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1、中央廣播電視 大學人才培養(yǎng)模式 改革和開放教育試 點土木工程本科畢 業(yè)論文 建筑工程施工安全管理淺析 分校（站、點）： 學生姓名： 學 號： 指導(dǎo)教師： 完稿日期： 最新可編輯word文檔 一、導(dǎo)致工程安全事故的原因 4 （1） 建設(shè)工程的特點導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故 4 （2） 缺少以人為本的安全意識和管理機制 4 （3） 從業(yè)人員缺乏安全意識和安全作業(yè)技能 4 （四）施工現(xiàn)場的

2、安全管理不到位 , 安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實 5 （5） 違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重 5 （6） 政府部門安全監(jiān)管主體責任不到位， 一些建設(shè)工程游離于主管部門監(jiān)管范 圍之外 5 （7） 成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護措施 5 （8） 合理的建設(shè)工期得不到保障 6 二、對建筑工程安全生產(chǎn)的幾點建議 6 （一）認真研究國際上工業(yè)發(fā)達國家對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗 6 （二）政府部門應(yīng)該加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，明確、落實法律責任 6 （三）要進一步強化建筑安全教育培訓(xùn)工作，提高施工人員的素質(zhì) 7 （四）落實安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員的安全職責 7 （五）加

3、強建設(shè)工程的工期管理 8 （6） 安全生產(chǎn)管理費專款專用 8 （7） 監(jiān)理必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理 8 參考文獻 9 建筑工程施工安全管理淺析 【內(nèi)容摘要】 隨著國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，政府對安全生產(chǎn)的要求日益嚴格， 建筑施工管理不斷加大， 但未能收到預(yù)期的效果。 近年來隨著國民經(jīng)濟高速發(fā)展， 建設(shè)投資不斷增長， 帶來了建造行業(yè)和建筑市場的繁榮， 同時也給建筑安全生產(chǎn) 管理工作帶來了巨大的壓力， 建筑施工安全事故總量仍然比較大， 較大及以上事 故時有發(fā)生， 重大事故還沒有完全遏制， 安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。 本文從分析導(dǎo) 致工程安全事故的主要原因著手，進而提出了

4、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的一些建 議。 【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程 安全生產(chǎn) 安全事故 事故原因 最新可編輯 word 文檔 引言 安全是永恒的主題，它是人類生存，社會發(fā)展的最重要，最基本的要求。安 全生產(chǎn)是人們生命健康的保障， 是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的前提。 隨著國家建設(shè)事 業(yè)的發(fā)展， 政府對安全生產(chǎn)的要求日益嚴格， 建筑施工管理不斷加大， 但未能收 到預(yù)期的效果。 近年來隨著國民經(jīng)濟高速發(fā)展， 建設(shè)投資不斷增長， 帶來了建造 行業(yè)和建筑市場的繁榮， 同時也給建筑安全生產(chǎn)管理工作帶來了巨大的壓力， 建 筑施工安全事故總量仍然比較大， 較大及以上事故時有發(fā)生， 重大事故還沒有完

5、全遏制，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。 一、導(dǎo)致工程安全事故的原因 （一）建設(shè)工程的特點及環(huán)境導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故 建設(shè)工程規(guī)模大、 周期長、 勞動強度高， 建筑施工場所一般多發(fā)生于露天環(huán) 境 , 環(huán)境復(fù)雜、高空作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)等高危險因素多。自然環(huán)境的影響也是 安全事故發(fā)生產(chǎn)生極為不利的因素 , 高溫、大風、嚴寒、降雨等惡劣自然氣候 使安全事故頻頻發(fā)生。工程現(xiàn)場環(huán)境如光線不明 , 視線不暢 , 通風效果 差 , 物料及器材工具擺放雜亂 , 道路不通暢等都會造成安全事故的發(fā)生。 （二）缺少以人為本的安全意識和管理機制 業(yè)主作為項目的投資方往往只重視投資、 質(zhì)量和進度而忽視生產(chǎn)

