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1、市委書記在2025年市委社會工作會議上的講話發(fā)言材料 同志們： 社會工作在黨和國家事業(yè)全局中占據(jù)著舉足輕重的地位，是推動社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的關鍵力量。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞社會工作發(fā)表了諸多重要論述，為我們開展新時代社會工作指明了方向、提供了根本遵循。站在新的歷史起點，我們必須深入領會、精準把握，嚴格按照黨中央決策部署與省委工作要求，切實增強使命感與責任感，全力以赴推動我市社會工作邁向新高度，以實際行動堅定擁護"兩個確立"、堅決做到"兩個維護"。下面，我講幾點意見。 一、分析形勢，明確社會工作新方位 （一）把握時代脈搏，順應社會發(fā)展大勢。當今時代，社

2、會發(fā)展日新月異，新趨勢、新變化不斷涌現(xiàn)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進，大量勞動力在不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域間流動，這對就業(yè)服務、職業(yè)培訓等社會工作提出了更高要求。據(jù)相關統(tǒng)計，近三年來，我市因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導致的勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)累計超過〔...〕萬人，如何幫助這些人員實現(xiàn)再就業(yè)、提升職業(yè)技能，成為社會工作亟待解決的重要課題。同時，科技進步帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大變革，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術廣泛應用，在為社會工作提供新手段、新方法的同時，也帶來了諸如網(wǎng)絡安全、數(shù)字鴻溝等新問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市老年群體中仍有超過〔...〕％的人對智能設備的使用存在困難，這就需要我們在社會工作中加大

3、對老年群體數(shù)字素養(yǎng)提升的關注與投入。此外，社會思想觀念日益多元，人們對美好生活的向往更趨強烈，對社會公平正義、公共服務質(zhì)量、精神文化生活等方面的需求不斷提高，這為社會工作拓展了廣闊的空間，也賦予了更重大的使命。 （二）聚焦本地實情，剖析社會工作現(xiàn)狀?；仡欉^往，我市社會工作在諸多方面取得了顯著成效。在社會救助體系建設上，不斷完善救助標準動態(tài)調(diào)整機制，精準識別救助對象，擴大救助覆蓋范圍。目前，全市城鄉(xiāng)低保對象保障標準分別提高至每人每月〔...〕元和〔...〕元，惠及〔...〕萬困難群眾。在養(yǎng)老服務領域，持續(xù)加大養(yǎng)老設施建設投入，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，全市建成各類養(yǎng)老服務機構(gòu)〔...〕家，

4、社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到〔...〕％。在社區(qū)治理方面，積極探索創(chuàng)新治理模式，培育發(fā)展社區(qū)社會組織，推動社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源"五社聯(lián)動"，有效提升了社區(qū)治理效能。然而，我們也應清醒地認識到，當前社會工作仍存在一些短板與不足。例如，社會工作專業(yè)人才隊伍建設有待加強，專業(yè)人才數(shù)量相對較少，結(jié)構(gòu)不夠合理，每萬人擁有的社會工作專業(yè)人才僅為〔...〕人，遠低于發(fā)達地區(qū)平均水平。部分社會工作服務機構(gòu)發(fā)展能力較弱，服務水平參差不齊，資金來源渠道單一，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。同時，社會工作的社會認知度和認可度還不夠高，公眾對社會工作的了解有限，參與度有待進一步提升。 （三）對標上

5、級要求，找準工作努力方向。黨中央對社會工作高度重視，提出了一系列明確要求。我們要深刻領會黨中央關于加強和創(chuàng)新社會治理、保障和改善民生等決策部署的精神實質(zhì)，將其作為開展社會工作的行動指南。省委也對我市社會工作寄予厚望，在工作規(guī)劃、資源配置等方面給予了有力指導與支持。我們必須緊緊圍繞上級要求，找準工作的切入點與著力點。一方面，要進一步強化底線思維，織密織牢民生保障網(wǎng)，確保困難群眾基本生活得到有效保障，切實維護社會穩(wěn)定。另一方面，要積極推動社會工作創(chuàng)新發(fā)展，在服務模式、管理機制等方面大膽探索，打造具有我市特色的社會工作品牌。同時，要加強與周邊地區(qū)的交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升我市社會工作整體水

