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1、以人為本 安全發(fā)展 -施工安全管理大 綱 安全生產(chǎn)形勢 安全管理特點(diǎn) 參建各方安全責(zé)任和監(jiān)督檢查要點(diǎn) 安全檔案編制與管理 安全生產(chǎn)費(fèi) 典型案例安全生產(chǎn)形勢全國:總體趨穩(wěn)，局部嚴(yán)峻總體趨穩(wěn)，局部嚴(yán)峻本市:形勢嚴(yán)峻，不容樂觀年份200520062007200820092010全國建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元）347464097650019611447586495206全國建筑業(yè)事故死亡人數(shù)（包含建筑、鐵道、交通、水利等專業(yè)工程）260725382722270327602775全國房屋和市政工程事故死亡人數(shù)119510411011986865752全國交通運(yùn)輸建設(shè)工程死亡人數(shù)全國交通運(yùn)輸建設(shè)工程死亡人數(shù)124

2、14023411011997全國建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率（包含建筑、鐵道、交通、水利等專業(yè)工程）7.506.195.444.423.642.91全國房屋和市政工程百億元死亡率3.432.542.021.611.140.792005-2010年全國建筑業(yè)百億元死亡率情況年全國建筑業(yè)百億元死亡率情況 2010-2011年上半年不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)?yīng)的事故情況年上半年不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)?yīng)的事故情況各建設(shè)類型事故起數(shù)分析各建設(shè)類型事故起數(shù)分析 事故發(fā)生部位分析事故發(fā)生部位分析 事故發(fā)生時間段分析事故發(fā)生時間段分析 2009年，事故1起，死2人 2010年，事故0起 2011年，事故4起，死2人，重傷1人，輕傷2人

3、安全管理特點(diǎn)從施工特點(diǎn)看，安全風(fēng)險客觀存在。從施工特點(diǎn)看，安全風(fēng)險客觀存在。 建設(shè)工程（產(chǎn)品）施工與一般消費(fèi)品的工廠化生產(chǎn)不同，它具有以下七個特建設(shè)工程（產(chǎn)品）施工與一般消費(fèi)品的工廠化生產(chǎn)不同，它具有以下七個特點(diǎn)點(diǎn)：1.產(chǎn)品具有唯一性產(chǎn)品具有唯一性2.產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性（非標(biāo)）產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有一次性（非標(biāo)）3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有多樣性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有多樣性4.施工作業(yè)自然環(huán)境惡劣（野外）施工作業(yè)自然環(huán)境惡劣（野外）5.施工過程具有不確定性，影響因素多施工過程具有不確定性，影響因素多6.施工工藝復(fù)雜、工序繁多，手工操作多施工工藝復(fù)雜、工序繁多，手工操作多7.施工隊伍流動性大，素質(zhì)低，年齡大施工隊伍

4、流動性大，素質(zhì)低，年齡大安全管理特點(diǎn)1、管理難點(diǎn) 地點(diǎn)與人員的不固定性 環(huán)境惡劣性 施工高空性 生產(chǎn)艱巨性 作業(yè)交叉性2、工作原則 人身安全第一原則 預(yù)防與控制原則 “三同時”原則 明確與分解原則 “四不放過”原則 綜合治理原則(政府部門監(jiān)督、項(xiàng)目業(yè)主主導(dǎo)、監(jiān)理單位督促、施工企業(yè)負(fù)責(zé)）參建各方安全管理要點(diǎn)施工單位主體責(zé)任建設(shè)單位管理責(zé)任勘測、設(shè)計單位勘測設(shè)計責(zé)任監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任檢測單位檢測責(zé)任交通建設(shè)項(xiàng)目安全評價單位對評價意見負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查要點(diǎn) （一）安全行為的監(jiān)督檢查 （二）施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查 （三）安全工作要求（一）安全行為的監(jiān)督檢查1、安全生產(chǎn)條件的監(jiān)管；2、履行安全責(zé)任的監(jiān)督；3、

5、安全生產(chǎn)信用的管理。（一）安全行為的監(jiān)督檢查1、安全生產(chǎn)條件的監(jiān)管監(jiān)理單位：安全監(jiān)理工作計劃- 安全監(jiān)理計劃（大綱）：監(jiān)理目標(biāo)、依據(jù)、范圍和內(nèi)容，監(jiān)理人員、 設(shè)備的配置和進(jìn)退場方案，安全監(jiān)理工作制度等； 安全監(jiān)理計劃（大綱）有針對性且落實(shí)； 安全監(jiān)理重點(diǎn)、難點(diǎn)與施工單位一致。專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 - 對部令規(guī)定的十項(xiàng)危險性較大的分部分項(xiàng)工程在工程開工前編制專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施； 安全監(jiān)理細(xì)則有針對性； 制定監(jiān)理安全檢查用表，對于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，安全監(jiān)理應(yīng)有專項(xiàng)操作細(xì)則和監(jiān)理流程。 安全監(jiān)理細(xì)則及時下發(fā)。（一）安全行為的監(jiān)督檢查2、履行安全責(zé)任的監(jiān)督監(jiān)理單位：安全監(jiān)理工作執(zhí)行效果 -及時審查施工

6、組織設(shè)計中安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，簽字齊全； 按要求檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施是否符合規(guī)范要求，并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用； 按要求核查施工單位現(xiàn)場機(jī)械和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，簽署意見； 按要求對施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施；督促施工單位安全自檢并對其進(jìn)行抽查及參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查； 發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患下發(fā)停工指令；發(fā)現(xiàn)較大或一般安全事故隱患要求施工單位及時整改；施工單位對重大安全事故隱患拒不整改，上報主管部門； 開展安全隱患排查治理活動，建立安全隱患排查檔案；針對重大安全隱患上報業(yè)主； 制定專項(xiàng)活動方案，開展專項(xiàng)檢查，并進(jìn)行總結(jié)；安全專項(xiàng)活動有記錄可查；安全監(jiān)

7、理臺帳及日志 -建立健全安全監(jiān)理臺帳（監(jiān)理單位應(yīng)建立包含較大以上安全隱患的安全管理臺賬）； 臺帳齊全且有具體內(nèi)容，并經(jīng)總監(jiān)或駐地高監(jiān)定期檢查 ； 安全監(jiān)理應(yīng)記錄詳細(xì)的安全日志。（一）安全行為的監(jiān)督檢查1、安全生產(chǎn)條件的監(jiān)管施工單位：-具備相應(yīng)安全生產(chǎn)許可證，且有效期、營業(yè)范圍符合要求； “三類人員”證書真實(shí)有效，齊全；且證書經(jīng)過復(fù)審，人員參加過年度繼續(xù)教育； 人員：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工（B證）；專職安全生產(chǎn)管理人員（C證） 數(shù)量：施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員（當(dāng)年合同投資額度），不足5000萬元的至少配備一名。 培訓(xùn)：交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)公

8、路水運(yùn)工程施工總承包一級、專業(yè)承包一級及以上資質(zhì)施工企業(yè)、及未分資質(zhì)等級的專項(xiàng)資質(zhì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)三類人員考核管理工作。 省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)工商注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程施工總承包二級、專業(yè)承包二級及以下資質(zhì)企業(yè)安全生產(chǎn)三類人員考核管理工作。 建立特種作業(yè)人員花名冊，包含到崗、離崗記錄；特種作業(yè)人員資格證書有效； 特種設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收；且有施工檢查、維修、保養(yǎng)、使用臺帳；（一）安全行為的監(jiān)督檢查1、安全生產(chǎn)條件的監(jiān)管施工單位：安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的數(shù)額、項(xiàng)目清單、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款（即建設(shè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目內(nèi)安全生產(chǎn)費(fèi)

9、用辦理辦法）。 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在以下范圍內(nèi)使用： 購置、改造、維護(hù)和完善安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出；應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出；安全生產(chǎn)檢查與評價支出；重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 施工單位在以下范圍內(nèi)發(fā)生與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用，均不列入安全生產(chǎn)費(fèi)用，按正常工程費(fèi)用渠道列支： 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員辦理團(tuán)體人身意外傷害險或個人意外傷害險費(fèi)用；施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險費(fèi)用；工地臨時辦公、宿舍、食堂等現(xiàn)場辦公生活設(shè)施為達(dá)到安全要求所需費(fèi)用；施工

