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1、 第五章 建設(shè)工程合同管理與索賠 本章基本知識(shí)點(diǎn)： 1．建設(shè)工程施工合同的類型及選擇； 2.建設(shè)工程施工合同文件的組成與主要條款； 3．工程變更價(jià)款的確定； 4．建設(shè)工程合同糾紛的處理； 5．工程索賠的內(nèi)容與分類； 6．工程索賠成立的條件與證據(jù)； 7．工程索賠程序； 8．工程索賠文件的內(nèi)容與格式； 9．工程索賠的計(jì)算與審核。 基本內(nèi)容： 第一節(jié) 建設(shè)工程施工合同 一、建設(shè)工程施工合同類型及選擇 根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同，建設(shè)工程施工合同可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三種類型。 1. 總價(jià)合同 總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)、承

2、包人據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容的合同。 總價(jià)合同又可以分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同。 這類合同僅適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。因而采用這種合同類型要求發(fā)包人必須準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙（一般要求施工詳圖）和各項(xiàng)說明，使承包人能準(zhǔn)確計(jì)算工程量。 （1）固定總價(jià)合同 這是建設(shè)工程施工經(jīng)常使用的一種合同形式。總價(jià)被承包人接受以后，一般不得變動(dòng)。 所以在招標(biāo)簽約前，必須已基本完成設(shè)計(jì)工作（達(dá)80%至100%），工程量和工程范圍已十分明確。但工程范圍不宜過大，以減少雙方風(fēng)險(xiǎn)。這種形式適合于工期較短（一般不超過一年）、對(duì)工程要求十分明確的項(xiàng)目。 （2）

3、可調(diào)總價(jià)合同 報(bào)價(jià)及訂合同時(shí)，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算總價(jià)合同。但在合同條款中雙方商定：如果在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。 這種合同方式，發(fā)包人承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)見的費(fèi)用因素的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。工期較長（如一年以上）的工程，適合采用這種合同形式。 2. 單價(jià)合同 單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)偅⑶夷芄膭?lì)承包人通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。 單價(jià)合同也可以分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同

4、 （1）固定單價(jià)合同 這也是經(jīng)常采用的合同形式。特別是在設(shè)計(jì)或其他建設(shè)條件（如地質(zhì)條件）還不太落實(shí)的情況下（技術(shù)條件應(yīng)明確），而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量時(shí)，可以按單價(jià)適當(dāng)追加合同內(nèi)容。在每月（或每階段）工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時(shí)以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款。 （2）可調(diào)單價(jià)合同 合同單價(jià)可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價(jià)，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實(shí)施過程中物價(jià)發(fā)生變化等，可作調(diào)值。或根據(jù)實(shí)際情況和合同約定對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。 3. 成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本

5、，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，發(fā)包人需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。而承包人由于無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬往往也較低。這類合同的缺點(diǎn)是發(fā)包人對(duì)工程總造價(jià)不易控制，承包人也往往不注意降低項(xiàng)目成本。這類合同主要適用于以下項(xiàng)目： （1）需要立即開展工作的項(xiàng)目，如震后的救災(zāi)工作； （2）新型的工程項(xiàng)目，或?qū)?xiàng)目工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定； （3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很大。 二、我國現(xiàn)行的建設(shè)工程施工合同文本種類 目前，在工程建設(shè)中比較典型的施工合同文本主要有：建設(shè)工程施工合同示范文本、水利水電土建工程施工合同條件以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的合同條款。

6、 （一）建設(shè)工程施工合同示范文本 根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，結(jié)合我國工程建設(shè)施工的實(shí)際情況，并借鑒國際土木工程施工合同條件，建設(shè)部、國家工商行政管理局于1999年12月24日頒布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。該合同文本與2003年頒布實(shí)施的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》及《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》配套使用，同時(shí)與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等合同示范文本一起，形成一個(gè)完整的建設(shè)工程合同體系。 《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部

7、分組成，并附有三個(gè)附件：承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表和工程質(zhì)量保修書。 協(xié)議書是施工合同文本中總綱性的文件，規(guī)定了合同當(dāng)事人雙方最主要的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了組成合同的文件及合同當(dāng)事人對(duì)履行合同義務(wù)的承諾，并且合同當(dāng)事人在這份文件上簽字蓋章，因此具有很高的法律效力。 （三）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 與以前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件相比，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》在指導(dǎo)思想、體例結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容以及使用要求等方面都有較大的創(chuàng)新和變化?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點(diǎn)編制招標(biāo)文件，并且結(jié)合我國實(shí)際情況對(duì)通用合同條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》主要適用于具有

8、一定規(guī)模的政府投資項(xiàng)目，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)。 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的內(nèi)容包括：招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式，共八章。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件重點(diǎn)對(duì)“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”作出具體規(guī)定。 三、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的合同條款 （一）概述 1. 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的合同條款簡介 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的合同條款由通用合同條款和專用合同條

9、款兩部分構(gòu)成，且附有合同協(xié)議書、履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保等3個(gè)格式文件。 考慮到建設(shè)工程施工的行業(yè)特點(diǎn)，國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門在編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的“專用合同條款”時(shí)，可對(duì)“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。 2. 合同文件的組成及優(yōu)先順序 組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，相互說明。但是這些文件有時(shí)會(huì)產(chǎn)生沖突或含義不清。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下： （1）合同協(xié)議書； （2）中標(biāo)通知書； （3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； （4）專用合同

