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1、 申請(qǐng)工商管理碩士學(xué)位論文 論中小企業(yè)管理創(chuàng)新 姓 名： 學(xué) 號(hào)： 二○一三年一月十二號(hào) 摘 要： 企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的細(xì)胞，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，而占企業(yè)絕大多數(shù)的中小企業(yè)則是這一主體中最活躍、最富有活力的組成部分。中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了相當(dāng)大的比重，目前統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)，中小企業(yè)大概有1023萬(wàn)戶(hù)，其中占到中國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.1%。中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和技術(shù)創(chuàng)新成果，而且，中小企業(yè)文化及其培育出來(lái)的企業(yè)家精神和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，已經(jīng)成為現(xiàn)代文明和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓，成

2、為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)。從某種意義上說(shuō)，沒(méi)有中小企業(yè)，就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，當(dāng)前，中上企業(yè)發(fā)展壯大對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵作用益發(fā)凸顯，但是受到自身規(guī)模、資金、人才、環(huán)境等方面的限制，我國(guó)中小企業(yè)還面臨諸多發(fā)展難題，尤其是在管理方面，很多中小企業(yè)缺乏科學(xué)的管理理念和先進(jìn)的管理手段，存在管理體制不健全，管理方式落后等問(wèn)題。在如今全球化、市場(chǎng)化、知識(shí) 化的背影 下，我國(guó)中小企業(yè)要想?yún)⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、獲取持續(xù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 能力，就必須不斷完善自身管理能力，提供管理水平，這其中，管理創(chuàng)新是關(guān)鍵。管理創(chuàng)新是現(xiàn)代中小企業(yè)獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力手段，中小企業(yè)只有樹(shù)立管理創(chuàng)

3、新的意識(shí)，不斷吸收采用科學(xué)的管理理念和管理方法，不斷在在管理上進(jìn)行創(chuàng)新 ，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打造 自已的核 心能力。當(dāng)前，我國(guó)很多中小企業(yè)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了管理創(chuàng)新的重要性和迫切性，開(kāi)始積極采取實(shí)際行動(dòng)投入到管理創(chuàng)新的實(shí)踐中。但迄今，中小企業(yè)管理創(chuàng)新的總體效果并不理想，這在很大程度上是由于中小企業(yè)的管理創(chuàng)新缺乏有效的理論指導(dǎo)，對(duì)究竟什么是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵影 響因素，實(shí)際工作中哪些是管理創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)等基本問(wèn)題缺乏清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。 鑒于此，本文選取中小企業(yè)管理創(chuàng)新問(wèn)題中最為關(guān)鍵的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新進(jìn)行研究，深入挖掘中小企業(yè)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，為中小企業(yè)的管理創(chuàng)新做些理論基礎(chǔ)的探討與研

4、究。 關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；制度創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新；組織創(chuàng)新；管理創(chuàng)新；研究與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀 目 錄 1 引言 ····················································································································· 4 2 管理創(chuàng)新的相關(guān)概念 2.1管理創(chuàng)新的定義 ··································································

5、······························4 2.2管理創(chuàng)新的基本理論依據(jù) ················································································5 2.3管理創(chuàng)新的內(nèi)容 ·································································································5 3 管理創(chuàng)新的意義··············································

6、······················································7 4 管理創(chuàng)新的主要障礙 4.1 組織層次的變革阻力···························································································9 4.2 次級(jí)單位的變革阻力··························································································10 4.3 個(gè)人層次的變革阻

7、力··························································································11 5 中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位 5.1 中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊作用··································································11 5.2中小企業(yè)依靠競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作促進(jìn)管理創(chuàng)新···························································12 6 目前我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新

8、發(fā)展的現(xiàn)狀 6.1中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)···················································································13 6.2中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的劣勢(shì)···················································································14 6.3中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì)·············································································

9、······14 6.4中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的威脅···················································································15 7 我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題··································································15 8 中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的解決對(duì)策··········································································16 9

10、 中小企業(yè)如何進(jìn)行制度創(chuàng)新 9.1管理創(chuàng)新的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新 ·············································································18 9.2我國(guó)中小企業(yè)管理存在的問(wèn)題···········································································19 9.3中小企業(yè)制度創(chuàng)新管理的有效策略···································································20 10

11、 中小企業(yè)如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新 10.1中小企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新的主要關(guān)系·····································································21 10.2促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的措施·························································22 10.3 培育中介機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系············································ 23 11 中小企業(yè)組織創(chuàng)新研究 11.1 我國(guó)企業(yè)組織創(chuàng)新模式分析 ··

12、········································································ 25 11.2 我國(guó)中小企業(yè)組織創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析·································································27 11.3 我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展與組織創(chuàng)新的方向與模式分析·········································30 11.4中小企業(yè)組織創(chuàng)新中應(yīng)注意的問(wèn)題············································

13、····················· 31 結(jié) 語(yǔ) ·······················································································································32 一、 引言 中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的柱石。改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量。盡管中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒(méi)，但是，近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展

14、也面臨著融資難、社會(huì)服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問(wèn)題，同時(shí)又面臨不斷產(chǎn)生的新問(wèn)題的壓力。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。中小企業(yè)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。 自上世紀(jì)以來(lái)，全球步入了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新經(jīng)濟(jì)是明顯有別于以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它以全球一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主要特征，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為重要推動(dòng)力，迅速地改變了全球企業(yè)生存與發(fā)展的環(huán)境。中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中一支不可忽視的重要力量，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增

15、長(zhǎng)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、穩(wěn)定社會(huì)安定等方面起到了重大作用。但由于中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的劣勢(shì)，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了許多困難。但與大企業(yè)相比，中小企業(yè)有著強(qiáng)烈的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新成本和創(chuàng)新機(jī)制上有著大企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。因而我國(guó)中小企業(yè)如何通過(guò)有效創(chuàng)新行為，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，是我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的重要主題。 二、管理創(chuàng)新的相關(guān)概念 2.1管理創(chuàng)新的定義 經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特于1912年首次提出了“創(chuàng)新”的概念。 　通常而言，創(chuàng)造是指以獨(dú)特的方式綜合各種思想或在各種思想之間建立起獨(dú)特的聯(lián)系這樣一種能力。能激發(fā)創(chuàng)造力的組織，可以不斷地開(kāi)發(fā)出做事

16、的新方式以及解決問(wèn)題的新辦法。 　管理創(chuàng)新則是指組織形成一創(chuàng)造性思想并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)方法的過(guò)程。也即，富有創(chuàng)造力的組織能夠不斷地將創(chuàng)造性思想轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N有用的結(jié)果。當(dāng)管理者說(shuō)到要將組織變革成更富有創(chuàng)造性的時(shí)候，他們通常指的就是要激發(fā)創(chuàng)新。 管理創(chuàng)新是指企業(yè)把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入企業(yè)管理系統(tǒng)以更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的創(chuàng)新活動(dòng)。 2.2管理創(chuàng)新的基本理論依據(jù) 要有效地進(jìn)行管理創(chuàng)新，必須依照企業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)和基本規(guī)律，因此，管理創(chuàng)新要依據(jù)之下基本的理論。 ⑴企業(yè)本性論 　追求利潤(rùn)最大化——企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)主體，是社會(huì)政