10、現(xiàn)場與外界的隔離、圍擋設(shè)施費(fèi)用；為保證施工期間交通安全而設(shè)置的臨時安全設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)牌費(fèi)用；爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地線管線的施工現(xiàn)場進(jìn)行防護(hù)、隔離等設(shè)施費(fèi)用；按正常施工作業(yè)所設(shè)置的基坑圍護(hù)、防失穩(wěn)支撐、支架、安全用電等設(shè)備費(fèi)用。（一）安全行為的監(jiān)督檢查2、履行安全責(zé)任的監(jiān)督施工單位：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及交底-按要求編制適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它要求的培訓(xùn)教育材料，并將有關(guān)信息傳達(dá)給有關(guān)人員和相關(guān)方； 培訓(xùn)及交底內(nèi)容應(yīng)包括：工程施工危險源告知、安全操作手冊（要點(diǎn)）、應(yīng)急救援方式等。 每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并將教育培訓(xùn)情況記錄齊全； 開展對新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或

11、轉(zhuǎn)入新的崗位前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核； 分項(xiàng)工程開工前、尤其部令所要求的10大危險工程開工前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底及培訓(xùn)，安全培訓(xùn)及交底一定要交到一線民工。 在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）安全行為的監(jiān)督檢查2、履行安全責(zé)任的監(jiān)督施工單位：安全隱患排查 對本工程進(jìn)行危險源識別評價； 橋梁工程496個危險源點(diǎn)；隧道工程 180個危險源點(diǎn)；高邊坡工程65個危險源點(diǎn)重點(diǎn)公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目施工安全隱患排查治理指導(dǎo)意見（試行）； 危險源識別可采用LECD法、表格法或?qū)＜以u價法 危險源識別有針對性； 建議危險源的識別應(yīng)按照各個工序、各個工作劃分對重大危險源實(shí)施管理

12、；建立健全安全隱患排查治理檔案； 隱患排查治理臺賬應(yīng)著重成果提交，注明排查日期，隱患種類、具體樁號、治理效果或未治理原因，針對較大以上安全隱患還應(yīng)逐級上報。按照要求，把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作細(xì)分為排查登記、公示公告、防范治理、驗(yàn)收銷號四個步驟全過程監(jiān)控；（一）安全行為的監(jiān)督檢查2、履行安全責(zé)任的監(jiān)督施工單位：安全生產(chǎn)檢查 施工單位對施工現(xiàn)場的安全狀況按要求進(jìn)行日常和專項(xiàng)的安全檢查； 對檢查出的安全隱患進(jìn)行整改； 由項(xiàng)目專職安全員開展的日常安全檢查和由項(xiàng)目部組織的專項(xiàng)安全檢查應(yīng)加以區(qū)分，且不能相互代替。 專職安全員檢查應(yīng)有日志及整改記錄； 經(jīng)理部專項(xiàng)檢查應(yīng)有結(jié)果通知及整改記錄。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

13、制度 應(yīng)急預(yù)案齊全，并及時更新； 有針對性、可操作； 組織演練；（一）安全行為的監(jiān)督檢查2、履行安全責(zé)任的監(jiān)督施工單位：平安工地專項(xiàng)活動 1.安全制度建立和安全責(zé)任制落實(shí)情況；2.危險性較大工程專項(xiàng)方案制定、審查和執(zhí)行情況；3.勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況；4.隱患排查治理情況；5.施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況；6.安全專項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)和使用情況。（一）安全行為的監(jiān)督檢查3、安全生產(chǎn)信用的管理 XX省交通廳XX省重點(diǎn)公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理辦法（試行）（川交【2009】22號）：第二十七條第二款： 施工單位有下列情形之一的，直接定為C級信用： 忽視過程質(zhì)量和安全生

14、產(chǎn)管理，發(fā)生一般質(zhì)量事故或較大安全生產(chǎn)事故的；或在過程缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷且整改不力的；第二十八條第七款： 施工單位有下列情形之一的，直接定為D級信用： 施工過程中發(fā)生重大質(zhì)量事故、重大或以上安全事故；或在工程缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故；或在運(yùn)營期間因工程質(zhì)量問題或質(zhì)量事故引起運(yùn)營安全事故且造成較大社會影響的。附件一中安全生產(chǎn)條件不滿足扣分項(xiàng)： 機(jī)構(gòu)、制度、人員持證、現(xiàn)場標(biāo)識、設(shè)備保養(yǎng)、一般安全事故等方面扣分（扣分值1-10分）。（一）安全行為的監(jiān)督檢查3、安全生產(chǎn)信用的管理 XX省交通廳XX省重點(diǎn)公路建設(shè)從業(yè)單位信用管理辦法（試行）（川交【2009】22號）：第二十九條第五款： 監(jiān)理單

15、位有下列情形之一的，直接定為C級信用： 忽視工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)理，發(fā)生一般質(zhì)量事故或較大安全生產(chǎn)事故并被有關(guān)部門作出處罰的；或工程進(jìn)度和現(xiàn)場質(zhì)量管理較差，負(fù)工程監(jiān)理失職責(zé)任的。第三十條第八款： 監(jiān)理單位有下列情形之一的，直接定為D級信用： 施工過程中發(fā)生重大質(zhì)量事故、重大或以上安全事故；或在工程缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故；或在運(yùn)營期間因工程質(zhì)量問題或質(zhì)量事故引起運(yùn)營安全事故且造成較大社會影響，負(fù)監(jiān)理失職的。附件二中安全生產(chǎn)條件不滿足扣分項(xiàng)： 在一般安全事故中，監(jiān)理負(fù)主要責(zé)任；發(fā)現(xiàn)安全事故，隱瞞不報等方面扣分（扣分值5-10分）。（二）施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查1、施工現(xiàn)場“安全通病”；2、施工現(xiàn)

16、場安全監(jiān)管“重點(diǎn)部位”及案例分析1.施工臨時用電存在的問題比較突出。主要表現(xiàn)在施工單位臨時用電施工組織設(shè)計針對性不強(qiáng)，審批手續(xù)不齊全，電纜布置不規(guī)范，建筑材料壓在電纜上安全隱患多，電箱接地線有接頭造成接地不可靠，接線和重復(fù)接地不規(guī)范，施工機(jī)具、照明燈具、電焊機(jī)插頭連接不規(guī)范等問題反復(fù)出現(xiàn)；4.1、施工現(xiàn)場“安全通病”施工用電不規(guī)范隧道內(nèi)配電箱無箱蓋，電纜線未按規(guī)定掛墻電箱接地不規(guī)范施工用電不規(guī)范施工照明用電不規(guī)范2.通道與防護(hù)。部分工程施工現(xiàn)場人行通道未按規(guī)定設(shè)置；防護(hù)措施不到位；3腳手架。搭設(shè)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求； 橋梁支架人行上下通道不規(guī)范隧道臺車上下通道不規(guī)范橋梁施工上演空中飛人鋼管搭設(shè)不

17、規(guī)范橋梁支架搭設(shè)方案不完善,鋼管扣件扭力不足現(xiàn)澆箱梁支架剪刀撐設(shè)置不規(guī)范4.上下交叉作業(yè)。存在嚴(yán)重安全隱患，高空作業(yè)安全防護(hù)措施不到位；5.高空臨邊作業(yè)。部分橋梁工程高空作業(yè)無臨邊防護(hù)措施，或防護(hù)措施不到位；6安全責(zé)任制。獎懲制度不落實(shí)，部分施工現(xiàn)場作業(yè)人員不帶安全帽、不系安全繩的情況反復(fù)出現(xiàn)，經(jīng)監(jiān)理指出項(xiàng)目部仍未按規(guī)定進(jìn)行處理； 4.1、施工現(xiàn)場“安全通病”墩柱高空施工平臺未滿鋪、臨邊防護(hù)措施不規(guī)范高空作業(yè)無臨邊防護(hù)交叉施工無警示標(biāo)志和必要的防護(hù)措施立體施工無安全防護(hù)網(wǎng)，無防墜落設(shè)施8.標(biāo)識標(biāo)牌。部分施工現(xiàn)場無重大危險源告示牌，缺少安全警示標(biāo)志；9.安全檢查。現(xiàn)場安全檢查力度不夠，安全檢查記

18、錄內(nèi)容空洞，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；10.危險源辨識。危險源分析流于形式，措施缺乏針對性。4.1、施工現(xiàn)場“安全通病”4.2施工現(xiàn)場安全監(jiān)管“重點(diǎn)部位”及案例分析（1）隧道工程的爆破、塌方、涌突水、瓦斯的安）隧道工程的爆破、塌方、涌突水、瓦斯的安全；（重中之重）全；（重中之重）（2）橋梁工程挖孔樁施工、墩柱澆筑、梁板的安）橋梁工程挖孔樁施工、墩柱澆筑、梁板的安裝作業(yè)安全；裝作業(yè)安全；（3）用電和爆炸物的管理安全；）用電和爆炸物的管理安全；隧道工程 1、當(dāng)前隧道建設(shè)特點(diǎn)和存在的主要問題；、當(dāng)前隧道建設(shè)特點(diǎn)和存在的主要問題； 2、安全事故原因分析；、安全事故原因分析； 3、安全對策建議、安全對策建議

