《區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論對(duì)促進(jìn)上海吸引國(guó)際直接投資的啟示》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論對(duì)促進(jìn)上海吸引國(guó)際直接投資的啟示（7頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論對(duì)促進(jìn)上海吸引國(guó)際直接投資的啟示 ..-上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展 內(nèi)容提要:本文介紹了現(xiàn)代對(duì)外直接投資 (FDI)區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論的新發(fā)展,提出了促進(jìn)上海 吸引FDI的政策建議:創(chuàng)造條件,降低外商投資 成本;加強(qiáng)工業(yè)園區(qū),高科技園區(qū)建設(shè),發(fā)揮 集聚優(yōu)勢(shì);發(fā)揮上海教育,文化,科研優(yōu)勢(shì),構(gòu) 筑人才高地,推進(jìn)”科教興市”戰(zhàn)略;配合上 海發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整,把利用外資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移 到提高質(zhì)量和水平上;探索引導(dǎo)外商并購(gòu)本地 企業(yè),引進(jìn)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金等利用外資的新 方式. 一 , 現(xiàn)代對(duì)外直接投資(FDI) 區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論的新發(fā)展 1,Dunning的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論 Dun

2、ning(1973,l981)的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論 (OIL)認(rèn)為,一個(gè)企業(yè)擁有所有權(quán)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)后, 不是通過(guò)出f:l或許可證轉(zhuǎn)讓,而是通過(guò)選擇向特定 國(guó)家直接投資進(jìn)行國(guó)際生產(chǎn),是由于東道國(guó)具有區(qū) 位優(yōu)勢(shì).Dunning認(rèn)為影響國(guó)際直接投資的區(qū)位因素 主要有四種:市場(chǎng)規(guī)模和潛力,成本因素,貿(mào)易壁 壘和投資環(huán)境.他認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā) 展,跨國(guó)公刮的區(qū)位選擇不僅要考慮傳統(tǒng)的四種因 素,還要重視交易成本,動(dòng)態(tài)外在經(jīng)濟(jì)性,知識(shí)積 累和技術(shù)創(chuàng)新等因素. Dunning(1997)總結(jié)了20世紀(jì)90年代末期國(guó) 際直接投資區(qū)位理論 跨國(guó)公司趨向_F進(jìn)入 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的罔家和地

3、 智力資本和高素質(zhì)人 是跨國(guó)公司往往尋找 力的國(guó)家和地.第 流向的決定岡素的綜 出區(qū)位選擇時(shí),要綜 個(gè)因素. 2,Howells的補(bǔ)充 Howells(1984) 查的基礎(chǔ)上,拓展r 勢(shì)理論應(yīng)是塒?國(guó)總 ● 劉 纖 之 Reoo, ——j蠹一一1 2一$女≈$女’¨’-{} 區(qū)位優(yōu)勢(shì)理論對(duì)促進(jìn) 國(guó)際直接投資的 上f,{=.車(chē) 廉的要素稟賦,稅收和政策刺激等有形因素,還包括 長(zhǎng)期的政治,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性及有助于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)的總體環(huán)境.他把影響區(qū)位選擇的因素分為兩大 類(lèi):非制度因素和制度因素.非制度因素和制度因素 決定了一國(guó)(地區(qū))的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

4、. 非制度因素包括當(dāng)?shù)氐恼址€(wěn)定性,資源稟賦 狀況,基礎(chǔ)設(shè)施狀況,技術(shù)發(fā)展水平和管理水平,勞 動(dòng)力素質(zhì)高低,產(chǎn)品銷(xiāo)售的現(xiàn)有市場(chǎng)及潛在市場(chǎng),市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度,投資國(guó)和東道國(guó)之間的親近性 等. 制度因素大體上可以分為四類(lèi),包括國(guó)際經(jīng)濟(jì) 制度安排(參與的經(jīng)濟(jì)一體化組織,簽署的雙邊投 資保護(hù)條約,貿(mào)易 壁壘以及對(duì)外資的 態(tài)度),經(jīng)濟(jì)制度 (金融外匯制度,經(jīng) 濟(jì)自由度),法律制 度(對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的 保護(hù)程度,法律完 善程度)和企業(yè)運(yùn) 作的便利性(企業(yè) 運(yùn)行障礙,政府清 廉程度,稅收制 度).其中,自由開(kāi) 的人數(shù)為6534人,居全國(guó)第二位.同時(shí),數(shù)量龐大的 工廠