10、條款； （5）通用合同條款； （6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； （7）圖紙； （8）已標(biāo)價(jià)工程量清單； （9）其他合同文件。 （二）施工合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù) 包括：發(fā)包人，承包人，監(jiān)理人，承包人項(xiàng)目經(jīng)理的合同約定 1. 發(fā)包人義務(wù) （1）發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。 （2）發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人按合同約定的時(shí)間向承包人發(fā)出開工通知。 （3）發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款的約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 （4）發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件

11、和批件。 （5）發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。 （6）發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。 （7）發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。 （8）發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。 2. 承包人義務(wù) （1）遵守法律。承包人在履行合同過程中應(yīng)，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。 （2）依法納稅。承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在合同價(jià)格內(nèi)。 （3）完成各項(xiàng)承包工作。承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人的指示，實(shí)施、完成全部工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷，除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工

12、設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管理和拆除。 （4）對(duì)施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對(duì)所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。 （5）保證工程施工和人員的安全。承包人應(yīng)按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。 （6）負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。承包人應(yīng)按照合同約定負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。 （7）避免施工對(duì)公眾與他人的利益造成損害。承包人在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)

13、工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對(duì)鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （8）為他人提供方便。承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實(shí)施與工程有關(guān)的其他各項(xiàng)工作提供可能的條件。 （9）工程的維護(hù)和照管。工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。工程接收證書頒發(fā)時(shí)尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未竣工工程的照管和維護(hù)工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。 （10）承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。 3. 監(jiān)理人 （1）監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力。監(jiān)理人受發(fā)包人委托，享有合同約定的

14、權(quán)力。監(jiān)理人發(fā)出的任何指示應(yīng)視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)，但監(jiān)理人無權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對(duì)承包人提交文件的審查或批準(zhǔn)，對(duì)工程、材料和設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)理作出的指示等職務(wù)行為而減輕或解除。監(jiān)理人接受發(fā)包人委托的工程監(jiān)理任務(wù)后，應(yīng)組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并在發(fā)布開工通知前進(jìn)駐工地，及時(shí)開展監(jiān)理工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員組成。 （2）總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員?？偙O(jiān)理工程師是指監(jiān)理人委派常駐施工場地對(duì)合同履行實(shí)施管理的全權(quán)負(fù)責(zé)人。監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的授權(quán)范圍內(nèi)行使某項(xiàng)權(quán)力。 1）總監(jiān)理工程師的產(chǎn)生?？偙O(jiān)

15、理工程師由監(jiān)理人任命。發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出開工通知前將總監(jiān)理工程師的任命通知承包人。監(jiān)理人更換總監(jiān)理工程師須經(jīng)發(fā)包人同意，并在調(diào)離14天前通知承包人?？偙O(jiān)理工程師短期離開施工場地的，應(yīng)委派代表代行其職責(zé)，并通知承包人。 2）總監(jiān)理工程師委托監(jiān)理人員?？偙O(jiān)理工程師可以授權(quán)其他監(jiān)理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行其指派的一項(xiàng)或多項(xiàng)監(jiān)理工作，但總監(jiān)理工程師不應(yīng)將合同約定應(yīng)由總監(jiān)理工程師作出確定的權(quán)力授權(quán)或委托給其他監(jiān)理人員?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)將被授權(quán)監(jiān)理人員的姓名及其授權(quán)范圍通知承包人。被授權(quán)的監(jiān)理人員在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示視為已得到總監(jiān)理工程師的同意，與總監(jiān)理工程師發(fā)出的指示具有同等效力?？偙O(jiān)理工程師撤銷某項(xiàng)授權(quán)時(shí)，應(yīng)將撤銷

16、授權(quán)的決定及時(shí)通知承包人。監(jiān)理人員沒有在約定的（或合理的）期限內(nèi)，對(duì)承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程設(shè)備提出否定意見的，視為已得到監(jiān)理人的批準(zhǔn)，但監(jiān)理人員仍可在事后檢查并拒絕該項(xiàng)工作、工程或其采用的材料和工程設(shè)備。承包人對(duì)總監(jiān)理工程師授權(quán)的監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問的，可向總監(jiān)理工程師提出書面異議，總監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)對(duì)該指示予以確認(rèn)、更改或撤銷。 （3）監(jiān)理人的指示。監(jiān)理人的指示應(yīng)蓋有監(jiān)理人授權(quán)的施工場地機(jī)構(gòu)章，并由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師授權(quán)的監(jiān)理人員簽字。在緊急情況下，總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員可以當(dāng)場簽發(fā)臨時(shí)書面指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。承包人應(yīng)在收到上述臨時(shí)書面指

17、示后24小時(shí)內(nèi)，向監(jiān)理人發(fā)出書面確認(rèn)函。監(jiān)理人在收到書面確認(rèn)函后24小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)的，該書面確認(rèn)函應(yīng)被視為監(jiān)理人的正式指示。 （4）商定或確定。按照合同約定應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。不能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真研究后審慎確定?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)將商定或確定的事項(xiàng)通知合同當(dāng)事人，并附詳細(xì)依據(jù)。對(duì)總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭議，按照合同約定的爭議解決條款處理。在爭議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行，按照合同約定的爭議解決程序?qū)偙O(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。 4. 承包人項(xiàng)目經(jīng)理 （1）項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生和

