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1、市公路運輸管理處2012年工作總結及2013年工作計劃 2012年，在省公路運輸管理局的精心指導和市交通運輸局的正確領導下，我處堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹十七屆六中全會、省第十三次黨代會和市第十次黨代會精神，按照全省道路運輸工作會議和全市交通工作會議提出的任務和要求，緊緊圍繞全市道路運輸工作會議提出的“八堅持、八推進”工作目標，大力發(fā)揚“天道酬勤、順暢為民”的運管精神，在三個文明建設中做了大量工作，有力推動了道路運輸事業(yè)更好更快地發(fā)展，為建設繁榮和諧、魅力瓷都提供了堅實的道路運輸保障。 今年，全市完成客運量891萬人，旅客周轉量43411萬人公里

2、，貨運量896萬噸，貨物周轉量118183萬噸公里。道路運輸不僅成為綜合運輸體系中最能體現(xiàn)普遍服務、最具基礎保障功能的運輸方式，而且在春運、“黃金周”及應急救援等關鍵時期，發(fā)揮了難以替代的兜底作用。 一、2012年工作完成情況 （一）政策引導，全力支持，道路運輸行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。道路客運管理方面，認真貫徹省運管局2012年春運工作方案精神，堅持“以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質便捷”的原則，周密部署、科學組織、加強領導、強化責任，全面實現(xiàn)了安全有序、和諧春運的預期目標，圓滿完成了春運各項工作任務。在春運期間，全市共發(fā)客班52947班次，其中加班1834班，此外發(fā)包車912班次，全市完成客

3、運量210.91萬人次，與去年同期相比增長5.61%，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。二是加緊落實站場建設任務，2012年我市共有三個綜合服務站要建設，分別是浮梁蛟潭、樂平眾埠、昌江魚山綜合服務站，目前，浮梁蛟潭綜合服務站已經(jīng)完成地基建設工作，預計九月份可以投入使用，樂平眾埠和昌江魚山綜合服務站已經(jīng)開工建設，年內也可完成建設工作。三是繼續(xù)落實農(nóng)村客運扶持政策，因地制宜穩(wěn)步推進農(nóng)村客運發(fā)展，結合省局城客處組織專家對我市燃油申報工作督查提出的意見，我們進一步完善了農(nóng)村客運燃油補貼申報工作。貨運行業(yè)管理方面，繼續(xù)加大政策扶持力度與行業(yè)指導力度，引導企業(yè)重點發(fā)展大噸位、集裝箱、大件貨物、危險品等專用運

4、輸車型，鼓勵個體運輸業(yè)戶踴躍購置貨運汽車參加社會運輸，逐步完善全市貨運有形市場；積極發(fā)展現(xiàn)代物流，扶持加緊構建長距離快速運輸通道，開展綜合運輸，做大做強。維修檢測管理方面，繼續(xù)抓好機動車維修企業(yè)安全管理工作，大力開展維修企業(yè)環(huán)境綜合治理工作，開展機動車維修行業(yè)質量信譽考核；結合《機動車維修服務質量規(guī)范》的宣貫培訓，在全市開展了機動車維修服務質量規(guī)范達標示范企業(yè)創(chuàng)建工作；嚴格執(zhí)行營運車輛二級維護；嚴格車輛技術管理，認真對營運車輛進行技術審查，對營運客車進行類型劃分評定。駕培管理方面，對全市駕培機構開展了2011年度質量信譽考核工作，并接受了省局組織的復查驗收工作；按照交通運輸部及省局的要求，進一

5、步規(guī)范了營運車駕駛員從業(yè)資格培訓、考試工作，實現(xiàn)了部、省、市、駕培機構信息聯(lián)網(wǎng)；與交警部門聯(lián)合對有異議的駕培機構培訓能力評估進行復議，并上報省局和省交警總隊。 今年，全市新增維修企業(yè)9戶，凈增客運車輛10輛、貨運車輛426輛，新增班線19條，同時還確立了2家機動車維修服務質量達標示范企業(yè)。 （二）多措并舉，重點預防，道路運輸安全形勢總體平穩(wěn)。按照深入開展“道路客運安全年”活動總體要求，以開展公路客運交通安全教育整治為工作主線，堅持抓基層基礎、抓源頭、抓隱患整治、抓事前預防、抓過程監(jiān)督，推動工作落實。一是嚴格落實安全生產(chǎn)責任。在日常工作中，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，明確各自的職責

