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1、煤業(yè)公司安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度 目 錄 企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃編制、審查和決策制度 1 年度生產(chǎn)作業(yè)計劃編制、審查和決策制度 5 礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計劃的制定和審批管理制度 8 礦井專項工程和專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計、審批和備案制度 16 作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施編制、審批、貫徹及復(fù)審制度 21 礦井通風(fēng)技術(shù)管理制度 23 防治瓦斯技術(shù)管理制度 25 防滅火技術(shù)管理制度 27 綜合防塵技術(shù)管理制度 35 安全生產(chǎn)技術(shù)信息化管理制度 37 資料檔案歸檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀制度 39 企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、

2、中長期發(fā)展規(guī)劃編制、審查和決策制度 為了適應(yīng)××煤業(yè)有限公司安全發(fā)展的需要，加強安全生產(chǎn)組織管理，加強××煤業(yè)公司中、長發(fā)展期規(guī)劃的管理，規(guī)范“××煤業(yè)公司中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制決策程序，提高規(guī)劃編制和實施的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和嚴肅性，進一步完善××煤業(yè)有限公司決策機制，確?！痢撩簶I(yè)有限公司科學(xué)有序、平衡協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為此結(jié)合本礦實際，特制定本規(guī)則。 一、“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制管理制度 （一）管理職責(zé)及分工： “企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制管理由總經(jīng)理負責(zé)，分管副經(jīng)理和總工程師負責(zé)組織實施，生產(chǎn)技術(shù)部具體負責(zé)牽頭組織工作、機電運輸部、通風(fēng)部、安全部等單位負責(zé)各業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)基礎(chǔ)資料

3、的編制工作，各單位主管和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是編制工作的具體負責(zé)人。 （二）各業(yè)務(wù)管理部門管理職責(zé)： 1.生產(chǎn)技術(shù)部：具體負責(zé)生產(chǎn)、銜接、采區(qū)接替等方面的各項規(guī)劃工作。 2.地測科：負責(zé)對各采區(qū)和采掘工作面的巷道走向長度、傾向長度、容重、儲量以及地質(zhì)方面規(guī)劃工作。 3.機電運輸部：根據(jù)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃制定的生產(chǎn)銜接負責(zé)編制落實供電、設(shè)備租金、大動力設(shè)備大修更新及機電系統(tǒng)大修改造項目等計劃。 4.通風(fēng)部：負責(zé)編制落實通風(fēng)能力核定、通風(fēng)作業(yè)計劃及本系統(tǒng)大修改造項目等計劃。 5.勞資部門：負責(zé)編制落實人員工資方面的指標(biāo)。包括：職工工資總額、回采效率、掘進效率、原煤效率、全員效率、隊組個數(shù)、

4、勞動用工、平均人數(shù)等計劃。 根據(jù)××煤業(yè)有限公司生產(chǎn)實際情況每五年編制下一期“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”。××煤業(yè)有限公司“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”要確保××煤業(yè)有限公司總體生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)穩(wěn)健有序增長，并經(jīng)礦務(wù)會決策通過后，上報白山東北亞新型材料有限公司。 二、“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編報、審查、決策制度 （一）管理職責(zé)與分工： 1.靖宇××煤業(yè)有限公司職工代表大會是礦最高決策層，靖宇××煤業(yè)有限公司負責(zé)對全局性、長遠性等戰(zhàn)略問題進行研究決策。具體事項為： （1）重大的經(jīng)濟合同及投資方案，技術(shù)引進和對外聯(lián)營方案； （2）重要規(guī)章制度的制定和實行； （3）企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃； （4）

5、重要經(jīng)營項目的開發(fā)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略； 2.靖宇××煤業(yè)有限公司礦務(wù)會是決策核心，研究決策公司建設(shè)、發(fā)展工作中的重大問題和重要事項。 總經(jīng)理是第一管理者，全面負責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作，對日常管理業(yè)務(wù)和落實上級部署的工作進行決策?？偨?jīng)理對生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理中的較大問題進行決策時，應(yīng)召開公司中層以上管理人員辦公會進行討論，征求意見，報礦務(wù)會進行決策?？偨?jīng)理決策的事項： （1）靖宇××煤業(yè)有限公司的經(jīng)營方針、經(jīng)營目標(biāo)、年度生產(chǎn)作業(yè)計劃； （2）勞動組織改革，重要組織機構(gòu)變動，下屬經(jīng)營部門的增設(shè)、合并、撤銷方案； （3）經(jīng)濟承包責(zé)任制定及考評獎勵辦法的制定和修改； （4）年度財務(wù)決算的審查意見；

6、 （5）公司資金的分配、使用方案； （6）勞動保護措施和改善職工福利方案； 3.各分管副經(jīng)理是總經(jīng)理的參謀和助手，協(xié)助總經(jīng)理做好審查、決策工作，負責(zé)分管范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)工作。 4.總工程師負責(zé)協(xié)助總經(jīng)理做好“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”審查、決策工作及“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”具體編制審查工作。 5.靖宇××煤業(yè)有限公司各單位是決策執(zhí)行層。負責(zé)各項決策的貫徹和落實，確保決策付諸實施。各單位在落實上級各項決策的過程中，要結(jié)合本部門的具體生產(chǎn)、經(jīng)營實際情況，制定部門內(nèi)部各項管理辦法和工作制度，加強內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效率和工作效率確保公司各項目標(biāo)的完成。 （二）編報、審查程序及制度： 1.煤

7、炭產(chǎn)量： 生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，與公司生產(chǎn)副總及有關(guān)技術(shù)人員先拿出回采工作面銜接計劃，測算工作面生產(chǎn)能力，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報生產(chǎn)副經(jīng)理審查批準(zhǔn)后，報生產(chǎn)技術(shù)部匯總。 2.掘進進尺： 生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，與公司生產(chǎn)副總及有關(guān)技術(shù)設(shè)計人員先拿出掘進與開拓隊銜接計劃，測算出逐條巷道銜接進尺，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報生產(chǎn)副經(jīng)理審查批準(zhǔn)后，報生產(chǎn)技術(shù)部匯總。 3.其它指標(biāo)： 根據(jù)公司產(chǎn)量、進尺、品種煤計劃，由各單項指標(biāo)管理單位提出建議規(guī)劃，報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，報生產(chǎn)技術(shù)部匯總。 （二）企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃的決策制度 1.生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”資料的編制

8、匯總工作，經(jīng)各分管副礦長審查后，由總經(jīng)理進行最終審查，上報礦務(wù)會審議通過后，報請公司職工代表大會進行最終審議決策后，上報白山東北亞公司。 2.綜合辦公室負責(zé)“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”最終方案的編制、匯總、下發(fā)工作。 三、考核： （一）為將快速、準(zhǔn)確、及時將“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”上報白山東北亞公司及下達各單位，要求編制規(guī)劃的相關(guān)部門，要按照規(guī)定時間及時編報，對由于工作失誤，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算不細，銜接工程考慮不周，需公司解決的問題反映不全面，影響了公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，對單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人視情節(jié)給予一定的經(jīng)濟處罰。 （二）依據(jù)靖宇××煤業(yè)有限公司生產(chǎn)技術(shù)部部對公司反饋意見進行考核，凡有反饋