6、過程的合理 性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員， 現(xiàn)場施工人員得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。 由于對監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔責 任、 承擔多大的責任一一直存在爭議， 造成現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)對施工安全生產(chǎn)狀況缺 乏有力的監(jiān)管。 （三）從業(yè)人員缺乏安全意識和安全作業(yè)技能 在我國， 建筑業(yè)的從業(yè)人員整體職業(yè)素質(zhì)較低， 這一直是建筑施工安全事故 頻發(fā)的一個重要原因。 各種建筑施工人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工， 他們的安全意識淡 薄， 較少接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)， 缺乏安全操作知識， 在施工中經(jīng)常因貪 圖方便和快捷等而違反操作規(guī)程。 據(jù)統(tǒng)計， 建筑行業(yè) 70%以上的

7、事故都是因為 “三 違”造成的。尤其近些年來，隨著高層、超高層建筑的大量開發(fā)，建筑結(jié)構(gòu)越來 越復(fù)雜， 現(xiàn)場建筑施工的難度越來越大， 施工機具也越來越復(fù)雜， 施工現(xiàn)場的安 全問題也顯得愈為嚴峻。 （四）施工現(xiàn)場的安全管理不到位安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實 事實證明 , 多數(shù)的安全事故發(fā)生都存在著或多或少的管理責任 , 缺乏管 理也是事故發(fā)生的根源。完善有序的管理是降低安全事故發(fā)生的有力武器之 一 , 包括人員管理、設(shè)備管理、制度管理等。施工現(xiàn)場的安全管理不到位，安 全生產(chǎn)責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。 施工現(xiàn)場的安全管理是一 種動態(tài)管理。 建筑施工現(xiàn)場的不安全因素在減

8、少， 但人的不安全行為卻沒有得到 有效的監(jiān)控。 工地上雖都配備了一定比例的專職安全員， 但有的安全員責任心不 強，沒有真正履行職責，起不到巡查糾錯的作用。另外，由于勞務(wù)人員的流動性 大， 往往一個民工同時在幾個工地干活， 沒有相對的穩(wěn)定， 造成管理上的困難。 （5） 違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重 建筑工程規(guī)模大、施工周期長、投資高、建設(shè)風險也高。在現(xiàn)場施工中，某 些施工單位無視法律法規(guī)的嚴肅性， 違反建筑施工安全管理法律法規(guī)和標準規(guī)范， 違法施工，違章作業(yè)，忽視對建筑材料的進場、數(shù)量的規(guī)劃、材料的放置等方面 的管理工作。 另外， 建筑水泥攪拌設(shè)備與焊接設(shè)備的使用、 管理以及水電等方面 工

9、作的混亂往往構(gòu)成重大安全事故隱患。 （6） 政府部門安全監(jiān)管主體責任不到位，一些建設(shè)工程游離于主管部 門監(jiān)管范圍之外 建設(shè)工程的發(fā)展較快， 部分地方的建設(shè)部門在進行監(jiān)管時， 工作落實不到位， 對于國家規(guī)定的、 有關(guān)施工的安全管理方面的法律以及法規(guī)傳達不到位， 沒有進 行具體的落實。 檢查工作僅僅是停留于檢查上， 并且缺乏有效的監(jiān)管措施； 政府 對建設(shè)施工方的引導(dǎo)工作欠缺， 相關(guān)的法律條款沒有進一步完善； 監(jiān)督機構(gòu)、 部 門沒有充分發(fā)揮監(jiān)管、 處罰等力度， 使得對建筑工程的安全管理與監(jiān)管力度大大 降低。 （七）成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護措施 在目前競爭十分激烈的工程承包市