6、，使安全工作做到目標明確、要求具體、責任細化，全市形成權責統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，安全監(jiān)管的深度和廣度進一步拓展。二是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。以開展“安全生產(chǎn)月”活動等為載體，切實加強安全宣傳教育。三是強化隱患排查整治。全面排查治理道路運輸行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)體制機制、制度建設、安全投入、安全管理體系、責任落實、現(xiàn)場管理、職工培訓、事故查處等存在的薄弱環(huán)節(jié)。對查出的隱患，明確治理標準、措施和時限，督促企業(yè)落實整改，有效防范了安全事故的發(fā)生。四是強化安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)督導力度，進一步實施安全動態(tài)考核，把安全檢查融入到運輸管理工作中，通過經(jīng)常地、不間斷地安全檢查，督促各安全

7、生產(chǎn)責任主體單位積極落實安全管理各項措施，下力氣整改安全生產(chǎn)隱患。通過強化安全工作，全市沒有發(fā)生道路安全責任事故，百車死亡控制在0.49人之內。 （三）疏堵并舉，聯(lián)合執(zhí)法，道路運輸市場秩序進一步好轉。按照“政府牽頭，部門配合，疏堵結合，標本兼治，綜合治理，依法監(jiān)督”的總體原則，在市政府的統(tǒng)一領導下，積極協(xié)調安監(jiān)、公安交警、等部門，在全市范圍開展了打擊非法違法道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營的“先鋒”和“重劍”專項行動。查處非法營運29起；“打非”行動，建立健全了“政府牽頭、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、媒體聯(lián)動”的專項整治工作機制，有力地震懾了非法營運經(jīng)營者的囂張氣焰，道路運輸市場環(huán)境得到改善，維護了道路運輸市場及行

8、業(yè)的規(guī)范有序，保障了旅客生命財產(chǎn)的安全。 （四）強化服務，依法行政，政風行風和效能建設取得新成效。以提升運管形象為目標，圍繞建設廉潔運政、務實運政、法治運政這一主題，切實加強作風政風和效能建設。一是堅持依法行政。繼續(xù)推行“一站式”行政服務模式，對審批環(huán)節(jié)進一步細化、簡化、優(yōu)化，大大縮短了審批時間。認真執(zhí)行行政執(zhí)法各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行自由裁量權規(guī)范，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法事項集體研究制度，推行人性化執(zhí)法，執(zhí)法行為進一步規(guī)范。二是強力推行政務公開。做到行政許可公開、行政處罰陽光透明。三是大力提升規(guī)范服務水平。落實便民舉措，提高行業(yè)服務能力。 （五）優(yōu)化更新，規(guī)范管理，信息化工作進一步完善 信息化

9、建設工作，是道路運政管理的一項重要基礎性工作，也是實現(xiàn)道路運政管理現(xiàn)代化的必由之路。今年，一是做好了新版道路運輸協(xié)同辦公（OA）系統(tǒng)的安裝調試工作，并重新編制和優(yōu)化流程，使政務工作效率更上一層臺階。二是完成了道路運政專網(wǎng)備份線路建設的設備采購、安裝和調試工作。正式在視頻會議中啟用道路運政專網(wǎng)后，提高了視頻傳輸速率和質量，同時及時排除視頻會議設備在應用中的各項故障，保障了會議的順利召開。三是根據(jù)省局統(tǒng)一部署，開通了與運政系統(tǒng)配套的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，并在運政信息網(wǎng)和運政觸摸屏查詢系統(tǒng)發(fā)布了使用幫助，還在醒目位置放置了網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的登錄鏈接，方便廣大業(yè)戶辦理業(yè)務，減少了等待時間，提高了辦事效率。四是繼續(xù)

10、做好GPS的監(jiān)控管理工作，實現(xiàn)對轄區(qū)內的客運、危險品運輸車輛的作業(yè)監(jiān)控，進一步提高車輛GPS的安裝率、繳費率及車輛和監(jiān)控平臺的在線率。 （六）以人為本，全面發(fā)展，運政隊伍建設和行業(yè)文化建設整體推進。一是繼續(xù)加大運管人員的培訓教育力度。今年為切實搞好“作風整治年”活動，進一步提升全市道路運政管理隊伍的整體素質和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，全面推進道路運輸行政執(zhí)法行為規(guī)范化，舉辦法律講座，聘請專家授課，同時積極組織干部職工參加省局舉辦的《道路運輸知識大講壇》視頻講座， 二是在用人制度改革特別是稽查力量的聘用上邁出了新的步子，通過面向社會公開招聘了8名具有較高素質的年輕稽查員，經(jīng)過崗前法律和業(yè)務培訓后充

