《卷煙物流中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《卷煙物流中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（29頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 卷煙物流中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 1總則 1．1目的 為建立健全XX市煙草公司卷煙物流中心突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確應(yīng)急管理工作職責(zé)和工作程序，提高果斷快速應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力，控制突發(fā)公共事件事態(tài)擴(kuò)大和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)卷煙物流中心持續(xù)、健康、平穩(wěn)、較快發(fā)展，特制定本預(yù)案 1．2工作原則 按照“以人為本、依法規(guī)范、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合

2、，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，平戰(zhàn)結(jié)合、全員參與”的原則，建立健全卷煙物流中心突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，在其上一級(jí)煙草專賣局（公司）（以下簡(jiǎn)稱：市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施應(yīng)急管理、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作。 1．3編制依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、等相關(guān)法律、法規(guī)和《XX煙草專賣局中國(guó)

3、煙草總公司XX公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。 1．4適用范圍 本預(yù)期是卷煙物流中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的總預(yù)案，適用于卷煙物流中心發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全的突發(fā)公共事件。 1．5分類分級(jí) 1．5．1分類 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生性質(zhì)、過程和機(jī)理，卷煙物流中心突發(fā)公共事件主要分類如下：、 1、自然災(zāi)害：洪澇、雪災(zāi)事故、雷電災(zāi)害 2、事故災(zāi)難：主要包括為火災(zāi)事故、交通事故、空壓機(jī)突發(fā)爆炸事故、中央空調(diào)機(jī)突發(fā)爆炸事故、被盜搶案件等各類生產(chǎn)安全事故。 3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件：主要包括突然發(fā)生，造成

4、或可能造成嚴(yán)重?fù)p害群體性健康的重大傳染疫情（如鼠疫，霍亂，肺炭疽、傳染性非典型肺炎等）、群體性不明原因疾病，群體性食物中毒等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。 1．5．2分級(jí) 按突發(fā)公共事件可控性，嚴(yán)重程度和影響范圍，卷煙物流中心突發(fā)公共事件原則上按一般（IV級(jí)、藍(lán)色）、較重（III級(jí)、黃色）、嚴(yán)重（II級(jí)、橙色）、特別嚴(yán)重（I級(jí)、紅色）四級(jí)預(yù)警分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案。 2、組織指揮系及職責(zé) 2．1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、 2．1．1指揮機(jī)構(gòu) 成立卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組，在市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)卷煙物流中心突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，其組成人員為：

5、 組 長(zhǎng)：XX（中心經(jīng)理） 副組長(zhǎng)：XX（中心副經(jīng)理）XX（中心副經(jīng)理） 領(lǐng)導(dǎo)小組按先后排序遞進(jìn)替補(bǔ)、前后循環(huán)的方式實(shí)行崗位AB角制，即當(dāng)A因外出開會(huì)、公差、公休假、病假，事假等其他原因不在崗位時(shí)，由B角補(bǔ)位履行A角工作職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，以保證應(yīng)急工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 成員：XX（綜合部主任）、XX（倉(cāng)儲(chǔ)部副主任）、XX（財(cái)務(wù)部主任）、XX(分揀部主任)、XX（安保部副主任）。 2．1．2卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組職責(zé)：1、接受市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組和地方政府應(yīng)急管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)正達(dá)應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置各項(xiàng)任務(wù)。2、編制審定和發(fā)布卷煙物流中心應(yīng)急預(yù)安和專

6、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，審批各部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3、根據(jù)市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急管理部門發(fā)布區(qū)域性突發(fā)公共事件要求，發(fā)布預(yù)警、預(yù)案啟動(dòng)、預(yù)案執(zhí)行、預(yù)案終止、解除預(yù)警等各項(xiàng)指令。4、組建卷煙物流中心應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行人員培訓(xùn)和預(yù)案演練。5、組建各部門突發(fā)公共事件應(yīng)急小組。6、接受各部門突發(fā)公共事件的報(bào)告，并迅速作出判斷，及時(shí)向市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急管理部門報(bào)告，并采取先期應(yīng)急處理措施。7、在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和醒目地方公布報(bào)警電話和值班電話。8、負(fù)責(zé)編制卷煙物流中心和所屬部門突發(fā)公共事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)方案，報(bào)市局審批，備案、配置應(yīng)急設(shè)備、器材、物資及備用物品等。9、配合政府有關(guān)部