19、一、當(dāng)前隧道建設(shè)特點(diǎn)及存在的主要問題 數(shù)量多、規(guī)模大、長度長全省隧道共計205座，其中25座長大隧道，已貫通49座，在建156座 技術(shù)難度大 高風(fēng)險隧道較多高瓦斯、圍巖類別差、涌水突泥 安全形勢嚴(yán)峻 設(shè)計、施工、建設(shè)管理人員相對欠缺 其他（如：工期緊張） 突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害 主要是在施工過程中，隧道施工工作面前方或開挖輪廓外側(cè)的特大巖溶溶腔突然壓潰腔壁，造成突水突泥地質(zhì)災(zāi)害。 另外一是瓦斯隧道瓦斯異常涌出，聚集，由于洞內(nèi)施工用電不規(guī)范等原因，造成瓦斯爆炸；二是洞口邊坡突然垮塌，砸傷施工或社會車輛。這兩種災(zāi)害發(fā)生突然，造成作業(yè)人員傷亡最多、經(jīng)濟(jì)損失最大。安全事故原因分析1 部分發(fā)生

20、塌方的隧道，是由于在勘測設(shè)計階段對影響圍巖穩(wěn)定性的工程地質(zhì)情況認(rèn)識不足，而在施工過程中又沒有及時地進(jìn)行變更設(shè)計，致使采用的支護(hù)措施偏弱，稍有不慎，就會發(fā)生大規(guī)模的塌方。安全事故原因分析2 施工不到位，初期支護(hù)措施的力度不施工不到位，初期支護(hù)措施的力度不能滿足圍巖穩(wěn)定的要求能滿足圍巖穩(wěn)定的要求 很多隧道在施工時，沒有嚴(yán)格按照設(shè)計文件的要求采取工程措施，有的隧道是擅自改變工法，有的是施工工序質(zhì)量不合格，有的是偷工減料，有的是施工方法不當(dāng)。例如某隧道原設(shè)計視圍巖情況適時采用左右跳槽留馬口法或鑿巖嵌拱法進(jìn)行施工，施工時改為下半斷面拉中槽的形式接腿，但橫向支撐施工不及時，造成坍塌；有的隧道是由于拆換侵限

21、的初期支護(hù)拱架時發(fā)生塌方；有些隧道是由于上臺階施工太長，沒有及時進(jìn)行封閉，襯砌滯后，造成坍塌。安全事故原因分析3鎖腳錨桿未與格柵鋼架焊接立鋼架前未對圍巖進(jìn)行初噴初噴厚度不足，表面不平整，呈波浪狀未初噴，背后空洞，格柵節(jié)間螺栓未完全連接 現(xiàn)場施工安全措施不健全，施工管理不到位現(xiàn)場施工安全措施不健全，施工管理不到位 對施工現(xiàn)場的爆破器材管理不善，用電線路、鋼筋焊接等作業(yè)安全措施不到位，臺車拼裝和邊坡刷方作業(yè)安全意識淡薄等。例如08年XX高速操作人員誤將充電鍵按向起爆鍵，導(dǎo)致掌子面突然發(fā)生爆炸，發(fā)生死亡兩人的安全事故。06年都汶高速紫坪鋪隧道瓦斯異常涌出，造成特別重大安全生產(chǎn)事故。另外有些隧道是由于

22、洞口邊坡滑塌造成安全事故。 安全事故原因分析4公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故實(shí)例事故發(fā)生時間事故發(fā)生時間工程分類及等級工程分類及等級事故發(fā)生部位事故發(fā)生部位工程概況事故經(jīng)過事故經(jīng)過原原 因因經(jīng)濟(jì)損失（萬元）經(jīng)濟(jì)損失（萬元）人員傷亡情況死亡數(shù)量（人）死亡數(shù)量（人）2008年年7月月13日日7時時48分分 高速公路隧道工程高速公路隧道工程隧道左線距洞口隧道左線距洞口25米處（掌子米處（掌子面）面）XX高速公路C3合同段，全長12.4Km。2008年7月月1313日日7:007:00，爆破及安全員進(jìn)入隧道約，爆破及安全員進(jìn)入隧道約2525米處掌子面裝炸藥；米處掌子面裝炸藥；7:407:40，施工，施工員通

23、知全部作業(yè)人員撤出現(xiàn)場，同時安全員開始現(xiàn)場爆破警戒準(zhǔn)備工作。員通知全部作業(yè)人員撤出現(xiàn)場，同時安全員開始現(xiàn)場爆破警戒準(zhǔn)備工作。7:457:45，大部，大部分施工人員已撤離，掌子面僅剩分施工人員已撤離，掌子面僅剩2 2人做最后檢查，當(dāng)班爆破員也開始做爆破前的連線準(zhǔn)人做最后檢查，當(dāng)班爆破員也開始做爆破前的連線準(zhǔn)備。備。當(dāng)最后兩人撤離至掌子面約5米時，洞外安全員吹第一次警戒哨，在第一次警戒哨洞外安全員吹第一次警戒哨，在第一次警戒哨響后響后2020秒（秒（7:487:48），掌子面突然發(fā)生爆炸。），掌子面突然發(fā)生爆炸。施救情況：事故發(fā)生后現(xiàn)場人員立即展開救援行動。8 8時時3030分發(fā)現(xiàn)被埋人員。分發(fā)現(xiàn)

24、被埋人員。8 8時時3535分送醫(yī)院；分送醫(yī)院；9 9時時5 5分傷員經(jīng)搶救無效死亡。分傷員經(jīng)搶救無效死亡。50萬元萬元死亡人員類型死亡人員類型事故發(fā)生地事故發(fā)生地天氣氣候天氣氣候事故類別事故類別重傷人員數(shù)量（人）重傷人員數(shù)量（人）XX市滎經(jīng)縣市滎經(jīng)縣C3合同老虎石隧道合同老虎石隧道晴晴放炮放炮重傷重傷人員類型人員類型瓦斯探頭防爆通風(fēng)管瓦斯監(jiān)控顯示屏防爆電器門崗使用金屬探測器檢身改裝的防爆機(jī)械設(shè)備 洞內(nèi)防爆變壓器掌子面用1000W防爆投光燈照明 安全事故原因分析41#石2#石3#石4#石5#石6#石0#石1#石2#石3#石4#石6#石坍塌體復(fù)原圖5#石0#石0#石0#石1#石2#石3#石4#石

25、5#石6#石318國道0#石1#石2#石3#石5#石0#石0#石6#石4#石安全事故原因分析41#石2#石3#石6#石4#石5#石0#石0#石XX隧道口邊坡垮塌過程 精心施工，嚴(yán)格作業(yè)程序，落實(shí)安全措施精心施工，嚴(yán)格作業(yè)程序，落實(shí)安全措施 隧道施工一定要把安全放在首位，所安排的各項(xiàng)隧道施工一定要把安全放在首位，所安排的各項(xiàng)作業(yè)，都要在確保安全的前提下進(jìn)行。應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)，都要在確保安全的前提下進(jìn)行。應(yīng)嚴(yán)格按照施工工序和施工工藝的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全保施工工序和施工工藝的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全保證措施，確保工序的施工質(zhì)量。進(jìn)行風(fēng)險高的作業(yè)證措施，確保工序的施工質(zhì)量。進(jìn)行風(fēng)險高的作業(yè)時，應(yīng)制定安

26、全作業(yè)指導(dǎo)書，并制定應(yīng)急預(yù)案。正時，應(yīng)制定安全作業(yè)指導(dǎo)書，并制定應(yīng)急預(yù)案。正確處理好安全與工期，安全與效益的關(guān)系。確處理好安全與工期，安全與效益的關(guān)系。 精心施工，嚴(yán)格作業(yè)程序，落實(shí)安全措施精心施工，嚴(yán)格作業(yè)程序，落實(shí)安全措施（1 1）制定合理施工組織方案，嚴(yán)格作業(yè)程序，落實(shí)）制定合理施工組織方案，嚴(yán)格作業(yè)程序，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。各項(xiàng)安全措施。 不良地質(zhì)段隧道的開挖作業(yè)，應(yīng)在超前支護(hù)的保護(hù)下進(jìn)行，開挖后，及時噴射混凝土封閉巖面，施作錨桿，安裝鋼拱架、鋼筋網(wǎng)，復(fù)噴混凝土至設(shè)計厚度。分部開挖時，應(yīng)使初期支護(hù)盡快封閉成環(huán)。臺階長度不應(yīng)超過1.0倍洞徑，初期支護(hù)封閉后，可盡快施工仰拱和填充，并盡早施作