11、實到運政稽查一線。 三是積極搞好黨風廉政建設。（一）切實加強對黨風廉政建設的組織領導，進一步健全廉政建設各項制度。（二）結合“作風整治年”活動，組織大家開展“作風建設大家談”活動，在全處上下營造一種良好的廉明清政的文化氛圍，進一步增強干部職工特別是黨員領導干部廉潔從政和依法行政的意識，增強黨員干部拒腐防變能力。 四是積極開展文明創(chuàng)建活動，加強行業(yè)文化建設。（一）以積極申報第十三屆省級文明單位為契機，結合道路運輸行業(yè)特點，開展以“人民滿意執(zhí)法單位”、“人民滿意服務窗口”、“優(yōu)化政務環(huán)境，提升服務水平”、“加強職業(yè)道德，提升服務效能”等為內容的文明創(chuàng)建活動和服務競賽活動；同時指導運輸企業(yè)開展以

12、爭創(chuàng)優(yōu)秀黨支部、文明班組、紅旗班車、優(yōu)秀黨員示范崗、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排為內容的競賽活動，其中由我處協(xié)辦的“長運杯”客運企業(yè)節(jié)能減排競賽活動在向社會推廣節(jié)能駕駛技術、樹立節(jié)能減排理念上取得了較好的反響和效果。通過文明創(chuàng)建和服務競賽活動，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好安全管理和安全行車，積極為運輸業(yè)戶和旅客提供文明優(yōu)質服務。（二）積極組織開展客、貨運和駕培、維修企業(yè)質量信譽考核評審和誠信企業(yè)創(chuàng)建活動。通過發(fā)揮先進典型的示范、導向作用，帶動全行業(yè)樹立良好的社會形象，推進行業(yè)文明向縱深發(fā)展，以此整體推動行業(yè)管理工作。 五是進一步加強行業(yè)宣傳工作。今年，我們加大宣傳力度，充分

13、運用各類新聞媒體、宣傳欄、運政簡訊、運政網(wǎng)，大力宣傳運政行業(yè)的精神風貌和先進典型人物；大力宣傳行業(yè)管理部門和道路運輸企業(yè)的管理、工作經(jīng)驗，使宣傳工作成為促進道路運輸又好又快發(fā)展的強有力推手。今年，編印簡報共7期，舉辦宣傳欄2期，《日報》發(fā)稿7篇，《江西道路運輸網(wǎng)》發(fā)稿7篇，《江西交通》雜志發(fā)稿2篇，江西交通信息網(wǎng)1篇。 （七）提升形象，優(yōu)化環(huán)境，作風整治年活動順利推進。今年，我們把干部作風整治活動作為促進全市道路運輸事業(yè)發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領導，做到思想到位、組織到位、措施到位，把此項活動落到實處。一是加強領導，明確責任。今年，我們認真按照省、市、局的統(tǒng)一要求，結

14、合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真貫徹落實《市運管處集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》精神，進一步鞏固“轉作風、提效能、促發(fā)展”活動成果，切實轉變機關作風，提升服務水平，優(yōu)化道路運輸事業(yè)發(fā)展環(huán)境。市處成立了作風整治活動領導小組及辦公室，明確了辦公室及各工作小組的工作職責。各縣（市、區(qū)）運管所也相應地成立了機構。二是廣泛宣傳，營造氛圍。在開展干部作風整治活動中，進一步加大宣傳力度，在報刊、網(wǎng)站等新聞媒體及時宣傳活動進展情況、經(jīng)驗做法和所取得的成效，營造濃厚氛圍。三是通過召開征求意見會的形式，公開向社會和業(yè)戶征求整治干部作風意見，通過現(xiàn)場征求和發(fā)放征求意見函等形式，共收集到意見12條，我們對收

15、集的意見進行匯總和分類，要求相關部門限期整改落實。 二、存在的不足 回顧工作，雖然取得一定成績，但仍然存在不少問題和差距。一是道路運輸經(jīng)濟發(fā)展不平衡，行業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營程度不高，道路運輸企業(yè)競爭，發(fā)展能力薄弱的問題仍突出。二是道路運輸企業(yè)安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，部分企業(yè)管理制度有待進一步完善，安全生產(chǎn)資金投入仍需增加；少數(shù)企業(yè)仍不同程度地存在重效益輕安全的意識，職工安全教育、培訓工作有待進一步強化。三是道路運輸行業(yè)維穩(wěn)工作壓力大。道路運輸行業(yè)潛在的、固有的許多矛盾和問題仍十分突出，利益驅動引發(fā)沖突的因素依然存在。四是運輸市場秩序維護任務仍然艱巨。通過系列整治，市場秩序雖有好轉，但違

16、規(guī)經(jīng)營仍然不同程度地存在。行政執(zhí)法取證難、處罰難、執(zhí)行難較突出。五是農(nóng)村客運發(fā)展推進制約多，道路等級與開行客運車輛安全等級要求有距離，老百姓乘車需求還不能有效滿足。六是運政隊伍整體素質有待進一步提高。對上述問題，我們將在下步工作中將認真分析研究，努力逐步加以解決。 三、2013年主要工作 （一）繼續(xù)抓好“三關一監(jiān)督”。深入力量強化監(jiān)管，全力維護道路運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實“三關一監(jiān)督”，進一步健全安全工作組織網(wǎng)絡。抓好管理手段完善，嚴把開業(yè)和新增運力安全審核關、從業(yè)人員教育培訓關、安全監(jiān)督檢查關，從源頭上保證道路運輸安全。以“抓源頭、抓預防、抓事前監(jiān)督”為