9、意見，經(jīng)落實確屬個人工作差錯的，有一項扣罰100~500元。 （三）為確保上報資料的時效性和嚴肅性，公司所屬各單位上報資料需加蓋單位公章，部門主管審核簽字，并報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。并按照規(guī)定時間要求及時上報，每遲報一小時，按照誤時考核500元，由各單位落實到責(zé)任人，并進行通報。 年度生產(chǎn)作業(yè)計劃編制、審查和決策制度 月生產(chǎn)作業(yè)計劃是年度生產(chǎn)計劃的具體分解和實施，是完成年度生產(chǎn)計劃的基礎(chǔ)和保證，根據(jù)生產(chǎn)管理的實際要求，特制定本管理辦法。 1、月生產(chǎn)作業(yè)計劃指標(biāo)必須是上級主管部門下達的。 2、每月公司生產(chǎn)計劃安排前，各生產(chǎn)部門專人要會同生產(chǎn)單位主管負責(zé)人進行現(xiàn)場勘察下月生產(chǎn)作業(yè)位置

10、。 3、礦井生產(chǎn)的各期計劃，由生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織人員編制。 4、呈報和下達年、季、月生產(chǎn)計劃指標(biāo)，要結(jié)合本公司實際情況，通過礦務(wù)會研究確定。 5、月度計劃指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)勞動定額，結(jié)合本公司具體接續(xù)情況編制提出，并組織有關(guān)人員審議后，由總經(jīng)理確定。 6、一經(jīng)確定的年度、季度、月度計劃，由生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)編制表冊，及時呈報，發(fā)至各有關(guān)部門和生產(chǎn)單位。 7、生產(chǎn)月度作業(yè)計劃，要在計劃實施前 2 天下發(fā)。 8、各單位按照公司下達計劃，要盡快研究制訂出落實完成計劃指標(biāo)的方案和措施，并做好相應(yīng)的傳達、布置工作。 9、生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)落實礦井產(chǎn)量進尺、工程計劃的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)設(shè)備、 材

11、料、物資供應(yīng)的安排和布置工作。物資供應(yīng)部按計劃負責(zé)材料、物資的采購供應(yīng)。 10、公司利用生產(chǎn)會、調(diào)度會和班前會形式，調(diào)度、平衡生產(chǎn)計劃及指標(biāo)的落實，主要由生產(chǎn)技術(shù)部向有關(guān)單位根據(jù)計劃布置具體生產(chǎn)工作。并及時分析、研究、總結(jié)旬、月生產(chǎn)組織、計劃指標(biāo)及有關(guān)布置工作的落實情況，匯報和提出下步打算要求。 11、各生產(chǎn)、輔助單位及有關(guān)部門，必須接受公司計劃性工作指導(dǎo)，按公司領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)部和有關(guān)會議布置積極組織落實，完成公司和生產(chǎn)技術(shù)部布置下達的生產(chǎn)工作任務(wù)及有關(guān)指標(biāo)。 12、會后根據(jù)生產(chǎn)單位建議計劃和會上各方面意見進行作業(yè)圖設(shè)計，確定可行的作業(yè)方案。 13、待月度驗收圖紙工作完成后，核算、調(diào)整

12、后完成圖紙繪制。成圖后由總工程師審查并屢行匯簽手續(xù)方可出圖，30日前發(fā)給有關(guān)單位。 14、月生產(chǎn)計劃圖發(fā)出以后，生產(chǎn)單位必須按圖紙要求的工程位置和采掘方法進行組織生產(chǎn)，有關(guān)單位必須按要求完成生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。 15、月計劃進行的工程必須滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，并做到安全生產(chǎn)。 16、均衡組織生產(chǎn)，避免前松后緊現(xiàn)象。 17、月計劃實施中遇有作業(yè)圖與實際出入較大時，生產(chǎn)單位必須與生產(chǎn)技術(shù)部勾通情況并經(jīng)同意后方可調(diào)整工作量、工作區(qū)域或工作方法。 18、月計劃實施中遇有特殊條件危及生產(chǎn)安全時，生產(chǎn)單位必須上報安全技術(shù)措施，由生產(chǎn)技術(shù)部組織審批后方可實施作業(yè)。 19、月計劃圖設(shè)計人員每月要根據(jù)月末采

13、場實測工程位置和本月計劃工程量，在計劃圖中明確計劃工程區(qū)域，工程量。 20、各單位當(dāng)月計劃以公司下達計劃任務(wù)為主，附屬編入本單位計劃其它項工作，要求必須制定完善的措施保證公司計劃任務(wù)的完成。 21、各單位編制的月份作業(yè)計劃必須將安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作一同編入，各項工作要有具體時限、具體內(nèi)容，及保證完成的組織措施和安全技術(shù)措施。 22、生產(chǎn)技術(shù)管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場巡視當(dāng)月生產(chǎn)作業(yè)情況，協(xié)助解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題。對生產(chǎn)中違反作業(yè)要求的現(xiàn)象有權(quán)予以制止，報給生產(chǎn)單位處理解決。 23、各單位計劃任務(wù)當(dāng)月未完成的，必須在下月計劃會上詳細說明，組織不利、原因不清的，公司予以考核處罰。 24、

14、在組織生產(chǎn)和施工作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)問題，要及時向公司領(lǐng)導(dǎo)及職能部門反映、匯報。否則影響生產(chǎn)或完不成有關(guān)指標(biāo)，按公司有關(guān)規(guī)定給予處罰，并責(zé)成單位負責(zé)人說明情況或檢查。 礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計劃的制定和審批管理制度 第一節(jié) 礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃 一、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃定義 礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃是指為了防止災(zāi)害的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后，預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案。 煤礦企業(yè)每年至少按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理方案，組織一次礦井救災(zāi)實戰(zhàn)演習(xí)。 二《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》的內(nèi)容 1．附圖及有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料 (1)礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、反風(fēng)試驗報告以及反風(fēng)時保證反風(fēng)

15、設(shè)施完好可靠的檢查報告。 (2)礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點。 (3)井下消防----灑水管路、排水管路和壓風(fēng)管路的系統(tǒng)圖。 (4)地面和井下消防材料庫位置及其儲備的材料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表。 (5)地面、井下對照圖。 2．文字說明 文字說明中包括： (1)可能發(fā)生事故的地點以及地點的自然條件、生產(chǎn)條件及預(yù)防的事故性質(zhì)、原因和預(yù)兆。 (2)保證人員安全撤退的措施。 (3)預(yù)防、處理各種事故和恢復(fù)生產(chǎn)的具體技術(shù)措施。 (4)實現(xiàn)預(yù)防措施的單位及負責(zé)人。 (5)參加處理事故指揮部的人員組成、分工和其他有關(guān)人員名單、通知方法和順序。 3．安全迅速撤退人員的措施

16、 (1)及時通知災(zāi)區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法及所需材料設(shè)備。 (2)人員撤退路線及該路線上需設(shè)的照明設(shè)備、路標(biāo)、自救器及臨時避難硐室的位置。 (3)風(fēng)流控制方法、實現(xiàn)步驟及其適用條件。 (4)發(fā)生事故后，對井下人員的統(tǒng)計方法(一般采用定位卡和考勤記錄統(tǒng)計在井下的人數(shù)及其姓名)。 (5)救護隊員向遇災(zāi)人員接近的移動路線。 (6)向待救人供給空氣、食物和水的方法。 《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》隨著客觀條件的變化，每季度還要對《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》作出相應(yīng)的修改與補充。 三、《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行 (1)《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》編制由總經(jīng)理安排總工程師組織單位