5、企業(yè)和大型公司,為上海培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工 人和優(yōu)秀管理人才.這些不但為外商投資提供了可靠 的技術(shù)保證,也為跨國(guó)投資提供了充裕的高素質(zhì)但相 對(duì)低成本的人力資源. 近年來(lái),隨著信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的不斷發(fā)展,許多研 究又指出直接投資的區(qū)位選擇是出于降低信息成本 的動(dòng)機(jī)的理性抉擇.其中一種情形即投資于一國(guó)的 中心城市和地區(qū),中心城市由于長(zhǎng)期積累的區(qū)位優(yōu) 勢(shì)往往更容易收集和發(fā)送各種信息.外商直接投資 主要集中于北京,上海,廣州等大城市,說(shuō)明在這 些地區(qū)投資具有降低信息成本的作用. 放的經(jīng)濟(jì)體制和對(duì)外資所持歡迎態(tài)度在制度因素中 最為重要. 二,上海吸引FDI的五大區(qū)位優(yōu)勢(shì) 1,成本優(yōu)

6、勢(shì) 生產(chǎn)成本包括勞動(dòng)力成本和交通運(yùn)輸成本等. 其中最重要的是勞動(dòng)力工資成本.勞動(dòng)力工資成本 對(duì)區(qū)位選擇的影響應(yīng)從兩方面看.一方面,工資水 平低可以降低生產(chǎn)成本,從而吸引勞動(dòng)密集型的加 工裝配業(yè),制造業(yè).另一方面,工資水平過(guò)低,反 映當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)不高.隨著單純依賴(lài)低廉勞動(dòng)力 成本的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降,效率工資(每創(chuàng)造單位產(chǎn) 出所支付的工資額)這一指標(biāo)越來(lái)越引起重視.上 海在這一點(diǎn)上有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì).據(jù)全國(guó)第四次人口 普查資料統(tǒng)計(jì),上海每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度 46 2,市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 跨國(guó)公司在選 擇制造業(yè)子公司區(qū) 位時(shí),一般把市場(chǎng)規(guī) 模的大小視為最重 要的因素.如果

7、把制 造業(yè)工廠選擇在市 場(chǎng)規(guī)模較大的地區(qū), 可以接近消費(fèi)者和 要素市場(chǎng),從而減少 運(yùn)輸成本,及時(shí)了解 市場(chǎng)需求的變化,并 獲取集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益.一般來(lái)說(shuō),一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì) 規(guī)模的大小可以用其經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模GDP來(lái)衡量,也 可以用該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地的經(jīng)濟(jì)總量和市場(chǎng)總量進(jìn) 行衡量.上海在經(jīng)濟(jì)腹地方面,擁有國(guó)內(nèi)其他城市 所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì).整個(gè)長(zhǎng)江流域,面積為80萬(wàn) 平方公里,人口近4億,都可以作為上海的腹地;從 廣義上來(lái)說(shuō),上海的輻射面可以覆蓋全中國(guó).上海 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用和對(duì)全國(guó)的輻射能力, 正是跨國(guó)公司占據(jù)大陸腹地,俯瞰全國(guó)的理想選擇. 通過(guò)叩開(kāi)上海的市場(chǎng)大門(mén)