18、更換。承包人應(yīng)按合同約定指派項(xiàng)目經(jīng)理，并在約定的期限內(nèi)到職。承包人更換項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并應(yīng)在更換14天前通知發(fā)包人和監(jiān)理人。承包人項(xiàng)目經(jīng)理短期離開施工場地，應(yīng)事先征得監(jiān)理人同意，并委派代表代行其職責(zé)。監(jiān)理人要求撤換不能勝任本職工作、行為不端或玩忽職守的承包人項(xiàng)目經(jīng)理和其他人員的，承包人應(yīng)予以撤換。 （2）項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)。承包人項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人的指示，負(fù)責(zé)組織合同工程的實(shí)施。在情況緊急且無法與監(jiān)理人取得聯(lián)系時(shí)，可采取保證工程和人員生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施，并在采取措施后24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人提交書面報(bào)告。 承包人為履行合同發(fā)出的一切函件均應(yīng)蓋有承包人授權(quán)的施工場地管理機(jī)

19、構(gòu)章，并由承包人項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)代表簽字。承包人項(xiàng)目經(jīng)理可以授權(quán)其下屬人員履行其某項(xiàng)職責(zé)，但事先應(yīng)將這些人員的姓名和授權(quán)范圍通知監(jiān)理人。 （三）施工進(jìn)度和工期 1. 進(jìn)度計(jì)劃 承包人應(yīng)按專用合同條款約定的內(nèi)容和期限，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案說明報(bào)送監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在專用合同條款約定的期限內(nèi)批復(fù)或提出修改意見，否則該進(jìn)度計(jì)劃視為已得到批準(zhǔn)。經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃稱合同進(jìn)度計(jì)劃，是控制合同工程進(jìn)度的依據(jù)。承包人還應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，編制更為詳細(xì)的分階段或分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理人審批。 2. 開工 監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包

20、人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起計(jì)算。承包人應(yīng)在開工日期后盡快施工。承包人應(yīng)按批準(zhǔn)的合同進(jìn)度計(jì)劃，向監(jiān)理人提交工程開工報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說明按合同進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施工組織措施的落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。 3. 工期延誤 （1）發(fā)包人的工期延誤。在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤： l）增加合同工作內(nèi)容； 2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性； 3）發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的； 4）因

21、發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃ? 5）提供圖紙延誤； 6）未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款； 7）發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。 應(yīng)注意的是，上述原因并不一定必然造成工期延誤。例如改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性、變更交貨地點(diǎn)等一般都會(huì)影響費(fèi)用和利潤，但并不一定影響工期。 （2）承包人的工期延誤。由于承包人原因，未能按合同進(jìn)度計(jì)劃完成工作，或監(jiān)理人認(rèn)為承包人施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣工違約金，并不免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。 4. 暫停施

22、工 除了發(fā)生不可抗力事件或其他客觀原因造成必要的暫停施工外，工程施工過程中，當(dāng)一方違約使另一方受到嚴(yán)重?fù)p失的，受損方有權(quán)要求暫停施工，其目的是減少工程損失和保護(hù)受損方的利益。但暫停施工將會(huì)影響工程進(jìn)度，影響合同的正常履行，為此，合同雙方都應(yīng)盡量避免采取暫停施工的手段，而應(yīng)通過協(xié)商，共同采取緊急措施，消除可能發(fā)生的暫停施工因素。 （1）承包人暫停施工的責(zé)任。因下列暫停施工增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)： 1）承包人違約引起的暫停施工； 2）由于承包人原因?yàn)楣こ毯侠硎┕ず桶踩Ｕ纤匦璧臅和Ｊ┕ぃ? 3）承包人擅自暫停施工； 4）承包人其他原因引起的暫停施工； 5）專用合同條款

23、約定由承包人承擔(dān)的其他暫停施工。 （2）發(fā)包人暫停施工的責(zé)任。由于發(fā)包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤。 （3）監(jiān)理人暫停施工指示。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。不論由于何種原因引起的暫停施工，暫停施工期間承包人應(yīng)負(fù)責(zé)妥善保護(hù)工程并提供安全保障。由于發(fā)包人的原因發(fā)生暫停施工的緊急情況，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時(shí)向監(jiān)理人提出暫停施工的書面請(qǐng)求。監(jiān)理人應(yīng)在接到書面請(qǐng)求后的24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，視為同意承包人的暫停施工請(qǐng)求。 （4）暫停

24、施工后的復(fù)工。暫停施工后，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商，采取有效措施積極消除暫停施工的影響。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知。承包人收到復(fù)工通知后，應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復(fù)工。承包人無故拖延和拒絕復(fù)工的，由此增加的費(fèi)用和工期延誤由承包人承擔(dān)；因發(fā)包人原因無法按時(shí)復(fù)工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤。 （5）暫停施工持續(xù)56天以上的處理辦法。監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除了該項(xiàng)停工屬于承包人的責(zé)任外，承包人可向監(jiān)理人提交書面通知，要求監(jiān)理人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續(xù)施工。如監(jiān)

25、理人逾期不予批準(zhǔn)，則承包人可以通知監(jiān)理人，將工程受影響的部分按有關(guān)變更條款的約定視為可取消工作。如暫停施工影響到整個(gè)工程，可視為發(fā)包人違約，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。由于承包人責(zé)任引起的暫停施工，如承包人在收到監(jiān)理人暫停施工指示后56天內(nèi)不認(rèn)真采取有效的復(fù)工措施，造成工期延誤，可視為承包人違約，由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。 6. 竣工驗(yàn)收 承包人應(yīng)在其投標(biāo)函中承諾的工期內(nèi)完成合同工程。實(shí)際竣工日期應(yīng)經(jīng)工程驗(yàn)收后確定，并在工程接收證書中寫明。 （1）工程竣工條件。當(dāng)工程具備條件時(shí)，承包人即可向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。 （2）竣工驗(yàn)收過程。監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)審查申請(qǐng)報(bào)告

