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1、司法局長在社區(qū)矯正工作推進(jìn)會上的講話發(fā)言材料
同志們:
今天,我們召開全市社區(qū)矯正工作推進(jìn)會,既是對去年“精準(zhǔn)矯正深化年”的總結(jié)復(fù)盤,也是對“智慧矯正提升年”的動員部署。剛才,6個縣區(qū)作了經(jīng)驗交流,數(shù)據(jù)顯示,全市社區(qū)矯正對象再犯罪率連續(xù)三年低于0.3%,這是全體司法行政干警和社區(qū)矯正工作者共同奮斗的成果。但我們也要清醒看到,在冊對象中"90后"占比達(dá)42%,涉網(wǎng)絡(luò)犯罪、新型經(jīng)濟(jì)犯罪人數(shù)同比上升17%,這些新變化對矯正工作提出了更高要求。下面,我圍繞“政治引領(lǐng)、法治思維、創(chuàng)新治理”三個維度,講三點意見。
一、以政治引領(lǐng)錨定方向,答好社區(qū)矯正“政治卷”
(一)從“國之大者”高度把握
2、矯正定位。習(xí)近平總書記強調(diào):“社區(qū)矯正工作是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?!比ツ?,我們在全省率先建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制,市委常委會專題研究社區(qū)矯正工作2次,將其納入平安建設(shè)考核指標(biāo)。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在"重管控輕教育"傾向,某區(qū)司法所因檔案管理不規(guī)范被省廳通報。這提醒我們,必須把社區(qū)矯正放在"維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧"的全局中謀劃。
(二)以“如我在訴”情懷踐行矯正初心。社區(qū)矯正對象既是執(zhí)法對象,更是需要幫扶的特殊群體。去年,我們打造"暖陽幫扶"品牌,幫助217名對象就業(yè),其中3人創(chuàng)業(yè)成功。但調(diào)研發(fā)現(xiàn),45%的未成年對象存在家庭教育缺失,2
3、8%的女性對象面臨就業(yè)歧視。這要求我們深化"一人一策"機制,像海州司法所那樣,為因交通肇事致貧的李某協(xié)調(diào)公益崗位,既解"生計憂",更治"心靈傷"。
(三)用“系統(tǒng)觀念”統(tǒng)籌矯正資源。社區(qū)矯正不是司法行政一家的事。去年,法院、檢察院、公安、民政等部門聯(lián)合出臺《協(xié)作細(xì)則》,建立“信息共享平臺”,但數(shù)據(jù)更新滯后問題仍存在。今年,要推進(jìn)“矯正委員會實體化”,在每個縣區(qū)設(shè)立“矯正服務(wù)中心”,整合心理咨詢、技能培訓(xùn)、法律援助等資源。比如東海縣試點的“矯正+鄉(xiāng)村振興”模式,組織對象參與農(nóng)田管護(hù),既落實監(jiān)管要求,又助力地方發(fā)展,值得推廣。
二、以法治思維筑牢根基,答好社區(qū)矯正“規(guī)范卷”
(一)在“立規(guī)矩
4、”上嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。去年,我們制定《社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范30條》,但執(zhí)行中仍有“寬松軟”現(xiàn)象。某司法所對違反規(guī)定的對象僅口頭警告,導(dǎo)致其再次違規(guī)。今年要開展“執(zhí)法規(guī)范化提升年”,重點抓好“三個統(tǒng)一”:統(tǒng)一調(diào)查評估文書模板,統(tǒng)一矯情分析研判機制,統(tǒng)一獎懲標(biāo)準(zhǔn)尺度。5月底前,完成全市執(zhí)法案卷"回頭看",對違規(guī)案例通報問責(zé)。
