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1、溫州市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則 溫州市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則 《溫州市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。溫政令第85號(hào) 市 長(zhǎng) 二○○六年三月十六日 第一章 總 則 第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資的全過程管理，規(guī)范政府投資行為，健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，提高政府投資效益，根據(jù)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱政府投資項(xiàng)目是全市范圍利用下列資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目： （一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金； （二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金

2、； （三）政府融資以及利用國債的資金； （四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈(zèng)款； （五）使用國有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入； （六）土地使用權(quán)出讓金； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。 第三條 政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式，本實(shí)施細(xì)則只適用于直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息的政府投資項(xiàng)目，另行制定管理辦法。 第四條 各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門（以下簡(jiǎn)稱投資綜合管理部門），在人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃編制和組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合性工作。 第五條

3、 財(cái)政部門對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督，確保政府投資項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。 審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 經(jīng)貿(mào)、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、市政、交通、海洋、氣象、旅游、消防、人防、衛(wèi)生、教育、國有資產(chǎn)、監(jiān)察等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)政府投資工作。 行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保障其他出資人的合法權(quán)益。 第六條 政府投資項(xiàng)目主要包括： （一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項(xiàng)目； （二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、防災(zāi)減災(zāi)等公益性項(xiàng)目； （三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的重

4、要項(xiàng)目； （四）科技進(jìn)步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家、省和市重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目； （五）政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目； （六）其他政府投資項(xiàng)目。 第七條 政府投資應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，有利于政府職能履行，有利于資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 第八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序和國家投資管理的規(guī)定，做好前期工作。 第九條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督。 第二章 項(xiàng)目管理 第十條 政府投資項(xiàng)目管理按以下程序進(jìn)行： （一）制定投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃； （二）規(guī)劃評(píng)審?fù)ㄟ^后，進(jìn)入項(xiàng)目

5、儲(chǔ)備庫； （三）編制下達(dá)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃； （四）編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書； （五）編報(bào)和審批可行性研究； （六）編報(bào)和審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算； （七）組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收； （八）組織項(xiàng)目后評(píng)估。 投資綜合管理部門可視項(xiàng)目建設(shè)條件、投資數(shù)額對(duì)以上程序作適當(dāng)簡(jiǎn)化。 第十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)投資綜合管理部門審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。 總投資在200萬元人民幣以下的，采取簡(jiǎn)化審批方式（具體方式由投資綜合管理部門另行制定）；總投資200-500萬元人民幣的，可以合并編報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。 第十二條 政府投資項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨

6、詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。 第十三條 投資綜合管理部門在批復(fù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算前應(yīng)組織進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，并應(yīng)征詢財(cái)政、行業(yè)主管部門的意見。 投資綜合管理部門認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響重大或社會(huì)公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)政府職能部門采取聽證會(huì)、征詢會(huì)等方式廣泛征求社會(huì)各界的意見。 第十四條 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之前，規(guī)劃部門應(yīng)提出項(xiàng)目符合城市總體規(guī)劃的初步意見，國土資源部門應(yīng)提出項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的初步意見。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃選址意見；國土資源部門應(yīng)當(dāng)提出用地預(yù)審意見；環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見。

7、第十五條 政府投資項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，遵循估算控制概算的原則，根據(jù)投資綜合管理部門批準(zhǔn)的規(guī)模和投資進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。 第十六條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算有下列情形之一的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)： （一）調(diào)整投資估算超過10%以上的； （二）調(diào)整金額超過500萬元以上的； （三）調(diào)整規(guī)模超過可行性研究批復(fù)的建筑面積5%以上的； （四）其他投資估算、金額和規(guī)模調(diào)整應(yīng)當(dāng)予以報(bào)告的。 第十七條 政府投資項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)

