礎(chǔ)資料后進行編制。,初步設(shè)計的主要任務(wù)是確定項目的建設(shè)方案、進行設(shè)備的選型、編制工程項目總概算量。初步設(shè)計文件應(yīng)當滿足編制施工招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要，是下一階段施工圖設(shè)計的基礎(chǔ)。,初步設(shè)計(包括項目概算)，根據(jù)審批權(quán)限，由企業(yè)相關(guān)計劃部門委托或組織投資項目評審專家進行審查，通過后，按照項目實際情況，由企業(yè)計劃部門或會同其它有關(guān)部門進行審批

15、。,20,初步設(shè)計（2）初步設(shè)計是根據(jù)批準的可研報告，以及有關(guān)的設(shè)計標,進行年度計劃安排,年度計劃文件包括基本建設(shè)撥款計劃、設(shè)備和主材采購、儲備計劃、貸款計劃、工期組織配合計劃等。,年度計劃中應(yīng)包括整個工程項目的和年度的投資及進度計劃。是保證工程項目總進度要求的重要文件。,建設(shè)項目必須具有經(jīng)過批準的初步設(shè)計和總概算，經(jīng)資金、物資、設(shè)計、施工能力等綜合平衡后，才能列入年度建設(shè)計劃，,經(jīng)批準的年度建設(shè)計劃是進行基本建設(shè)撥款或貸款的主要依據(jù)。,21,進行年度計劃安排 年度計劃文件包括基本建設(shè)撥款計劃、設(shè)備和,施工前的各項準備工作,施工準備是基本建設(shè)程序中重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁。建設(shè)單位

16、應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目或單項工程的技術(shù)特點，適時組織機構(gòu)，做好以下工作：,1）制定建設(shè)工程管理制度，落實管理人員；,2）匯總技術(shù)資料；,3）落實施工和生產(chǎn)物資的供貨來源；,4）落實施工環(huán)境的準備工作，如：征地、拆遷、“三通一平”（水、電、路通和平整土地）等工程；,22,施工前的各項準備工作 施工準備是基本建設(shè)程序中重要環(huán)節(jié)，是銜,施工圖設(shè)計,施工圖設(shè)計主要內(nèi)容是根據(jù)批準的初步設(shè)計和主要設(shè)備訂貨合同，繪制出正確、完整和盡可能詳細的施工圖紙。包括：標明房屋、建筑物、設(shè)備的結(jié)構(gòu)尺寸，安裝設(shè)備的配置關(guān)系和布線，施工工藝和提供設(shè)備、材料明細表，并編制施工圖預(yù)算。,施工圖設(shè)計完成后，必須委托由施工圖設(shè)計審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且符合審查權(quán)限要求的設(shè)計咨詢單位。,經(jīng)審查的施工圖設(shè)計還必須經(jīng)有權(quán)審批的部門進行審批。,23,施工圖設(shè)計 施工圖設(shè)計主要內(nèi)容是根據(jù)批準的初步設(shè)計和主,施工、監(jiān)理招投標(1),施工、監(jiān)理招投標是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標競爭，從中評定出技術(shù)、管理水平高，信譽可靠且報價合理的中標企業(yè)。通信建設(shè)工程的施工和監(jiān)理，必須由持有通信工程施工和