17、有關(guān)人員編制， (2)《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》必須在每年開始前1個月報批。 (3)在每季開始前15天，總工程師根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動等情況，組織有關(guān)部門進行修改和補充。 (4)已批準(zhǔn)的《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》由總經(jīng)理負責(zé)組織實施。 (5)已批準(zhǔn)的《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》應(yīng)立即向全體職工(包括全體礦山救護隊員)貫徹，組織學(xué)習(xí)，并進行考試。沒有學(xué)習(xí)過或考試不及格，不熟悉《災(zāi)害預(yù)防與處理計劃》有關(guān)內(nèi)容的干部和工人，不準(zhǔn)下井工作?！稙?zāi)害預(yù)防與處理計劃》如有修改補充，還應(yīng)組織職工重新學(xué)習(xí)。 (6)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。對演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即改正。 (1)確定最

18、短安全路線。 (2)計算各救護小隊的最短行動路線。 （3）計算火災(zāi)發(fā)生后的通風(fēng)穩(wěn)定性，選取防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的措施。 第二節(jié) 煤礦事故應(yīng)急預(yù)案 一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的原則與注意事項 （一）事故應(yīng)急預(yù)案的編制原則 1、符合性 2、針對性 3、可操作性 4、動態(tài)性 5、體現(xiàn)性 （二）編制事故應(yīng)急預(yù)案的注意事項 1、必須明確安全撤退人員應(yīng)該采取的具體措施 2、必須明確各類災(zāi)害事故的處理措施和原則 3、要有正確的編制程序。 二、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件，其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策

19、劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與評審改進和附件這7大要素： 1．方針與原則 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。 2．應(yīng)急策劃 應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提條件，應(yīng)明確煤礦的基本情況，以及危險分析與風(fēng)險評價、資源分析、法律法規(guī)要求等結(jié)果。 包括；基本情況，危險分析，資源分析，法律法規(guī)要求等 3．應(yīng)急準(zhǔn)備 (1)應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分。 設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)。 組成人員應(yīng)包括主要負責(zé)人及有關(guān)管理人員．現(xiàn)場指揮人。 主要職責(zé)為：組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；負責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊

20、伍調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；煤礦事故信息的上報工作；接受集團公司的指令和調(diào)動；組織應(yīng)急預(yù)案的演練；負責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。 (2)在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況：包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。 ①應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障： 內(nèi)部保障的內(nèi)容：確定應(yīng)急隊伍； 各種技術(shù)資料的存放地點、保管人員； 各種保障物資； 各種制度。 外部保障的內(nèi)容：互助的方式，請求政府、集團公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，應(yīng)急救援信息咨詢，專家信息。 ②應(yīng)急救援應(yīng)提供的技術(shù)資

21、料： 通常包括：礦井平面圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統(tǒng)圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖，安全監(jiān)測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)，程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼和井下通信系統(tǒng)圖等。 ③應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備和物資，并保證充足提供： 一般包括：報警通訊系統(tǒng)，井下應(yīng)急照明和動力，自救器、呼吸器，安全避難場所，開關(guān)和切斷閥，消防設(shè)施，急救設(shè)施和通訊設(shè)備。 (3)教育、訓(xùn)練與演練。 4.應(yīng)急響應(yīng) (1)報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。 確定24h有效的報警裝置；24h有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；事故通報

22、程序。 (2)預(yù)案分級響應(yīng)條件。 (3)指揮與控制。 (4)煤礦事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。 (5)警戒與治安。預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現(xiàn)場治安秩序的程序。 (6)人員緊急疏散、安置。 (7)危險區(qū)的隔離。 (8)檢測、搶險、救援、消防、控制事故擴大的措施。 (9)受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治。 (10)公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求，明確事故信息發(fā)布批準(zhǔn)程序；媒體、公眾信息發(fā)布程序；公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。 (11)應(yīng)急人員安全。 5．現(xiàn)場恢復(fù) 6．預(yù)案管理與評審改進 三、應(yīng)急演練的組織與實施 (一)演

23、練的類型 可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。 1．桌面演練 桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。 2．功能演練 功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力 3．全面演練 全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。 (二)演練的參與人員 應(yīng)急演練的參與人員包括參演人

24、員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員。 1．參演人員 參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應(yīng)行動的人員，相當(dāng)于通常所說的演員。 2．控制人員 控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時間進度的人員。 3．模擬人員 模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。 4．評價人員 評價人員是指負責(zé)觀察演練進展情況并予以記錄的人員。 5．觀摩人員 觀摩人員是指來自有關(guān)部門、外部機構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾。 (三)演練實施的基本過程 建立應(yīng)急演練策劃小組，策劃小組由多種專

25、業(yè)人員組成， 綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實施和演練總結(jié)3個階段。 (四)演練結(jié)果的評價 將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項、整改項和改進項。 1．不足項 不足項指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷 2．整改項 整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康，造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。 3．改進項 改進項指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。 礦井專項工程和專業(yè)系統(tǒng) 的設(shè)計、審批和備案制度 為進一步加強煤礦建設(shè)項目管理，規(guī)范煤礦建設(shè)秩序，提高煤礦建設(shè)安全水平，確保煤礦建設(shè)項目順利投產(chǎn)，結(jié)合我公司具體情況，制定本辦法。 煤礦

26、建設(shè)項目都要嚴格按照要求經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)立項或項目核準(zhǔn)后方可實施。必須由有資質(zhì)單位編寫可研報告、地質(zhì)報告、初步設(shè)計以及環(huán)評設(shè)計、安全專篇等技術(shù)資料（有其他專項要求的建設(shè)項目，應(yīng)按要求編制相應(yīng)技術(shù)資料），并按程序經(jīng)相關(guān)部門審批。凡在吉林范圍內(nèi)承建煤礦建設(shè)項目設(shè)計的單位必須符合我省關(guān)于設(shè)計單位的資質(zhì)要求，并在省煤炭局進行備案。 煤礦建設(shè)項目應(yīng)按照《招投標(biāo)法》和省市有關(guān)要求對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等依法進行招投標(biāo)。煤礦建設(shè)項目實行施工單位備案制度。未經(jīng)備案的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項目。不具備資質(zhì)或掛靠資質(zhì)的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項目。 施工單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料： 一、中標(biāo)通知

27、書或施工合同（原件及復(fù)印件）； 二、施工單位資質(zhì)證（原件及復(fù)印件）； 三、施工單位安全生產(chǎn)許可證（原件及復(fù)印件）； 四、施工單位法人營業(yè)執(zhí)照（原件及復(fù)印件）； 五、施工單位負責(zé)人及技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人的職稱證書、安全資格證書（原件及復(fù)印件）； 六、本項目建造師、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人安全資格證書（原件及復(fù)印件）； 煤礦建設(shè)項目必須實行監(jiān)理單位備案制度。未經(jīng)備案的監(jiān)理單位不得負責(zé)監(jiān)理煤礦建設(shè)項目。煤礦建設(shè)項目開工前必須與監(jiān)理單位簽定工程建設(shè)監(jiān)理合同。 監(jiān)理單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料： 一、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（副本）（原件及復(fù)印件）； 二、監(jiān)理單位法人營