17、治，經(jīng)濟(jì)和文化生活的基本單元?，F(xiàn)代社會(huì)是以企業(yè)為主宰的團(tuán)體社會(huì)。企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)，怎樣體現(xiàn)自己的生命意義？又怎樣追求自己的價(jià)值？這是企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新首要的和基本的理論依據(jù)。 ⑵管理本性論 “企業(yè)本性論”指明了企業(yè)生存的目標(biāo)。怎樣實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？必須靠科學(xué)的管理！通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和專(zhuān)業(yè)管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)量的增加，成本的下降和利潤(rùn)的增長(zhǎng)。這是企業(yè)管理創(chuàng)新的又一依據(jù)。 ⑶員工本性論 　“員工本性論”明確創(chuàng)造利潤(rùn)這一企業(yè)本性， 認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)本性要靠科學(xué)的管理，根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)變化，有效地整合企業(yè)內(nèi)部資源，創(chuàng)造更高的生產(chǎn)率，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，是管理創(chuàng)新的常新內(nèi)容。但這還不夠，還必須明確管理的

18、主體。在構(gòu)成企業(yè)的諸多要素中，人是最積極，最活躍的主體性要素，企業(yè)的一切營(yíng)運(yùn)活動(dòng)必須靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)。人是生產(chǎn)力的基本要素，又是管理的主體。這是企業(yè)活力的源泉所在，也是管理能否成功的關(guān)鍵。 2.3管理創(chuàng)新的內(nèi)容 ⑴觀(guān)念創(chuàng)新 　　管理觀(guān)念又稱(chēng)為管理理念，指管理者或管理組織在一定的哲學(xué)思想支配下，由現(xiàn)實(shí)條件決定的經(jīng)營(yíng)管理的感性知識(shí)和理性知識(shí)構(gòu)成的綜合體。一定的管理觀(guān)念必定受到一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向、價(jià)值原則，同時(shí)管理的觀(guān)念又必定折射在管理的各項(xiàng)活動(dòng)中。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的許多優(yōu)秀的企、專(zhuān)家提出了許多新的管理思想和觀(guān)念。如知識(shí)增值觀(guān)念、知識(shí)管理觀(guān)念、

19、全球經(jīng)濟(jì)一體化觀(guān)念、戰(zhàn)略管理觀(guān)念、持續(xù)學(xué)習(xí)觀(guān)念等。我圍企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念存在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不明確、經(jīng)營(yíng)觀(guān)念不當(dāng)和缺乏時(shí)代創(chuàng)新精神的問(wèn)題，應(yīng)該盡快適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要，結(jié)合自身?xiàng)l件，構(gòu)建自己獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)管理理念。 ?、平M織創(chuàng)新 　　企業(yè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，既要求具有符合企、比及其環(huán)境特點(diǎn)的運(yùn)行制度，又要求具有與之相適應(yīng)的運(yùn)行載體，即合理的組織形式。因此，企業(yè)制度創(chuàng)新必然要求組織形式的變革和發(fā)展。從組織理論的角度來(lái)考慮，企業(yè)系統(tǒng)是有不同成員擔(dān)任的不同職務(wù)和崗位的結(jié)合體。這個(gè)結(jié)合體可以從結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)這兩個(gè)不同層次去考察。所謂機(jī)構(gòu)是指企業(yè)在構(gòu)建組織時(shí)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，將那些類(lèi)似的或?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)有密切關(guān)系的職務(wù)或崗

20、位歸并到一起，形成不同的管理部門(mén)。它豐要涉及管理勞動(dòng)的橫向分工的問(wèn)題，即把對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理活動(dòng)分成不同部門(mén)的任務(wù)。而結(jié)構(gòu)則與各管理部門(mén)之間、特別是與不同層次的管理部門(mén)之間的關(guān)系有關(guān)，它主要涉及管理勞動(dòng)的縱向分工問(wèn)題，即所謂的集權(quán)和分權(quán)問(wèn)題。不同的機(jī)構(gòu)設(shè)置，要求不同的結(jié)構(gòu)形式；組織機(jī)構(gòu)完全相同，但機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系不一樣，也會(huì)形成不同的結(jié)構(gòu)形式。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置和結(jié)構(gòu)的形成要受到企業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容、特點(diǎn)、規(guī)模和環(huán)境等因素的影響，因此，不同的倉(cāng)、業(yè)有不同的組織形式，同一企業(yè)在不同的時(shí)期，隨著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化，也要求組織的機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。組織創(chuàng)新的日的在于更合理地通過(guò)組織管理人員的努力，來(lái)提高管理勞動(dòng)

21、的效率。 　⑶制度創(chuàng)新 　　制度創(chuàng)新需要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析企業(yè)系統(tǒng)中各成員問(wèn)的正式關(guān)系的調(diào)整和變革。制度是倉(cāng)業(yè)運(yùn)行的主要原則。企業(yè)制度主要包括產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)制度和管理制度三方而的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)制度是決定企業(yè)其他制度的根本性制度，它規(guī)定著企耶最重要的生產(chǎn)要素的所有者對(duì)企業(yè)的權(quán)力、利益和責(zé)任。不同的時(shí)期，企業(yè)各種生產(chǎn)要素的相對(duì)重要性是不一樣的。在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析中，生產(chǎn)資料是企業(yè)生產(chǎn)的首要因素，因此，產(chǎn)權(quán)制度主要是指企業(yè)生產(chǎn)資料的所有制。目前存在的相互獨(dú)立的兩大生產(chǎn)資料所有制——私有制和公有制(或更準(zhǔn)確的是社會(huì)成員共同所有的“共有制”)，在實(shí)踐中都是不純粹的。私有制正越來(lái)越多地J滲入“共有”的成

22、分，被“效率問(wèn)題”所困擾的公有制則正或多或少地添進(jìn)“個(gè)人所有”的因素(如我國(guó)目前試行中的各種形式的“股份制”)。 　　企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新也許應(yīng)該朝著尋求生產(chǎn)資料的社會(huì)成員“個(gè)人所有”與“共同所有”的最適度組合的方向發(fā)展。經(jīng)營(yíng)制度是有關(guān)經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸宿及其行駛條件、范圍、限制等方面的原則規(guī)定。它表明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，確定誰(shuí)是經(jīng)營(yíng)者，誰(shuí)來(lái)組織企業(yè)生產(chǎn)資料的占有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)的行使，誰(shuí)來(lái)確定企業(yè)的生產(chǎn)方向、生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)形式，誰(shuí)來(lái)保證企業(yè)生產(chǎn)資料的完整性及增值，由準(zhǔn)來(lái)向企業(yè)生產(chǎn)資料的所有者負(fù)責(zé)以及負(fù)什么責(zé)任。經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新方向應(yīng)該是不斷地尋求企業(yè)生產(chǎn)資料的最有效利用的方式。管理制度是行使經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)

23、日常運(yùn)作的各種規(guī)則的總稱(chēng)。制度創(chuàng)新就是企業(yè)根據(jù)內(nèi)外環(huán)境需求的變化和自身發(fā)展壯大的需要，對(duì)企業(yè)自身運(yùn)行方式、原則規(guī)定的調(diào)整和變革。制度創(chuàng)新要以反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀(guān)規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作的客觀(guān)要求、充分調(diào)動(dòng)組織成員的勞動(dòng)積極性為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。企業(yè)制度創(chuàng)新的方向是不斷調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者三者之間的關(guān)系，使各個(gè)方面的權(quán)利和利益得到充分的體現(xiàn)，使組織的各種成員的作用得到充分發(fā)揮。 ⑷技術(shù)創(chuàng)新 　　技術(shù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容，企業(yè)中出現(xiàn)的大量創(chuàng)新活動(dòng)是有關(guān)技術(shù)方面的，因此，技術(shù)創(chuàng)新甚至被視為企業(yè)管理創(chuàng)新的同義詞?，F(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)主要特點(diǎn)是在生產(chǎn)過(guò)程中廣泛運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，技術(shù)水平是反映企業(yè)

