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1、2021年基層?jì)D聯(lián)工作存在主要問題調(diào)研報(bào)告
今年來,xx縣婦聯(lián)圍繞當(dāng)前基層?jì)D聯(lián)工作中存在的主要問題及對(duì)策建議這一主題,通過問卷、走訪、座談等多種形式,廣泛開展了調(diào)研活動(dòng),并在此基礎(chǔ)上,結(jié)合該縣近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展現(xiàn)狀,就該縣婦聯(lián)工作中存在的主要問題和對(duì)策建議報(bào)告如下:
一、基本情況簡(jiǎn)介
xx縣共有x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),x個(gè)村、x個(gè)社區(qū)。全縣總?cè)丝趚萬,其中城鎮(zhèn)人口x萬,農(nóng)村人口x萬,全縣婦女x萬,占總?cè)丝诘膞%。全縣婦女組織現(xiàn)狀是:縣婦聯(lián)機(jī)關(guān)x個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)x個(gè),縣直單位婦委會(huì)x個(gè),村、社區(qū)婦代會(huì)x個(gè),全縣婦聯(lián)干部(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn))x人。全縣婦聯(lián)系統(tǒng)社會(huì)工作從業(yè)人員中,按學(xué)歷分,大學(xué)本科文化的占x%,大學(xué)
2、??莆幕恼紉%,高中或中專以下文化的占x%,按年齡分,40歲以下的占x%,41-50歲的占x%,51-60歲的占x%。近年來,該縣婦聯(lián)在縣委、縣政府和市婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,在黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的交點(diǎn)上開展工作,發(fā)揮了作用。全縣婦女工作在原來的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了新跨越,新發(fā)展。但由于受認(rèn)識(shí)、機(jī)制等因素的影響,婦聯(lián)工作還面臨著許多新情況、新問題。
二、存在的主要問題
1、部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作重視不夠。部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分”,是“黨和政府聯(lián)系婦女群
3、眾的橋梁和紐帶”等問題認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為婦聯(lián)和婦女工作可有可無,無足輕重。對(duì)婦女問題和婦女工作關(guān)注少、研究少、過問少,形成“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的局面。同時(shí)縣委對(duì)各單位在年度考評(píng)體系中群團(tuán)工作內(nèi)容占的比例太少,所以,有的部門單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作沒有量化的指標(biāo)和要求,也不納入目標(biāo)考核管理,把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和虛的工作。
2、婦女組織覆蓋面不夠全。就目前來看,我縣婦聯(lián)組織的設(shè)置距離“哪里有婦女,哪里就有婦女組織”這一目標(biāo)還有差距。由于體制、機(jī)制等多方面原因,個(gè)別科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會(huì)還不健全,許多新經(jīng)濟(jì)組織還未設(shè)婦委會(huì)。部分社區(qū)婦女組織還沒有明確專人負(fù)責(zé)。
3、基層?jì)D聯(lián)組織
4、無法保證獨(dú)立設(shè)置。目前,就縣一級(jí)婦聯(lián)工作來看,還基本上能正常運(yùn)轉(zhuǎn),但也存在問題,由于縣人民政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室設(shè)在婦聯(lián),但沒有定編,婦聯(lián)現(xiàn)有人員編制少,人手緊張而疲于應(yīng)付,易造成協(xié)調(diào)、調(diào)研、督查、服務(wù)工作的不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)婦聯(lián)組織能夠以獨(dú)立形式存在,但卻有相當(dāng)一部分婦聯(lián)干部身兼數(shù)職,使婦聯(lián)工作退為次要位置,問題更大的是社區(qū)和村級(jí)婦女組織,多數(shù)只是掛起了婦女組織的牌子,根本無法保證婦女工作的開展;村婦代會(huì)主任80%以上的精力是抓計(jì)劃生育、綜合治理、低保等工作。
4、部分婦聯(lián)干部自我認(rèn)同感較差。一是部分婦聯(lián)干部認(rèn)識(shí)不到自己所應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé),認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛,不容易出成績(jī),因而只埋頭搞
5、中心工作,不鉆研婦女工作業(yè)務(wù),對(duì)婦女工作得過且過,使婦女工作陷于被動(dòng)局面。二是部分婦聯(lián)干部由于資歷淺,沒有工作經(jīng)驗(yàn),接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少,因而雖有工作熱情,但缺乏好的工作思路和方法,不知道從何處著手開展工作,只能被動(dòng)地參與上級(jí)婦聯(lián)組織開展的活動(dòng)。三是部分婦聯(lián)干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí),對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作,不敢和領(lǐng)導(dǎo)講,不敢協(xié)調(diào),有好的意見和建議也不知如何得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。
5、基層?jì)D女工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))婦女組織由于受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)條件、辦公條件等客觀因素制約,工作經(jīng)費(fèi)緊缺。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,開展活動(dòng)基本上是一事一報(bào)告。因此
6、直接導(dǎo)致了基層?jì)D聯(lián)組織正常工作難以開展,使得婦女工作缺乏生機(jī)與活力。有些基層?jì)D聯(lián)組織想開展一些有意義的創(chuàng)新活動(dòng),常因缺乏經(jīng)費(fèi)而告吹,致使婦聯(lián)工作難以創(chuàng)出成績(jī)。