26、的各項(xiàng)內(nèi)容，監(jiān)理人審查后認(rèn)為尚不具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的28天內(nèi)通知承包人，指出在頒發(fā)接收證書前承包人還需進(jìn)行的工作內(nèi)容。監(jiān)理人審查后認(rèn)為己具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的28天內(nèi)提請(qǐng)發(fā)包人進(jìn)行工程驗(yàn)收。發(fā)包人經(jīng)過驗(yàn)收后同意接受工程的，應(yīng)在監(jiān)理人收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的56天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的工程接收證書。發(fā)包人驗(yàn)收后不同意接收工程的，監(jiān)理人應(yīng)按照發(fā)包人的驗(yàn)收意見發(fā)出指示，要求承包人對(duì)不合格工程認(rèn)真返工重作或進(jìn)行補(bǔ)救處理，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。承包人在完成不合格工程的返工重作或補(bǔ)救工作后，應(yīng)重新提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。 除專用合同條款

27、另有約定外，經(jīng)驗(yàn)收合格工程的實(shí)際竣工日期，以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為準(zhǔn)，并在工程接收證書中寫明。發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告56天后未進(jìn)行驗(yàn)收的，視為驗(yàn)收合格，實(shí)際竣工日期以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為準(zhǔn)，但發(fā)包人由于不可抗力不能進(jìn)行驗(yàn)收的除外。 （四）施工質(zhì)量和檢驗(yàn) 1. 工程質(zhì)量要求 工程質(zhì)量驗(yàn)收按合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因承包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費(fèi)用增加和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費(fèi)用增加和（或）工期延誤，并支付

28、承包人合理利潤。 2. 施工過程中的檢查 （1）承包人的質(zhì)量檢查。承包人應(yīng)按合同約定對(duì)材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，并作詳細(xì)記錄，編制工程質(zhì)量報(bào)表，報(bào)送監(jiān)理人審查。 （2）監(jiān)理人的質(zhì)量檢查。監(jiān)理人有權(quán)對(duì)工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)。承包人應(yīng)為監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)提供方便 。監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)，不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。監(jiān)理人檢查發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合要求的，有權(quán)要求重新進(jìn)行檢查復(fù)核、取樣檢驗(yàn)、返工拆除，直至符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。 3. 隱蔽工程的檢查 （1）通知監(jiān)理人檢查。經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后

29、，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時(shí)到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時(shí)間內(nèi)修整返工后，由監(jiān)理人重新檢查。 （2）監(jiān)理人未到場檢查。監(jiān)理人未按約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報(bào)送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對(duì)檢查記錄有疑問的，可要求重新檢查。 （3）監(jiān)理人重新檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量合格或監(jiān)理人未按約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的，承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對(duì)質(zhì)量有疑問的，可要求承包

30、人對(duì)已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測或揭開重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤；經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。 4. 材料和工程設(shè)備的供應(yīng) 工程建設(shè)的材料和工程設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制，是整個(gè)工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對(duì)其生產(chǎn)或者供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，材料和工程設(shè)備的需方則應(yīng)根據(jù)買賣合同的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。 （1）承包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的驗(yàn)收。 對(duì)承包人提供的材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人進(jìn)行檢驗(yàn)和交貨

31、驗(yàn)收，查驗(yàn)材料合格證明和產(chǎn)品合格證書，并按合同約定和監(jiān)理人指示，進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的檢驗(yàn)測試，檢驗(yàn)和測試結(jié)果應(yīng)提交監(jiān)理人，所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。 （2）發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的驗(yàn)收。 發(fā)包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨7天前通知承包人，承包人應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人在約定的時(shí)間內(nèi)，赴交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備驗(yàn)收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、運(yùn)輸和保管。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤及交貨地點(diǎn)變更等情況的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。 （3）材料和工

32、程設(shè)備專用于合同工程。 運(yùn)入施工場地的材料、工程設(shè)備，包括備品備件、安裝專用工器具與隨機(jī)資料，必須專用于合同工程，未經(jīng)監(jiān)理人同意，承包人不得運(yùn)出施工場地或挪作他用。隨同工程設(shè)備運(yùn)入施工場地的備品備件、專用工器具與隨機(jī)資料，應(yīng)由承包人會(huì)同監(jiān)理人按供貨人的裝箱單清點(diǎn)后共同封存，未經(jīng)監(jiān)理人同意不得啟用。承包人因合同工作需要使用上述物品時(shí)，應(yīng)向監(jiān)理人提出申請(qǐng)。 （4）禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備。 5. 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算。在全部工程竣工驗(yàn)收前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗(yàn)收的單位工程，其缺陷責(zé)任期的起算日期相應(yīng)提前。 （1）缺陷責(zé)任 承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)已交

33、付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任。缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)包人對(duì)己接收使用的工程負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作。發(fā)包人在使用過程中，發(fā)現(xiàn)已接收的工程存在新的缺陷或已修復(fù)的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，直至檢驗(yàn)合格為止。監(jiān)理人和承包人應(yīng)共同查清缺陷和（或）損壞的原因。經(jīng)查明屬承包人原因造成的，應(yīng)由承包人承擔(dān)修復(fù)和查驗(yàn)的費(fèi)用。經(jīng)查驗(yàn)屬發(fā)包人原因造成的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)和查驗(yàn)的費(fèi)用，并支付承包人合理利潤。承包人不能在合理時(shí)間內(nèi)修復(fù)缺陷的，發(fā)包人可自行修復(fù)或委托其他人修復(fù)，所需費(fèi)用由缺陷責(zé)任方承擔(dān)。 （2）缺陷責(zé)任期的延長 由于承包人原因造成某項(xiàng)缺陷或損壞使某項(xiàng)工程或工程設(shè)備不能按原定目標(biāo)使用而需要再次檢查、檢驗(yàn)