28、業(yè)執(zhí)照（副本）（原件及復(fù)印件）； 三、監(jiān)理單位負責(zé)人及技術(shù)負責(zé)人的職稱證書（原件及復(fù)印件）； 四、礦建、土、安專業(yè)人員（中級職稱以上）的職稱證書（原件及復(fù)印件）； 煤礦建設(shè)項目必須辦理工程質(zhì)量注冊手續(xù)。 建設(shè)項目在省、市煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理注冊手續(xù)需提交以下資料： 一、立項、可研報告、初步設(shè)計、安全專篇、環(huán)評批復(fù)等文件； 二、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、資質(zhì)證書、工程合同及參建單位備案登記手續(xù)； （三）建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位機構(gòu)組成及項目負責(zé)人資格證書和委任書； 四、施工組織設(shè)計、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則等內(nèi)容； 煤礦建設(shè)項目取得開工批準(zhǔn)后方可開工建

29、設(shè)。 煤礦建設(shè)項目開工審批需提交資料： 一、開辦煤礦批文； 二、采礦許可證； 三、批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告或規(guī)定的其他文件； 四、批準(zhǔn)的勘探地質(zhì)報告； 五、項目建議書批文； 六、可行性研究報告批文； 七、初步設(shè)計批文； 八、安全、環(huán)保等專項設(shè)計批文； 九、驗資證明； 十、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； 十一、安全施工措施及其它有關(guān)資料； 十二、縣市區(qū)煤炭部門初審意見。 煤礦建設(shè)項目應(yīng)編制單項工程施工組織設(shè)計和主要單位工程施工組織設(shè)計。單項工程施工組織設(shè)計由煤礦建設(shè)單位負責(zé)編制，單位工程施工組織設(shè)計由施工單位編制，煤礦建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會審后組

30、織實施。單項工程施工組織設(shè)計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。 單項工程施工組織設(shè)計中要科學(xué)合理安排礦井一期、二期、三期工程施工時間，滿足施工安全要求。嚴格按照施工程序組織建設(shè)，不得擅自違反施工順序組織施工。 煤礦建設(shè)項目單位工程必須編制施工圖設(shè)計，施工圖要符合煤炭設(shè)計規(guī)范和安全規(guī)程的有關(guān)要求，能夠滿足礦井工程施工需要，施工圖原則上由原初步設(shè)計編制單位進行設(shè)計。施工圖設(shè)計嚴格實行審查制度。施工圖設(shè)計由煤礦建設(shè)單位組織煤礦、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位以及專業(yè)人員進行詳細會審，對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全、強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況及安全技術(shù)措施進行審查，提交施工圖設(shè)計審查報告，經(jīng)煤礦建設(shè)單位批準(zhǔn)后按圖施

31、工，施工圖設(shè)計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計，一律不準(zhǔn)交付施工。施工圖設(shè)計不得違反或更改批準(zhǔn)的初步設(shè)計所確定的原則，工程量和投資控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)；根據(jù)實際情況，工程項目施工圖設(shè)計與初步設(shè)計有較大變動時，必須報原初步設(shè)計批準(zhǔn)單位批復(fù)后方可實施。 在建項目施工前,煤礦企業(yè)或建設(shè)單位應(yīng)將在建項目開工申請報當(dāng)?shù)氐丶壥幸陨厦旱V安全監(jiān)管部門備案。 市及以上煤礦安全監(jiān)管部門接到煤礦企業(yè)或建設(shè)單位上報的開工申請后應(yīng)對申請材料進行認真復(fù)核并在開工前對施工現(xiàn)場進行安全檢查。符合開工條件的應(yīng)以正式文件對開工備案申請進行批復(fù)并報我局備案。開工備案材料應(yīng)包括以下內(nèi)容: 一、省級以上負

32、責(zé)能源發(fā)展有關(guān)部門核準(zhǔn)的立項批準(zhǔn)文件; 二、省煤炭工業(yè)管理局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查批準(zhǔn)的煤礦在建項目的初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件; 三、建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位有新建井筒的、質(zhì)量認證單位簽訂的委托管理協(xié)議書; 四、建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同和施工安全管理協(xié)議書。(煤礦建設(shè)項目由企業(yè)自建的應(yīng)提供煤礦企業(yè)采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、各級專職管理人員資格證、特種作業(yè)人員資格證、經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計、施工方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案等材料.) 五、施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照; 六、施工單位建設(shè)工程施工資質(zhì)證書; 七、施工單位安全生產(chǎn)

33、許可證; 八、施工單位項目法人?；蛘唔椖拷?jīng)理任命文件; 九、施工單位法人委托書; 十、施工單位參加施工管理人員安全資格證特種作業(yè)人員資格證。 十一、經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案。 十二、監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照; 十三、監(jiān)理單位建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)證書; 十四、監(jiān)理單位工程監(jiān)理員資質(zhì)證書。 十五、質(zhì)量認證單位法人營業(yè)執(zhí)照; 十六、質(zhì)量認證單位建設(shè)工程質(zhì)量認證資質(zhì)證書; 十七、煤礦監(jiān)管部門認為有必要的其他內(nèi)容。 作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施 編制、審批、貫徹及復(fù)審制度 一、一般規(guī)定 1、嚴格按有關(guān)法律、法規(guī)、

34、規(guī)定的權(quán)限進行安全技術(shù)申報和審批。 2、編制地質(zhì)說明書、設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的人員必須具備相應(yīng)資格。 3、審批人員必須是從事各專業(yè)多年，具有一定專業(yè)學(xué)歷的技術(shù)管理人員。 二、地質(zhì)說明書審批制度 1、地質(zhì)說明書由地質(zhì)工程師或地質(zhì)技師進行編制。 2、地質(zhì)說明書編制完畢首先由地質(zhì)負責(zé)人審批。 3、地質(zhì)負責(zé)人簽字后的地質(zhì)說明書由地測科負責(zé)人審批后上報總工程師審批。 三、設(shè)計審批制度 1、礦井水平設(shè)計由白山地勘院負責(zé)設(shè)計。 2、采區(qū)設(shè)計由生產(chǎn)技術(shù)部設(shè)計，并由生產(chǎn)技術(shù)部主任工程師和部長進行初審。 3、初審合格后的設(shè)計，報采掘、機電、通風(fēng)、安全副總復(fù)審。 4、復(fù)審后的采區(qū)設(shè)計，

35、上報總工程師終審。 四、采掘巷修作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施審批制度 1、采掘巷修作業(yè)規(guī)程由施工單位技術(shù)員負責(zé)編制。 2、作業(yè)規(guī)程編制完畢后，由本單位主要負責(zé)人進行初審。 3、初審后的規(guī)程，上報生產(chǎn)技術(shù)部進行復(fù)審。 4、復(fù)審后的規(guī)程報總工程師終審。 5、終審后的作業(yè)規(guī)程必須對施工人員和管理人員進行貫徹后方可進行施工作業(yè)。 五、機電、運輸安全、技術(shù)審批制度 1、機電、運輸安全、技術(shù)措施由機電、運輸系統(tǒng)工程技術(shù)人員或單位技術(shù)負責(zé)人進行編制。 2、編制后的安全、技術(shù)措施，必須由單位負責(zé)人進行初審。 3、初審后的安全、技術(shù)措施報機電運輸部復(fù)審。 4、復(fù)審后的安全、技術(shù)措施報安全部和機電