27、二次襯砌。 精心施工，嚴(yán)格作業(yè)程序，落實(shí)安全措施精心施工，嚴(yán)格作業(yè)程序，落實(shí)安全措施（2 2）認(rèn)真做好隧道施工地質(zhì)超前預(yù)報，及時發(fā)現(xiàn)開）認(rèn)真做好隧道施工地質(zhì)超前預(yù)報，及時發(fā)現(xiàn)開挖作業(yè)面前方的地質(zhì)異常點(diǎn)，確保每循環(huán)作業(yè)安挖作業(yè)面前方的地質(zhì)異常點(diǎn)，確保每循環(huán)作業(yè)安全可控。全可控。 應(yīng)將施工地質(zhì)預(yù)報工作納入正常的施工工序，對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)復(fù)雜的長隧道和特長隧道，可能存在誘發(fā)突水、突泥等地質(zhì)災(zāi)害的隧道，地下水發(fā)育、圍巖軟弱、富水?dāng)鄬拥乃淼?，高瓦斯、高地?yīng)力隧道，可委托經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)隊伍開展超前地質(zhì)預(yù)報工作。 精心施工，嚴(yán)格作業(yè)程序，落實(shí)安全措施精心施工，嚴(yán)格作業(yè)程序，落實(shí)安全措施（3）對可能發(fā)生地

28、質(zhì)災(zāi)害的隧道作業(yè)工區(qū)，應(yīng)配備防災(zāi)報警措施，制定防災(zāi)預(yù)案。 隧道施工防災(zāi)報警系統(tǒng)可設(shè)置聲光報警、應(yīng)急通信及電視監(jiān)控、逃生通道及疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明、逃生裝備、應(yīng)急排水等系統(tǒng)，制定防災(zāi)預(yù)案，并經(jīng)常組織逃生演練。 橋梁工程 （一）挖孔樁生產(chǎn)安全事故案例分析及相應(yīng)安全監(jiān)督要點(diǎn)； （二）橋梁上部結(jié)構(gòu)施工生產(chǎn)安全事故案例分析 公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故實(shí)例XX高速公路挖孔樁吊鉤脫離安全生產(chǎn)事故事故發(fā)生時間事故發(fā)生時間工程分類及等工程分類及等級級事故發(fā)生部位事故發(fā)生部位工程概況工程概況 事故經(jīng)過事故經(jīng)過原因原因經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失人員傷亡情況2008年年4月月1日日8時時40分分高速公路橋梁工程高速公路橋梁工程XX

29、3#橋左幅橋左幅1032孔樁孔樁XX高速公路第高速公路第16合同段合同段事故經(jīng)過：2008年年4月月1日上午日上午8時，時，XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)XX村村XX彎彎XX3#橋左幅橋左幅1032孔樁作業(yè)現(xiàn)場，在孔樁作業(yè)現(xiàn)場，在樁基挖孔作業(yè)過程中，樁基挖孔作業(yè)過程中， 2民工在孔口操作提升機(jī)負(fù)責(zé)倒渣作業(yè)，民工在孔口操作提升機(jī)負(fù)責(zé)倒渣作業(yè)，3人在孔內(nèi)作業(yè)。人在孔內(nèi)作業(yè)。8時時40分許，操作提升機(jī)民工在提升出渣桶距孔底分許，操作提升機(jī)民工在提升出渣桶距孔底56米的位置，由于提升機(jī)卷筒上的鋼絲米的位置，由于提升機(jī)卷筒上的鋼絲繩跳槽，導(dǎo)致提升機(jī)擺動，出渣桶碰撞到護(hù)壁，鋼絲繩松動，致使繩跳槽，導(dǎo)致提升機(jī)擺動，出渣桶碰撞到護(hù)

30、壁，鋼絲繩松動，致使吊鉤脫離出渣桶，出渣桶瞬，出渣桶瞬間墜落，砸在一民工頸部，出渣桶反彈后又砸到另一民工右大腿部位。間墜落，砸在一民工頸部，出渣桶反彈后又砸到另一民工右大腿部位。施救情況：事故發(fā)生后，用安全帶和出渣桶把傷者調(diào)出孔外及時送往縣醫(yī)院，在送往用安全帶和出渣桶把傷者調(diào)出孔外及時送往縣醫(yī)院，在送往XX縣縣醫(yī)院的途中，醫(yī)生宣布死亡。腿部受傷者范富貴隨后被送往醫(yī)院的途中，醫(yī)生宣布死亡。腿部受傷者范富貴隨后被送往XX縣醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)治?？h醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)治。提升機(jī)卷筒鋼絲繩跳槽，導(dǎo)致提升機(jī)擺動，出渣桶碰撞到護(hù)壁，鋼絲繩松動，致使吊鉤脫離出提升機(jī)卷筒鋼絲繩跳槽，導(dǎo)致提升機(jī)擺動，出渣桶碰撞到護(hù)壁，鋼絲繩松動

31、，致使吊鉤脫離出渣桶所致渣桶所致20萬元萬元死亡數(shù)量（人）死亡數(shù)量（人）1死亡人員類型死亡人員類型農(nóng)民工農(nóng)民工事故發(fā)生所在地事故發(fā)生所在地天氣氣候天氣氣候事故類別事故類別重傷人員數(shù)量（人）重傷人員數(shù)量（人）0XX高速公路高速公路C16合同段合同段XX3#橋橋陰陰物體打擊物體打擊重傷重傷人員類型人員類型0（2）公路橋梁施工安全 公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故實(shí)例事故發(fā)生時間事故發(fā)生時間工程分類及等級工程分類及等級事故發(fā)生部位事故發(fā)生部位工程概況工程概況 事故經(jīng)過事故經(jīng)過原原 因因經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失人員傷人員傷亡情況亡情況從業(yè)從業(yè)單位單位死亡數(shù)（人死亡數(shù)（人）1 1建設(shè)業(yè)主建設(shè)業(yè)主20082008年年4

32、4月月3030日日8 8時時4040分分 高速公路橋梁工程高速公路橋梁工程XXXX鄉(xiāng)大橋左幅鄉(xiāng)大橋左幅4-1#4-1#人工挖孔樁人工挖孔樁XXXX高速公路高速公路第15合同段，位于，位于XXXX省省XXXX市市XXXX縣境內(nèi)，全長縣境內(nèi)，全長5.3Km5.3Km。經(jīng)過：2008年年0404月月3030日早日早0808：4040，XXXX鄉(xiāng)大橋人工挖孔樁（左鄉(xiāng)大橋人工挖孔樁（左4141），操作人員將卷揚(yáng)機(jī)），操作人員將卷揚(yáng)機(jī)變速箱進(jìn)行更換，并對鋼絲繩進(jìn)行纏繞，隨后試用。當(dāng)桶起變速箱進(jìn)行更換，并對鋼絲繩進(jìn)行纏繞，隨后試用。當(dāng)桶起2020來米時，繩索突然脫落。由于來米時，繩索突然脫落。由于鋼絲繩終端

33、卡頭未固定結(jié)實(shí)，導(dǎo)致鋼絲繩卡頭滑落與出鋼絲繩終端卡頭未固定結(jié)實(shí)，導(dǎo)致鋼絲繩卡頭滑落與出渣桶一并落到井底，砸傷井底施工工，砸傷井底施工工人人2 2人。人。事故發(fā)生后，受傷兩名工人送往縣醫(yī)院，一人在醫(yī)院搶救無效死亡。由于民工自行轉(zhuǎn)換卷揚(yáng)機(jī)變速箱，試用過程中由于民工自行轉(zhuǎn)換卷揚(yáng)機(jī)變速箱，試用過程中鋼絲繩終端卡頭滑落，導(dǎo)致鋼絲繩及吊桶掉入，導(dǎo)致鋼絲繩及吊桶掉入井底砸傷施工人員，造成井底砸傷施工人員，造成1 1死死1 1傷的安全事故。傷的安全事故。2020萬元萬元XXXX高速公路有限責(zé)任公司高速公路有限責(zé)任公司死亡人員類型死亡人員類型農(nóng)民工農(nóng)民工重傷人員數(shù)量（人）重傷人員數(shù)量（人）0 0發(fā)生所在地發(fā)生所