17、著眼點，全面開展道路運輸行業(yè)全員安全教育培訓，強化安全生產(chǎn)意識。繼續(xù)強化監(jiān)管的力度與深度，認真做好道路旅客運輸企業(yè)、汽車客運站安全狀況評估工作，深入開展安全隱患排查治理工作，從根本上杜絕不安全因素，防范于未然。以建立維穩(wěn)工作機制為重點，積極開展行業(yè)不穩(wěn)定因素的排查，綜合運用好宣傳、教育、思想工作多種手段，疏導化解矛盾，把影響穩(wěn)定的問題消除在萌芽狀態(tài)，嚴防各類群體性事件發(fā)生，確保行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。 （二）繼續(xù)抓好行風建設。切實增強行風建設的緊迫感、危機感，推行行風建設問責制。 （三）繼續(xù)推進行業(yè)節(jié)能減排。繼續(xù)做好道路運輸車輛燃料消耗量核查工作，杜絕燃料消耗量不達標車型進入運輸市場；今

18、年要求全市駕培機構安裝應用汽車技師模擬器必須達到100%，引導駕校走“資源節(jié)約型、環(huán)境保護型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，強化節(jié)能知識和操作技能培訓。 （四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站建設力度，著力解決農(nóng)村客運站、候車亭日常養(yǎng)護管理問題。以城鄉(xiāng)客運一體化為抓手，加強銜接，統(tǒng)籌兼顧城市公交和農(nóng)村客運的發(fā)展，加快形成“以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調、班線與公交界面清晰”的城鄉(xiāng)客運發(fā)展新格局。 五繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代物流。要加快步伐，推進道路貨運與物流服務的融合，在農(nóng)村物流試點項目運行基礎上，按照“先行試點、取得經(jīng)驗、總結提高、全面推廣”的總體思路，全面推動我市農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展，與此同時，要研究和探索新模

19、式、新辦法，加強道路貨運應急機制建設，以確保搶險救災等應急運輸?shù)男枰? （六）繼續(xù)加強運政信息化建設。繼續(xù)完善對危險品運輸企業(yè)和客運企業(yè)GPS平臺的監(jiān)控應用工作，推行“網(wǎng)上辦事”系統(tǒng)，增加行政許可工作的透明度，提高行政許可效率，不斷增強行業(yè)管理部門的服務功能。 （七）進一步完善道路運輸市場準入、監(jiān)管、退出機制。規(guī)范運政執(zhí)法行為，加大旅游包車客運監(jiān)管力度，規(guī)范旅游包車客運經(jīng)營行為。繼續(xù)與交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法行為，與兄弟省市共同推進長三角和泛珠三角區(qū)域間道路運政執(zhí)法合作，建立稽查信息共享機制。建立從業(yè)人員違法違章信息和事故通報制度，推行道路運輸違章“黑名單”制度。優(yōu)先培育和鼓勵發(fā)展一級駕校，全

20、面規(guī)范和適度發(fā)展二級駕校，推進機動車駕駛教練員職業(yè)資格管理制度。 （八）不斷豐富創(chuàng)建載體，整體推進行業(yè)精神文明建設。切實加強黨群建設工作，著力拓展行業(yè)精神文明建設內涵。按照思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設“五位一體”的要求，狠抓黨建工作。落實制度，強化教育，努力做好思想政治工作。深入挖掘典型、樹立典型、宣傳典型，以典型引路，推動形成基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀的良好局面。強化新聞輿論宣傳工作。進一步加強運政簡報、網(wǎng)站等宣傳平臺建設，不斷豐富內容、提高質量。加強與大眾媒體的聯(lián)系與協(xié)調，形成全方位宣傳格局。大力宣傳運管工作取得的新成就、新思路、新舉措，為運管事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。進一步加強思想理論和道德建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，有規(guī)劃、有措施的開展文明示范窗口、文明單位、文明業(yè)戶、文明車輛、文明班線、文明站（點）、文明駕校、樣板維修企業(yè)等創(chuàng)建活動，樹立一批行業(yè)文明典型。繼續(xù)開展多種形式的捐助和幫扶活動。進一步加強行業(yè)文化建設，培育行業(yè)精神，積極開展形式多樣、健康有益的文化體育活動，增強行業(yè)的認同感和凝聚力，大力提升行業(yè)文明創(chuàng)建的廣度和深度。