7、門對(duì)突發(fā)公共事件的調(diào)查。 2．1．3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組及職責(zé)， 卷煙物流中心應(yīng)急處置指揮小組及職責(zé) 卷煙物流中心應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組）是卷煙物流中心應(yīng)急指揮小級(jí)派出進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組組長(zhǎng)由卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)指定，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。 1、負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)一般（VI級(jí)、藍(lán)色）級(jí)別現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作：受卷煙物流中心突發(fā)公共事件指揮小組委托，對(duì)突發(fā)公共事件先行處置。 2、負(fù)責(zé)核實(shí)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)情況，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)信息，制定應(yīng)處置對(duì)策和措施，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)

8、展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置對(duì)策和措施。 3、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需要的人力、物力和財(cái)力。 4、指定專人保持與卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況。 5、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及事態(tài)發(fā)展情況，開展擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等工作，經(jīng)卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組授權(quán)，按審定后應(yīng)急信息發(fā)布材料，對(duì)外發(fā)布應(yīng)急有關(guān)信息。 6、專人對(duì)上級(jí)下達(dá)的指示、批示，現(xiàn)場(chǎng)指揮小組與地方政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)的意見，現(xiàn)場(chǎng)處置過程等作詳細(xì)記錄，并起草現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的有關(guān)材料 7、核實(shí)確認(rèn)應(yīng)急結(jié)束條件，向卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組請(qǐng)示同意后，宣布應(yīng)急處置結(jié)束。 8、地方

9、政府直接處置時(shí)，協(xié)調(diào)配合政府的應(yīng)急處置工作。 2．1．4應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu) 2．1．4．1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室，設(shè)在卷煙物流中心綜合部，辦公室主任由卷煙物流中心綜合部主任兼任，成員由分揀部，倉(cāng)儲(chǔ)部、安保部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各部有關(guān)工作人員組成。其職責(zé)是： 1、負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作和卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組的應(yīng)急值班，保持24小時(shí)通訊暢通，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和醒目地方，公布值班電話和接警電話。 2、負(fù)責(zé)卷煙物流中心應(yīng)急會(huì)議的召集、記錄、信息匯總、資料的整理、材料歸檔、物資器材的保管以及情況報(bào)告。 3、負(fù)責(zé)接收卷煙物流中心及

10、所屬部門突發(fā)公共事件的報(bào)警，核實(shí)接警信息并作出判斷，及時(shí)向卷煙物流中心突發(fā)公事件的報(bào)警，核實(shí)接警信息并作出判斷，及時(shí)向卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組報(bào)告并跟蹤突發(fā)公共事件處置情況。 4、保持上下溝通，及時(shí)傳達(dá)市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組和地方應(yīng)急管理部門的指示指令，并做好相關(guān)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布等工作。 5、負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作材料的起草、審核工作。 6、制定和修訂卷煙物流中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案。 7、組織實(shí)施卷煙物流心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案的培訓(xùn)和演練，進(jìn)行修改和改進(jìn)，逐步完善提高。 8、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查有關(guān)單位應(yīng)急管理和應(yīng)

11、急處置工作的落實(shí)。 2．1．4．2卷煙物流中心應(yīng)急處置相關(guān)小組及職責(zé) 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組下設(shè)五個(gè)應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門和人員組成，在卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)卷煙物流中心發(fā)生的突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后保障、善后處理、事件調(diào)查工作。 1、搶險(xiǎn)救援小組：由分揀部主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，成員由分揀部組成。負(fù)責(zé)組織有關(guān)救援人員對(duì)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開展搶救傷亡人員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的搶險(xiǎn)救援工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的安全，協(xié)助、指導(dǎo)事發(fā)單位盡快恢復(fù)重建，協(xié)助，配合事發(fā)地政府開展應(yīng)急處置工作， 2、醫(yī)療救護(hù)組，由倉(cāng)儲(chǔ)部主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，成員由倉(cāng)儲(chǔ)部組成。負(fù)