6、平，努力在全省乃至全國社會工作領域爭先進位，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活貢獻更大力量。 二、黨建引領，夯實社會工作基礎 （一）拓展黨建覆蓋，凝聚多元主體力量。在社會工作中，黨建引領是關鍵。首先，要全力推進黨組織在社會工作各領域的覆蓋。在社區(qū)層面，加大黨組織建設力度，確保每個社區(qū)都建立健全黨組織，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心領導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各類資源，為居民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。目前，我市已有〔...〕％的社區(qū)實現(xiàn)了黨組織全覆蓋，接下來要進一步鞏固提升，實現(xiàn)黨組織建設的標準化、規(guī)范化。在社會組織方面，按照"應建盡建"原則，加快社會組織黨組織組建步伐，通過單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式，

7、擴大黨組織覆蓋面。截至目前，我市社會組織黨組織覆蓋率達到〔...〕％，但仍有提升空間，要持續(xù)加大工作力度，確保更多社會組織納入黨組織管理體系。對于新經(jīng)濟組織和新就業(yè)群體，要創(chuàng)新黨建工作方式方法，依托行業(yè)協(xié)會、園區(qū)管委會等建立黨組織，將流動黨員納入管理，凝聚新興領域的黨員力量，發(fā)揮黨員在新經(jīng)濟組織和新就業(yè)群體中的先鋒模范作用。 （二）提升黨建效能，推動工作提質(zhì)增效。黨建工作的成效最終要體現(xiàn)在社會工作的質(zhì)量提升上。一是要加強黨組織對社會工作的全面領導，將黨的路線方針政策貫徹到社會工作的各個環(huán)節(jié)。通過定期召開黨組織會議，研究部署社會工作重點任務，確保社會工作始終沿著正確方向前進。二是要充分發(fā)揮黨組

8、織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在應對重大社會問題、突發(fā)事件時，黨組織要沖鋒在前，組織黨員干部和社會工作者積極參與救援、幫扶等工作。例如在自然災害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況下，黨組織能夠迅速組織力量，為受災群眾提供生活救助、心理疏導等服務。三是要以黨建工作為抓手，提升社會工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力。通過開展黨員教育培訓、主題黨日活動等，加強對社會工作者的思想政治教育，同時組織業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流等活動，提高社會工作者的專業(yè)水平，打造一支政治過硬、業(yè)務精通的社會工作隊伍。 （三）創(chuàng)新黨建模式，激發(fā)工作全新活力。為更好地適應新時代社會工作的發(fā)展需求，必須創(chuàng)新黨建工作模式。其一，探索"黨建＋項目"模式，將黨建工

9、作與社會工作項目緊密結(jié)合。在項目策劃、實施過程中，充分發(fā)揮黨組織的引領作用，以項目為載體，推動黨建工作與社會工作深度融合。通過設立黨員示范項目，帶動其他項目高質(zhì)量開展，提高項目實施效果。其二，打造"黨建聯(lián)盟"，加強不同領域黨組織之間的協(xié)作。聯(lián)合社區(qū)黨組織、社會組織黨組織、企業(yè)黨組織等，建立黨建聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。例如，在開展社區(qū)服務項目時，社區(qū)黨組織可以整合社會組織的專業(yè)服務資源和企業(yè)的資金、物資資源，共同為居民提供服務，提升服務質(zhì)量和效率。其三，利用互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新黨建工作方式，搭建線上黨建平臺，開展線上黨課學習、黨員交流等活動，打破時間和空間限制，提高黨建工作的便捷性和覆蓋面，為社

