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1、2021年教育整頓回頭看與市域社會治理現代化建設工作 近年來，XX市始終堅持以習近平法治思想為指導，以創(chuàng)建“全國市域社會治理現代化試點合格市”為抓手，把系統推進理念貫穿于市域社會治理全過程，全面破解思路不明、運行不暢、責任不實、保障不足、效果不佳問題，實現了市域社會治理“一張藍圖繪到底、一個體系搭到邊、一桿到底全盤動、一套保障全盤優(yōu)、一套戰(zhàn)術全盤勝”的“五個一”生動局面。人民群眾安全感、政法機關滿意度20XX年、20XX年連續(xù)兩年均排名全省第一，為高水平建設平安XX，護航經濟社會高質量發(fā)展提供了堅強的政法保障。 一張藍圖繪到底 著力明晰思路，壓實政治責任，強化各司其責、各負其責，完善現代

2、化治理頂層設計，實行倒排工期掛圖作戰(zhàn)，確保社會治理工作看得見、摸得著。一是強化市委統籌謀篇布局。成立由黨政主要領導為“雙組長”的領導小組，按照“區(qū)域統籌、系統治理、條塊協同”原則，因地制宜組建XX個專項組，負責牽頭XX個部門參與市域社會治理各項工作。探索推行黨委領導、政法統籌、工青婦等群團組織參與、各方聯動的“1+1＋N＋X”市域社會治理機制，共明晰群團組織責任清單XX余項，推動形成聯動共治的工作格局。二是強化社會治理頂層設計。制定印發(fā)《關于堅持共建共治共享加快推進市域社會治理現代化的實施意見》等“1＋7”系列文件，按照“2020打基礎、2021年見成效、2022年成功創(chuàng)建”目標要求制定了時間

3、表，精準設定“堅持一個指導、突出兩個引領、強化三網建設、創(chuàng)新四種模式、推進五治融合”施工圖，聚焦火力全力抓好“固本、強基、增智、清源、細胞、筑橋”六項補短板工程。截止目前，全市共打造示范樣板XXX個，召開市級現場觀摩會X次、縣級現場觀摩會X次。三是強化倒排工期掛圖作戰(zhàn)。制定印發(fā)《XX市市域社會治理現代化試點工作任務季度推進表》，按照“一個指標、一個牽頭單位、一組責任單位、一個推進計劃、一抓到底”的工作思路，將市域社會治理現代化試點工作分解為若干具體指標，逐季、逐年列出任務推進計劃，實現工作推進項目化、指標推進具體化、清單推進責任化，有力保障市域社會治理現代化建設各項工作全速推進。 一個體系搭

4、到邊 著力堅持整體聯動，以推進“一辦一中心（黨委平安辦、綜治中心）全覆蓋為支撐，強化組織“中網”、治理“地網”、數據“天網”三網建設，破解“兵力不足”難題，為推動平安建設共建共治共享提供了機制保障。一是堅持立柱夯基，建強組織“中網”。推動市縣鄉(xiāng)三級平安辦和綜治中心機構建設全覆蓋，分別建立“一辦一中心”市級1個、縣級10個、鄉(xiāng)級XX個，建立村級綜治中心XX個，落實人員編制XX個，建成率達XX%。全面加強農村人民調解委員會和群防群治隊伍、農村法律明白人隊伍建設，配備專兼職人民調解委員XXX名，排查矛盾糾紛XX件，化解XXX件，化解率XX%，發(fā)放矛盾糾紛個案補貼XX萬元，基層群防群治基礎更加夯實。

5、二是堅持網格融合，織細治理“地網”。積極整合行業(yè)網格人員力量，建立入網清單，實現全市行業(yè)領域“一張網”治理。2020年來，全市劃分網格XX萬個、優(yōu)化調整網格XX個，配備專兼職網格員XXX萬名。堅持以樓棟、街區(qū)、自然村寨為單位，將分散居民按10至20戶左右組建“十聯戶”，將社團組織等納入“十聯戶”管理，共組建“十聯戶”X萬余個，其中按行業(yè)、領域組建特色“十聯戶”XXX余個，解決問題X萬余件，推動“十聯戶”工作落地生根。三是堅持科技賦能，織密數據“天網”。深度整合“雪亮”“天網”及社會視頻監(jiān)控資源X萬余路，推動XX平安警務云與實體經濟、鄉(xiāng)村振興、民生服務、社會治理等多領域深度融合，利用視頻云平臺輔

6、助偵破刑事案件XXX余件，平臺共享發(fā)布應急、反詐、災害等各類預警信息XXX萬余條次、消除安全隱患XXX余個。協調動員電信、聯通、移動三家通訊企業(yè)擬建設“智慧XX·平安守望”小視頻XX萬個，目前已安裝XX萬個，預計2021年底農村覆蓋率可達80%以上。特別是針對留守老人照顧難、留守兒童監(jiān)管難問題，通過智能預警功能向綜治總后臺、監(jiān)護人手機終端適時推送預警信息，有效解決困擾農村地區(qū)“兩留守”社會問題。 一桿到底全盤動 著力突出壓實責任，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，強化跟蹤問效，建立健全明責知責、履職盡責、考責問責的責任體系。一是考核問效一竿到底。堅持把市域社會治理現代化工作納入黨的建設總體規(guī)劃，納入