34、和修復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人相應(yīng)延長缺陷責(zé)任期，但缺陷責(zé)任期最長不超過2年。在缺陷責(zé)任期（或延長的期限）終止后14天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的缺陷責(zé)任期終止證書，并退還剩余的質(zhì)量保證金。 （3）保修責(zé)任 合同當(dāng)事人根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在專用合同條款中約定工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任。保修期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算。在全部工程竣工驗(yàn)收前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗(yàn)收的單位工程，其保修期的起算日期相應(yīng)提前。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后的質(zhì)量保修范圍與期限應(yīng)遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及各建設(shè)行業(yè)有關(guān)工程建筑物與工程設(shè)備保修范圍與期限的具體規(guī)定。 （五）其他內(nèi)容 1. 安全施工 （1）發(fā)包人的施工

35、安全責(zé)任包括 1）發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實(shí)施，組織承包人和有關(guān)單位進(jìn)行安全檢查。 2）發(fā)包人應(yīng)對(duì)其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)雇傭的全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。 3）發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失：①工程或工程的任何部分對(duì)土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失；②由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 （2）承包人的施工安全責(zé)任包括 1）承包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全工作的指示，并在專用合同條款約定的期限內(nèi)

36、，按合同約定的安全工作內(nèi)容，編制施工安全措施計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理人審批。 2）承包人應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理，特別應(yīng)加強(qiáng)易燃、易爆材料、火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險(xiǎn)品的管理，以及對(duì)爆破作業(yè)和地下工程施工等危險(xiǎn)作業(yè)的管理。 3）承包人應(yīng)嚴(yán)格按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，配備必要的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)承包人人員的安全教育，并發(fā)放安全工作手冊(cè)和勞動(dòng)保護(hù)用具。 4）承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對(duì)災(zāi)害的緊急預(yù)案，報(bào)送監(jiān)理人審批。承包人還應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切實(shí)保護(hù)好有關(guān)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。 5）合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)

37、定，并包括在相關(guān)工作的合同價(jià)格中。因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費(fèi)用，由監(jiān)理人商定或確定。 6）承包人應(yīng)對(duì)其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員工傷事故的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。 7）由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。 2. 專利技術(shù) 承包人在使用任何材料、承包人設(shè)備、工程設(shè)備或采用施工工藝時(shí)，因侵犯專利權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)所引起的責(zé)任，由承包人承擔(dān)，但由于遵照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求引起的除外。承包人在投標(biāo)文件中采用專利技術(shù)的，專利技術(shù)的使用費(fèi)包含在

38、投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)。承包人的技術(shù)秘密和聲明需要保密的資料和信息，發(fā)包人和監(jiān)理人不得為合同以外的目的泄露給他人。 3. 化石、文物 在施工場地發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價(jià)值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國家所有。一旦發(fā)現(xiàn)上述文物，承包人應(yīng)采取有效合理的保護(hù)措施，防止任何人員移動(dòng)或損壞上述物品，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，同時(shí)通知監(jiān)理人。發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人應(yīng)按文物行政部門要求采取妥善保護(hù)措施，由此導(dǎo)致費(fèi)用增加和（或）工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。承包人發(fā)現(xiàn)文物后不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)，致使文物丟失或損壞的，應(yīng)賠償損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 4. 不利物質(zhì)條件 不利物質(zhì)條件通常是指承包

39、人在施工現(xiàn)場遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。進(jìn)一步的不利物質(zhì)條件可以在專用條款內(nèi)約定。承包人遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)采取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按有關(guān)變更的約定處理。監(jiān)理人沒有發(fā)出指示的，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。監(jiān)理人發(fā)出的指示不構(gòu)成變更時(shí)，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，也應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。 5. 異常惡劣的氣候條件 異常惡劣氣候條件的具體范圍，由專用合同條款進(jìn)一步明確。當(dāng)出現(xiàn)異常惡劣的氣候條件時(shí)，承包人

40、有責(zé)任自行采取措施，避免和克服異常氣候條件造成的損失，同時(shí)有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。當(dāng)發(fā)包人不同意延長工期時(shí)，可按有關(guān)“發(fā)包人的工期延誤”的約定，支付為搶工增加的費(fèi)用，但不包括利潤。 6. 不可抗力 不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時(shí)不可預(yù)見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭和專用合同條款約定的其他情形。合同雙方對(duì)是否屬于不可抗力或其損失的意見不一致的，由監(jiān)理人商定或確定。發(fā)生爭議時(shí)，按合同中關(guān)于爭議解決條款的約定處理。 合同一方當(dāng)事人遇到不可抗力事件，使其履行合同義務(wù)受到阻礙時(shí)，應(yīng)立即通知合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)

41、理人，書面說明不可抗力和受阻礙的詳細(xì)情況，并提供必要的證明。如不可抗力持續(xù)發(fā)生，合同一方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人提交中間報(bào)告，說明不可抗力和履行合同受阻的情況，并于不可抗力事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終報(bào)告及有關(guān)資料。 不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和（或）工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān)： （1）永久工程，包括己運(yùn)至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)； （2）承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)； （3）發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用； （4）承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工

42、期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)； （5）不能按期竣工的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 但是，合同一方當(dāng)事人延遲履行，在延遲履行期間發(fā)生不可抗力的，不免除其責(zé)任。 不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。合同一方當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方解除合同。合同解除后，承包人應(yīng)按照合同約定撤離施工場地。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除