12、責(zé)與有關(guān)醫(yī)療單位和救護(hù)單位的聯(lián)系，及時(shí)將重傷員送到就近醫(yī)院治療，減少人員傷亡。 3、后勤保障組，由綜合部主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，成員由綜合部人員組，負(fù)責(zé)救援車輛調(diào)度，救援物資、救援裝備及時(shí)到位，安排傷亡人員家屬生活、住宿及參加應(yīng)急處置人員的后勤保障工作，應(yīng)急處置費(fèi)用的支出、結(jié)算工作，保證搶險(xiǎn)救援過程中通信、網(wǎng)絡(luò)的暢通 4、善后處理組，由財(cái)務(wù)部的主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，成員由財(cái)務(wù)部人員組成。負(fù)責(zé)安置傷亡人員，做好傷亡人員家屬以及事發(fā)單位員工的思想政治工作，維護(hù)事發(fā)單位的穩(wěn)定，按國(guó)家規(guī)定做好有關(guān)保險(xiǎn)、撫恤，賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌? 5、事件調(diào)查組，由安保的主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，成員由安保部人員組成。配合上級(jí)主

13、管部門及政府相關(guān)部門做好對(duì)突發(fā)公共事件的起因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、性質(zhì)、影響等的調(diào)查工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和職責(zé)權(quán)限，對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門和人員提出處理責(zé)任追究意見。 2.1．5成立部門應(yīng)急小組 2．1．5．1成立應(yīng)急小組及辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，其職責(zé) 1、編制本單位突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 2、根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和煙草行業(yè)發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警要求，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng) 3、應(yīng)急小組值班必須保證書24小時(shí)值班、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證24小時(shí)通信暢通 4、當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并同時(shí)開展先期處置工作 5、落實(shí)應(yīng)急救隊(duì)伍和預(yù)備增援隊(duì)伍人員，定期或不定期地組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

14、 6、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位對(duì)應(yīng)急管理、應(yīng)急處置和善后恢復(fù)重建等工作的落實(shí)。 7、組織對(duì)本單位突發(fā)公共事件的調(diào)查、追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 2．2組織體系框架描述 卷煙物流中心應(yīng)急管理組織體系結(jié)構(gòu)圖如下所示： 圖 3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 3．1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告，將收集到的信息進(jìn)行整理和匯總，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告，將收集到的信息進(jìn)整理和匯總，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告，做好信息的歸檔工作。 信息來源主要有：市局應(yīng)急指揮小組發(fā)布的信息；廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布的信息；地方政府發(fā)布的信息；卷煙物流中心報(bào)告的信息。

15、 收集的主要信息有：氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)信息，防汛信息、重要危險(xiǎn)源信息、政府發(fā)布的信息及市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的通報(bào)等。 以《職業(yè)健康安全管理體系》GB/T28001--2001，為基礎(chǔ)，在卷煙物流中心建立危險(xiǎn)源（點(diǎn)）常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)的控制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件（事故）的預(yù)防，努力做到防患于未然，以突發(fā)公共事件組織管理體系為重點(diǎn)，構(gòu)建應(yīng)急突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置應(yīng)急保障平臺(tái)，同時(shí)，加強(qiáng)與專業(yè)技術(shù)部門聯(lián)系，提高應(yīng)對(duì)能力。 3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組是傳遞市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急管理部門的主要渠道，主要負(fù)責(zé)接收、傳遞市局

16、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急管理部門的應(yīng)急預(yù)警、預(yù)警調(diào)整及預(yù)警解除等信息。 主要依托地方政府和市局（公司）網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、固定電話、移動(dòng)手機(jī)等載體作為信息渠道，收集行業(yè)及各級(jí)政府發(fā)布的預(yù)警預(yù)防等信息。 根據(jù)市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、地方政府應(yīng)急管理部門發(fā)布的預(yù)警預(yù)防通報(bào)和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)防信息。汲取行業(yè)及地方同類突發(fā)公共事件經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，指令所屬單位采取預(yù)防措施，防止和減少突發(fā)公共事件發(fā)生。 各部門應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)卷煙物流中心傳遞的預(yù)測(cè)預(yù)警信息和下達(dá)的指令，結(jié)合本部門實(shí)際，制定實(shí)施方案，進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，預(yù)防突發(fā)公共事件