7、平安建設績效考評內容，納入各級黨委（黨組）重要工作內容，考核成效納入黨委書記抓黨建述職評議內容。2020年對全市10個區(qū)縣和XX個單位按“優(yōu)、良、合格、不合格”四級評定，推動合格率達100%。二是追責問責一竿到底。堅持以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)5年來均數為標準，組織政法部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年來的刑事發(fā)案、電信詐騙發(fā)案、道路交通事故、信訪、萬人成訟率等情況開展精準分析，針對刑事發(fā)案排名全市前XX名、電信詐騙居高不下、禁毒三年大掃除工作不力、信訪維穩(wěn)脫管失控和發(fā)生命案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取提示、約談、掛牌等方式進行追責問責。三是常態(tài)化監(jiān)督一竿到底。結合全市平安建設工作實際，提煉7個方面XX項核心指標，及時制定指標管控體系，推動實行

8、清單式管理、臺賬式管控。同時，建立黨政領導干部平安建設實績考評檔案，將考評結果與黨政領導干部選拔任用、評先選優(yōu)、晉職晉級掛鉤，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 一套保障全盤優(yōu) 著力破解社會治理經費保障、內生動力、人才隊伍瓶頸，強化資金保障、釋權賦能、隊伍培訓落地，為社會治理工作持續(xù)注入活力，確保各項措施全面落地。一是強化資金保障，助推治理成效遍地開花。把市域社會治理經費納入同級財政預算，實行動態(tài)增長制度，每年研究決定一批社會治理項目，清單化、項目化推進治理工作，全市XXX個示范點項目累計投入資金XXX萬元，同時落實各項工作經費和平安考核獎金，兌現平安考核獎金XXX余萬元，確保各項

9、工作有序開展。二是強化激勵措施，助推平安建設全面見效。積極探索聯戶長“賦三權（審核權、參與權、建議權）強三勵（政治激勵、精神鼓勵、物質獎勵）”、與商超企業(yè)聯合共建“積分達人”等釋權賦能工作機制，推動“十聯戶”工作落地生根。通過聯戶長簽字審核事項X萬余件、評選優(yōu)秀網格員X名、優(yōu)秀聯戶長X名、積分兌換獎勵生活用品X萬余人次，全面激發(fā)了參與基層治理的內生動力，為市域社會治理匯聚了磅礴力量。三是強化隊伍培訓，助推工作水平全面提升。按照“五有四必三納入”（培訓有計劃、教學有方案、實訓有基地、授課有師資、線上有平臺；新錄人員必學、教育培訓必考、干部晉升必核、調研督導必查和納入干部教育培訓總體規(guī)劃、納入平安

10、建設考核內容、納入干部評價體系）工作方法，全面加強黨政領導干部市域社會治理和平安建設理論培訓。2020年以來，全市共計培訓XXX人次，有效解決了市域社會治理人才不足問題。 一套戰(zhàn)術全盤勝 聚焦影響人民群眾安全社會問題，利用“十聯戶”、“三調聯動”矛盾糾紛源頭感知化解能力，“一分析三報告”精準分析能力，警務兩會精準治理能力、重點隱患排除能力，及時消除社會治安痛點盲點，促進社會安定、基層安寧、群眾安康，為人民群眾提供充分的安全感、深遠的滿足感、持久的幸福感。一是建強源頭感知“排頭兵”。深入推進“黨小組+網格+十聯戶”基層治理鐵三角機制，引導網格、聯戶單元內X萬余名黨員發(fā)揮優(yōu)勢精準感知基層各類風

11、險，排查發(fā)現風險隱患XXX余個。積極整合部門資源，推動建立完善司法、行政、人民矛盾糾紛“三調聯動”機制，依托“1+6+N”多元化解糾紛實戰(zhàn)平臺陣地（1即一個綜治指揮中心，6即網格化服務中心、矛盾糾紛多元化解中心、群眾工作中心、公共法律服務中心、法律援助中心、訴調對接中心，N即N個社會力量參與），積極開展訴前調解。2020年，非訴化解矛盾糾紛XX件，司法確認XXX件，案件增幅從20XX年XX%下降到XX%，低于全省法院XX%的平均值，源頭創(chuàng)穩(wěn)能力不斷增強。二是做強防范化解“橋頭堡”。建立治安警情定期研判機制，依托“警務兩會”、“一分析三報告”機制，定期對轄區(qū)矛盾糾紛進行綜合分析，確保精準掌控轄區(qū)命案防控形勢。探索推行命案防控“八條措施”，制定“婚戀家庭糾紛銜接管理工作制度”、細化“十個緊盯”任務措施等，確保組織體系全建立、協調機制全完善、保障力量全到位。三是強化專項整治掃除“隱患雷”。依托“一中心一張網十聯戶”社會治理機制，重點將掃黑除惡專項斗爭、命案防控、禁毒大掃除、打擊新型違法犯罪、早婚早育專項治理等六項重點納入網格治理范疇進行專項整治，堅決打擊各類違法犯罪，及時消除了治理過程中的隱患。2020年以來，全市刑事案件、“兩搶一盜”、可防性案件大幅度下降，較前4年平均發(fā)案數分別下降了XX%、XX%、XX%，社會治安形勢持續(xù)向好。