24、經(jīng)營(yíng)實(shí)力的一個(gè)重要標(biāo)志，企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中外于主動(dòng)地位，就必須不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。由于一定的技術(shù)都是通過(guò)一定的物質(zhì)載體和利用這些載體的方法來(lái)體現(xiàn)的，因此，技術(shù)創(chuàng)新主要表現(xiàn)在要素創(chuàng)新、要素組合方法的創(chuàng)新及產(chǎn)品創(chuàng)新三個(gè)方面。 ⑸產(chǎn)品創(chuàng)新 　　產(chǎn)品是企業(yè)向外界最重要的輸出，也是組織對(duì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)。產(chǎn)品創(chuàng)新包括產(chǎn)品的品種和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。品種創(chuàng)新要求企jI業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，根據(jù)消費(fèi)者偏好的轉(zhuǎn)移，及時(shí)地調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)方向和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷開(kāi)發(fā)出用戶(hù)喜歡的產(chǎn)品；結(jié)構(gòu)創(chuàng)新在于不改變?cè)衅贩N的基本性能，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，使其生產(chǎn)成本更低，性能更完善，使用更安全，更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 ⑹環(huán)境創(chuàng)新

25、　　環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的土壤，同時(shí)也制約著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。環(huán)境創(chuàng)新不是指企業(yè)為適應(yīng)外界變化而調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)或活動(dòng)，而是指通過(guò)企業(yè)積極的創(chuàng)新活動(dòng)去改造環(huán)境，去引導(dǎo)環(huán)境向有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方向變化。例如，通過(guò)企業(yè)的公關(guān)活動(dòng)，影響社區(qū)、政府政策的制定；通過(guò)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，影響社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的方向等。 ⑺文化創(chuàng)新 現(xiàn)代管理發(fā)展到文化管理階段，可以說(shuō)已經(jīng)到達(dá)頂峰。企業(yè)文化通過(guò)員工價(jià)值觀(guān)與企業(yè)價(jià)值觀(guān)的高度統(tǒng)一，通過(guò)企業(yè)獨(dú)特的管理制度體系和行為規(guī)范的建立，使得管理效率有了較大提高。創(chuàng)新不僅是現(xiàn)代企業(yè)文化的一個(gè)重要支柱，而且還是社會(huì)文化中的一個(gè)重要部分。如果文化創(chuàng)新已成為企業(yè)文化的根本特征，那么，創(chuàng)新價(jià)值觀(guān)就能得到企業(yè)

26、全體員工的認(rèn)同，行為規(guī)范就會(huì)得以建立和完善，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制就會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 三、管理創(chuàng)新的意義 當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)期，這一時(shí)期隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷深化、生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)管理也變得愈加復(fù)雜。良好的企業(yè)管理不僅能最大限度的節(jié)約企業(yè)成本，同時(shí)也能推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)生產(chǎn)力，因此，企業(yè)管理為企業(yè)從生存與發(fā)展提供了良好的機(jī)遇?，F(xiàn)代企業(yè)管理思想起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)管理思想逐步引入中國(guó)。近年來(lái)，不少中國(guó)企業(yè)采用“拿來(lái)主義”，模仿西方管理理念與體制，推動(dòng)了企業(yè)的飛速發(fā)展。然而，還有許多企業(yè)，在復(fù)雜的國(guó)情和變幻莫

27、測(cè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不僅未能產(chǎn)生預(yù)期的管理成效，反而給企業(yè)帶來(lái)了血多困境?？v觀(guān)那些創(chuàng)業(yè)成功并不斷發(fā)展壯大的企業(yè)和企業(yè)家，他們之間有著相似的特征，即在企業(yè)成立初期，都不可避免地受到政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的制約，于是大多數(shù)企業(yè)選擇了以勞動(dòng)密集型為主的部門(mén)。如果說(shuō)當(dāng)初粗放式的經(jīng)營(yíng)在諸多歷史條件的配合下仍然可以為企業(yè)創(chuàng)造效益，那么在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與技術(shù)革新環(huán)境下，管理水平、產(chǎn)品附加值都相對(duì)較低的企業(yè)，就不得不感受到強(qiáng)烈的生存壓力。不同行業(yè)的企業(yè)或多或少都存在著持續(xù)發(fā)展的障礙，尤其是管理層面的困境，因此，管理創(chuàng)新成為企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。雖然我們國(guó)家正在積極建設(shè)與完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但真正的市

28、場(chǎng)觀(guān)念和市場(chǎng)規(guī)范仍在摸索之中，尚未確立明確的規(guī)范體系。就目前來(lái)看，影響市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的因素有很多，而且市場(chǎng)道德與秩序仍然有許多不足之處。政府機(jī)關(guān)或官僚個(gè)人的非法違規(guī)行為頻繁發(fā)生，如行賄、受賄、回扣等這些非正常行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展，不守信用和商業(yè)欺詐的盛行更是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極為嚴(yán)重的摧殘。在這樣的環(huán)境下，企業(yè)家不再堅(jiān)持合法正規(guī)的管理模式，非正常的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為大行其道。伴隨著企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，企業(yè)管理創(chuàng)新勢(shì)在必行。 （l）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 管理創(chuàng)新的目標(biāo)是提高企業(yè)有限資源的配置效率。這一效率雖然可以在眾多指標(biāo)上得到反映，例如資金周轉(zhuǎn)速度加快，資源消耗系統(tǒng)減小，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高等等

29、，但最終還要在經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)上有所體現(xiàn)，即提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分為兩個(gè)方面，一是提高目前的效益，一是提高未來(lái)的效益即企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。管理諸多方面的創(chuàng)新，有的是提高前者，如生產(chǎn)組織優(yōu)化創(chuàng)新，有的是提高后者，如戰(zhàn)略創(chuàng)新與安排。無(wú)論是提高當(dāng)前的效益還是未來(lái)的效益，都是在增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而有助于企業(yè)下一輪的發(fā)展。 （2）降低交易成本 偉大的企業(yè)史學(xué)家、戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的奠基者之一----錢(qián)德勒曾認(rèn)為："在一個(gè)企業(yè)內(nèi)把許多營(yíng)業(yè)單位活動(dòng)內(nèi)部化所帶來(lái)的利益，要等到建立起管理層級(jí)制以后才能實(shí)現(xiàn)。"即管理層級(jí)制的創(chuàng)新，使得現(xiàn)代企業(yè)可以將原本在企業(yè)之外的一些營(yíng)業(yè)單位活動(dòng)內(nèi)部化，從而節(jié)約企

30、業(yè)的交易費(fèi)用。這就很明顯地證明管理及管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)效益提高的重大作用。 （3）企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量 企業(yè)管理的有序化、高度化是企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量。常有人說(shuō)管理與技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子，倘若管理是如此的話(huà)，管理創(chuàng)新自然更是如此，因?yàn)楣芾韯?chuàng)新的結(jié)果是為企業(yè)提供更有效的管理方式、方法和手段。管理創(chuàng)新對(duì)穩(wěn)定企業(yè)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的作用可以從諸多方面來(lái)看。管理層級(jí)制一旦形成并有效地實(shí)現(xiàn)了它的協(xié)調(diào)功能后，層級(jí)制本身也就變成了持久性、權(quán)力和持續(xù)成長(zhǎng)的源泉。因?yàn)橛脕?lái)管理新型多單位企業(yè)的層級(jí)型，則有持久性，它超越了工作于其間的個(gè)人或集團(tuán)的限制。當(dāng)一名經(jīng)理去世、退休、升職或離職時(shí)，另一個(gè)人已