43、訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)，因未及時(shí)退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。合同解除后的付款，參照合同有關(guān)條款的約定，由監(jiān)理人商定或確定。 7. 保險(xiǎn) 投保責(zé)任因?yàn)殡U(xiǎn)種的不同而不同。承包人應(yīng)以發(fā)包人和承包人的共同名義向雙方同意的保險(xiǎn)人投保建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)。承包人應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為其履行合同所雇傭的全部人員，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求其分包人也進(jìn)行此項(xiàng)保險(xiǎn)。發(fā)包人應(yīng)在整個(gè)施工期間為其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)雇用的全部人員，投保人身意外傷害險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并要求其監(jiān)理人也進(jìn)行此項(xiàng)保險(xiǎn)。承包人應(yīng)在整個(gè)施工期間為其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)雇用的全部人員，投保人身意外傷害險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并要求其分包人也進(jìn)行此

44、項(xiàng)保險(xiǎn)。承包人應(yīng)以承包人和發(fā)包人的共同名義，投保第三者責(zé)任險(xiǎn)。 8. 工程分包 承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x轉(zhuǎn)包給第三人。承包人不得將工程主體、關(guān)鍵性工作分包給第三人，除專用合同條款另有約定外，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將工程的其他部分或工作分包給第三人。分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。按投標(biāo)函附錄約定分包工程的，承包人應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交分包合同副本。承包人應(yīng)與分包人就分包工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 （六）違約責(zé)任 1. 承包人違約 （1）承包人違約的情形 1）承包人私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人，或

45、私自將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人； 2）承包人未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，私自將已按合同約定進(jìn)入施工場地的施工設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施或材料撤離施工場地； 3）承包人使用了不合格材料或工程設(shè)備，工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，又拒絕清除不合格工程； 4）承包人未能按合同進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)完成合同約定的工作，已造成或預(yù)期造成工期延誤； 5）承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)，未能對(duì)工程接收證書所列的缺陷清單的內(nèi)容或缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進(jìn)行修復(fù)，而又拒絕按監(jiān)理人指示再進(jìn)行修補(bǔ)； 6）承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上己停止履行合同； 7）承包人不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。 （2）對(duì)承包人違約的處理 承包人無

46、法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上己停止履行合同時(shí)，發(fā)包人可通知承包人立即解除合同，并按有關(guān)法律處理。承包人發(fā)生其他違約情況時(shí)，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出整改通知，要求其在指定的期限內(nèi)改正。承包人應(yīng)承擔(dān)其違約所引起的費(fèi)用增加和（或）工期延誤。經(jīng)檢查證明承包人已采取了有效措施糾正違約行為，具備復(fù)工條件的，可由監(jiān)理人簽發(fā)復(fù)工通知復(fù)工。 監(jiān)理人發(fā)出整改通知28天后，承包人仍不糾正違約行為的，發(fā)包人可向承包人發(fā)出解除合同通知。合同解除后，發(fā)包人可派員進(jìn)駐施工場地，另行組織人員或委托其他承包人施工。發(fā)包人因繼續(xù)完成該工程的需要，有權(quán)扣留使用承包人在現(xiàn)場的材料、設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施。但發(fā)包人的這一行動(dòng)不免除承包人應(yīng)

47、承擔(dān)的違約責(zé)任，也不影響發(fā)包人根據(jù)合同約定享有的索賠權(quán)利。 （3）合同解除后的估價(jià)、付款和結(jié)清 合同解除后，監(jiān)理人應(yīng)商定或確定承包人實(shí)際完成工作的價(jià)值，以及承包人已提供的材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和臨時(shí)工程等的價(jià)值。 雙方未能就解除合同后的結(jié)清達(dá)成一致而形成爭議的，按合同中爭議解決條款的約定處理。通常的估價(jià)原則是： 1）涉及解除合同前已發(fā)生的費(fèi)用仍按原合同約定結(jié)算； 2）承包人應(yīng)賠償發(fā)包人因更換承包人所造成的損失； 3）發(fā)包人需要使用的原承包人材料、設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用由監(jiān)理人與合同雙方商定或確定。 2. 發(fā)包人違約 （1）發(fā)包人違約的情形 1）發(fā)包人未能按合同約定支付預(yù)

48、付款或合同價(jià)款，或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請(qǐng)和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤的； 2）由于發(fā)包人原因造成停工的； 3）監(jiān)理人無正當(dāng)理由沒有在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工的； 4）發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同的； 5）發(fā)包人不履行合同約定其他義務(wù)的。 （2）對(duì)發(fā)包人違約的處理 發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同時(shí)，承包人可書面通知發(fā)包人解除合同。發(fā)包人發(fā)生其他違約情況時(shí)，承包人可向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施糾正違約行為。發(fā)包人收到承包人通知后的28天內(nèi)仍不履行合同義務(wù)，承包人有權(quán)暫停施工，并通知監(jiān)理人，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增

49、加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。 承包人暫停施工28天后，發(fā)包人仍不糾正違約行為的，承包人可向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。但承包人的這一行動(dòng)不免除發(fā)包人承擔(dān)的違約責(zé)任，也不影響承包人根據(jù)合同約定享有的索賠權(quán)利。 （3）解除合同后的付款 因發(fā)包人違約解除合同的，發(fā)包人應(yīng)在解除合同后28天內(nèi)向承包人支付下列金額，承包人應(yīng)在此期限內(nèi)及時(shí)向發(fā)包人提交要求支付下列金額的有關(guān)資料和憑證： 1）合同解除日以前所完成工作的價(jià)款； 2）承包人為該工程施工訂購并已付款的材料、工程設(shè)備和其他物品的金額。發(fā)包人付還后，該材料、工程設(shè)備和其他物品歸發(fā)包人所有； 3）承包人為完成工程所發(fā)生的，而發(fā)