8、,可以奠定自身在長(zhǎng)江流 域乃至整個(gè)中國(guó)的地位.中國(guó)加入WTO后,國(guó)內(nèi)市 場(chǎng)對(duì)外資的開(kāi)放程度將進(jìn)一步提高,跨國(guó)公司在決 定投資區(qū)位時(shí),將更注重當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)容量和對(duì)國(guó)內(nèi) 市場(chǎng)的輻射能力.在這一點(diǎn)上,上海的優(yōu)勢(shì)尤為明 顯. 5,集聚效應(yīng) Shanghaii{}llmll|)m})Iilnt..I上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展 外商直接投資傾向于選擇在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚, 基礎(chǔ)設(shè)施比較完善和產(chǎn)業(yè)配套程度較好的地區(qū),各 跨國(guó)公司在東道國(guó)內(nèi)部往往也相當(dāng)集中,將業(yè)務(wù)設(shè) 在相關(guān)合適的公司集群的地點(diǎn),就是為了降低成本, 提高效率來(lái)獲取集聚經(jīng)濟(jì)效益.集聚效應(yīng)一方面體 現(xiàn)在城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益方面,另一方面體現(xiàn)

9、在行業(yè) 規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益方面.大量的相關(guān)企業(yè)在地域上相互 集中在一起,可以節(jié)約生產(chǎn)成本,擴(kuò)大生產(chǎn)和消費(fèi) 需求,并有利于相互協(xié)作和競(jìng)爭(zhēng),提高管理和辦事 效能.上海的集聚效應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是 上海有著規(guī)模龐大,體系完整的工業(yè)基礎(chǔ).二是上 海有著完善的基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造了良好的投資硬件環(huán) 境.三是良好的金融環(huán)境.金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)是近 年來(lái)外商投資增長(zhǎng)最快的一個(gè)產(chǎn)業(yè),上海正加速成 為國(guó)際金融中心,這也特別有利于資本密集型產(chǎn)業(yè) 如汽車(chē),通訊,電子,精細(xì)化工等高附加值產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展.四是上海擁有眾多科研機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)人才,有 很強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)能力,又是信息集散中心,這對(duì)跨 國(guó)公司在上海

10、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)特別有利. 4,政策因素 對(duì)中小投資者來(lái)說(shuō),各項(xiàng)優(yōu)惠政策可能更具有 吸引力;而大型跨國(guó)公司更注重的是對(duì)市場(chǎng)的占領(lǐng) 和企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,因此更注重政策的穩(wěn)定性.1990 年國(guó)家作出浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大決策和制訂的相關(guān) 優(yōu)惠政策,是激發(fā)跨國(guó)公司投資上海的重要因素.隨 著對(duì)金融,電訊,流通等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放,第 三產(chǎn)業(yè)也已成為上海吸引外資新的增長(zhǎng)點(diǎn).此外,中 國(guó)加入WTO意味著將按照國(guó)際慣例重塑投資和貿(mào)易 制度,對(duì)外資的政策也將由超國(guó)民待遇與限制并舉 向國(guó)民待遇轉(zhuǎn)變.因此,投資者的關(guān)注方向?qū)牡? 方優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向地方政府的行政效率,法律執(zhí)行,市 場(chǎng)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方

11、面.上海”一個(gè)龍頭,四個(gè) 中心”的戰(zhàn)略目標(biāo),”二產(chǎn)三產(chǎn)并舉”,”數(shù)量質(zhì)量并 重”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,良好穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及較 高的政府服務(wù)意識(shí)和效率,都營(yíng)造了吸引外資的”軟 環(huán)境”上的優(yōu)勢(shì). 5,地理位置和文化聯(lián)系 獨(dú)特的地理位置和融匯東西的海派文化是上海 吸引跨國(guó)公司的潛在因素.從地理位置看,對(duì)內(nèi),上 海位于中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與黃金水道的交 匯點(diǎn);對(duì)外,上海位于太平洋西岸的中部,是連接?xùn)| 亞,東南亞和中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)的樞紐.在文化聯(lián)系上,上 海是中國(guó)最早向世界開(kāi)放的城市,具有悠久的對(duì)外開(kāi) 放歷史.上海作為一個(gè)金融,貿(mào)易,產(chǎn)業(yè)中心,深受西 方人文,商業(yè)文化的影響.正是這