31、作好準(zhǔn)備，他已受過(guò)接管該職位的培訓(xùn)。因而人員雖有進(jìn)出，其機(jī)構(gòu)和職能卻保持不變。管理層級(jí)制的這一創(chuàng)新，不僅使層級(jí)制本身穩(wěn)定下來(lái)，也使企業(yè)發(fā)展的支撐架穩(wěn)定下來(lái)，而這將有效地幫助企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。 （4）拓展市場(chǎng)，幫助競(jìng)爭(zhēng) 管理創(chuàng)新老在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面進(jìn)行，則將幫助企業(yè)有力地拓展市嘗展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)拓展時(shí)，將遇到眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手即廠(chǎng)商和顧客。因此這一競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程實(shí)為多個(gè)博奕對(duì)象的動(dòng)態(tài)博棄過(guò)程。一個(gè)企業(yè)若能在這一過(guò)程中最先獲得該博窮的均衡解，即管理創(chuàng)新具體方案，便能戰(zhàn)勝對(duì)手，獲得博奕的勝出。這個(gè)解無(wú)非是在能預(yù)見(jiàn)對(duì)手們的相應(yīng)對(duì)策條件下尋找出最佳的、新的市場(chǎng)策略和運(yùn)行方式而已，這就是一種管理的創(chuàng)新

32、。許多跨國(guó)公司在瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng)后，所采取的一系列市場(chǎng)行為，均有其戰(zhàn)略意圖，這一意圖本身就是一種創(chuàng)新。 （5）有助于企業(yè)家階層的形成 現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新的直接成果之一，按照錢(qián)德勒的看法是形成了一支支薪的職業(yè)經(jīng)理即企業(yè)家階層，這一階層的產(chǎn)生一方面使企業(yè)的管理處于專(zhuān)家的手中，從而提高了企業(yè)資源的配置效率；另一方面使企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)發(fā)生分離，推動(dòng)了企業(yè)更健康的發(fā)展。錢(qián)德勒曾指出："當(dāng)多單位工商企業(yè)在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)多樣化方面發(fā)展到一定水平，其經(jīng)理變得越加職業(yè)化時(shí)，企業(yè)的管理就會(huì)和它的所有權(quán)分開(kāi)。"職業(yè)經(jīng)理層的形成對(duì)企業(yè)的發(fā)展有很大作用，因?yàn)閷?duì)支薪的企業(yè)家而言，企業(yè)的存續(xù)對(duì)其職業(yè)有至關(guān)重要的作用，他們

33、"寧愿選擇能促使公司長(zhǎng)期穩(wěn)定和成長(zhǎng)的政策，而不貪圖眼前的最大利潤(rùn)"。職業(yè)企業(yè)家從這一角度，必然更進(jìn)一步關(guān)心創(chuàng)新，關(guān)心管理創(chuàng)新，因?yàn)樗麄冎拦芾韯?chuàng)新的功效，因此職業(yè)企業(yè)家們往往成為重要的管理創(chuàng)新的主體。 　以上五個(gè)方面不過(guò)是管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的諸多具體作用的一部分，但足以證明管理創(chuàng)新在企業(yè)生存與發(fā)展中的地位。正因?yàn)槿绱?，研究管理?chuàng)新，探討管理創(chuàng)新的未來(lái)，既有理論意義又有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，特別是目前中國(guó)的企業(yè)正在進(jìn)行制度改革和創(chuàng)新時(shí)，尤其需要管理創(chuàng)新加以配合，以便成為真正的市場(chǎng)主體。 企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗與興衰的關(guān)鍵。在一般企業(yè)中，產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等，往往受到重視，而管理創(chuàng)

34、新常常被忽視。然而，現(xiàn)代企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)成功“三分是技術(shù)，七分是管理”。管理被置于一個(gè)非常重要的地位。因而，進(jìn)行管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新不可缺少的核心內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)許多企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到管理創(chuàng)新的重要性。但是，也有部分企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，忽視管理的創(chuàng)新，導(dǎo)致管理滑坡。 四、管理創(chuàng)新的主要障礙 4.1 組織層次的變革阻力 ⑴ 組織結(jié)構(gòu)：當(dāng)組織創(chuàng)建結(jié)構(gòu)時(shí)，便是建立了一個(gè)影響人們行為與工作關(guān)系的穩(wěn)定模式，因此，改變組織結(jié)構(gòu)并不容易，它便成為變革的阻力，變革將瓦解它的既定模式，使得人們不得不去進(jìn)行新的行為和工作關(guān)系，使得人們通常對(duì)改變采取消極的

35、響應(yīng)。 而組織分為正式組織和非正式組織，相比于正式組織，非正式組織是人們?cè)诠餐墓ぷ鬟^(guò)程中形成的以情感、喜好等為基礎(chǔ)的群體，他們松散、沒(méi)有正式的規(guī)定。非正式組織在企業(yè)之中有利于發(fā)揮成員的協(xié)作精神，并維持組織的穩(wěn)定。但是非正式組織卻常常建立起一種強(qiáng)有力的防御系統(tǒng)來(lái)抵御并妨礙企業(yè)的各項(xiàng)變革。管理創(chuàng)新會(huì)使企業(yè)現(xiàn)有的安穩(wěn)格局和秩序面臨風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，有些非正式組織的共同利益因此而遭到損傷，所以他們將以效率下降的結(jié)果阻礙變革的步伐，因此企業(yè)在推行管理創(chuàng)新時(shí)，必須正視非正式組織的合理要求。 ⑵ 企業(yè)文化：價(jià)值觀(guān)與規(guī)范會(huì)導(dǎo)致人們使用墨守成規(guī)的方法來(lái)引導(dǎo)行為，假如組織變革會(huì)瓦解既定的價(jià)值觀(guān)與規(guī)范，人們就會(huì)被迫

36、使改變?cè)瓉?lái)所做的事情和做事的方法，則企業(yè)文化就會(huì)成為變革的阻力。 一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化具有導(dǎo)向功能、約束功能、凝聚功能和激勵(lì)功能四個(gè)基本功能。每個(gè)企業(yè)都有自己相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)文化，成功的變革必須考慮到組織文化因素的影響。如果變革與原有文化相抵觸，那么企業(yè)變革將很難成功。管理創(chuàng)新必然伴隨著管理理念、管理價(jià)值觀(guān)等的轉(zhuǎn)變，因此企業(yè)文化的變革與管理創(chuàng)新相伴隨，任何管理創(chuàng)新的推行必須考慮員工的心理承受能力和員工適應(yīng)性，先進(jìn)的管理理念必須在與員工有心理溝通的基礎(chǔ)上才能逐漸推行。 ⑶ 組織策略：當(dāng)長(zhǎng)久以來(lái)使組織成功的策略已經(jīng)不再創(chuàng)造任何價(jià)值時(shí)，組織還是會(huì)傾向持續(xù)緊握這個(gè)策略。 4.2 次級(jí)單位的變革阻力