36、副經(jīng)理進行終審。 5、與井下其它系統(tǒng)有關(guān)的安全、技術(shù)措施，機電副礦長終審后，還必須上報總工程師進行審批。 六、“一通三防”安全、技術(shù)措施審批制度 1、“一通三防”專項措施必須由通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員進行編制。 2、措施必須經(jīng)單位技術(shù)負責(zé)人和單位負責(zé)人進行初審。 3、初審后的措施，必須經(jīng)安全部和安全副經(jīng)理進行復(fù)審。 礦井通風(fēng)技術(shù)管理制度 一、礦井必須有完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)，并做到穩(wěn)定可靠、簡單合理。改變?nèi)V井、一翼或一個水平的通風(fēng)系統(tǒng)必須報區(qū)域礦總工程師批準(zhǔn)；改變一個采區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)時，必須報技術(shù)副礦長批準(zhǔn)。 二、每一生產(chǎn)水平和每一采區(qū)都必須實行分區(qū)通風(fēng)。準(zhǔn)備采區(qū)時必須在構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后

37、方可掘進其它巷道，新采區(qū)投產(chǎn)移交前，必須在采區(qū)上（下）山做到位后方可進行回采。 三、所有采區(qū)嚴禁將一條上（下）山作兩種用途（其中一段作進風(fēng)，另一段作回風(fēng)）。 四、通風(fēng)設(shè)施嚴格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑，除臨時為開拓掘進巷道服務(wù)的通風(fēng)設(shè)施外都要按永久設(shè)施施工、管理。凡是永久風(fēng)門必須上聯(lián)鎖裝置。對損壞設(shè)施或者敞開風(fēng)門不關(guān)者要嚴肅追查處理。 五、消滅不符合《規(guī)程》的串聯(lián)通風(fēng)、擴散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)；避免角聯(lián)通風(fēng)。串聯(lián)通風(fēng)措施要嚴格按照《規(guī)程》規(guī)定的程序進行審批。 六、堅持以風(fēng)定產(chǎn)的原則，做到合理的集中生產(chǎn)。要提高礦井的生產(chǎn)能力，必須首先提高礦井的通風(fēng)能力。嚴禁任何采區(qū)超通風(fēng)能力的組織生產(chǎn)。 七、礦

38、井各用風(fēng)地點的確需風(fēng)量計算，嚴格按照《規(guī)程》第110條配風(fēng)細則進行。 八、所有進回風(fēng)巷道的有效通風(fēng)斷面要保證風(fēng)速不超限，盡量減小通風(fēng)阻力。巷道失修率控制在規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。 九、礦井必須按規(guī)定進行反風(fēng)演習(xí)和通風(fēng)阻力測定工作。上報的通風(fēng)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實。及時繪制通風(fēng)系統(tǒng)圖和通風(fēng)網(wǎng)路圖，按規(guī)定上報煤業(yè)公司通風(fēng)部。 十、礦井要建立礦井通風(fēng)系統(tǒng)定期檢查制度，其中回風(fēng)系統(tǒng)至少每十天由通風(fēng)部門巡回檢查一遍，發(fā)現(xiàn)隱患及時向礦調(diào)度室匯報，及時組織處理。 防治瓦斯技術(shù)管理制度 一、嚴格瓦斯管理，不斷改進完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井通風(fēng)質(zhì)量，保證采掘工作面正規(guī)、合理的通風(fēng)系統(tǒng)。確保風(fēng)量充足，嚴禁不合理的串聯(lián)通

39、風(fēng)、老塘風(fēng)和擴散風(fēng)。 二、礦井煤和半煤巖掘進工作面必須實施安全裝備系列化，應(yīng)全部實施采、掘供電分開，風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置。 三、工作面放炮嚴格執(zhí)行“一炮三檢”制度和執(zhí)行“三人連鎖”放炮制，炮眼必須按《規(guī)程》規(guī)定使用水炮泥和充填足夠的炮泥。 四、加強火源、放炮和電氣防爆管理，杜絕引爆火源，防止瓦斯事故。 五、必須配齊瓦斯檢查人員，礦長和技術(shù)副礦長要每天親自審閱瓦斯日報表，并簽字。 六、嚴格瓦斯管理和檢查制度。每月必須編制瓦斯檢查計劃、繪制瓦斯巡回路線圖，報技術(shù)副礦長批準(zhǔn)執(zhí)行，路線圖中應(yīng)注明檢查地點（包括采、掘面、峒室、所有設(shè)置柵欄巷道的柵欄內(nèi)外）具體時間和次數(shù)（柵欄和峒室為每班一次，工作的

40、采掘面及各回風(fēng)巷為每班二次）。 七、瓦斯檢查人員必須堅守工作崗位，認真檢查、匯報、填寫瓦斯記錄，嚴禁空班漏檢、弄虛作假。 八、瓦檢員負責(zé)檢查所轄區(qū)的有害氣體情況。如發(fā)現(xiàn)異常必須立即向調(diào)度匯報，及時處理。 九、瓦檢員必須熟知《安全規(guī)程》，所負責(zé)檢查采、掘工作面作業(yè)規(guī)程和有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)氣體超過《規(guī)程》規(guī)定，瓦檢員有權(quán)把人員撤出危險區(qū)域，并向調(diào)度室匯報，請求處理意見。 十、下井人員必須按規(guī)定攜帶便攜式瓦檢儀。 十一、瓦斯檢查員下列情況為空班漏檢，弄虛作假。 1、井下某區(qū)域瓦檢員未上崗或中間脫崗者。 2、瓦檢員實際沒到檢查地點，而手冊、牌板上出現(xiàn)假數(shù)據(jù)者。 3、規(guī)定檢查次數(shù)不足的。

41、4、工作面未真實簽字的。 5、瓦檢員未持證上崗的。 十二、采、掘工作面同體積大于0.5m3 的空間，局部瓦斯?jié)舛冗_到2%時，附近20m內(nèi)必須停止工作，撤出人員，切斷電源。必須由本礦技術(shù)副礦長組織制定排放瓦斯和送電恢復(fù)生產(chǎn)的安全措施進行處理。 十三、風(fēng)區(qū)排放瓦斯時，必須制定排放瓦斯的安全措施，經(jīng)技術(shù)副礦長批準(zhǔn)后方可實施。 防滅火技術(shù)管理制度 一、防外因火災(zāi)管理符合以下規(guī)定： 1、井上下作業(yè)的干部職工必須樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，做好日常的隱患排查及預(yù)防措施。 2、消防材料庫儲存的材料，工具的品種和數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并定期檢查和更換；材料、工具不得挪做他用。 3、井

42、口房和主要通風(fēng)機附近20m內(nèi)，不得有煙火或火爐取暖。 4、井筒及與水平連接處及井底車場，主要運輸巷，回風(fēng)巷的連接處，井下機電設(shè)備峒室，都必須用不燃性材料支護。 5、電焊、氣焊和噴燈焊接等工作地點的前后兩端各10m的井巷范圍內(nèi)，應(yīng)是不燃性材料支護，并應(yīng)有供水管路，有專人負責(zé)灑水且工作地點應(yīng)至少配備2臺滅火器，否則，嚴禁施工。 6、在井口房、井筒和傾斜巷道內(nèi)進行電焊，氣焊和噴燈焊接等工作時，必須在工作地點的下方用不燃性材料接受火星。 7、電焊、氣焊和噴燈焊接等工作地點的風(fēng)流中，瓦斯?jié)舛炔坏贸^0.5%，只有在檢查證明作業(yè)地點附近 20m范圍內(nèi)巷道頂部和支護背板后無瓦斯積存時，方可進行作業(yè)。