10、會工作注入新的活力。 （四）深化黨建融合，促進協(xié)同發(fā)展格局。黨建與社會工作的融合是實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重要途徑。一方面，要推動黨建工作與社區(qū)治理深度融合。以黨建引領社區(qū)協(xié)商民主，組織黨員和居民代表共同參與社區(qū)事務決策，提高社區(qū)治理的民主化、科學化水平。通過設立黨員責任區(qū)、黨員志愿服務崗等，引導黨員積極參與社區(qū)環(huán)境整治、治安巡邏等工作，改善社區(qū)居民生活環(huán)境。另一方面，促進黨建與社會服務融合。鼓勵社會組織黨組織圍繞社會服務需求，開展特色服務項目，如關愛弱勢群體、環(huán)境保護等。黨組織可以通過政策引導、資金支持等方式，推動社會組織更好地發(fā)揮作用，實現(xiàn)黨建工作與社會服務相互促進、共同發(fā)展。此外，還要加強黨建與

11、社會工作人才隊伍建設融合。通過在人才培養(yǎng)、選拔、使用等環(huán)節(jié)融入黨建元素，培養(yǎng)造就一批既懂黨建又精通社會工作的復合型人才，為社會工作發(fā)展提供堅實的人才支撐。 三、創(chuàng)新驅(qū)動，提升社會工作質(zhì)效 （一）數(shù)字賦能，優(yōu)化服務流程體系。在數(shù)字化時代，數(shù)字技術為社會工作帶來了新的機遇。首先，要構(gòu)建一體化的社會工作數(shù)字平臺。整合民政、教育、衛(wèi)生等各部門的社會工作相關數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息共享。通過這個平臺，能夠?qū)崟r掌握服務對象的基本信息、需求變化等情況，為精準開展服務提供數(shù)據(jù)支持。例如，在社會救助工作中，通過平臺可以快速比對申請救助家庭的收入、財產(chǎn)等信息，提高救助對象審核的準確性和效率。其次，利用大數(shù)

12、據(jù)分析技術優(yōu)化服務流程。對大量的服務數(shù)據(jù)進行分析，挖掘服務過程中的規(guī)律和問題，從而針對性地調(diào)整服務流程。比如，通過分析發(fā)現(xiàn)某類服務在某個環(huán)節(jié)耗時較長，可對該環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，減少服務對象等待時間，提高服務效率。再者，借助數(shù)字技術開展線上服務。開發(fā)線上服務應用程序，為服務對象提供便捷的在線咨詢、預約服務等功能，尤其是對于行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體，線上服務能夠極大地提高他們獲取服務的便利性。 （二）模式創(chuàng)新，滿足多元服務需求。隨著社會的發(fā)展，服務對象的需求日益多樣化，這就要求我們創(chuàng)新社會工作模式。一是發(fā)展"嵌入式"社會工作模式。將社會工作服務嵌入到社區(qū)、學校、醫(yī)院等各類場所，為不同場所的人

13、群提供個性化服務。在社區(qū)中嵌入養(yǎng)老服務，為老年人提供居家照料、康復護理等服務；在學校中嵌入心理健康服務，為學生提供心理咨詢、心理輔導等。二是推行"訂單式"服務模式。根據(jù)服務對象的具體需求，量身定制服務方案。通過開展需求調(diào)研，了解服務對象的實際困難和期望，然后組織專業(yè)社會工作者設計個性化的服務項目，滿足不同群體的特殊需求。三是探索"聯(lián)動式"服務模式。加強政府部門、社會組織、企業(yè)、社區(qū)等多方主體之間的聯(lián)動合作。政府部門提供政策支持和資金保障，社會組織發(fā)揮專業(yè)服務優(yōu)勢，企業(yè)提供資源和技術支持，社區(qū)負責組織協(xié)調(diào)和服務落地，形成多方協(xié)同、共同參與的服務格局，提高服務的綜合性和有效性。 （三）人才培育，

14、打造專業(yè)服務隊伍。人才是社會工作發(fā)展的核心要素。其一，加強高校社會工作專業(yè)教育。推動高校優(yōu)化社會工作專業(yè)課程設置，增加實踐教學比重，培養(yǎng)理論與實踐相結(jié)合的專業(yè)人才。鼓勵高校與社會工作機構(gòu)建立實習基地，為學生提供實踐機會，提高學生的實際操作能力。目前，我市已有〔...〕所高校與〔...〕家社會工作機構(gòu)建立了合作關系，為學生實習提供了保障。其二，開展在職人員繼續(xù)教育。定期組織社會工作者參加業(yè)務培訓、學術交流等活動，更新知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)水平。通過舉辦社會工作職業(yè)資格考試培訓，提高社會工作者的持證率，目前我市社會工作者持證率為〔...〕％，力爭在未來幾年內(nèi)提升至〔...〕％以上。其三，完善人才激勵機