8、，并確定合理的工程造價(jià)。 第十八條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標(biāo)按照《溫州市招投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 工程設(shè)計(jì)沒有按規(guī)定組織招標(biāo)的，審批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)不予通過。 第十九條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工建設(shè)。由于技術(shù)或不可抗力原因確需變更設(shè)計(jì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)投資綜合管理部門和調(diào)整內(nèi)容相關(guān)的其他職能部門重新批準(zhǔn)： （一）調(diào)整投資概算超過10%以上的； （二）調(diào)整金額超過500萬元以上的； （三）調(diào)整規(guī)模超過可行性研究批復(fù)的建筑面積5%以上的； （四）其他投資概算和規(guī)模調(diào)整應(yīng)當(dāng)予以報(bào)告的。 第二十條

9、 政府投資項(xiàng)目建設(shè)完工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)編制工程結(jié)算和竣工決算，報(bào)財(cái)政部門審核。審計(jì)部門對(duì)政府投資項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。未經(jīng)審核、審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。 第二十一條 政府投資項(xiàng)目涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織驗(yàn)收。 各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量的核定、竣工決算完成后，應(yīng)當(dāng)由投資綜合管理部門或由其委托行業(yè)主管部門組織竣工驗(yàn)收。 第二十二條 對(duì)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，政府項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法對(duì)其實(shí)行稽察，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。 第二十三條 大中型政府投資項(xiàng)目交付試用期滿后

10、，投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，后評(píng)價(jià)包括前期工作、實(shí)施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等內(nèi)容，后評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人大和人民政府。 第二十四條 政府投資項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后向國有資產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。 第三章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 第二十五條 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，政府有關(guān)部門組織開展政府投資項(xiàng)目前期工作，投資綜合管理部門組織咨詢論證后列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。 第二十六條 政府投資儲(chǔ)備項(xiàng)目包括： （一）依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，目前具有初步意向，擬在今后5

11、年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)施的政府投資項(xiàng)目； （二）已經(jīng)完成預(yù)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的政府投資項(xiàng)目； （三）重大前期項(xiàng)目。 第二十七條 需列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的項(xiàng)目，應(yīng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)表和相關(guān)材料，并經(jīng)投資綜合管理部門審查合格。 第二十八條 投資綜合管理部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫的日常管理。 政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)論證不合理、或者3年內(nèi)未進(jìn)入基本建設(shè)程序的項(xiàng)目由投資綜合管理部門定期予以清理。 第二十九條 政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中選取。 第四章 年度投資計(jì)劃管理 第三十條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平衡的原則。 第三十一條 政

12、府投資項(xiàng)目實(shí)行年度計(jì)劃管理，包括政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和基本建設(shè)年度計(jì)劃。 第三十二條 根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合年度財(cái)政建設(shè)資金預(yù)算、項(xiàng)目重要程度、項(xiàng)目進(jìn)展情況等，編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃。 根據(jù)當(dāng)?shù)卣顿Y項(xiàng)目年度計(jì)劃，對(duì)初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算已經(jīng)投資綜合管理部門批準(zhǔn)且建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目，投資綜合管理部門分批下達(dá)基本建設(shè)年度計(jì)劃。 第三十三條 各行業(yè)主管部門于每年度11月30日前向投資綜合管理部門、財(cái)政部門提出下年度政府性資金投資項(xiàng)目建議報(bào)告。投資綜合管理部門會(huì)同財(cái)政部門綜合平衡后，編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶榕鷾?zhǔn)。

13、第三十四條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃安排說明； （二）資金籌措計(jì)劃； （三）項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)年限、總投資、本年度安排政府投資額、政府投資總額及資金來源； （四）政府投資項(xiàng)目年度前期費(fèi)用安排； （五）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目的資金需求。 第三十五條 政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或明確資金來源。未落實(shí)或未明確的，不得列入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。 政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)當(dāng)同步到位。 第三十六條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和年度基本建設(shè)支出預(yù)算是財(cái)政部門撥付建設(shè)資金的依據(jù)。 建設(shè)資