43、 8、在有瓦斯涌出異常的巷道中進行電焊、氣焊和噴燈焊接時，必須停止突出危險區(qū)的一切工作。 9、煤層中未采用砌碹或噴漿封閉的主要進風(fēng)大巷中，不得進行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作。 10、井下各轉(zhuǎn)載點、泵房、油液存放點、變電所等處必須配備滅火器兩臺，砂箱一個（存砂不少于0.5立方米），存放于各臺設(shè)備行人側(cè)5米處，并配備有灑水軟管； 11、井下使用的汽油、煤油和變壓器油必須裝進蓋嚴的鐵筒內(nèi)，有專人押送至使用地點，剩余的汽油、煤油和奕壓器油必須運回地面，嚴禁在井下存放。 12、井下使用的滑油、棉紗、布頭和紙等，必須存在放在蓋嚴的鐵筒內(nèi)，用過的棉紗、布頭和紙，也必須防在蓋嚴的鐵筒內(nèi)，并用專人定期

44、送到地面處理，不得亂放亂仍，嚴禁將剩油、廢油潑灑在井巷或峒室內(nèi)。 13、井下清洗風(fēng)動工具時，必須在專用峒室進行，并必須使用不燃性無毒性洗滌劑。 14、井下各處要加強機電管理，杜絕電器失爆，消滅摩擦火源和電火花，否則，按電氣失爆處罰。 15、加強放炮管理，禁止放糊炮，明炮和空心炮，爆破母線要隨用隨掛。 16、發(fā)生火災(zāi)事故后，調(diào)度室必須立即啟動事故救援預(yù)案。 17、處理事故要做到沉著、冷靜、迅速、正確果斷、有條不紊，并將現(xiàn)象、標(biāo)計、信號、使用、操作時間、對話人姓名、設(shè)備名稱等做好詳細記錄，應(yīng)錄音，錄音磁帶要保存好，以便分析事故。 18、調(diào)度室要做好日常入井人員分布情況統(tǒng)計。 19、供

45、應(yīng)、財物部門必須保證防滅火、求援火災(zāi)所需物資設(shè)備及時保質(zhì)保量到位。 20、災(zāi)害處理后要認真做好總結(jié)。 二、防內(nèi)因火災(zāi)管理符合以下規(guī)定 1、采區(qū)設(shè)計，巷道布置的防內(nèi)因火災(zāi)管理規(guī)定 （1）制定年度五大災(zāi)害預(yù)防處理計劃的同時，必須制定防煤層自燃處理計劃，每季度結(jié)合具體情況進行補充完善，防自燃工程所需的材料資金，要納入生產(chǎn)計劃，有總工程師平衡解決。 （2）巷道布置，開采方法，回采工藝，通風(fēng)方式，通風(fēng)系統(tǒng)等，要嚴格按照《防滅火規(guī)范》進行設(shè)計，總工程師要嚴格把關(guān)，采取綜合措施，為防止自燃創(chuàng)造有利條件。 （3）總工程師要切實把好生產(chǎn)布局關(guān)，避免生產(chǎn)過于集中造成采掘接替緊張而引起巷道布置混

46、亂，生產(chǎn)過于分散而引起的風(fēng)量分配不均衡，被迫增阻調(diào)節(jié)增加通風(fēng)系統(tǒng)阻力。 （4）各采掘工作面開工前，由生產(chǎn)技術(shù)部編制防滅火安全技術(shù)措施，各項工作單位認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。 2、采掘工作面防內(nèi)因火災(zāi)管理規(guī)定 （1）回采工作面必須把浮煤清理干凈，最大限度的減少采空區(qū)留煤和提高回收率。 （2）回采工作面要嚴格控制向采空區(qū)漏風(fēng)，對暫時停采的工作面視其停工時間長短給予臨時或長久密閉，不準(zhǔn)長期停工并不做任何處理。 （3）掘進工作面要嚴格防止空幫空頂，對已經(jīng)發(fā)生的較大的冒落空洞要及時進行防火處理。 三、通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量、位置的管理規(guī)定 1、所有通風(fēng)設(shè)施必須按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工和管理。 2、回采工作面

47、結(jié)束后，必須在45天內(nèi)封閉完畢，封閉材料必須是料石、磚等到不燃性材料，嚴禁用木磚、木釘打臨時密閉。 3、采空區(qū)密閉必須按規(guī)定安設(shè)齊，注漿管，觀察孔，放水孔，并用帶有絲扣的蓋子封堵嚴密。 四、預(yù)防煤層自燃的管理 1、建立健全檢查制度，提高檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，由通風(fēng)隊負責(zé)對所有密閉每旬檢查一次。 2、通風(fēng)部門切實加強永久密閉施工質(zhì)量，對失修密閉及時進行拆建。 3、保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，對風(fēng)路上無用的設(shè)施要及時拆除，消除局部阻力和減少壓差和漏風(fēng)。 五、已有自燃象征的管理及處理 1、任何人發(fā)現(xiàn)井下自燃預(yù)兆或自燃火災(zāi)均應(yīng)立即向調(diào)度室匯報。 2、正在回采工作面其老塘發(fā)現(xiàn)有自然征兆進行

48、處理時應(yīng)采取以下措施。 （1）不論工作面或回風(fēng)流的人員不準(zhǔn)在CO超限情況下作業(yè)，CO濃度超過規(guī)定，必須立即停止工作，撤出人員，組織處理。 （2）凡火源位置明確盡可能采取直接滅火，如采取煤層注水、挖除火源等措施。 （3）CO 不超限的情況下，可采取加快回采速度，向老塘灌漿或注水措施，但頂要放實，上下出口超前，防止局部瓦斯積聚。 （4）如果老塘發(fā)生自燃的同時，拌有大量的瓦斯，應(yīng)首先考慮采取沖淡瓦斯的安全措施。 3、發(fā)生自燃的采面風(fēng)量調(diào)節(jié)必須慎重，如需沖淡回風(fēng)流中一氧化碳而增加風(fēng)量時，防止向采空區(qū)漏風(fēng)供氧，原則上應(yīng)采取在回風(fēng)流，增加壓力以至一氧化碳外泄的措施。 （1）掘進工作面因高冒區(qū)或

49、分層開采的巷道與上分層貫通發(fā)生自燃時，對高冒頂盡可能采取直接滅火，搗掉浮煤，而后噴灑阻化劑或石膏，對煤層比較松軟，應(yīng)看情況在高冒區(qū)兩端數(shù)米內(nèi)挑頂，按密閉墻要求砌至老頂，防止自燃曼延。 （2）已封閉采空區(qū)發(fā)生自燃時，應(yīng)首先查明漏風(fēng)通道，及時封堵漏洞。 （3）封閉火區(qū)，灌漿系統(tǒng)利用不上時，應(yīng)采取在火區(qū)附近建臨時注漿站，用泥漿泵或其它直接向火區(qū)注漿，不準(zhǔn)以無注漿為由，拖延事故的處理。 六、火區(qū)觀測，啟封與注銷的管理規(guī)定 1、火區(qū)封閉后，近期內(nèi)每班都要派救護隊員（輔助人員）檢查封閉狀況，并直接檢查其外部有害氣體成份，并抽取火區(qū)氣樣，直至密閉墻外部有害氣體濃度穩(wěn)定在《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的安全濃度