34、在地天氣氣候天氣氣候事故類別事故類別施工單位施工單位XXXX市市XXXX縣縣XXXX鄉(xiāng)境內(nèi)的鄉(xiāng)境內(nèi)的XXXX高速公路高速公路C15C15合同段合同段XXXX鄉(xiāng)大橋鄉(xiāng)大橋晴晴物體打擊物體打擊江西省路橋工程有限公司江西省路橋工程有限公司重傷人員類型重傷人員類型0 0（2）公路橋梁施工安全 挖孔樁安全監(jiān)督要點(diǎn)： 人工挖孔對孔壁的穩(wěn)定及吊具設(shè)備等應(yīng)經(jīng)常檢查，孔頂出土機(jī)具應(yīng)有專人管理，嚴(yán)禁將棄土傾倒在井口四周，孔口四周要設(shè)置圍欄，并在圍欄的四周懸掛警示標(biāo)志?？卓谧鳂I(yè)人員要系安全帶，停止施工時要加蓋封閉。 （1）為防止作業(yè)人員上下孔時墜落，應(yīng)配置適用可靠的升降設(shè)備或爬梯并配帶安全繩，做到雙保險，嚴(yán)禁采用其

35、他方式上下孔； （2）為防止物體打擊，孔內(nèi)作業(yè)人員一定要帶好安全帽，并設(shè)置掩體，孔口設(shè)置高出地面30cm的井圈，且孔口不得堆積土渣及沉重機(jī)具； （3）為防止窒息及有毒氣體，必須對孔內(nèi)氣體隨時進(jìn)行檢測，同時配備鼓風(fēng)機(jī)和足夠到井底的通風(fēng)管，根據(jù)監(jiān)測的結(jié)果和井底作業(yè)人員的需要，隨時向孔內(nèi)通風(fēng)換氣。開工前，還必須向孔樁內(nèi)由下而上吹風(fēng)10分鐘以上，在不能確認(rèn)孔底是否存在時，可將雞、鴿子等小動物放入孔內(nèi)作動物活體實(shí)驗(yàn)。在確認(rèn)洞內(nèi)無有毒有害氣體以后，方可下孔施工?？卓跓o有效防護(hù)氣體檢測嚴(yán)禁樁基礎(chǔ)護(hù)壁采用就地人工拌制混凝土；要求護(hù)壁混凝土強(qiáng)度與樁基混凝土同標(biāo)號、與孔周土層緊密結(jié)合，在含水的沙型圖中應(yīng)注意預(yù)防流

36、沙。 公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故實(shí)例XX至XX高速公路橋梁安全生產(chǎn)事故事故發(fā)生時間工程分類及等級事故發(fā)生部位工程概況 事故經(jīng)過原因經(jīng)濟(jì)損失（萬元）人員傷亡情況死亡數(shù)量死亡數(shù)量3 3建設(shè)業(yè)主建設(shè)業(yè)主20072007年年1111月月7 7日日14 14 時時高速公路橋梁工程高速公路橋梁工程XX2XX2號大橋號大橋7-2#7-2#墩柱墩柱XXXX至至XXXX高速公路高速公路E7E7合同段合同段2007年11月7日14：20分，XX大橋發(fā)生一起3人死亡的生產(chǎn)安全事故。XX2號大橋7-2#墩柱設(shè)計長度18.361米，施工時從中系梁頂一次立模到蓋梁底。2007年11月7日11時開始施工，從中系梁頂一次性澆筑

37、至蓋梁底。14：20分在澆筑至蓋梁底設(shè)計標(biāo)高約1米時，模板突然從中系梁上約3米處向上崩裂，造成已澆筑砼和鋼筋籠整體向右后方倒塌，同時連帶該墩柱的腳手架倒塌，造成3名施工作業(yè)人員高處墜落死亡（無人受傷）。由于模板連接螺栓突然崩斷，造成此次生產(chǎn)安全事故。9090萬元萬元死亡人員類型死亡人員類型農(nóng)民工農(nóng)民工XXXX省省XXXX高速公路開發(fā)有限公司高速公路開發(fā)有限公司事故地及工程名稱事故地及工程名稱天氣氣候天氣氣候事故類別事故類別重傷人數(shù)（人重傷人數(shù)（人）0 0施工單位施工單位XXXX市市XXXX區(qū)區(qū)XXXX鎮(zhèn)境內(nèi)的鎮(zhèn)境內(nèi)的XXXX高速公路高速公路E7E7合同合同段段XX2XX2號大橋號大橋高處墜落高

38、處墜落中鐵中鐵XXXX（集團(tuán)）有限公司（集團(tuán)）有限公司 重傷人員類型重傷人員類型0 0 （2）公路橋梁施工安全事故發(fā)生時間事故發(fā)生時間2010年年6月月4日日15時時19分分事故發(fā)生所在地及事故發(fā)生所在地及工程名稱工程名稱XX省省XX市，市，XX高速公路高速公路C1合合同段同段K13+000XX大橋大橋工程分類及等級、建工程分類及等級、建設(shè)類型設(shè)類型高速公路橋梁工程高速公路橋梁工程天氣氣候天氣氣候雨雨事故發(fā)生部位事故發(fā)生部位XX大橋大橋2-2#墩柱墩柱事故類別事故類別高處墜落高處墜落工程概況工程概況XX高速公路高速公路C1合同段，于合同段，于2008年年4月月20日開工建設(shè)，工程起止樁號日開工

39、建設(shè)，工程起止樁號K0+000K16+500，全長，全長16.5km，建設(shè)規(guī)模，建設(shè)規(guī)模4.88億；截至目前，工程形象進(jìn)度完成億；截至目前，工程形象進(jìn)度完成2.4億，占總體工程建設(shè)的億，占總體工程建設(shè)的59%。事故簡要經(jīng)過和搶險事故簡要經(jīng)過和搶險救援情況救援情況 事故經(jīng)過：事故經(jīng)過：2010年年6月月4日日15時時19分左右，分左右，XX高速公路高速公路C1合同段合同段K13+000XX大橋大橋2-2#墩柱模板安裝調(diào)位過程中，模板與墩柱鋼筋籠一并倒塌，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)人員魏萬炳、潘墩柱模板安裝調(diào)位過程中，模板與墩柱鋼筋籠一并倒塌，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)人員魏萬炳、潘永輝、任錦洪、鄭清、嚴(yán)國賓等永輝、任錦洪、

40、鄭清、嚴(yán)國賓等5人從高處墜落受傷。截至人從高處墜落受傷。截至6月月5日，事故造成日，事故造成3人死亡，人死亡，重傷重傷1人，輕傷人，輕傷1人。人。原因初步分析原因初步分析初步判斷：在對初步判斷：在對XX大橋大橋2-2#墩柱模板的墩柱模板的3根抗風(fēng)繩中的根抗風(fēng)繩中的1根進(jìn)行調(diào)位時，抗風(fēng)繩受力不平衡根進(jìn)行調(diào)位時，抗風(fēng)繩受力不平衡，且無其它有效穩(wěn)固措施，導(dǎo)致墩柱模板重心偏移，同時因模板安裝時，根部水平螺栓，且無其它有效穩(wěn)固措施，導(dǎo)致墩柱模板重心偏移，同時因模板安裝時，根部水平螺栓未全部連接和緊固，不足以承受模板偏心產(chǎn)生的拉力，最終模板整體傾倒并壓彎墩柱鋼未全部連接和緊固，不足以承受模板偏心產(chǎn)生的拉力

41、，最終模板整體傾倒并壓彎墩柱鋼筋籠，直至傾覆。筋籠，直至傾覆。預(yù)估直接經(jīng)濟(jì)損失（預(yù)估直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）：萬元）：60萬元萬元人員傷亡情況人員傷亡情況死亡人員數(shù)量（人）死亡人員數(shù)量（人）死亡人員類型死亡人員類型重傷人員數(shù)量（人）重傷人員數(shù)量（人）重傷重傷人員類型人員類型3農(nóng)民工農(nóng)民工1農(nóng)民工農(nóng)民工（一）、把安全管理工作做實(shí) 1、機(jī)構(gòu)要落實(shí)。 “誰主管，誰落實(shí)”。一級抓一級，層層抓落實(shí)。 2、職能要落實(shí)。 堅決執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，落實(shí)到人。做好是應(yīng)該的。安全工作只有批評，沒有表揚(yáng)。 3、制度要落實(shí)。 4、技術(shù)要落實(shí)。安全技術(shù)工作。 5、投入要落實(shí)。百分之一以上4.4 安全監(jiān)督管理工作要求