14、金逐步實(shí)行直接支付制度。項(xiàng)目業(yè)主憑建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請(qǐng)及其他規(guī)定的文件到財(cái)政部門辦理撥款手續(xù)，財(cái)政部門經(jīng)審核后直接向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位支付建設(shè)資金。未實(shí)行財(cái)政直接支付制度的，由財(cái)政部門直接支付項(xiàng)目業(yè)主單位。依法成立的項(xiàng)目法人的項(xiàng)目，財(cái)政部門直接將建設(shè)資金撥付給項(xiàng)目法人。 第三十七條 建設(shè)單位每季度向政府投資綜合管理部門、財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度及資金使用情況，并接受財(cái)政部門監(jiān)督。 第三十八條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行中，確需增（減）項(xiàng)目年度計(jì)劃的，政府投資項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)向投資綜合管理部門提出書面申請(qǐng)，由投資綜合管理部門在保持政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃總額不變的前提下，會(huì)同財(cái)政部門、行業(yè)主管部門制

15、定調(diào)整方案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 政府投資項(xiàng)目調(diào)整年度投資額的，累計(jì)政府性建設(shè)資金不得超過該項(xiàng)目政府性資金投資總額。 項(xiàng)目建設(shè)單位不能完成年度投資計(jì)劃和年度基本建設(shè)計(jì)劃，又未能及時(shí)調(diào)整的，需向投資綜合部門和財(cái)政部門作出書面說明，由投資綜合管理部門會(huì)同財(cái)政部門審查后根據(jù)實(shí)際情況決定是否結(jié)轉(zhuǎn)到下年度執(zhí)行。 第五章 咨詢?cè)u(píng)估 第三十九條 特別重大的政府投資項(xiàng)目由投資綜合管理部門組織實(shí)施專家評(píng)議制度。 第四十條 政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由投資綜合管理部門委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估意見作為投資綜合管理部門審批的依據(jù)。 第四十一條 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)

16、目，投資綜合管理部門可以同時(shí)委托多家入選咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，或委托另一入選咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)完成的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。 第四十二條 承擔(dān)評(píng)估任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件： （一）具有評(píng)估咨詢相應(yīng)資質(zhì)，連續(xù)3年年檢合格； （二）近3年承擔(dān)總投資5000萬元以上項(xiàng)目的評(píng)估和可行性研究報(bào)告編制任務(wù)不少于10個(gè)。 第四十三條 投資綜合管理部門按照公正、公平、公開和競(jìng)爭(zhēng)的原則，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，對(duì)符合本辦法第四十條規(guī)定條件并提出申請(qǐng)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，依照委托咨詢?cè)u(píng)估的任務(wù)量，確定入選咨詢機(jī)構(gòu)，并公布結(jié)果。 第四十四條 承擔(dān)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)

17、目或事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。 第六章 項(xiàng)目公示 第四十五條 投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立投資信息發(fā)布制度，會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布政府對(duì)投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等信息，發(fā)揮政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。 第四十六條 對(duì)環(huán)境影響大、資源消耗大以及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的政府投資項(xiàng)目，投資綜合管理部門在項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告審批或者轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告前，應(yīng)就項(xiàng)目建設(shè)的必要性、投資的合理性、是否符合規(guī)劃，以及對(duì)環(huán)境、資源和公眾利益的影響向社會(huì)公示，征求社會(huì)公眾的意見。 涉及國家安全、國家秘密的政府投資項(xiàng)目除外。 第四十七條 對(duì)各地公示的政府投資項(xiàng)目，由相應(yīng)