50、以下時，方可交由通風(fēng)部門進行管理。 2、火區(qū)不同時期其取樣間隔時間也應(yīng)不同，根據(jù)具體情況由礦總工程師或副總工程師確定，直到密閉內(nèi)有害氣體濃度降至規(guī)定以下，并持續(xù)穩(wěn)定一定時間內(nèi)，方可按正常密閉每周檢查一次。 3、密閉內(nèi)取樣時，應(yīng)先從管中排出10倍于管內(nèi)體積的氣體，以保證取樣的精確度，密閉內(nèi)溫度測定應(yīng)選用醫(yī)用溫度計至少深入閉內(nèi)2米，同時將測得的氣體（一氧化碳，二氧化碳）等成份，溫度，進出風(fēng)狀況，水柱計讀數(shù)等項數(shù)記入臺帳，還應(yīng)按時間坐標(biāo)繪制連續(xù)曲線，以便能清晰的表示出火區(qū)的變化趨勢與過程。 4、火區(qū)封閉以后，總工程師要及時組織有關(guān)部門制定滅火方案及安全措施后實施。 5、火區(qū)封閉以后，七天內(nèi)不

51、見熄火時或長久持續(xù)不滅時，應(yīng)由總工程師負責(zé)組織人員查找原因，檢查漏風(fēng)通道。 6、啟封已熄滅的火區(qū)必須編制啟封計劃和安全措施報總工程師、 總經(jīng)理批準(zhǔn)后，才能進行啟封工作，啟封計劃與措施除嚴格執(zhí)行規(guī)定外，啟封火區(qū)措施中還有以下內(nèi)容： （1）火區(qū)位置，注明火區(qū)在礦井通風(fēng)系統(tǒng)的位置 （2）火區(qū)鑒定資料及其依據(jù) （3）打開密閉進入火區(qū)偵察的程序和方法，進行路線以及清理維護巷道等措施，考慮啟封工作失敗的重新封閉所需材料、工具等明細和數(shù)量，風(fēng)流風(fēng)量的控制及緊急救護材料的配備與應(yīng)急措施等，繪制啟封火區(qū)系統(tǒng)示意圖，標(biāo)明火區(qū)位置，密閉位置，風(fēng)流方向，巷道名稱，救護路線等。 7、啟封過程以及打開密閉入內(nèi)偵

52、察，必須由救護隊員完成，現(xiàn)場指揮人員必須嚴格遵守此條規(guī)定，不準(zhǔn)違章指揮和蠻干，火區(qū)啟封以后，應(yīng)編寫啟封工作總結(jié)，其內(nèi)容包括： （1）啟封經(jīng)過 （2）火區(qū)火源位置及發(fā)火原因 （3）火區(qū)破壞情況及火災(zāi)后果分析 （4）啟封以后獲得的效益（如解放煤量，回收設(shè)備等） （5）啟封的教訓(xùn)及預(yù)防自燃措施 七、密閉管理規(guī)定 1、密閉的管理符合《礦井通風(fēng)設(shè)施管理規(guī)定》要求操作。 2、永久性密閉應(yīng)采用不燃性材料建筑。根據(jù)巷道斷面大小，煤巖的堅硬程度，巷道壓力大小等情況，采用混凝土、料石、紅磚墻中間填黃土的結(jié)構(gòu)，黃土必須填滿、搗實。其厚度不小于0.8m。 3、密閉位置應(yīng)盡可以選擇在巷道頂幫煤巖不松動

53、，圍巖壓力相對穩(wěn)定、斷面較小，密閉內(nèi)外兩側(cè)支護便于加固的地點，原則上密閉位置距全負壓通風(fēng)巷道不得超過五米，其棚欄位置必須設(shè)在距全負壓通風(fēng)巷道口三米范圍內(nèi)。若閉前有害氣體超限必須立即采取其他相應(yīng)的安全措施。 4、四周掏槽參照風(fēng)門墻的掏槽規(guī)定。 5、密閉施工完畢后，應(yīng)在墻體適當(dāng)高度設(shè)置說明牌板和檢查牌板。 6、密閉前后5米內(nèi)支護應(yīng)在施工密閉之前予以加固整修。 綜合防塵技術(shù)管理制度 一、煤礦必須成立綜合防塵領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專業(yè)會議，防塵人員充足，采掘區(qū)隊有專職防塵員。各業(yè)務(wù)部門必須制定明確的綜合防塵齊抓共管責(zé)任制，有考核辦法和獎懲制度并嚴格執(zhí)行。 二、配齊各種防塵裝備和所需儀器儀表，保

54、證防塵設(shè)施的正常使用。 三、礦井必須有完善的消防灑水系統(tǒng)，水量充足水壓符合要求，水質(zhì)符合規(guī)定。 四、認真落實回采工作面各項防塵措施，安設(shè)防塵水幕，放炮前后必須灑水降塵。 五、認真落實掘進工作面綜合防塵措施，炮掘工作面必須實行濕式樣打眼，防止煤塵飛揚。 六、運輸系統(tǒng)各轉(zhuǎn)載點，裝卸點必須有完善的噴霧灑水設(shè)施，健全巷道沖塵制度，，嚴禁積塵超限。 七、完善隔爆系統(tǒng)，按規(guī)定設(shè)置隔爆設(shè)施且水量充足，設(shè)置地點，吊掛質(zhì)量符合規(guī)定，并實行掛牌管理，隔爆設(shè)施每半月檢查一次，保證水袋完好和規(guī)定的水量。 八、加強粉塵測定工作，配齊測塵人員，按規(guī)定進行粉塵測定及游離二氧化硅、分散度的化驗分析。測塵數(shù)據(jù)每旬報

55、有關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)審閱。 九、建立綜合防塵的檢查評定和驗收制度，新采區(qū)和回采工作面投產(chǎn)前必須驗收供水管路系統(tǒng)和綜合防塵設(shè)施，系統(tǒng)不完善，設(shè)施不齊全，不準(zhǔn)生產(chǎn)，礦井要制定綜合防塵檢查制度和考核辦法，并獎懲兌現(xiàn)，落實到人。 安全生產(chǎn)技術(shù)信息化管理制度 第一節(jié) 總則 為規(guī)范信息化建設(shè)的管理，提高信息化管理水平，實現(xiàn)科學(xué)化、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高工作質(zhì)量和效率，特制訂本規(guī)定。 第二節(jié) 管理范圍 信息化建設(shè)管理范圍為：安全技術(shù)信息化管理。 第三節(jié) 設(shè)備使用與管理 1、使用單位操作人員要做好日常維護工作，嚴格按照操作程序進行操作，否則造成軟硬件損壞的要對操作人員及單位