17、發(fā)生，并將采取的落實(shí)措施和工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組辦公室。 預(yù)警報(bào)告要做到迅速準(zhǔn)確，報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷。發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，必須在第一時(shí)間撥打火警119報(bào)警，發(fā)生交通事故，被盜搶案件，人身傷亡事故等，必須在第一時(shí)間撥打擊110和120報(bào)警。 3．3預(yù)警支持系統(tǒng) 卷煙物流中心綜合部室微機(jī)室是卷煙物流中心預(yù)警支持系統(tǒng)主要責(zé)任部門，利用卷煙物流中心辦公自動(dòng)化信息網(wǎng)絡(luò)，通過電話傳真及信息網(wǎng)絡(luò)逐步建立卷煙物流中心應(yīng)急支持平臺(tái)。 應(yīng)急支持平臺(tái)內(nèi)容：市局（公司）和卷煙物流中心應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員通迅資料，應(yīng)急救援人員名單，通迅資料，儲(chǔ)備的應(yīng)急救

18、援資源，重要危險(xiǎn)源技術(shù)資料等。確保應(yīng)急指揮信息傳遞及高效快捷，資源共享，指揮有力。 3．4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 根據(jù)國(guó)家對(duì)突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害，事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件，公共安全事件四大類，預(yù)警分為一般（IV級(jí)、藍(lán)色）、較重（III級(jí)、黃色）、嚴(yán)重（II級(jí)、橙色）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)、紅色）四個(gè)級(jí)別的規(guī)定。 3．４．１預(yù)警級(jí)別 卷煙物流中心預(yù)警級(jí)別如下： １、一般（IV級(jí)、藍(lán)色）級(jí)別，突發(fā)一次性自然災(zāi)害、安全事故造成１人重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失１０萬元以上３０萬元以下的． 本單位發(fā)生一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（６天）病例數(shù)未超過３例腺鼠疫，霍亂１周內(nèi)發(fā)?。忱韵?，一次性食物中

19、毒人數(shù)５人以上１０人以下，一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒３人以下，未出現(xiàn)死亡病例，區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件． ２、較重（III級(jí)、黃色）突發(fā)一次性自然災(zāi)害、安全事故造成１人死亡，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失３０萬以上１００萬元（含）以下，遭受５級(jí)以上６．５級(jí)以下破壞性地震的． 本單位發(fā)生一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）病例數(shù)未超過５例腺鼠疫，霍亂1周內(nèi)發(fā)病5例以下，一次性食物中毒人數(shù)20人以上30人以下，區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件． ３、嚴(yán)重（II級(jí)、橙色）級(jí)別，突發(fā)一次性自然災(zāi)害、突發(fā)事故造成2人死亡，3人以上5人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失１００萬到３００萬（

20、含），遭遇６．５級(jí)以上嚴(yán)重破壞性地震． 在本單位內(nèi)一個(gè)平均潛伏期（6天）內(nèi)，發(fā)生2例以下肺鼠疫，肺炭疽病，或連續(xù)發(fā)病5例以上腺鼠疫，1周內(nèi)發(fā)病５至１０例霍亂；發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；突發(fā)一次性食物中毒人數(shù)30人以上50人以下，預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)，市級(jí)衛(wèi)生部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件． ４、特別嚴(yán)重（I級(jí)、紅色）發(fā)一次性自然災(zāi)害、突發(fā)事故造成3人以上死亡，5人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失３００萬以上級(jí)嚴(yán)重影響的，遭遇7級(jí)以上強(qiáng)烈地震． 本單位范圍內(nèi)一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生２至４例肺鼠疫，肺炭疽病例，或連續(xù)發(fā)病5例以上腺鼠疫，發(fā)生傳染性非典型肺炎，人感

21、染高致病性禽流感或發(fā)現(xiàn)甲型H1N1疑似病例，發(fā)生霍亂流行；1周內(nèi)發(fā)病10例以上，且有擴(kuò)大趨勢(shì)，我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病新發(fā)或傳入本單位，尚未擴(kuò)散；發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡，突發(fā)一次性食物中毒人數(shù)50人以上，或出現(xiàn)3人死亡，因大規(guī)模傳染性疾病造成本單位重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的突發(fā)自然災(zāi)害和傳染病災(zāi)害事故，省市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的本單位其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件， 3.4.2預(yù)警級(jí)別發(fā)布 本預(yù)案一般(VI級(jí)、藍(lán)色)級(jí)別的預(yù)警,由卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組發(fā)布,較重（III級(jí)、黃色）以上突發(fā)公共事件報(bào)市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,需市局發(fā)布