12、種融匯東西文化的 聯(lián)系和人文環(huán)境,在上海吸引外資方面發(fā)揮著特殊的 作用. 三,順應(yīng)跨國(guó)公司戰(zhàn)略調(diào)整.促進(jìn) 上海吸引FDI的政策建議 在新經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,跨國(guó) 公司大幅度調(diào)整在上海的發(fā)展戰(zhàn)略,上海與跨國(guó)公 司合作的新階段正在形成.2002年上海共批準(zhǔn)外商 投資項(xiàng)目3012個(gè),吸收合同外資105.76億美元,同 比增長(zhǎng)43.44%;批準(zhǔn)1000萬(wàn)美元以上的外商投資 大項(xiàng)目234個(gè),合同外資73.76億美元,同比增長(zhǎng) 38.3%,其中工業(yè)項(xiàng)目128個(gè),合同外資46.46億美 元,同比增長(zhǎng)14.8%.截至2002年12月底,累計(jì)批 準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目27740個(gè),

13、吸收合同外資633.73億 美元.上海在吸引外資方面呈現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn): 1,外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,第二產(chǎn) 業(yè)增長(zhǎng)的同時(shí),第三產(chǎn)業(yè)大幅度增長(zhǎng).2002年上海 第二產(chǎn)業(yè)合同外資69.83億美元,同比增長(zhǎng)26.7%, 占全市合同外資總額的66,0%;第三產(chǎn)業(yè)合同外資 35.73億美元,同比增長(zhǎng)93,6%,占全市合同外資 總額的33.8%.其中,外商投資工業(yè)大項(xiàng)目也逐步 向微電子,化工,汽車(chē)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶集聚,產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn);外商投資在物流,金融保險(xiǎn),國(guó)際貿(mào) 易等行業(yè)上實(shí)現(xiàn)了突破,房地產(chǎn)行業(yè)掀起新高潮. 2,跨國(guó)公司齊聚上海,設(shè)立研發(fā)中心,營(yíng)運(yùn)中 心和地區(qū)總部.

14、目前世界500強(qiáng)企業(yè)中已有279家進(jìn) 入上海.為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)一體化,縮短新產(chǎn)品 生產(chǎn)周期,不少跨國(guó)公司已經(jīng)將其研發(fā)中心與地區(qū) 總部一起遷入上海,以便更快捷地實(shí)施本土化戰(zhàn)略. 如微軟宣布把公司全球研發(fā)中心設(shè)立在上海,作為 美國(guó)之外的唯一面向全球服務(wù)的技術(shù)支持機(jī)構(gòu),預(yù) 計(jì)今后數(shù)年微軟對(duì)該研發(fā)中心的投資規(guī)模將達(dá)1億 美元.Intel公司追加3.02億美元,擴(kuò)建其在浦東的 芯片測(cè)試封裝廠,使該企業(yè)總投資達(dá)到5億美元. Reo|}oi47 》 5,吸收外資呈向郊區(qū)分流狀態(tài).正在以郊區(qū)為中 心建立的上海新的制造業(yè)基地,是向滬郊分流的外資 的主要去向,遍布各區(qū)縣的9大市

15、級(jí)工業(yè)園區(qū)成為制造 業(yè)差要發(fā)展空間.同時(shí),外資有選擇地在滬郊投入一 些高附加值的”精致農(nóng)產(chǎn)品”生產(chǎn)加工領(lǐng)域和作為外 國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的主要集散地. 上海作為中閏改革開(kāi)放的前沿陣地,應(yīng)以加入 WTO和承辦世博會(huì)為契機(jī),積極調(diào)整引資政策,進(jìn) 一 步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),提高上海的綜合競(jìng)爭(zhēng)力.具體 建議如下: 1,創(chuàng)造條件,降低外商投資成本.可以把構(gòu)成 外商投資成本的各種費(fèi)用大體上分為兩類(lèi):剛性費(fèi) 用(如勞動(dòng)力成本), 費(fèi)用(如土地,水 電,稅收等涉及政 策性因素的成本), 具有一定的下調(diào)空 間.對(duì)于勞動(dòng)力成 本等剛性費(fèi)用,應(yīng) 該宣傳上海中心和1 郊區(qū)成本的差異性,