42、（二）、把安全管理工作做深 1、與日常工作相結(jié)合。 2、與重要活動相結(jié)合。 3、與培訓(xùn)、交底相結(jié)合。 杜絕：說起來重要，做起來次要，忙起來不要。4.4 安全監(jiān)督管理工作要求（三）、把安全管理工作做細(xì) 只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。 1、注意每個關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝。 2、注意思想上容易出現(xiàn)疏忽的細(xì)微之處。 安全意識的強(qiáng)化。 3、注意相互之間的關(guān)系，相互監(jiān)督。 重點(diǎn)提醒： 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。應(yīng)急管理不僅僅是現(xiàn)場救援和責(zé)任追究, 更重要的是事前的預(yù)警預(yù)防! 防患于未然。預(yù)案是貫穿應(yīng)急管理工作的經(jīng)絡(luò),應(yīng)定期完善并組織演練,讓作業(yè)人員和相鄰單位人員都周知. 4.4 安全監(jiān)督管理工作要求（四）、把安全

43、管理工作做全 1、宣傳教育要全面。 警鐘長鳴，堅持不懈。 2、安全措施要全面。 “嚴(yán)”字當(dāng)頭，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、危險源、應(yīng)急等。 3、檢查落實(shí)要全面。 督查方法、獎懲制度、考核機(jī)制等。硬手段。4.4安全監(jiān)督管理工作要求 下面我們以一個安全管理臺帳實(shí)例的目錄來了解安全管理的基本工作內(nèi)容。這個安全管理臺帳目錄集中了施工現(xiàn)場主要的和基本的安全管理，但不是全部的安全管理資料。安全管理資料與現(xiàn)場安全管理是施工安全工作的兩個組成部分。安全管理臺帳遵循“如實(shí)記錄工作、真實(shí)反映現(xiàn)狀”的原則，使現(xiàn)場與內(nèi)業(yè)管理真正統(tǒng)一起來，從而全面、全員、全過程地實(shí)施安全管理。 安全檔案編制與管理第01檔案盒 在建工程安全

44、監(jiān)督及相關(guān)證件01 工程基本情況及現(xiàn)場勘察概況02 規(guī)劃許可證03 中標(biāo)通知書04 施工許可證05 企業(yè)安全生產(chǎn)資格證06 項(xiàng)目管理人員一覽表及相關(guān)證件07專職安全員、安全資料員配備情況及相關(guān)證件 08項(xiàng)目主要管理人員企業(yè)任命文件09現(xiàn)場安全管理保證體系10其它有關(guān)證件第02檔案盒 安全生產(chǎn)責(zé)任制度01 各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度02 管理人員花名冊03 安全生產(chǎn)管理制度（含安全管理責(zé)任目標(biāo)考核辦法）04各工種及主要機(jī)具安全技術(shù)操作規(guī)程第03檔案盒 目標(biāo)管理01 安全管理責(zé)任目標(biāo)考核辦法02 項(xiàng)目部安全責(zé)任目標(biāo)分解表03 安全管理目標(biāo)部門考核表04 項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任目標(biāo)考核表05質(zhì)量

45、員安全責(zé)任目標(biāo)考核表06 施工技術(shù)人員安全責(zé)任目標(biāo)考核表07 安全員安全責(zé)任目標(biāo)考核表08 班（組）長安全責(zé)任目標(biāo)考核表第04檔案盒 安全施工組織設(shè)計01 施工組織設(shè)計（方案、技術(shù)措施）目錄表02 施工組織設(shè)計審批表03 總體施工組織設(shè)計04 安全施工組織設(shè)計05文明施工組織設(shè)計06專業(yè)性較強(qiáng)項(xiàng)目的安全施工組織設(shè)計（方案、技術(shù)措施）07針對性的各類應(yīng)急預(yù)案 第05檔案盒 分部、分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底01 安全技術(shù)交底規(guī)定02 安全技術(shù)交底登記表03分部、分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底記錄04各工種安全技術(shù)交底 記錄第06檔案盒 安全檢查01 安全檢查制度02 項(xiàng)目部安全日查記錄表03 項(xiàng)目定期安全檢查記錄

46、04 安全隱患整改通知書05 事故隱患整改情況報告書06 處罰通知單07違章違紀(jì)人員教育記錄表 第07檔案盒 安全教育01 安全教育培訓(xùn)制度02 職工安全教育培訓(xùn)花名冊03安全教育記錄04 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)記錄05 施工管理人員年度安全培訓(xùn)記錄 第08檔案盒 班前安全活動01 班前安全活動制度02 安全例會制度03 班前安全活動記錄04 項(xiàng)目部安全例會記錄第09檔案盒 特種作業(yè)持證上崗管理01 特種作業(yè)人員管理辦法02 特種作業(yè)人員花名冊03 特種作業(yè)人員證件04 特種設(shè)備安拆資格證 第10檔案盒 工傷事故處理01 工傷事故調(diào)查和處理制度02 傷亡事故報告單03傷亡（重大未遂）事故記錄

47、04 因工傷亡事故調(diào)查處理結(jié)案審批表05 職工意外傷害保險第11檔案盒 安全標(biāo)志01 安全標(biāo)志使用臺帳02 現(xiàn)場安全標(biāo)志平面布置圖 第12檔案盒 安全防用具及機(jī)械設(shè)備相關(guān)證件管理01 現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備登記表02 現(xiàn)場安全防護(hù)用具登記表03 機(jī)械設(shè)備安裝備案表04 安全防護(hù)用具（機(jī)械設(shè)備）使用備案表05 有關(guān)機(jī)械設(shè)備（防護(hù)用具）生產(chǎn)許可證、出廠合格證、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)鑒定報告書等相關(guān)證件 第13檔案盒 機(jī)械設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收檢測記錄01機(jī)械設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收檢測記錄表02 機(jī)械設(shè)備施工（生產(chǎn)）運(yùn)行情況記錄 03 機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)記錄 04 安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收記錄表 第14檔案盒 施工臨時用電01 施工臨時用電

48、定期檢查制度02 臨時用電施工組織設(shè)計（方案）03 施工臨時用電技術(shù)交底記錄04 臨時用電驗(yàn)收表05 電工日常檢查巡視記錄06 電工維修記錄 第15檔案盒 文明施工01 文明施工組織設(shè)計（方案）02文明施工保證體系圖03施工現(xiàn)場平面布置圖04 施工防塵、防噪及不擾民措施05 文明施工達(dá)標(biāo)管理考評 06應(yīng)急演練記錄第16檔案盒 勞動保護(hù)01 勞動保護(hù)工作制度02 項(xiàng)目部勞動保護(hù)經(jīng)費(fèi)的提取和使用情況03 項(xiàng)目部全員勞動保護(hù)培訓(xùn)記錄04安全知識競賽試題05項(xiàng)目部勞動保護(hù)工作競賽活動安全生產(chǎn)費(fèi)（安全生產(chǎn)費(fèi)（川交函2010596號）1、編制工程概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公路、水運(yùn)工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制

49、辦法規(guī)定費(fèi)率，計列安全及文明施工措施費(fèi)。2、建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，單列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單。建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的安全防護(hù)、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，并在安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單中增列相應(yīng)項(xiàng)目及費(fèi)用。3、施工單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件計列的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單報價，安全生產(chǎn)費(fèi)用總額一般不得低于標(biāo)價的1.0%，且不得作為競爭性報價。典型案例典型案例 鐵路鐵路XX隧道口隧道口 “11.20”特別重大坍塌特別重大坍塌事故事故1.1.事故單位：事故單位： 建設(shè)單位：XX鐵路局 勘察設(shè)計單位：鐵道XX勘察設(shè)計院 施工單位： XX隧道集團(tuán)