15、制。設立社會工作人才獎勵基金，對在社會工作中表現(xiàn)突出的個人和團隊給予表彰和獎勵。提高社會工作者的薪酬待遇和社會地位，吸引更多優(yōu)秀人才投身社會工作領域，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)社會工作人才隊伍。 （四）資源整合，增強服務保障能力。豐富的資源是做好社會工作的重要保障。一方面，要整合政府資源。優(yōu)化政府財政資金投入結(jié)構(gòu)，加大對社會工作的支持力度。將社會工作服務經(jīng)費納入財政預算，確保資金穩(wěn)定投入。同時，整合各部門的項目資源，形成工作合力。例如，民政部門的社會救助項目、教育部門的兒童關愛項目、衛(wèi)生部門的健康服務項目等，可以通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享，提高項目實施效果。另一方面，拓展社會

16、資源。積極引導企業(yè)、社會組織、慈善機構(gòu)等社會力量參與社會工作。通過開展公益項目合作、設立慈善基金等方式，吸引社會資金投入社會工作領域。鼓勵企業(yè)通過捐贈物資、提供志愿服務等形式，支持社會工作發(fā)展。此外，還要挖掘社區(qū)內(nèi)部資源。充分發(fā)揮社區(qū)居民的特長和優(yōu)勢，組織社區(qū)志愿者參與服務，實現(xiàn)社區(qū)資源的自我整合和利用，增強社會工作的服務保障能力。 （五）文化引領，營造良好服務氛圍。文化對社會工作具有重要的引領和推動作用。首先，要弘揚社會工作專業(yè)文化。通過開展宣傳活動、舉辦專業(yè)論壇等方式，傳播社會工作的價值觀、理念和方法，提高社會公眾對社會工作的認知度和認同感。例如，利用每年的社會工作宣傳周，組織各類宣傳活

17、動，展示社會工作的成果和案例，讓更多人了解社會工作的重要性。其次，培育社區(qū)文化。通過開展社區(qū)文化活動，如文藝演出、體育比賽、文化講座等，增強社區(qū)居民的凝聚力和歸屬感。以社區(qū)文化為紐帶，促進居民之間的交流與合作，營造互幫互助的社區(qū)氛圍，為社會工作開展創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。再者，倡導公益文化。鼓勵社會各界積極參與公益活動，培育公民的公益意識和社會責任感。通過樹立公益榜樣、開展公益評選等活動，弘揚公益精神，吸引更多人投身公益事業(yè)，為社會工作發(fā)展營造濃厚的公益文化氛圍。 四、協(xié)同聯(lián)動，匯聚社會工作合力 （一）強化黨委領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作全局。黨委在社會工作中發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。一方

18、面，要加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領。黨委要將社會工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定科學合理的社會工作發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。明確社會工作在不同階段的發(fā)展目標和重點任務，為社會工作發(fā)展指明方向。另一方面，要建立健全工作協(xié)調(diào)機制。成立由黨委領導牽頭，相關部門參與的社會工作協(xié)調(diào)小組，定期召開會議，研究解決社會工作發(fā)展中的重大問題。加強對各部門工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)工作推諉、重復建設等問題。此外，黨委還要加強對社會工作的監(jiān)督考核。建立科學的考核評價體系，將社會工作開展情況納入相關部門和領導干部的績效考核內(nèi)容，確保各項工作任務落到實處，推動社會工作持續(xù)健康發(fā)展。 （二）完善部門協(xié)作，構(gòu)建齊抓共管格局。社會工作涉及多