10、場中， 各工程承包企業(yè)為了拿到項目， 竟 相壓低報價， 有的甚至以低于成本價投標； 工程施工承包中實行專業(yè)分包和勞務(wù) 分包， 由于總承包商和中間承包商層層分包， 層層收取管理費， 大大壓縮了一線 施工隊伍的利潤空間； 無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。 由 于以上情況的出現(xiàn)， 導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本， 也必然會減少安全生產(chǎn)措 施的投入。安全防護經(jīng)費投入不足也是造成安全事故發(fā)生的原因之一。 （八）合理的建設(shè)工期得不到保障 趕搶工期也是造成事故頻發(fā)的原因 , 不少政府投資項目往往會要求項目提前 提前竣工， 很多私營業(yè)主也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期， 迫使承包商日

11、夜趕工。 合理的工期得不到保障， 施工人員超負荷工作、 疲勞作業(yè)， 必然導(dǎo)致安全隱患增 加。 二、對建筑工程安全生產(chǎn)的幾點建議 （一）認真研究國際上工業(yè)發(fā)達國家對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗 各國對于建設(shè)工程實施中的安全管理都是十分重視的， 特別是英美發(fā)達國家， 積累了不少管理經(jīng)驗和做法，值得我們學習和借鑒。 在德國， 重大設(shè)備事故的調(diào)查分析以資產(chǎn)所有者為主， 在一般設(shè)備事故的調(diào) 查處理上，采取了重對策、輕處罰的原則。主要認為：人難免要犯錯誤，出了錯 誤， 則希望職工自己提出來， 大家共同分析原因， 制定出防止今后再次發(fā)生的措 施。如果是屬于不稱職、思維不行者，則調(diào)離其崗位。

12、 美國企業(yè)的安全第一的理念與政府的建筑安全監(jiān)督管理。 很多美國企業(yè)要求 雇員的誓言是：我永遠將安全放在第一位，有的公司甚至提出“安全第一，質(zhì)量 第二”的口號?，F(xiàn)在“安全第一”已經(jīng)不是一句口號，而是國際公認的公理—— “安全第一” 公理。 美國政府的安全管理特點： 與建設(shè)部門配合重點在于保障操 作人員的人身安全， 安全檢查避免全盤兼顧， 突出重點。 安全檢查的重點為高危 工作現(xiàn)場的實際安全現(xiàn)場和不良行為的雇主；安全檢查以排除事故隱患為目標； 事故責任主體為雇主而非其他人員； 經(jīng)濟杠桿在事故理賠等安全管理中起到重要 作用；利用各種宣傳手段保障從業(yè)人員的權(quán)利。 我們對于這些國家在建

13、筑工程中的相關(guān)法律、 法規(guī)、 合同條款范本、 安全管 理和經(jīng)驗都應(yīng)進行深入的研究， 認真借鑒他們的經(jīng)驗， 改進我們在這方面的立法 和管理工作。 （二）政府部門應(yīng)該加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，明確、落實法律責任 我國的承包商生存在很惡劣的市場環(huán)境下，由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)管， 承包商的工程款得不到及時支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因， 此外， 有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面快省的做法也迫使承包商 無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件的同時， 也應(yīng)該對地方政府部門和業(yè)主的種種違法 行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給承包商創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。 要降低建筑施工安全事故的發(fā)生

14、， 有必要進一步完善現(xiàn)行的法律法規(guī)， 從 法律上落實建筑活動各方的安全責任， 建議由業(yè)主和監(jiān)理單位承擔部分安全監(jiān)督 管理的法律責任， 使得安全施工活動時刻處在監(jiān)管之下。 這樣， 不僅彌補了政府 安檢部門力量不足、檢查不細的缺陷，而且調(diào)動了各方重視安全生產(chǎn)的積極性。 各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門， 負責處理監(jiān)理工程師提交的承包商 拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查，并督促整改。 政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識， 尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、 尊重科學 的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。 （三）加強教 育培訓(xùn)，提高工人的安全