18、的投資綜合管理部門決定。 第四十八條 公示政府投資項(xiàng)目應(yīng)在投資綜合管理部門指定的新聞媒體及網(wǎng)站上公布。 政府投資項(xiàng)目公告應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、總投資和政府性資金占比例等內(nèi)容，并注明項(xiàng)目主辦機(jī)關(guān)受理人員以及詳細(xì)的聯(lián)系方式。 第四十九條 公示期限為公告之日起5個(gè)工作日。 公示反映的情況和問題由各地投資綜合管理部門受理，并按規(guī)定程序組織辦理。 第七章 項(xiàng)目概算審查 第五十條 政府投資項(xiàng)目下達(dá)初步設(shè)計(jì)批復(fù)之前，投資綜合管理部門應(yīng)委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的概算進(jìn)行審查。 第五十一條 投資綜合管理部門根據(jù)審查意見并征詢財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)主管部門意見后批準(zhǔn)，并作為下達(dá)初步設(shè)計(jì)

19、批復(fù)、基本建設(shè)年度投資計(jì)劃和工程預(yù)決算的依據(jù)。如審查后概算有本細(xì)則十六條規(guī)定的情形的，需重新報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。 第五十二條 政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，如有重大設(shè)計(jì)變更和超概算因素（建設(shè)規(guī)模、內(nèi)外裝修標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、材料選型等發(fā)生變化），應(yīng)事先向投資綜合管理部門、財(cái)政部門、行業(yè)主管部門提交報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，投資綜合管理部門不應(yīng)再受理事后調(diào)整概算申請(qǐng)。 第五十三條 初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算由投資綜合管理部門委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并征詢財(cái)政、行業(yè)主管部門意見后批準(zhǔn)。 第五十四條 建設(shè)單位如對(duì)審查結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)在投資綜合管理部門

20、下達(dá)基本建設(shè)年度計(jì)劃之前向其提出書面申請(qǐng)，投資綜合管理部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)主管等部門，邀請(qǐng)有關(guān)專家舉行初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算審查會(huì)議，確定最終審查結(jié)果。 第五十五條 財(cái)政每年安排政府投資概算審查專項(xiàng)資金。 第八章 項(xiàng)目代建 第五十六條 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)本著“先行試點(diǎn)、逐步推廣”的原則，建立政府投資項(xiàng)目代理建設(shè)制度。 第五十七條 投資綜合管理部門對(duì)實(shí)施代理建設(shè)制度的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)予以明確。 代理建設(shè)單位由投資綜合管理部門通過招標(biāo)等方式確定，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作。 第五十八條 代建項(xiàng)目管理費(fèi)為代建單位在項(xiàng)目

21、前期、實(shí)施、驗(yàn)收階段發(fā)生的管理費(fèi)用。代建項(xiàng)目管理費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算，以此取代原建設(shè)單位管理費(fèi)。 第五十九條 代理建設(shè)單位的資格條件、選定程序等依據(jù)省政府批準(zhǔn)的具體實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。 第九章 責(zé) 任 第六十條 政府投資項(xiàng)目業(yè)主有下列行為之一的，投資綜合管理等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，可以責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期糾正，并可禁止其3年內(nèi)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作；投資綜合管理等有關(guān)部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定給予行政或紀(jì)律處分： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的； （三）未依法組織招標(biāo)的； （四）轉(zhuǎn)移、侵占或者

22、挪用建設(shè)資金的； （五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的； （六）其他嚴(yán)重違反本細(xì)則規(guī)定的行為。 第六十一條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估設(shè)計(jì)時(shí)弄虛作假，或者提供結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，依照《浙江省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十二條規(guī)定予以處罰。 第六十二條 政府有關(guān)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正，并依法追究其行政責(zé)任： （一）違法批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)文件的； （二）違法批準(zhǔn)開工報(bào)告； （三）違法撥付建設(shè)資金的； （四）其他嚴(yán)重違反本細(xì)則和其他相關(guān)

23、法律、法規(guī)規(guī)定的行為。 第六十三條 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)令或者授意有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定的管理程序，或者違法干預(yù)政府投資項(xiàng)目決策的，根據(jù)干部管理權(quán)限由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任。 第六十四條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第六十五條 國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任。 第六十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第十章 附 則 第六十七條 各縣（市、區(qū)）政府和建制鎮(zhèn)的政府投資項(xiàng)目管理參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。 7