56、負責(zé)人進行處罰。 2、操作人員應(yīng)對計算機能熟練操作，對單位使用的應(yīng)用程序要熟練掌握，嚴格按程序進行操作。對不能進行相關(guān)操作的，由技術(shù)人員負責(zé)培訓(xùn)，以達到熟練操作。 3、各單位操作人員未經(jīng)許可不準(zhǔn)增刪硬盤上的應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件，不準(zhǔn)對應(yīng)用軟件的配置進行變更，違者罰款100元。 4、任何人不得私自更改計算機的各項設(shè)置，如：計算機名、網(wǎng)絡(luò)IP地址、計算機管理員密碼、登陸方式等，造成計算機不能訪問網(wǎng)絡(luò)資源的，對其罰款200元，情節(jié)嚴重、給與開除。 5、計算機上不得存放有破壞本礦計算機網(wǎng)絡(luò)正常運行的軟件，如：黑客程序、帶病毒的文件、電影文件等，不得傳播非法文字及圖

57、片、視頻資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款200元，并無條件刪除。不得私自拆卸計算機及外設(shè)備，更不能私自更換計算機硬件，如有違法者，以更換硬件價值的2倍處罰責(zé)任人。 6、技術(shù)人員定期對煤礦計算機系統(tǒng)進行檢查和病毒防范等工作，保持電腦正常運行，對值班人員進行技術(shù)培訓(xùn)。 7、任何人不得因私挪用本礦信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源，更不能破壞計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，對于有破壞的，以其價值的2倍賠償。 8、礦局域網(wǎng)安裝有防火墻和瑞星網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，任何單位不得刪除、卸載、關(guān)閉其安裝在計算機上的網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件，如果發(fā)現(xiàn)軟件出錯或不能正常運行，及時通知有關(guān)人員，進行修復(fù)或重新安裝。 9、不得在計算機旁堆放雜

58、物，保持計算機正常通風(fēng)散熱，不得隨意擺放信息設(shè)備，沒有特殊情況不得更換計算機位置。違者對其罰款100元。 10、計算機使用者必需經(jīng)常清潔主機、顯示器、鍵盤，以保持計算機的清潔衛(wèi)生。發(fā)現(xiàn)處罰值班人員1次處罰100元。 11、操作人員工作時間離開計算機10分鐘以上每次罰款50元。 12、遇到煤礦監(jiān)控系統(tǒng)異常不及時匯報的，對其處罰50元。 資料檔案歸檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀制度 本單位實行檔案集中統(tǒng)一管理的原則，按檔案法的有關(guān)規(guī)定，由各部門科室收集齊全，并進行整理、立卷，定期移交檔案室。由檔案人員負責(zé)審查把關(guān)，分類排列，編制檢索工具，妥善保管。任何部門、個人

59、不得將檔案材料據(jù)為己有長期存放或拒絕歸檔。資料檔案歸檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀必須遵循以下規(guī)定。 一、歸檔 凡屬本單位職能活動中形成的具有查考利用價值的文件材料、圖紙、表格、聲像、實物、電子等各種門類、各種載體的文件材料都應(yīng)列入歸檔范圍。 1、歸檔時間：各部門要按時收集、整理各類文件材料。各業(yè)務(wù)科室在工作中形成的具有保存、利用價值的文字材料和聲像資料，由兼職檔案員收集好，統(tǒng)一歸檔。文書檔案應(yīng)歸檔文件材料在每年底前收集齊全，整理歸檔完畢?？蒲袡n案實行由項目主持人負責(zé)立卷提供資料，由相關(guān)科室業(yè)務(wù)人員歸檔的責(zé)任制。設(shè)備檔案、聲像檔案和實物檔案隨時歸檔。 2、歸檔要求：檔案工作人員要認真

60、做好檔案的收集、整理、分類、鑒定工作，做到文件材料齊全、完整，并注意字跡材料是否符合歸檔要求。卷內(nèi)文件排列遵循正本在前定稿在后、結(jié)論在前調(diào)查材料在后、文字在前圖紙在后的原則有序排列。一般要求歸檔原件，會計憑證、賬本、報表必須是原件。同時做到字跡清晰、內(nèi)容項目齊全、簽章手續(xù)完備、保管期限準(zhǔn)確。歸檔的照片要附簡要說明，錄像帶要附內(nèi)容提要。 3、歸檔份數(shù)：本單位發(fā)文一般歸檔兩份，其中一份歸入相應(yīng)門類檔案，另一份編制“本單位發(fā)文匯編”?；n案本單位必須保存一套原件。 4、歸檔手續(xù)：各部門整理歸檔后按規(guī)定移交檔案中心，并履行交接手續(xù)、填寫交接清單，交接雙方在清單上簽字，以備查考。 二、保管 1

61、、資料檔案質(zhì)量符合完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求，分類編號保管； 2、資料檔案按檔號排放，檔案柜編順序號，庫房內(nèi)懸掛相關(guān)檔案資料管理規(guī)章和制度。 3、借出的檔案須按時歸還，利用后的檔案應(yīng)隨即放回原處。 4、不得竊取、出賣和涂改檔案，違者追究法律責(zé)任。 5、切實做好防盜、防火、防水、防潮、防塵、防蟲、防霉工作。 6、做好檔案室溫濕度的監(jiān)控與登記工作。 7、每半年對檔案室進行全面檢查、清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 三、借閱 ? 1、嚴格按公司資料檔案借閱有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。 2、查閱資料檔案，必須嚴格履行登記手續(xù)，由借閱人寫書面申請并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可準(zhǔn)予借閱。 3、申請單上必須寫明借閱目

62、的、借閱時間及借閱人，同時有分管領(lǐng)導(dǎo)的同意簽字。 4、所借閱資料檔案必須由借閱簽字人負責(zé)保管，不得隨意借與他人，文檔在使用時需愛護，不得有破損、缺頁。 5、資料檔案使用完畢應(yīng)及時歸還，統(tǒng)一交回檔案室，由檔案室核銷該員工借閱記錄，如未能完整回收者，將按公司有關(guān)制度予以處罰。 四、保密 1、資料管理工作人員和借閱人不得以任何理由和方式對外泄露資料檔案中的機密，對造成泄密事故者，應(yīng)追究其責(zé)任。 2、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自復(fù)印檔案。 3、認真執(zhí)行《保密法》，嚴格遵守《保密守則》的規(guī)定，做好檔案保密工作。 五、登記 申請人借閱資料必須在資料本上登記，注明借閱、歸還時間及借閱人。同時，檔案

63、管理員必須借閱情況做好記錄。 六、銷毀 1、資料的鑒定銷毀工作，必須由檔案鑒定小組負責(zé)。檔案鑒定小組要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，對期滿資料檔案，認真進行鑒定。 2、銷毀檔案，必須編制清冊，并經(jīng)檔案鑒定小組負責(zé)人審查批準(zhǔn)。 3、銷毀檔案時，必須派專人（兩人以上）監(jiān)督，并在銷毀清冊上簽字。 七、資料管理員崗位責(zé)任制 1、監(jiān)督指導(dǎo)本機關(guān)各部門有關(guān)資料檔案業(yè)務(wù)工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)檔案工作的方針、政策，制定本機關(guān)檔案工作計劃和各項規(guī)章制度。 2、管理好檔案，定期或不定期檢查檔案保管情況，作好記錄。 3、熟悉檔案業(yè)務(wù)，工作認真負責(zé)，積極熱情地為本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門服務(wù)。 4、嚴格遵守保密制度，不得泄密。 5、認真履行工作職責(zé)，嚴格執(zhí)行資料檔案管理工作制度，確保資料檔案安全。如因工作失誤造成損失，視其情節(jié)論處。 40