(二)在“守底線”上強監(jiān)管。安全穩(wěn)定是社區(qū)矯正的生命線。當(dāng)前,“電子腕帶”覆蓋率達(dá)98%,但人機分離、越界預(yù)警處置不及時等問題突出。去年某對象利用技術(shù)漏洞脫管3天,暴露出智能監(jiān)管的短板。要推廣*區(qū)“智慧矯正中心”經(jīng)驗,建立“三維監(jiān)管”體系:日常監(jiān)管“云端查”,重點對象“實地訪”,異常情況
5、“聯(lián)動處”。對涉黑涉惡、多次犯罪等7類重點人員,實行“雙周研判、三色預(yù)警”。
(三)在“強能力”上練內(nèi)功。隊伍專業(yè)化是核心競爭力。全市現(xiàn)有社區(qū)矯正專職社工212名,其中法律、心理學(xué)專業(yè)僅占38%。今年,實施“青藍(lán)工程”,選拔10名業(yè)務(wù)骨干帶教新人;開展“崗位練兵”,每季度組織執(zhí)法文書制作、個別談話等實戰(zhàn)比武。灌南縣司法局“矯正教官制”經(jīng)驗,將退休法官、檢察官納入師資庫,這種"借智借力"的做法值得借鑒。
三、以創(chuàng)新治理激發(fā)活力,答好社區(qū)矯正“民生卷”
(一)打造“矯正+”特色品牌。傳統(tǒng)說教式矯正已不適應(yīng)青年群體需求。去年,我們在灌云試點“沉浸式教育”,組織對象參與紅色教育、非遺傳承,再犯罪
6、率下降2.1個百分點。今年要深化“一縣區(qū)一品牌”:海州區(qū)打造“云端課堂”,利用VR技術(shù)模擬社會場景;贛榆區(qū)推廣“鄉(xiāng)賢調(diào)解”,發(fā)揮老黨員、老教師作用;開發(fā)區(qū)探索“企業(yè)矯正站”,與3家龍頭企業(yè)共建就業(yè)基地。
(二)構(gòu)建“社會協(xié)同”大格局。社會力量參與是矯正工作的“源頭活水”。目前,全市有矯正志愿者1200余人,但作用發(fā)揮不均衡。要落實《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量參與社區(qū)矯正的意見》,建立“時間銀行”積分制度,對連續(xù)服務(wù)200小時的志愿者給予表彰;培育5家專業(yè)社會組織,重點開展心理干預(yù)、家庭關(guān)系修復(fù)等服務(wù)。像市心理咨詢師協(xié)會開發(fā)的“心靈綠洲”小程序,已為237名對象提供線上咨詢,這種“互聯(lián)網(wǎng)+矯正”模
7、式要推廣。
(三)織密“數(shù)字賦能”智慧網(wǎng)。智慧矯正是未來方向。去年,市司法局投入300萬元建設(shè)“社區(qū)矯正一體化平臺”,但數(shù)據(jù)整合不足,部門間信息共享率僅65%。今年要實現(xiàn)“三個聯(lián)通”:聯(lián)通公安“一標(biāo)三實”數(shù)據(jù),實時掌握對象動態(tài);聯(lián)通人社就業(yè)系統(tǒng),自動匹配培訓(xùn)崗位;聯(lián)通法院審判系統(tǒng),同步推送裁判文書。*區(qū)"矯正大腦"試點已實現(xiàn)24小時智能預(yù)警,6月份要在全市推廣。
同志們,社區(qū)矯正工作一頭連著平安穩(wěn)定,一頭系著民生福祉。讓我們以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的狀態(tài),抓實"政治引領(lǐng)、法治規(guī)范、創(chuàng)新治理“三條主線,努力實現(xiàn)”監(jiān)管零脫管、教育零缺位、幫扶零距離"目標(biāo),為建設(shè)更高水平的平安*港貢獻(xiàn)矯正力量!
最后,送大家三句話共勉:
監(jiān)管要有力度,像"啄木鳥"一樣嚴(yán)格執(zhí)法;
教育要有溫度,像"春風(fēng)化雨"一樣浸潤心靈;
創(chuàng)新要有銳度,像"拓荒牛"一樣突破瓶頸。
散會!