22、的,由市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布.卷煙物流中心及所屬部門傳達(dá),響應(yīng),市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)卷煙物流中心發(fā)布的,由卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組發(fā)布,所屬各部傳達(dá),響應(yīng). 4、應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng)程序 4.1.1報(bào)告時(shí)間方式內(nèi)容 1、發(fā)生突發(fā)公共事件的單位是信息報(bào)告的責(zé)任主體,堅(jiān)持逐級(jí)上報(bào)的原則,在事發(fā)至處置結(jié)束的全過程中實(shí)行信息的初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)制度,保證突發(fā)公共事件信息的連續(xù)性. 發(fā)生一般（IV級(jí)、藍(lán)色）以上突發(fā)公共事件后,事發(fā)地部門人員于事發(fā)10分鐘內(nèi),電話報(bào)卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組辦公室,卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組于事發(fā)三十分鐘內(nèi),電話報(bào)市局（公司）應(yīng)急指揮小組和地方政府應(yīng)急管理部

23、報(bào)告. 如遇特殊情況, 不能按規(guī)定時(shí)間電話報(bào)告的,最遲不能超過規(guī)定時(shí)間十分鐘,并要說明遲報(bào)的具體原因. 口頭和書面報(bào)告內(nèi)容主要包括,突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)信息來源、起因、性質(zhì)、基本過程、處置情況、采取的措施,造成的后果、影響范圍、擴(kuò)大趨勢(shì)等。書面報(bào)告要表述簡(jiǎn)明準(zhǔn)確文字精練. 2、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息,突發(fā)較重(III級(jí)、黃色)級(jí)別以上公共事件,比較敏感的突發(fā)公共事件或發(fā)生在敏感地區(qū),敏感時(shí)間或可能演化為嚴(yán)重,特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的信息,不受突發(fā)公共事件級(jí)別和逐級(jí)上報(bào)的限制.有關(guān)值班人員和事發(fā)單位可直接向卷煙物流中心或市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組可直接

24、向市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告. 3、突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況,處置過程中出現(xiàn)的新情況,要及時(shí)向上級(jí)煙草應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)部門續(xù)報(bào),突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,要逐級(jí)書面終報(bào),保證信息的連續(xù)性, 4.1.2各應(yīng)急小組應(yīng)急響應(yīng)程序及相關(guān)處置措施 各應(yīng)急小組接到報(bào)警后,應(yīng)立即核實(shí)情況,指令事發(fā)單位開展先期應(yīng)急處置.同時(shí)迅速組成現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮小組,由有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置,防止事態(tài)擴(kuò)大,按4.1.1等規(guī)定報(bào)告卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組和地方政府應(yīng)急管理部門. 發(fā)生突發(fā)公共事件后,事發(fā)地應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人要組織本單位人員開展先期應(yīng)急處置工作,同時(shí),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)口頭電話報(bào)告卷煙物流中心應(yīng)

25、急指揮小組辦公室,并及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況. 發(fā)生不涉及人身傷亡或外部影響,經(jīng)事發(fā)單位進(jìn)行應(yīng)急處置即可控制和消除的突發(fā)公共事件,事發(fā)單位在應(yīng)急處置工作結(jié)束后,按規(guī)定上報(bào)。 發(fā)生涉及人身傷亡或外部影響,需要卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組或政府相關(guān)部門參與的突發(fā)公共事件,事發(fā)單位須先行處置，同時(shí)配合卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組或政府相關(guān)部門的處置，必要時(shí)，卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組及時(shí)啟動(dòng)事發(fā)單位或卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組預(yù)案或本預(yù)案。 4.1．3卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組應(yīng)急響應(yīng)程序 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組接到報(bào)警后，應(yīng)立即核實(shí)情況，指令事發(fā)單位開展先期應(yīng)急處置，同時(shí)，迅速組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

26、急指揮指令事發(fā)單位開展先期應(yīng)急處置，同時(shí)迅速組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置防止事態(tài)擴(kuò)大，按4.1.1等規(guī)定報(bào)告市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急管理部門。 1、發(fā)生一般（IV級(jí)、藍(lán)色）級(jí)別突發(fā)事件時(shí)卷煙物流中心要依事件不同類型，迅速組織相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍，采取相應(yīng)積極措施，加強(qiáng)與地方相關(guān)部門聯(lián)系，迅速得到專業(yè)援助，使事件得到及時(shí)，穩(wěn)妥，最優(yōu)解決，將損失，影響降至最低最小。 發(fā)生中毒，傳染病疫情及群體性不明原因疾病事件時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生，醫(yī)療部門請(qǐng)求救援，對(duì)中毒人員就近及時(shí)治療，并協(xié)助政府相關(guān)部門查清中毒原因。 2、發(fā)生較重（I