37、 ⑴ 次級(jí)單位的立場(chǎng)差異：功能性部門(mén)的管理者可能會(huì)為了他們自身的利益進(jìn)行游說(shuō)，并且企圖去影響變革的過(guò)程，以使得情勢(shì)對(duì)他們有利。各種功能間的任務(wù)相互高度依賴(lài)也會(huì)使變革很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樵谀硞€(gè)功能中的變革會(huì)影響到其他功能的運(yùn)作。 ⑵ 權(quán)利與沖突：當(dāng)變革會(huì)造成權(quán)利斗爭(zhēng)及組織沖突時(shí)，組織便會(huì)有抗拒變革的可能。例如，一項(xiàng)采購(gòu)方案的變革將幫助物料管理達(dá)成降低投入成本的目標(biāo)，但是卻會(huì)危機(jī)制造部門(mén)降低制造成本的能力。此時(shí)，物料管理者將會(huì)推動(dòng)這項(xiàng)變革，而制造部門(mén)便會(huì)抗拒變革。 ⑶ 利益失衡：管理創(chuàng)新意味著新的利益產(chǎn)生和分配關(guān)系，一旦變革有可能威脅或損害到既得利益，出于對(duì)自身利益的考慮，管理者就會(huì)對(duì)變革產(chǎn)生很大的

38、抵觸情緒。如變革可能導(dǎo)致他的權(quán)利縮小，在企業(yè)中的地位降低，或者勞動(dòng)強(qiáng)度增大，工作自由度減弱等，這些都會(huì)導(dǎo)致員工積極反對(duì)變革。 ⑷ 激勵(lì)未配套：管理的重要內(nèi)容就是激勵(lì)，管理創(chuàng)新的許多舉措都與激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新有關(guān)，員工的積極性、創(chuàng)造力的發(fā)揮是管理創(chuàng)新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本前提。只有員工受到合理而充分的激勵(lì)，其潛力和創(chuàng)造力才能得到充分發(fā)揮，企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)，否則將嚴(yán)重阻礙管理創(chuàng)新的推廣和實(shí)現(xiàn)。 ⑸ 群體迷思與對(duì)錯(cuò)誤的持續(xù)執(zhí)行：群體迷思一般發(fā)生在具有凝聚力的群體中，群體成員會(huì)為了達(dá)成全體一致的協(xié)議而低估負(fù)面的信息，對(duì)錯(cuò)誤持續(xù)的執(zhí)行會(huì)使上述情況更加惡化。因?yàn)楫?dāng)群體成員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)他們所制定的決策是錯(cuò)誤的時(shí)，

39、由于他們已經(jīng)承諾如此去做，所以還是會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。如果這類(lèi)群體如此持續(xù)運(yùn)作，將會(huì)很難改變?nèi)后w的行為。 4.3 個(gè)人層次的變革阻力 ⑴ 認(rèn)知偏誤：認(rèn)知偏誤會(huì)扭曲其對(duì)為何需要變革及應(yīng)該做些什么等問(wèn)題的知覺(jué)，并且讓組織與功能的阻礙提升。 ⑵ 不確定感與不安全感：人們會(huì)因?yàn)閺?qiáng)調(diào)變革所帶來(lái)的不確定感與不安全感而抗拒變革。變革會(huì)帶來(lái)不確定感是因?yàn)閱T工可能會(huì)被賦予新的任務(wù)，角色關(guān)系可能會(huì)被重組，不安全感是因?yàn)槟承﹩T工可能會(huì)失去工作，而某些人可能會(huì)以犧牲他人為代價(jià)來(lái)獲取利益。當(dāng)變革發(fā)生時(shí)，出勤率會(huì)降低，離職率會(huì)增加，員工變得不再相互合作，試圖去拖延或減緩變革的進(jìn)程，否則會(huì)被動(dòng)地抗拒變革。 ⑶ 選擇性知覺(jué)與

40、記憶：人們會(huì)傾向于選擇與他們現(xiàn)有的對(duì)組織觀(guān)點(diǎn)一致的信息。因此，當(dāng)變革發(fā)生時(shí)，假如他們知覺(jué)到變革對(duì)他們沒(méi)有什么益處時(shí)，他們會(huì)抵制變革。員工之所以抵制最直接的原因在于惰性和思維、行為的慣性。管理創(chuàng)新意味著變革的企業(yè)中現(xiàn)有、固有的機(jī)制和習(xí)慣行為要發(fā)生改變，因此員工對(duì)變革有一種天然的防御心理。但并非所有的抵制都一樣，有的人能夠從長(zhǎng)期利益出發(fā)，積極看待變化，而有的人則抱殘守缺，認(rèn)為變革會(huì)帶來(lái)壞處，所以比較消極。一般而言，員工的抵制往往會(huì)增加企業(yè)管理創(chuàng)新的成本。 ⑷ 習(xí)慣：習(xí)慣是難以?huà)仐壍模?xí)慣也會(huì)阻礙變革，拋棄組織的習(xí)慣并遵守新的規(guī)則同樣是一件困難的事。 五、中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位 5.1

41、 中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊作用 ⑴ 中小企業(yè)的特殊作用顯現(xiàn)，地位不斷上升自20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了生產(chǎn)和資本的集中化與生產(chǎn)和資本的分散化趨勢(shì)并存的現(xiàn)象，在“巨無(wú)霸”企業(yè)——國(guó)際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟不斷出現(xiàn)引起人們驚嘆的同時(shí)，大量中小企業(yè)的迅速、健康發(fā)展正成為人們關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。大量的中小企業(yè)成為國(guó)際性戰(zhàn)略聯(lián)盟的組成部分。尤其是在制造業(yè)這種長(zhǎng)期以來(lái)由大企業(yè)獨(dú)占鰲頭的生產(chǎn)領(lǐng)域中，隨著行業(yè)與企業(yè)間分工與協(xié)作程度的提高，越來(lái)越多的中小企業(yè)成為新的分工協(xié)作體系成員，極大地提高了中小企業(yè)在這類(lèi)領(lǐng)域中的地位及生存能力。 ⑵ 競(jìng)爭(zhēng)與合作成為中小企業(yè)發(fā)展的重要原因。由于自身的特點(diǎn)，獨(dú)立作戰(zhàn)的中小企

42、業(yè)一般選擇生產(chǎn)提供大企業(yè)不涉及的領(lǐng)域、或通過(guò)生產(chǎn)提供創(chuàng)新性的產(chǎn)品或服務(wù)生存，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等全球性的分工協(xié)作生產(chǎn)體系的形成以及區(qū)域性的競(jìng)爭(zhēng)、分工與協(xié)作生產(chǎn)體系的形成，越來(lái)越多的中小企業(yè)要么成為大企業(yè)的合作伙伴，要么彼此聯(lián)結(jié)形成“準(zhǔn)大企業(yè)”，介于緊密的企業(yè)組織與松散的市場(chǎng)交換關(guān)系之間的“聯(lián)盟式企業(yè)”成為大量中小企業(yè)壯大的背景。 ⑶ 全球化的分工與協(xié)作體系形成。在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化共存的背景下，中小企業(yè)與大企業(yè)之間以及中小企業(yè)之間的分工與協(xié)作使中小企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)像大企業(yè)一樣面對(duì)全球市場(chǎng)，從而使規(guī)模、集聚和壟斷等傳統(tǒng)集中控制轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶆蚍植嫉臒o(wú)數(shù)個(gè)新的增長(zhǎng)中心，技術(shù)創(chuàng)新成為競(jìng)爭(zhēng)