50、包人未支付的金額； 4）承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的金額； 5）由于解除合同應(yīng)賠償?shù)某邪藫p失； 6）按合同約定在合同解除日前應(yīng)支付給承包人的其他金額。 發(fā)包人應(yīng)支付上述金額并退還質(zhì)量保證金和履約擔(dān)保，但有權(quán)要求承包人支付應(yīng)償還給發(fā)包人的各項(xiàng)金額。 （七）爭議的解決 1. 友好協(xié)商 發(fā)包人和承包人共同努力友好協(xié)商解決爭議。 2. 爭議評(píng)審 應(yīng)采用爭議評(píng)審的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在開工日后的28天內(nèi)或在爭議發(fā)生后，協(xié)商成立爭議評(píng)審組。爭議評(píng)審組由有合同管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。 在爭議評(píng)審期間，爭議雙方暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 發(fā)包人或承包人不接受評(píng)審意見，并

51、要求提交仲裁或提起訴訟的，應(yīng)在收到評(píng)審意見后的14 天內(nèi)將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監(jiān)理人，但在仲裁或訴訟結(jié)束前應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 3. 爭議的法律解決 發(fā)包人和承包人在履行合同中發(fā)生爭議的，可以友好協(xié)商解決或者提請(qǐng)爭議評(píng)審組評(píng)審。合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請(qǐng)爭議評(píng)審或者不接受爭議評(píng)審組意見的，可在專用合同條款中約定下列一種方式解決。 （1）向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁； （2）向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。 第二節(jié) 工程變更與合同價(jià)調(diào)整 一、 工程變更的處理要求 （1）如果出現(xiàn)了必須變更的情況，應(yīng)當(dāng)盡快變更。如果變更不可避免，不論是停止施工等待

52、變更指令，還是繼續(xù)施工，無疑都會(huì)增加損失。 （2）工程變更后，應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)變更。工程變更指令發(fā)出后，應(yīng)當(dāng)迅速落實(shí)指令，全面修改相關(guān)的各種文件。承包人也應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)，如果承包人不能全面落實(shí)變更指令，則擴(kuò)大的損失應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。 （3）對(duì)工程變更的影響應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步分析。工程變更的影響往往是多方面的，影響持續(xù)的時(shí)間也往往較長，對(duì)此應(yīng)當(dāng)有充分的分析。 二、我國現(xiàn)行合同條款下的工程變更 （一）工程變更的范圍和內(nèi)容 在履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指示： 在履行合同過程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按約定的變更程序向承包人作出變更指示，

53、承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。 （二）變更程序 在合同履行過程中，監(jiān)理人發(fā)出變更指示包括下列三種情形： 1. 監(jiān)理人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形 在合同履行過程中，可能發(fā)生上述變更情形的，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書。 發(fā)包人同意承包人根據(jù)變更意向書要求提交的變更實(shí)施方案的，由監(jiān)理人發(fā)出變更指示。若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變?cè)兏庀驎? 2. 監(jiān)理人認(rèn)為發(fā)生了變更的情形 在合同履行過程中，發(fā)生合同約定的變更情形的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出

54、變更指示。變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。 3. 承包人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形 承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認(rèn)為其中存在變更情形的，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。 監(jiān)理人收到承包人書面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面建議后的14天內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。 無論何種情況確認(rèn)的變更，變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附

55、有關(guān)圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。 （三）變更估價(jià) 1. 變更估價(jià)的程序 承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書。變更工作影響工期的，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人收到承包人變更報(bào)價(jià)書后的14天內(nèi)，根據(jù)變更估價(jià)原則，商定或確定變更價(jià)格。 2. 變更估價(jià)的原則 （1）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。 （2）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價(jià)。 （3）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的

56、單價(jià)，可按照成本加利潤的原則，由發(fā)、承包雙方商定或確定變更工作的單價(jià)。 （4）因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 （四）承包人的合理化建議 在履行合同過程中，承包人對(duì)發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。 監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商是否采納建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出變更指示。 承包人提出的合理化建議降低了合同

57、價(jià)格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可按國家有關(guān)規(guī)定在專用合同條款中約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （五）暫列金額與計(jì)日工 暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。盡管暫列金額列入合同價(jià)格，但并不屬于承包人所有，也不必然發(fā)生。只有按照合同約定實(shí)際發(fā)生后，才成為承包人的應(yīng)得金額，納入合同結(jié)算價(jià)款中。 發(fā)包人認(rèn)為有必要時(shí)，由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工方式實(shí)施變更的零星工作，其價(jià)款按列入已標(biāo)價(jià)工程量清單中的計(jì)日工計(jì)價(jià)子目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。 采用計(jì)日工計(jì)價(jià)的任何一項(xiàng)變更工作，應(yīng)從暫列金額中支付，承包人應(yīng)在該項(xiàng)變更的實(shí)施過程中，每天提交一下報(bào)表和有關(guān)憑證報(bào)送監(jiān)理人審批： （1）工