19、個部門，需要各部門密切協(xié)作。一是要明確部門職責分工。民政部門作為社會工作的主要業(yè)務主管部門，要承擔起統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、監(jiān)督管理等職責。教育、衛(wèi)生、司法等其他部門要結(jié)合自身職能，做好本領域內(nèi)的社會工作。例如，教育部門要負責學校社會工作的開展，為學生提供心理健康教育、學業(yè)輔導等服務；衛(wèi)生部門要推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的社會工作，為患者提供心理支持、康復指導等服務。二是要加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)。建立部門間信息共享、工作聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決跨部門的社會工作問題。在開展重大社會工作項目時，各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。三是要強化部門聯(lián)動執(zhí)法。針對社會工作領域中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，民政、

20、市場監(jiān)管、公安等部門要聯(lián)合開展執(zhí)法行動，加強對社會工作機構(gòu)、服務市場的監(jiān)管，維護社會工作秩序，保障服務對象的合法權(quán)益。 （三）鼓勵社會參與，激發(fā)多元主體活力。社會力量是社會工作的重要參與者。要積極培育和發(fā)展社會組織。加大對社會組織的扶持力度，通過政府購買服務、提供場地設施、開展培訓指導等方式，幫助社會組織提升能力。鼓勵社會組織在社會救助、養(yǎng)老服務、兒童關愛等領域開展特色服務項目，發(fā)揮社會組織在社會工作中的專業(yè)優(yōu)勢。同時，要引導企業(yè)履行社會責任。鼓勵企業(yè)通過捐贈、設立公益基金、開展志愿服務等形式參與社會工作。例如，企業(yè)可以為貧困地區(qū)的學校捐贈教學設備、為困難家庭提供就業(yè)崗位等。此外，還要充分發(fā)

21、揮社區(qū)志愿者的作用。建立健全社區(qū)志愿者招募、培訓、管理和激勵機制，廣泛動員社區(qū)居民參與志愿服務。通過開展社區(qū)志愿服務活動，滿足居民的多樣化需求，促進社區(qū)和諧發(fā)展。 （四）加強區(qū)域合作，拓展工作發(fā)展空間。加強區(qū)域合作有助于提升社會工作的整體水平。一是要開展跨地區(qū)經(jīng)驗交流。與周邊地區(qū)建立社會工作交流合作機制，定期組織考察學習活動，相互借鑒先進經(jīng)驗和做法。通過交流學習，拓寬工作思路，改進工作方法，提升我市社會工作的質(zhì)量和水平。二是要推動區(qū)域資源共享。整合區(qū)域內(nèi)的社會工作人才、資金、項目等資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。例如，在應對區(qū)域性自然災害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)可以共享救援物資、專業(yè)

22、救援隊伍等資源，提高應對突發(fā)事件的能力。三是要開展聯(lián)合項目合作。圍繞共同關注的社會問題，如跨區(qū)域環(huán)境污染治理、流動人口服務管理等，開展聯(lián)合項目合作。通過合作項目的實施，共同探索解決問題的有效途徑，提升區(qū)域社會工作的協(xié)同發(fā)展能力，拓展社會工作的發(fā)展空間。 （五）夯實基層基礎，提升服務執(zhí)行能力。基層是社會工作的主戰(zhàn)場，夯實基層基礎至關重要。首先，要加強基層社會工作機構(gòu)建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)設立社會工作服務站，配備必要的工作人員和設施設備，為開展基層社會工作提供平臺。目前，我市已建成〔...〕個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站，覆蓋率達到〔...〕％，要進一步加大建設力度，實現(xiàn)全覆蓋。其次，要提升基

23、層社會工作者的能力素質(zhì)。通過開展基層社會工作者培訓、業(yè)務指導等活動，提高基層社會工作者的專業(yè)知識和實踐技能。鼓勵基層社會工作者參加職業(yè)資格考試，提升基層社會工作隊伍的專業(yè)化水平。再者，要完善基層社會工作服務機制。建立健全基層社會工作服務需求調(diào)研、項目策劃、服務實施、效果評估等工作機制，確?；鶎由鐣ぷ鞣找?guī)范、有序開展，提高基層社會工作的服務執(zhí)行能力，切實為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。 同志們，做好新時代社會工作使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，堅定信心、真抓實干、勇于創(chuàng)新、協(xié)同奮進，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，全力推動我市社會工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設更加和諧、美好的社會貢獻我們的全部力量，在新的征程中書寫我市社會工作的壯麗篇章！僅供參考