43、取勝的核心因素。 　在適合于大規(guī)模集中生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的內(nèi)部垂直一體化正在由垂直分離取代：大企業(yè)控制著產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和方向，中小企業(yè)則通過(guò)市場(chǎng)或外包形式為大企業(yè)提供一些零部件及服務(wù)產(chǎn)品，形成以大企業(yè)為核心，中小企業(yè)圍繞在其周?chē)摹爸行男l(wèi)星式”結(jié)構(gòu)。 ⑷ 對(duì)中小企業(yè)大量出現(xiàn)的另一個(gè)解釋是交易成本理論?？隙艘?guī)模對(duì)大企業(yè)有利，即在一個(gè)較大的范圍里，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大可以使收益遞增，而交易成本理論則指出企業(yè)的邊界在于完成一個(gè)交易的市場(chǎng)交易成本與企業(yè)內(nèi)部交易成本之間的邊際，顯然中小企業(yè)在節(jié)約交易成本方面占有優(yōu)勢(shì)。研究結(jié)果表明，技術(shù)進(jìn)步降低了生產(chǎn)的最小有效規(guī)模，使中小企業(yè)出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的可能大大增加。

44、 　目前在我國(guó)登記的中小企業(yè)已超過(guò)800萬(wàn)家，占全部企業(yè)數(shù)量的99％，其工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)的60％和40％，流通領(lǐng)域的中小企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90％以上，中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，在我國(guó)近幾年的出口總額中，中小企業(yè)約占60％，在20世紀(jì)90年代的快速增長(zhǎng)中，中小企業(yè)創(chuàng)造了工業(yè)新增產(chǎn)值中的 76．7％。從所有制構(gòu)成來(lái)看，國(guó)有中小企業(yè)只占全部中小企業(yè)的14.8％，中小企業(yè)成為我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要載體。 　中小企業(yè)已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素、社會(huì)不可或缺的組成部分。美國(guó)出口總量中僅有7％是由500人以上的大公司創(chuàng)造的，而全球500強(qiáng)大公司僅占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的9

45、％，美國(guó)的小企業(yè)雇員人數(shù)占全國(guó)就業(yè)總數(shù)的60％，在歐盟則為66％。 5.2中小企業(yè)依靠競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作促進(jìn)管理創(chuàng)新 　中小企業(yè)依靠競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作促進(jìn)管理創(chuàng)新。在中小企業(yè)與大企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系時(shí)，它們將一項(xiàng)發(fā)明或創(chuàng)新看作是進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，而已經(jīng)占有一定市場(chǎng)份額的大企業(yè)則將小企業(yè)的創(chuàng)新看成是一種潛在的威脅。大企業(yè)為了維持其市場(chǎng)份額，或者改進(jìn)它的過(guò)時(shí)的或接近過(guò)時(shí)的技術(shù)，或者引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新的技術(shù)。但無(wú)論在哪種情況下，小企業(yè)的存在及其技術(shù)創(chuàng)新活力使得大企業(yè)時(shí)刻感受到競(jìng)爭(zhēng)的壓力，經(jīng)濟(jì)因此而保持了競(jìng)爭(zhēng)的活力。 　創(chuàng)新過(guò)程具有長(zhǎng)期性和不確定性。最近的研究表明，創(chuàng)新不一定是由發(fā)明開(kāi)始到擴(kuò)散的線(xiàn)性模式，而是可能有不同的創(chuàng)新

46、源，例如原料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等企業(yè)價(jià)值鏈中的所有活動(dòng)都有可能創(chuàng)新，研究與開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售等是相互作用的，各種信息頻繁反饋。創(chuàng)新往往是在研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)之外，在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)生的。創(chuàng)新所需要的知識(shí)除編碼化知識(shí)以外，還有隱含類(lèi)知識(shí)(意會(huì)知識(shí))，隱含類(lèi)知識(shí)只有通過(guò)交流才能得到，而可以通過(guò)教育得到的編碼化知識(shí)，如果借助于交流則更容易傳播，從而有利于創(chuàng)新。因此，交流，特別是面對(duì)面的交流，對(duì)于創(chuàng)新乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義。目前人們常見(jiàn)的中小企業(yè)集聚的現(xiàn)象對(duì)于交流、創(chuàng)新具有很大的推動(dòng)作用。 　在大企業(yè)垂直分離和中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的情況下，地方生產(chǎn)系統(tǒng)被賦予了重要意義。在地方生產(chǎn)系統(tǒng)中，同種產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在

47、本地有機(jī)地集聚在一起，本地的勞動(dòng)分工深化，產(chǎn)一學(xué)一研機(jī)構(gòu)之間以及產(chǎn)一供一銷(xiāo)企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系緊密，通過(guò)協(xié)作不斷創(chuàng)新而贏(yíng)得優(yōu)勢(shì)。作為全球生產(chǎn)系統(tǒng)組成部分的地方生產(chǎn)系統(tǒng)，其技術(shù)創(chuàng)新的源泉及產(chǎn)品市場(chǎng)需求由全球生產(chǎn)系統(tǒng)提供，而其內(nèi)部則由于長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作除了可以降低交易成本之外，更大的好處在于可以通過(guò)生產(chǎn)鏈上的供應(yīng)商、生產(chǎn)商、用戶(hù)、研究及金融機(jī)構(gòu)之間的集體學(xué)習(xí)與面對(duì)面的交流、隱含經(jīng)驗(yàn)類(lèi)知識(shí)在實(shí)踐中的傳播等方式大大推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 六、目前我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀 6.1中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì) ⑴ 結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。首先，中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單清晰，企業(yè)家有明確的利益激勵(lì)和強(qiáng)烈的創(chuàng)新

48、傾向，把創(chuàng)新作為競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的核心，在巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下更易于進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以獲取生存和發(fā)展，創(chuàng)新的主動(dòng)性較大；其次，中小企業(yè)的扁平型組織結(jié)構(gòu)有利于企業(yè)內(nèi)部信息的傳遞和人員的溝通，有利于企業(yè)內(nèi)部的分工和協(xié)作活動(dòng)的開(kāi)展，有利于形成企業(yè)共同的價(jià)值觀(guān)、樹(shù)立企業(yè)精神和培育企業(yè)文化，這促使企業(yè)內(nèi)的激勵(lì)和約束成本大大降低；最后，中小企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、運(yùn)行機(jī)制靈活，能夠根據(jù)市場(chǎng)的變化而及時(shí)調(diào)整企業(yè)的技術(shù)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)而集中力量專(zhuān)攻市場(chǎng)上供不應(yīng)求的新技術(shù)。 ⑵ 創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)、速度快、時(shí)效優(yōu)勢(shì)突出。中小企業(yè)面對(duì)強(qiáng)大的外部競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的環(huán)境選擇是企業(yè)創(chuàng)新的巨大外部壓力；而企業(yè)內(nèi)信息暢通，員工易于形成為生存而創(chuàng)新的

49、憂(yōu)患意識(shí)，促使生成企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)部動(dòng)力。而且，信息技術(shù)的發(fā)展促使技術(shù)創(chuàng)新的格局變化，使中小企業(yè)能夠緊跟大企業(yè)得到同樣的應(yīng)用技術(shù)，中小企業(yè)的企業(yè)主一般是企業(yè)的所有者和管理者，個(gè)人的創(chuàng)新意識(shí)能夠迅速成為具體的實(shí)施計(jì)劃，加快新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)，加快新產(chǎn)品投入市場(chǎng)的速度，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新效率和時(shí)間上明顯優(yōu)于大企業(yè)。另外，我國(guó)市場(chǎng)空間巨大，不同區(qū)域、不同的產(chǎn)品特色和不同的層次為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了廣闊的生存空間；歷史悠久、幅員遼闊，大部分有價(jià)值的民間技藝、傳統(tǒng)知識(shí)和傳統(tǒng)工藝等為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了不竭的源泉和深厚的基礎(chǔ)。 ⑶ 成本優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式靈活，管理成本低廉，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新