58、作名稱、內(nèi)容和數(shù)量； （2）投入該工作所有人員的姓名、工種、級(jí)別和耗用工時(shí)； （3）投入該工作的材料類別和數(shù)量； （4）投入該工作的施工設(shè)備型號(hào)、臺(tái)數(shù)和耗用臺(tái)時(shí)； （5）監(jiān)理人要求提交的其他資料和憑證。 計(jì)日工由承包人匯總后，在每次申請(qǐng)進(jìn)度款支付時(shí)列入進(jìn)度付款申請(qǐng)單，由監(jiān)理人復(fù)核并經(jīng)發(fā)包人同意后列入進(jìn)度付款。 （六）暫估價(jià) 在工程招標(biāo)階段已經(jīng)確定的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程項(xiàng)目，但無法在當(dāng)時(shí)確定準(zhǔn)確價(jià)格，而可能影響招標(biāo)效果的，可由發(fā)包人在工程量清單中給定一個(gè)暫估價(jià)。確定暫估價(jià)實(shí)際開支分三種情況： （1）依法必須招標(biāo)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程。發(fā)包人在工程量清單中給定的，屬于必須招

59、標(biāo)，并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的。 由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用條款中約定。中標(biāo)金額與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。 （2）依法不需要招標(biāo)的材料、工程設(shè)備 應(yīng)由承包人提供。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的材料、工程設(shè)備的價(jià)格與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。 （3）依法不需要招標(biāo)的專業(yè)工程 由監(jiān)理人按照合同約定的變更估價(jià)原則進(jìn)行估價(jià)。經(jīng)估價(jià)的專業(yè)工程與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。 第三節(jié) 工程索賠 一、工程索賠的概念 通常

60、情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實(shí)施過程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。 二、工程索賠的處理程序 （一）索賠程序 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定的索賠程序 （1）承包人索賠的提出 1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利。 2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料

61、。 3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)。在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。 （2）承包人索賠的處理程序。 監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行處理： 1）監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料，必要時(shí)監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。 2）監(jiān)理人應(yīng)商定或確定追加的付款和（或）延長的工期，并在收到上述

62、索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。 3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同中爭議解決條款的約定處理。 （3）承包人提出索賠的期限。 承包人接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。 （二）索賠報(bào)告的內(nèi)容 索賠報(bào)告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。但從報(bào)告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論，一個(gè)完整的索賠

63、報(bào)告應(yīng)包括以下四個(gè)部分。 1. 總論部分 2. 根據(jù)部分 3. 計(jì)算部分 4. 證據(jù)部分 三、工程索賠的處理原則和計(jì)算 （一）工程索賠的處理原則 1. 索賠必須以合同為依據(jù) 2. 及時(shí)、合理地處理索賠 3. 加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠 （二）索賠的計(jì)算 1. 可索賠的費(fèi)用 費(fèi)用內(nèi)容一般可以包括以下幾個(gè)方面： （1）人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)，其中增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算，而停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。 （2）設(shè)備費(fèi)?？刹捎脵C(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊

64、費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)容增加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，設(shè)備費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠，當(dāng)施工機(jī)械屬于施工企業(yè)自有時(shí)，按照機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算索賠費(fèi)用。當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時(shí)，索賠費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。 （3）材料費(fèi)。 （4）保函手續(xù)費(fèi)。工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。 （5）遲延付款利息。發(fā)包人未按約定時(shí)間進(jìn)行付款的， （6）保險(xiǎn)費(fèi)。 （7）管理費(fèi)。此項(xiàng)又可分為現(xiàn)場管理費(fèi)和公司管理費(fèi)兩部分 。 （8）利潤。 2. 費(fèi)用索賠

65、的計(jì)算 計(jì)算方法有實(shí)際費(fèi)用法、修正總費(fèi)用法等。 （1）實(shí)際費(fèi)用法。該方法是按照各索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值，然后將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值匯總，即可得到總索賠費(fèi)用值。這種方法以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為依據(jù)，但僅限于由于索賠事項(xiàng)引起的、超過原計(jì)劃的費(fèi)用，故也稱額外成本法。 （2）修正的總費(fèi)用法。這種方法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對(duì)總費(fèi)用法進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，使其更加合理。 【例5.2.1】某施工合同約定，施工現(xiàn)場主導(dǎo)施工機(jī)械一臺(tái)，由施工企業(yè)租得，臺(tái)班單價(jià)為300元/臺(tái)班，租賃費(fèi)為100元/臺(tái)班，人工工資為40元/工

66、日，窩工補(bǔ)貼為10元/工日，以人工費(fèi)為基數(shù)的綜合費(fèi)率為35％，在施工過程中，發(fā)生了如下事件：①出現(xiàn)異常惡劣天氣導(dǎo)致工程停工2天，人員窩工30個(gè)工日；②因惡劣天氣導(dǎo)致場外道路中斷搶修道路用工20工日；③場外大面積停電，停工2天，人員窩工10工日。為此，施工企業(yè)可向業(yè)主索賠費(fèi)用為多少。 解：各事件處理結(jié)果如下： 1）異常惡劣天氣導(dǎo)致的停工通常不能進(jìn)行費(fèi)用索賠。 2）搶修道路用工的索賠額=20×40×（1+35%）=1080元 3）停電導(dǎo)致的索賠額=2×100+10×10=300元 總索賠費(fèi)用=1080+300=1380元 4. 工期索賠中應(yīng)當(dāng)注意的問題 （1）劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。因承包人的原因造成施工進(jìn)度滯后，屬于不可原諒的延期；只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延誤，才是可原諒的延期。例如：可原諒但不給予補(bǔ)償費(fèi)用的延期是指非承包人責(zé)任的影響并未導(dǎo)致施工成本的額外支出，大多屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任事件的影響，如異常惡劣的氣候條件影響的停工等。 （2）被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容或者是非關(guān)鍵工作，但是延誤超過了總時(shí)差。 5.工期索賠的計(jì)算 工期索