16、 將注重勞動(dòng)力成本 的外商引導(dǎo)到市郊 開(kāi)發(fā)區(qū).對(duì)于土地 成本,可采取靈活 的付款方式(如分 沒(méi)有下調(diào)空間;彈性或準(zhǔn)彈性 布局,促進(jìn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成和集聚效應(yīng)的發(fā)揮. 園區(qū)本身也應(yīng)加強(qiáng)各園區(qū)之間的相互合作,加強(qiáng)與國(guó) 外開(kāi)發(fā)園區(qū),跨國(guó)公司的合作. 5,充分發(fā)揮上海教育,文化,科研優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑 人才高地,推進(jìn)”科教興市”戰(zhàn)略.應(yīng)加快大學(xué)城 建設(shè),鼓勵(lì)和加強(qiáng)上海高校和科研機(jī)構(gòu)與跨國(guó)公司 的合作聯(lián)系,以有利于更多的外國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶(hù)上 海,以及跨國(guó)公司”本土化”戰(zhàn)略對(duì)各種人才的需 求.對(duì)待人才流動(dòng),應(yīng)采取”海納百川”的態(tài)度,形 成良好的人才激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制,來(lái)供給人才,吸引

17、 人才,并獲得人才流動(dòng)的外溢效應(yīng). 4,配合上海發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)把利用外 資工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和水平上.一方面,繼 期付款可遞延資本支出),融資支持(如建設(shè)補(bǔ)償, 股權(quán)參與等)來(lái)降低費(fèi)用.在優(yōu)惠政策上,可形成 以中心城區(qū)為核心,”ra向式漏斗型”的梯度轉(zhuǎn)移模 :式.在政策信息的引導(dǎo)下,注重稅收等優(yōu)惠政策的 外商投資的區(qū)位選擇將接力式地傳到松江,閔行等 地,而不至于外流. 嘲2 , 加~-r,Jk園區(qū),高科技園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步發(fā) 鏘巷揮集聚優(yōu)勢(shì).上海在許多生產(chǎn)成本呈剛性的條件, 更應(yīng)注重建立各種產(chǎn)業(yè)的集群地,形成高效的物流 半徑,彌補(bǔ)在傳統(tǒng)成本指標(biāo)J的劣勢(shì).

18、上海應(yīng)根據(jù) ..產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針以及各園區(qū)的特點(diǎn),準(zhǔn)確定位,統(tǒng)籌 安排,吸引不同的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)的外商投資企業(yè),制 必定不同的引資方案,避免重復(fù)建設(shè),同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 48 續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)與行 業(yè)的引資戰(zhàn)略, 使跨國(guó)公司的投 資戰(zhàn)略與上海優(yōu) 先發(fā)展的高科技 產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè) 相聯(lián)系,并進(jìn)一 步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易 領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放程 度,同時(shí)做好相 關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范工 作.另一方面,不 能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 中具有創(chuàng)新能力,擁有先進(jìn)技術(shù)或適用技術(shù)的跨國(guó) 公司,不能忽視制造業(yè)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義, 并重視對(duì)境外中小企業(yè)的招商工作. 5,積極探索,引導(dǎo)外商并購(gòu)本地企業(yè),引進(jìn) 國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金等利用外資的新方式.通過(guò)收 購(gòu)兼并實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和全球擴(kuò)張,已成為國(guó)際資 本流動(dòng)的主要形式.上海要積極探索外資并購(gòu)來(lái) 參與國(guó)有企,I改革的方式,比較借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),結(jié) 合本地國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀,總結(jié)傳統(tǒng)的合資,合作, 技術(shù)引進(jìn)等方式對(duì)國(guó)企進(jìn)行嫁接改造的經(jīng)驗(yàn),完 善外資并購(gòu)的法律法規(guī),以拓寬引資渠道和合作 形式. (作者單位:上海財(cái)經(jīng)大學(xué))