50、成本低、障礙小，而且可以常常得益于大企業(yè)“溢出”的科研人員，并可根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下表現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力和靈活的適應(yīng)性，即使是技術(shù)創(chuàng)新中遇到困難和阻礙，也能夠做到及時(shí)的技術(shù)戰(zhàn)略調(diào)整而從容推出，正所謂“船小好掉頭”。 6.2中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的劣勢(shì) ⑴ 資金劣勢(shì)。融資困難、資金不足是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一大難題。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中，經(jīng)常會(huì)遇到資金短缺的問(wèn)題，在企業(yè)創(chuàng)新初期階段尤為突出。融資渠道單一而無(wú)保證，風(fēng)險(xiǎn)投資少而不規(guī)范，銀行貸款難而有限，民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大而成本高。限于資金和規(guī)模，中小企業(yè)的R&D主要集中在試驗(yàn)發(fā)展上，而很難有資金來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)性研究和一般性的應(yīng)用研究，這使

51、得中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上的真正有創(chuàng)新意義的核心發(fā)明專(zhuān)利很少，造成核心技術(shù)依附性的不良發(fā)展。 ⑵人才劣勢(shì)。缺乏管理人才，整體素質(zhì)偏低。由于中小企業(yè)的規(guī)模小，難以給緊缺人才支付高額待遇，又無(wú)法為其職業(yè)生涯進(jìn)行前景設(shè)計(jì)，故難以吸引人才和留住人才。技術(shù)研發(fā)人才的缺乏使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力不足。缺乏管理人才，使企業(yè)管理方式落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)技術(shù)環(huán)境的變化。 ⑶ 管理劣勢(shì)。中小企業(yè)的內(nèi)部功能有限，對(duì)外界環(huán)境的應(yīng)變能力較低，獲取外部創(chuàng)新資源的能力較弱，在成長(zhǎng)過(guò)程中又養(yǎng)成了重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略、決策任憑經(jīng)驗(yàn)感覺(jué)的思維模式，而沒(méi)有企業(yè)自己的核心經(jīng)營(yíng)理念，許多是“小而全”的企業(yè)，專(zhuān)業(yè)化

52、分工協(xié)作水平較低，經(jīng)營(yíng)管理粗放，盲目地采取規(guī)模擴(kuò)張策略，求大不求強(qiáng)，這反而使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在規(guī)模擴(kuò)大中下降。而且，多數(shù)企業(yè)不重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，沒(méi)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方向，這對(duì)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施造成了嚴(yán)重的消極影響，甚至偶有泄露機(jī)密，給企業(yè)造成重大損失。 6.3中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì) ⑴ 政治上。首先，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，一些扶植企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步政策的出臺(tái)和實(shí)施，將極大地促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)以自主創(chuàng)新方式為主的技術(shù)創(chuàng)新；其次，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重視，為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，專(zhuān)門(mén)成立了中小企業(yè)司和國(guó)家推進(jìn)中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境而推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展；再

53、者，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)基金的規(guī)范化管理和鼓勵(lì)創(chuàng)新的金融財(cái)政政策以及強(qiáng)化企業(yè)孵化器的功能等政策的實(shí)施，將會(huì)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)大的資金支持和提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的抗風(fēng)險(xiǎn)性。 ⑵ 經(jīng)濟(jì)上。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，穩(wěn)健的貨幣政策，大筆的國(guó)家投入和日益擴(kuò)大的市場(chǎng)極大地拉動(dòng)了我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。加入WTO更是打開(kāi)了通向國(guó)際市場(chǎng)的大門(mén)，面對(duì)擴(kuò)容的市場(chǎng)，突破我國(guó)中小企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的局限，這無(wú)疑是為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。同時(shí)國(guó)家在R&D上的大量投入，更為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新打下了良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)。 ⑶ 社會(huì)上。專(zhuān)業(yè)化分工為我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的新的契機(jī)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)

54、勢(shì)來(lái)源于它所選擇的產(chǎn)業(yè)及它在產(chǎn)業(yè)中所處的地位。專(zhuān)業(yè)化分工的進(jìn)一步加深，企業(yè)的價(jià)值鏈活動(dòng)也隨之變化。中小企業(yè)在企業(yè)定位和技術(shù)戰(zhàn)略上可以突破資金、人力和環(huán)境的局限，集中資源于一個(gè)特定領(lǐng)域，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新形成專(zhuān)利產(chǎn)品成本化或差異化戰(zhàn)略所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而贏(yíng)得市場(chǎng)。而且我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)提供了大量經(jīng)過(guò)高等教育的高素質(zhì)人才，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了豐富的人力資源。 ⑷ 技術(shù)上。其一是技術(shù)進(jìn)步加快了技術(shù)更新?lián)Q代速度，帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的崛起，并降低了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的最小有效規(guī)模，增加了中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的可能性；其二是信息技術(shù)的發(fā)展使中小企業(yè)的信息交流和反饋更及時(shí)、準(zhǔn)確和迅速，提供

55、了一個(gè)有效的信息平臺(tái)，使中小企業(yè)的運(yùn)作和業(yè)務(wù)流程更具開(kāi)發(fā)性，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理突破了時(shí)間和空間的限制。 6.4中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的威脅 ⑴ 政治上。一是中小企業(yè)的管理部門(mén)多，體制不順，管理混亂；二是多年來(lái)形成了利于大企業(yè)的融資、稅收、土地等政策，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新造成了嚴(yán)重威脅；三是一些地方給外資企業(yè)一些“超國(guó)民”待遇，使部分中小企業(yè)在技術(shù)上面對(duì)不平等的競(jìng)爭(zhēng)而遭受損失，尤其是在一些高新技術(shù)領(lǐng)域。 ⑵經(jīng)濟(jì)上。一是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有重要影響，通貨緊縮時(shí)容易造成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金“斷路”，而通貨膨脹時(shí)又使技術(shù)創(chuàng)新的成本迅速上升而使企業(yè)難以承受，而匯率的上升對(duì)出口型

56、中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了一定的影響；二是加入WTO后中小企業(yè)直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新面對(duì)國(guó)內(nèi)大企和國(guó)外企業(yè)的兩面夾擊，競(jìng)爭(zhēng)加劇。 ⑶社會(huì)上。教育、健康和福利以及生活條件的改善，提高了人們對(duì)工資待遇的要求，這增加了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本，對(duì)原本資金就不是很充裕的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)成了另一種威脅。 ⑷ 技術(shù)上。技術(shù)更新?lián)Q代的速度加速，容易使得中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入還沒(méi)有收回時(shí)該項(xiàng)技術(shù)就有可能被市場(chǎng)所淘汰了，增加了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。 七、我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題 7.1 政策扶持不夠。由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政

57、策自覺(jué)或不自覺(jué)地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對(duì)中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)“抓大”，只對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的組建和發(fā)展感興趣，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級(jí)基層組織管理，而各部門(mén)的管理方式、政策不一，多頭領(lǐng)導(dǎo)，使中小企業(yè)無(wú)所適從，企業(yè)經(jīng)營(yíng)束手束腳，無(wú)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)。 7.2 融資難，發(fā)展資金短缺發(fā)展資金短缺發(fā)展資金短缺發(fā)展資金短缺。作為地方財(cái)政的主要來(lái)源，中小企業(yè)常被作為彌補(bǔ)財(cái)政收支平衡和轉(zhuǎn)嫁負(fù)