15、生產(chǎn)意識和操作技能 （三）要進一步強化建筑安全教育培訓(xùn)工作，提高施工人員的素質(zhì)。 重視對施工人員的施工操作與技能、 救護與自我保護等方面的教育培訓(xùn)； 要 求施工者掌握有關(guān)建筑新材料、新工藝以及設(shè)備的相關(guān)操作，掌握施工的安全、 管理等操作技術(shù)。 確保進入施工場地的施工單位具備專業(yè)的技能和健全的安全管 理辦法， 確保參加施工作業(yè)的從業(yè)人員熟練掌握作業(yè)過程中的安全技能， 切實提 高企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識。 讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮應(yīng)有的作用， 成立專門的工 人培訓(xùn)基地。 所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時間的安全及操作技能培訓(xùn)， 并經(jīng)考核取得合格證書后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前幾天的

16、“速成班” 。因 為在如此短暫的時間內(nèi)是不可能將一個剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個尊章守 紀的操作工人的。施工現(xiàn)場的安全教育的落實，包括進場“三級教育”及班前教 育。 只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高安全生產(chǎn)意識和自 我保護意識。 （四）落實安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員的安全職責 安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全管理中最基本的一項制度。 它明確規(guī)定了各級領(lǐng) 導(dǎo) , 各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全職責。 有了安全生產(chǎn)責任制 , 就能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來 , 增強各級管理人員的安全生產(chǎn)責任心。 把安全生產(chǎn)工作落實到實處。 嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安

17、全施工方案、 措施， 不 斷完善施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施； 發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用， 及時發(fā) 現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素， 制止工人不安全的形為。 同時防止落實門衛(wèi)制度， 憑 上崗證及工地入卡 （胸卡） 進出工地， 防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工 地。 （五）加強建設(shè)工程的工期管理 通過對建設(shè)工程從決策階段、 規(guī)劃設(shè)計、 施工建造直到運營維修的全生命周 期的管理， 對各個階段的資金使用、 檢查維護、 安全評估與安全問題預(yù)防等環(huán)節(jié) 建立強制性標準和執(zhí)行規(guī)范，各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，配合質(zhì)量檢測、安全許可、現(xiàn) 場檢查、技術(shù)指導(dǎo)等方式，確保工程質(zhì)量和施工安全。對于工程不合理、違

18、反工 程建設(shè)客觀規(guī)律、 盲目趕工搶進度的工程， 政府主管部門要加強監(jiān)督， 務(wù)必及時 糾正。當前建筑市場都是賣方市場，建設(shè)單位說了算，工期也有建設(shè)單位定，施 工單位不敢不從。 事實證明， 盲目趕工搶進度不但對安全管理不利， 對工程質(zhì)量 更是后患無窮。 （六）安全生產(chǎn)管理費?？顚Ｓ? 目前， 施工企業(yè)壓低安全投入的原因主要有三個： 一是， 施工單位追求利潤 最大化，減少了安全成本的投入 ; 二是，業(yè)主拖欠工程款，甚至有的業(yè)主仍然要 求承包商墊資。 施工單位資金周轉(zhuǎn)困難， 消減了安全資金的投入， 甚至完全無力 投入 ; 三是，低價中標，實行專業(yè)分包及勞務(wù)分包過程中層層轉(zhuǎn)包，基層第一線

19、 的施工隊伍往往已無力支付安全施工的必要費用。 當前無論政府或私人業(yè)主拖欠 承包商款項的現(xiàn)象都十分普遍， 在某種程度上， 這種現(xiàn)象也給安全生產(chǎn)帶來不少 隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國家明令禁止主業(yè)要求承包商墊資，但墊資 現(xiàn)象仍屢禁不止， 這使安全資金的投入又成泡影。 我國應(yīng)加大對業(yè)主拖欠工程款 的處罰力度， 對這一問題進行嚴格審查， 務(wù)必保證安全資金及時完整的投入到工 程建設(shè)中來。應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報 價時列出用于安全生產(chǎn)管理費用的細目。 在施工工程中， 應(yīng)由監(jiān)理工程師監(jiān)督這 筆費用的事業(yè)情況，再批準支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？?/p>