50、有限公司 監(jiān)理單位： XX建設(shè)監(jiān)理公司2.2.事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況 2007年11月20日早上7：05時領(lǐng)工員兼爆破員徐果俊點(diǎn)火起爆，7：10時開始排煙，7：20時徐果俊到掌子面進(jìn)行觀察，沒發(fā)現(xiàn)問題，隨即開始出碴。8：44時挖掘機(jī)正準(zhǔn)備對導(dǎo)洞地板進(jìn)行清理時，洞內(nèi)開始掉碴，洞外巖石坍塌，坍塌體造成正在洞外排架上作業(yè)的4名施工人員1人死亡、1人受傷、兩人失蹤。與此同時，一輛客車正好經(jīng)過事故處，被3000多立方米坍塌體中的部分巖體砸中，并完全掩埋。由于現(xiàn)場沒有目擊證人，客車被壓埋情況未及時發(fā)現(xiàn)。 11月23日凌晨4時許，在坍塌體下發(fā)現(xiàn)失事客車。經(jīng)過安全、有序的搶險搜尋，至12

51、月3日3：40時現(xiàn)場清理搜尋工作結(jié)束，被坍塌體壓埋的客車及其乘客的遺體和2名失蹤的施工單位人員的遺體全部搜尋清理出來。經(jīng)核查確認(rèn)，共有35人在事故中死亡，1人受傷。其中：失事客車上的32人全部死亡；施工單位現(xiàn)場作業(yè)工人3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1498.68萬元。3.事故原因分析及事故性質(zhì)認(rèn)定 3.1 3.1 直接原因直接原因 調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，XX隧道進(jìn)口邊坡坍塌的直接原因是：隧道隧道洞口邊坡巖體，受施工爆破動力作用，致使邊坡巖石沿原生節(jié)理面與洞口邊坡巖體，受施工爆破動力作用，致使邊坡巖石沿原生節(jié)理面與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩塌母巖分離，在其自身重力作

52、用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩塌解體，造成事故發(fā)生。解體，造成事故發(fā)生。 3.2 3.2 間接原因間接原因 3.2.13.2.1勘察設(shè)計單位方面的原因勘察設(shè)計單位方面的原因 3.2.23.2.2施工單位方面的原因施工單位方面的原因 3.2.33.2.3監(jiān)理單位方面的原因監(jiān)理單位方面的原因 3.2.43.2.4建設(shè)管理單位方面的原因建設(shè)管理單位方面的原因 一是勘察設(shè)計單位鐵道XX設(shè)計院提交的相關(guān)勘察文件中有關(guān)XX隧道邊坡穩(wěn)定性的地質(zhì)勘察結(jié)論與現(xiàn)場實(shí)際不符，地質(zhì)勘察工作深度不夠，勘察設(shè)計方案中的部分措施指導(dǎo)性不夠。二是施工單位中鐵隧道集團(tuán)有限公司在施工超前地質(zhì)探測工作不到位；施工地質(zhì)工作有缺陷

53、；洞口段未嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案組織爆破施工；對導(dǎo)洞施工、洞口圍巖監(jiān)控監(jiān)測和高邊坡防護(hù)工程技術(shù)措施不到位。三是監(jiān)理單位XX鐵科建設(shè)監(jiān)理公司的部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理力量不足；未做到旁站監(jiān)理，疏于現(xiàn)場監(jiān)理。四是建設(shè)管理單位武漢鐵路局XX鐵路總指揮部對勘察設(shè)計的技術(shù)管理不夠嚴(yán)格；在日常施工安全檢查不嚴(yán)格；對監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管，對現(xiàn)場監(jiān)理的管理不到位。3.3 3.3 事故性質(zhì)事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，XX鐵路XX隧道口“11.20”特別重大坍塌事故是一起一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故生產(chǎn)安全責(zé)任事故。4.4.對事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理對事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理 4.1 4.1 給予

54、黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員（共給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員（共2626人）人） 給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員共26人。其中建設(shè)單位5人，勘察設(shè)計單位5人，施工單位11人，監(jiān)理單位5人。其中給予行政留用察看二年處分1人，留用察看一年處分4人，撤職5人，降級3人，記大過7人，記過3人，警告3人；相應(yīng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分5人，警告3人。 4.2 4.2 對事故相關(guān)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政處罰對事故相關(guān)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政處罰 4.2.1責(zé)成XX建設(shè)總公司向國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局作出深刻檢查。 4.2.2依據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律規(guī)定，對

55、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰： （1）對XX集團(tuán)處罰260萬元；由國家和省建設(shè)等有關(guān)部門依法暫扣XX集團(tuán)二處有限公司安全生產(chǎn)許可證半年。 對XX集團(tuán)XX鐵路指揮部指揮長張xx、XX集團(tuán)二處有限公司總經(jīng)理趙xx各按2006年度收入的80%予以罰款。 對XX集團(tuán)二處七公司XX項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人黃xx（項(xiàng)目經(jīng)理）、總工程師兼安全生產(chǎn)總監(jiān)唐xx（項(xiàng)目總工）、安質(zhì)部部長劉x（安全員）、領(lǐng)工員xx（兼爆破員）吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。 （2）對鐵道XX設(shè)計院處罰260萬元。 （3）由建設(shè)部對XX鐵科建設(shè)監(jiān)理公司的鐵路工程監(jiān)理資質(zhì)由甲級降為乙級,處罰200萬元。 對XX鐵科建設(shè)監(jiān)理公司XX鐵路監(jiān)理

56、站總監(jiān)宋xx按2006年度收入的80%予以罰款。對XX鐵科建設(shè)監(jiān)理公司XX鐵路監(jiān)理站副總監(jiān)林x、四分站站長劉xx、監(jiān)理員許xx吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。一、事故性質(zhì)一、事故性質(zhì) 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，XX大橋“813”特別重大坍塌事故是一起責(zé)任事故。二、對事故有關(guān)單位和人員的處理二、對事故有關(guān)單位和人員的處理 (一) 對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大安全事故罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等被移送司法機(jī)關(guān)處理的有24人。其中，政府公職人員8人，包括縣處級3人，科級及以下5人；企業(yè)人員16人，包括包工頭4人，建設(shè)、施工單位7人，監(jiān)理單位5人。 (二) 給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的政府公職人員和國有企業(yè)人員共33人(1

57、1人被撤職)。其中，政府公職人員17人，包括廳局級6人、縣處級9人、科級及以下2人；企業(yè)人員16人，包括施工單位9人、設(shè)計單位2人、監(jiān)理單位5人。 (三) 對施工單位和建設(shè)單位各給予500萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。暫扣施工單位XX路橋建設(shè)集團(tuán)公司建筑企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照半年，其所屬的道路七公司依公司法等有關(guān)法律法規(guī)給予解散；暫扣監(jiān)理單位XX省XX交通咨詢監(jiān)理有限公司工程監(jiān)理證書等有關(guān)證照。 (四) 對施工單位和建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人以個人2006年年收入基數(shù)的80給予經(jīng)濟(jì)處罰。對施工單位所屬七公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人，施工單位安全生產(chǎn)部副部長、項(xiàng)目管理部部長、總工程師，監(jiān)理單

58、位董事長兼總經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、駐地高監(jiān)吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位證書。對涉案追究刑事責(zé)任以及追究行政責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位9人，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 典型事故典型事故 一、高墩模板爆裂事故一、高墩模板爆裂事故 近年來，高墩模板爆裂事故呈逐年上升趨近年來，高墩模板爆裂事故呈逐年上升趨勢。勢。2010年發(fā)生年發(fā)生3起，死亡起，死亡7人。今年人。今年1-6月月份已發(fā)生份已發(fā)生3起，死亡起，死亡11人。人。 模板爆裂事故的共同特征：模板爆裂事故的共同特征： 模板本身縱向開裂，或模板連接螺栓斷裂、螺帽崩掉，導(dǎo)致混凝土外泄，墩柱坍塌；大多數(shù)事故

59、發(fā)生在混凝土澆筑臨近結(jié)束、底部混凝土未初凝時。模板事故中由于缺乏獨(dú)立的施工作業(yè)平臺，造成作業(yè)人員高處墜落死亡。 究其原因，首先是本質(zhì)安全方面原因首先是本質(zhì)安全方面原因，表現(xiàn)在： 1.模板設(shè)計存在缺陷，本身材質(zhì)質(zhì)量不過關(guān)。模板設(shè)計存在缺陷，本身材質(zhì)質(zhì)量不過關(guān)。有的模板鋼板有夾層且已生銹；有的模板因?yàn)橹苻D(zhuǎn)多次，鋼板抗壓能力降低，施工所產(chǎn)生的各類荷載超出了其承受范圍而發(fā)生爆裂。 2.模板連接螺栓存在問題，包括螺栓本身質(zhì)量問題和安裝模板連接螺栓存在問題，包括螺栓本身質(zhì)量問題和安裝問題。問題。螺栓多次使用后，螺桿及刻絲剛度疲勞損傷、性能降低；螺栓連接時圖省事，不按設(shè)計要求如數(shù)安裝螺栓，甚至隔一上一，造成