6、基層?jì)D聯(lián)干部待遇較低,婦女干部流動(dòng)有待加強(qiáng)。由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況影響,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦女干部工資經(jīng)常被拖欠,有的達(dá)一至二年甚至更久。她們常年工作在一線,工作量大,頭緒多,但很少享受津貼補(bǔ)助(雖然抓計(jì)劃生育、綜合治理等工作卻不能享受其津貼補(bǔ)助,而婦女工作本身沒有津貼補(bǔ)助)。有的村婦代會(huì)主任的工資補(bǔ)貼多年得不到兌現(xiàn),嚴(yán)重影響了村級(jí)婦聯(lián)干部的工作積極性和工作熱情。另外,村(社區(qū))婦女干部進(jìn)雙委人數(shù)和比例有待進(jìn)一步提高??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職婦
7、女干部中存在流動(dòng)緩慢,轉(zhuǎn)崗困難等問題,這種情況不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展,也與中央提出的“把婦聯(lián)建設(shè)成為培養(yǎng)輸送婦女干部的重要基地”的目標(biāo)要求不相符。
7、在工作運(yùn)行中定位不清、主次不明、創(chuàng)新不強(qiáng)。一是工作定位不清。致使工作內(nèi)容界定不清,沒完沒了,工作中缺少權(quán)威性,工作效率和影響力也不高。二是工作內(nèi)容主次不明。婦聯(lián)組織在為黨或全局利益負(fù)責(zé)與為婦女群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系處理方面存在一些矛盾和困惑。往往體現(xiàn)了中心(大局)意識(shí),卻忽略了婦女群眾的特殊需要,淹沒了婦聯(lián)組織的特殊職能。三是工作方式缺少創(chuàng)新。開展活動(dòng)時(shí)一般還是按老套路老辦法行事,開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),特別是鄉(xiāng)村一級(jí)婦女組織,往往是上級(jí)怎么做,我就怎
8、么做,甚至于敷衍了事。
三、對(duì)策建議
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從婦女是全面建設(shè)小康社會(huì)主力軍的高度認(rèn)識(shí)婦女工作的重要性,帶頭學(xué)習(xí)與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī),進(jìn)一步提高男女平等的國(guó)策意識(shí),不斷深化對(duì)婦女工作重要性的認(rèn)識(shí),做到思想上重視、經(jīng)費(fèi)上支持、工作上指導(dǎo)、政治上關(guān)心,為婦女工作提供有力保證。
2、爭(zhēng)取支持,夯實(shí)基礎(chǔ)。積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨建帶婦建,促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項(xiàng)工作上檔次上水平。要爭(zhēng)取把婦女工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算之中,把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度,爭(zhēng)取分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持,使婦聯(lián)組織能夠獨(dú)立自主地開展工作。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),提升
9、素質(zhì)。當(dāng)前,隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展,要求婦女干部知識(shí)面要廣,工作能力要強(qiáng),而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部,因此,加大對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度,努力提高婦聯(lián)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)已成為一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。所以縣婦聯(lián)要積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭(zhēng)取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校的培訓(xùn)計(jì)劃,在培訓(xùn)過程中正確引導(dǎo)、教育基層?jì)D聯(lián)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì),以作為求地位,同時(shí)要處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責(zé),充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)。上級(jí)婦聯(lián)也要積極提供條件,組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。
4、創(chuàng)新工作,提高效能。面對(duì)新形勢(shì)給婦聯(lián)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),各級(jí)婦聯(lián)要自覺把婦
10、女工作放到工作大局中把握,把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn),把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù),贊成不贊成,受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),同時(shí),要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會(huì)影響力的活動(dòng),提升婦聯(lián)組織的影響力,增強(qiáng)凝聚力。
5、完善考核,增強(qiáng)動(dòng)力。上級(jí)婦聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)婦聯(lián)干部工作的管理和監(jiān)督,規(guī)范工作考核,適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo),采取一些措施,“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則,使婦聯(lián)工作以虛促實(shí),虛實(shí)結(jié)合,增強(qiáng)婦聯(lián)干部的工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí),組織部門要采取切實(shí)有效措施,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流工作,形成婦聯(lián)干部培訓(xùn)交流機(jī)制,不斷增強(qiáng)婦聯(lián)工作的生機(jī)與活力,提高婦聯(lián)組織的社會(huì)地位和影響力。