20、專用。 （七）監(jiān)理必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理 工程質(zhì)量和施工安全密不可分， 質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故， 而不安全因素 又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。 工程質(zhì)量或施工安全相輔相成， 試圖將二者截然分 開是十分分開的。 從某種角度講控制質(zhì)量就是控制安全， 反之也成立。 不能說監(jiān) 理企業(yè)有控制質(zhì)量之全， 卻無因過錯而承擔質(zhì)量事故之責。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理調(diào)理的第 14、 57 條對監(jiān)理的安全職責有明確的規(guī)定，而且從一些工程監(jiān)理實 際情況看， 已經(jīng)出現(xiàn)業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)委托監(jiān)理合同中， 明確提出實施除質(zhì)量、 進 度、投資之外的工程安全監(jiān)理經(jīng)驗，為政府制定相關(guān)政策和措施提供可靠依據(jù)。

21、用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點負責制相結(jié)合的方法。 在辦理安監(jiān)手續(xù)時， 為該工地 指定一名安監(jiān)員， 負責對該工地的安全監(jiān)督交底、 平時技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場安全 教育與防護措施的實施。 對該工地文明施工、 安全防護水平的評定， 則由站領(lǐng)導(dǎo) 帶隊進行動態(tài)跟蹤抽查。 這種一人定點服務(wù)， 集體動態(tài)打分評定的方法， 既解決 了工地現(xiàn)場安全員技術(shù)水平低下的問題， 指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)、 項目部的安全員， 又 確保了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法。 “安全生產(chǎn)，人命關(guān)天” 。為確保人民生命財產(chǎn)安全，國家頒布的建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理條例明確了工程建設(shè)中各相關(guān)責任主體的法律責任， 同時， 安全生 產(chǎn)許可證條例的

22、頒布實施， 更加規(guī)范了施工企業(yè)的安全管理行為。 建筑施工安全 事故的發(fā)生雖然不可能完全避免， 但是通過切實可行的預(yù)防措施， 完全可以及時 發(fā)現(xiàn)安全隱患， 預(yù)防事故發(fā)生， 最大程度消除或減輕對人身安全的傷害， 也可以 降低事故造成的各種損失。 總之， 參與建設(shè)工程的各方應(yīng)該充分體會安全管理的 重要性， 加大執(zhí)法的監(jiān)管力度， 將安全管理的辦法落到實處， 減少工程出現(xiàn)安全 事故。然而，建筑施工安全問題是一個系統(tǒng)、整體工程，需從業(yè)者在具體施工過 程以人為本，不斷探索，不斷改進，采取有效的對策，把安全措施落到實處，從 根本上杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失。相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及

23、 全社會的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面參考文獻 參考文獻 1. 何泉浪、陳勇、黃勁淼， “市政工程施工中安全管理的探討” ， 《中小企業(yè) 管理與科技》 2010 年第 7 期。 2. 田元福、李慧民、李潘武， “中美建筑安全管理比較研究” ， 《建筑經(jīng)濟》 ， 2003年第 2期。 3. 錢偉， “談建筑施工安全管理的現(xiàn)狀與對策” ， 《經(jīng)營管理者》 ， 2010 年第 6 4. 譚書魁， 《房地產(chǎn)項目管理》 ，北京，機械工業(yè)出版社， 2004 年。 5. 孫沛平， 《建筑施工技術(shù)》 ，北京，中國建筑工業(yè)出版社， 2000 年。 6. 方先和， 《建筑施工》 ，武漢，武漢大學出版社， 2001 年。 ［此文檔可自行編輯修改，如有侵權(quán)請告知刪除，感謝您的支持，我們會努力把內(nèi)容做得更 好］