60、模板連接強(qiáng)度和整體抗拉能力的降低。 3.混凝土澆筑工藝安全考慮不周。混凝土澆筑工藝安全考慮不周。對新工藝與傳統(tǒng)設(shè)施之間的矛盾所帶來的隱患認(rèn)識不足。為減少接縫，確保墩柱外形美觀，施工采用泵送混凝土工藝，增加了大體積混凝土的一次性澆筑量。為增加砼的流動性與和易性，混凝土中添加了緩凝劑，從而延長了初凝時間，但是相應(yīng)的模板方案沒有調(diào)整，導(dǎo)致流動的混凝土對鋼模底部的側(cè)壓力超出了連接螺栓的承受極限。 其次是施工安全管理及措施上存在漏洞其次是施工安全管理及措施上存在漏洞。 模板及配件進(jìn)場時未檢測，模板安裝后無驗(yàn)收，模板及配件存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患排查治理不到位；未按規(guī)定編制大體積混凝土澆筑專項(xiàng)施工方案，澆筑的方式

61、、速度全部由操作人員自己隨意控制；高大模板無防傾覆措施；澆筑時無專人對模板變形情況進(jìn)行巡查；未按要求設(shè)置獨(dú)立的腳手架和作業(yè)通道，供人員上下的簡易爬梯附著在模板上。 預(yù)防對策：預(yù)防對策： 安全檢算、 把控材質(zhì)、 嚴(yán)格驗(yàn)收、 監(jiān)控澆筑。 典型事故典型事故 二、二、支架垮塌事故 這是建筑業(yè)多發(fā)的事故類型，容易造成群死群傷。2010年發(fā)生年發(fā)生4起，死亡起，死亡8人。今年人。今年1-6月已發(fā)生月已發(fā)生2起，死亡起，死亡10人人。 支架垮塌事故的共同特征：支架垮塌事故的共同特征： 支架預(yù)壓時因荷載過大，造成局部失穩(wěn)垮塌，或支架使用的鋼管扣件爆裂，造成支架整體失穩(wěn)坍塌。究其原因，首先是本質(zhì)安全方面存在事故

62、隱患。首先是本質(zhì)安全方面存在事故隱患。1.鋼管及扣件材質(zhì)存在不規(guī)范問題。鋼管及扣件材質(zhì)存在不規(guī)范問題。 一是一是部分施工現(xiàn)場對所使用的鋼管、扣件生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、檢測證明等相關(guān)資料不全，一些產(chǎn)品標(biāo)識模糊不清。二是二是部分項(xiàng)目計算書中鋼管截面特性是按照48 3.5mm標(biāo)準(zhǔn)鋼管取值，而工地現(xiàn)場鋼管壁厚大多在2.7mm左右（許多周轉(zhuǎn)材料租賃單位買的新鋼管壁厚只有2.75毫米。租給施工企業(yè)時租金按鋼管長度收取，那么鋼管壁厚越薄產(chǎn)生的利潤空間就越大），但大部分施工企業(yè)的專項(xiàng)方案仍按3.5mm壁厚取值進(jìn)行受力計算，方案本身就是嚴(yán)重的安全隱患。大多支架鋼管材質(zhì)以及扣件多次周轉(zhuǎn)使用，導(dǎo)致抗剪、抗壓

63、等能力下降。三是三是扣件質(zhì)量較差，扭力矩過大，扣件表面容易出現(xiàn)裂紋。按安全規(guī)程要求，扭力矩應(yīng)控制在40-65 N*m。但大部分工地扭力矩不足，現(xiàn)場未配置力矩扳手，缺少必要的檢測。部分存在嚴(yán)重磨損、銹蝕、變形、開裂的鋼管、扣件仍在使用。2.支架支撐體系荷載計算錯誤或考慮不周。支架支撐體系荷載計算錯誤或考慮不周。 一是一是部分項(xiàng)目計算方法不正確，荷載的取值和驗(yàn)算未嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行，對風(fēng)荷載、泵送砼、砼澆筑方法等影響因素考慮不周，未按最不利原則確定荷載組合。二是二是部分項(xiàng)目的專項(xiàng)方案中立桿穩(wěn)定性僅僅按立桿軸向受力計算而未考慮偏心受力影響。支撐體系的立桿直接搭設(shè)在地面上的，未對地基承載力進(jìn)行驗(yàn)算，對

64、偏心受力桿件未采取加固補(bǔ)強(qiáng)措施。三是三是個別項(xiàng)目計算書內(nèi)容與實(shí)際不符，直接利用其他項(xiàng)目的計算成果，存在“張冠李戴”現(xiàn)象。水平桿、掃地桿、剪刀撐搭設(shè)不按方案搭設(shè)，間距控制不規(guī)范，鋼管接長方式隨意（如立桿接長應(yīng)按對接方式考慮，但實(shí)際采用搭接，立桿頂部不設(shè)置可調(diào)頂托，直接利用橫桿和扣件承受荷載）。其次是安全管理存在疏漏。其次是安全管理存在疏漏。 一是一是鋼管扣件等材料進(jìn)場的檢查、驗(yàn)收與檢測等質(zhì)量控制性措施缺失，檢測手段落后（僅憑肉眼觀察）；二是二是支架搭設(shè)后的程序驗(yàn)收及技術(shù)交底走過場；三是三是對特種作業(yè)管理不嚴(yán)格，“架子工”無證上崗的現(xiàn)象較普遍。四是四是支架預(yù)壓工序管理不規(guī)范。如混凝土澆筑方式違反規(guī)

65、定，造成支架局部荷載偏壓；預(yù)壓沙袋因下雨重量增加造成實(shí)際荷載偏大，支架超載。 預(yù)防對策預(yù)防對策： 安全檢算、 把控材質(zhì)、 嚴(yán)格驗(yàn)收、 監(jiān)控澆注。 典型事故典型事故 三、三、隧道坍塌事故 隧道坍塌是各類坍塌事故中最易造成群死群傷的，2010年發(fā)生年發(fā)生1起事故，死亡起事故，死亡4人人（XX達(dá)陜高速大巴山隧道“5.29”坍塌事故）。今年今年6月月2日，貴州惠新高速公路發(fā)生日，貴州惠新高速公路發(fā)生1起起隧道爆炸事故，死亡隧道爆炸事故，死亡6人，重傷人，重傷3人，輕傷人，輕傷3人。人。 典型事故典型事故 三、三、隧道坍塌事故 隧道事故類型：隧道事故類型：一是坍塌事故一是坍塌事故，俗稱，俗稱“關(guān)關(guān)門事故

66、門事故”，如洞口失穩(wěn)、掌子面坍塌、初，如洞口失穩(wěn)、掌子面坍塌、初期支護(hù)與二襯結(jié)合部位附近坍塌；期支護(hù)與二襯結(jié)合部位附近坍塌；二是突二是突泥突水事故；三是有害氣體爆炸事故泥突水事故；三是有害氣體爆炸事故。其。其中，后二類事故災(zāi)害性大，與地質(zhì)情況有中，后二類事故災(zāi)害性大，與地質(zhì)情況有關(guān)，事故發(fā)生頻率不高；關(guān)，事故發(fā)生頻率不高；“關(guān)門關(guān)門”事故易事故易發(fā)多發(fā)，也有施救的可能性。發(fā)多發(fā)，也有施救的可能性。究其原因，究其原因，地質(zhì)水文條件是塌方的基本因素，施工地質(zhì)水文條件是塌方的基本因素，施工方法不正確是主要因素，也是導(dǎo)致隧道塌方的直方法不正確是主要因素，也是導(dǎo)致隧道塌方的直接因素。隧道坍塌事故主要有三方面原因：接因素。隧道坍塌事故主要有三方面原因： 1.地質(zhì)條件復(fù)雜。地質(zhì)條件復(fù)雜。隧道工程地質(zhì)不良、圍巖復(fù)雜隧道工程地質(zhì)不良、圍巖復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)；、隱蔽性強(qiáng)； 2.技術(shù)安全措施不到位。技術(shù)安全措施不到位。地質(zhì)勘探資料不準(zhǔn)確、地質(zhì)勘探資料不準(zhǔn)確、超前地質(zhì)預(yù)報不到位；開挖方法不正確；超前支超前地質(zhì)預(yù)報不到位；開挖方法不正確；超前支護(hù)不到位、初期支護(hù)滯后；二襯間隔距離過長；護(hù)不到位、初期支護(hù)滯后；二襯間