58、擔(dān)的對(duì)象，企業(yè)稅負(fù)、社會(huì)負(fù)擔(dān)愈來(lái)愈重。比如在地方教育附加的征收標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷(xiāo)售收入的9 ％征收，而對(duì)國(guó)有大型企業(yè)則按2％征收。 而且地方政府為了解決地方財(cái)政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費(fèi)用的對(duì)象。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對(duì)名目繁多的費(fèi)用常不堪重負(fù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履維艱。 中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善。為了補(bǔ)充中小企業(yè)資信不足，解決中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，我國(guó)目前各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)500多家，其中政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)120家，在保資金為300多億元人民幣，占同期各項(xiàng)人民幣貸款余額的2%。商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中以中小企業(yè)為受保主體的只有100多家，做得好的不超過(guò)100家。擔(dān)保資本金規(guī)模過(guò)小，缺乏規(guī)模效應(yīng)。目前全國(guó)擔(dān)保

59、機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，而且雖然成立了省一級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。 直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴(lài)銀行貸款。對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)而言，直接融資比間接融資更難，我國(guó)直接融資主要面向國(guó)有大型企業(yè)，準(zhǔn)入的條件相當(dāng)高。在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件。 7.3創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系有待改善。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其創(chuàng)新發(fā)展對(duì)外部環(huán)境和服務(wù)體系的依賴(lài)性較大。就目前情況來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系均有待完善。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，我國(guó)中小企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的總體評(píng)價(jià)不高，其中最不滿(mǎn)意的是金融

60、政策，其次在稅收政策和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮方面也有不少抱怨，對(duì)中介服務(wù)的評(píng)價(jià)也普遍不滿(mǎn)意。目前我國(guó)中介機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和服務(wù)支撐體系還比較薄弱，經(jīng)營(yíng)水平良莠不齊，再加上條塊分割的管理體制，中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作往往是各自為政、單兵獨(dú)進(jìn)，難以為中小企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 八、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的解決對(duì)策 8.1政府扶持。抓大放小是國(guó)有企業(yè)改革的重要方針，已成為舉國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)。抓大就是要著力按現(xiàn)代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。放小則是要放開(kāi)搞活中小企業(yè)。近年來(lái)，人們對(duì)于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門(mén)或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對(duì)如何“放小”則普遍重視不夠，

61、使中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的條件和空間受到限制。實(shí)際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應(yīng)積極實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)干預(yù)，加強(qiáng)服務(wù)。 ⑴ 改善中小企業(yè)的法律和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。我國(guó)應(yīng)以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際制定促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)如關(guān)于中小企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的政策文件等，以適應(yīng)促進(jìn)不同地區(qū)、不同類(lèi)型企業(yè)的發(fā)展需求。 ⑵ 采取優(yōu)惠財(cái)稅政策支持企業(yè)發(fā)展。要推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負(fù)；對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；降低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者稅負(fù)，允許個(gè)人獨(dú)資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所

62、得稅和個(gè)人所得稅之間進(jìn)行選擇，避免重復(fù)課稅；清理行政審批費(fèi)用和治理濫收費(fèi)，直接減輕企業(yè)稅外收費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)納入全省試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)其從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。 ⑶設(shè)立小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)新辦中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資助，對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行貼息，對(duì)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行資助等。 ⑷完善發(fā)展中小企業(yè)的政策體系。改革開(kāi)放的實(shí)踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開(kāi)手腳大踏步前進(jìn)。為此，我們也應(yīng)該為中小企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境，提供金融、財(cái)稅、科技教育等方面的政策扶持。 8.2 完善中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng)

63、 ⑴ 金融政策。為了解決中小企業(yè)資金短缺，且融資困難的問(wèn)題，我們有必要建立新型的銀企關(guān)系。一是建立為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。必須在城市商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)信貸部門(mén)，建立中小企業(yè)信用保證制度；必須促進(jìn)農(nóng)村信用社的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融支持能力。二是培育直接融資市場(chǎng)，采取多種形式擴(kuò)大中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項(xiàng)目抵押融資等；鼓勵(lì)中小企業(yè)向國(guó)有大型企業(yè)投資參股和控股；三是設(shè)立為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保的基金式機(jī)構(gòu)，或者設(shè)立中小企業(yè)科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)基金——風(fēng)險(xiǎn)基金，成立非銀行金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)如雨后春筍，這極大地促進(jìn)

64、了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展。 ⑵ 財(cái)稅政策。由于中小企業(yè)相比較而言實(shí)力弱、生產(chǎn)率低，為了提高中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的作用，政府應(yīng)在財(cái)稅政策方面給予適當(dāng)傾斜。如清理、取消對(duì)中小企業(yè)的不合理收費(fèi)；減免中小企業(yè)的部分稅收，對(duì)新辦的小企業(yè)可以免征所得稅1-3年；為了促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)設(shè)備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數(shù)等。 ⑶ 教育培訓(xùn)政策。人才是最根本的競(jìng)爭(zhēng)資源，而缺乏人才又是中小企業(yè)的突出問(wèn)題之一。因此，各級(jí)政府應(yīng)在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新等方面給予政策扶持。如在中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)培訓(xùn)中心，制定長(zhǎng)期

65、的中小企業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦不同形式的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班；建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度等等。 8.3 健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 ⑴ 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立公共服務(wù)平臺(tái)，是完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的核心內(nèi)容，是提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要保障。應(yīng)按照“政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)放式服務(wù)”的原則，在中小企業(yè)相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)集群基本形成的地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)、咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)。堅(jiān)持“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的原則，積極培育和完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，即研究制定扶持政策，引導(dǎo)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)；充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所

66、以及技術(shù)服務(wù)企業(yè)的作用，鼓勵(lì)其為中小企業(yè)提供信息、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)等服務(wù)。 ⑵ 創(chuàng)新合作戰(zhàn)略。作為中小企業(yè)，不應(yīng)該從頭做到尾、包打天下，而應(yīng)該專(zhuān)注做—兩個(gè)環(huán)節(jié)，采取啞鈴模式和橄欖模式。啞鈴模式即定位在設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)和品牌上，一頭是設(shè)計(jì)，一頭是營(yíng)銷(xiāo)和品牌，而中間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)則外包出去。橄欖模式即專(zhuān)做制造和設(shè)計(jì)，營(yíng)銷(xiāo)和品牌由別人去做。如格蘭仕依靠制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，用“兩頭在外，中間在內(nèi)”的“橄欖型”戰(zhàn)略，與跨國(guó)公司“兩頭在內(nèi)，中間在外”的“啞鈴型”戰(zhàn)略成功對(duì)接，從而主動(dòng)融入了全球家電產(chǎn)業(yè)鏈，逐步成為全球微波爐的制造中心。對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境的最大變化，就是從以競(jìng)爭(zhēng)為主，變成競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作兼有的企業(yè)生態(tài)。 ⑶ 集群創(chuàng)新戰(zhàn)略。我國(guó)的中小企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)形成了不少中小企業(yè)集群，如樂(lè)清低壓電器企業(yè)集群、中關(guān)村高科技企業(yè)集群、東莞IT制造業(yè)集群等。這些集群內(nèi)企業(yè)通過(guò)橫向或縱向合作，共同提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但由于中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度不高，集群內(nèi)環(huán)境不利于技術(shù)創(chuàng)新，所以，真正意義上的中小企業(yè)集群創(chuàng)新還沒(méi)有形成。各級(jí)政府作為企業(yè)集群發(fā)展的外在動(dòng)力，應(yīng)有意