27、II級(jí)，黃色）級(jí)別時(shí)：卷煙物流中心要立即向市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或小組長(zhǎng)和地方應(yīng)急管理部門報(bào)告，主要領(lǐng)導(dǎo)必須帶隊(duì)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，積極組織應(yīng)急指揮處置。事發(fā)單位及安全保部要配合公安機(jī)關(guān)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好秩序。若發(fā)生涉及人身死亡或外部嚴(yán)重影響，需要市局（公司）或政府相關(guān)部門參與的，事發(fā)單位須先行處置，同時(shí)配合市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或政府相關(guān)部門處置。 3、發(fā)生嚴(yán)重（II級(jí)，橙色）級(jí)別時(shí)：卷煙物流中心不受級(jí)別限制可直接向市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組和地方應(yīng)急管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，迅速組織先期處置，按照省、市局（公司）應(yīng)急指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極配合行業(yè)和地方專業(yè)救援人員開展應(yīng)急處置，做好

28、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、秩序維護(hù)工作。積極協(xié)助傷員教護(hù)、火災(zāi)撲、配合調(diào)查恢復(fù)重建等工作。 4、發(fā)生特別嚴(yán)重（I級(jí)，紅色）級(jí)別時(shí)，卷煙物流中心要在第一時(shí)間迅速向市局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，第一時(shí)間與地方專業(yè)應(yīng)急部門取得聯(lián)系，同時(shí)全力以赴組織傷員救護(hù)、火災(zāi)撲救等應(yīng)急先期處置，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、秩序維護(hù)工作，按照上級(jí)指令，積極協(xié)助行業(yè)及地方應(yīng)急專業(yè)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。 4．1．4事故處置應(yīng)注意的事項(xiàng) 1、對(duì)涉及人員安全的一般(Ⅳ級(jí)、藍(lán)色)以上事故，應(yīng)首先做好應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作，確保搶險(xiǎn)人員安全。 2、救援搶險(xiǎn)的處置原則，：先救人、后物資；物資疏散與搶險(xiǎn)救災(zāi)并重。 3、因搶救人員、

29、防止事故擴(kuò)大及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)作出現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)示、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖或攝制圖片資料等，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)物件及主要痕跡，為事故調(diào)查提供第一手資料， 4．2信息共享和處理 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)利用辦公自動(dòng)化信息平臺(tái)、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)及時(shí)收集和掌握上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和地方黨委、政府以及有關(guān)應(yīng)急部門發(fā)布的信息及相關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài)。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組指定專人將事發(fā)地點(diǎn)、起因、性質(zhì)、基本過程、處置方案、應(yīng)急措施等應(yīng)急處置情況上報(bào)卷煙配送中心應(yīng)急指揮小組，經(jīng)卷煙配送中心應(yīng)急指揮小組審批后，在辦公自動(dòng)化信息平臺(tái)上發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享。 4．3通訊 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組應(yīng)在重點(diǎn)部位、重

30、點(diǎn)場(chǎng)所醒目處公布應(yīng)急報(bào)警電話，白天、夜間、節(jié)假日應(yīng)急值班電話，保證應(yīng)急值班電話和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)通信暢通。 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)編制、保管、保存卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T通訊錄、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員通訊錄，并指定專人管理保證隨時(shí)取用。 各部應(yīng)急小組應(yīng)在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所醒目處公布應(yīng)急報(bào)警電話，白天、夜間、節(jié)假日應(yīng)急值班電話，保證應(yīng)急值班電話和各部門負(fù)責(zé)人24小時(shí)通信暢通。卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)編制、保管、保存卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組及成員通訊錄、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人通訊錄、消防、醫(yī)療等有關(guān)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救人員通訊錄，指定專人管理保證隨時(shí)取用。 4．4指揮和協(xié)

31、調(diào) 4．4．1由卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組協(xié)調(diào)的突發(fā)公共事件，卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組視突發(fā)公共的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組，指定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組組長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組成員由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)科室、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組根據(jù)突發(fā)公共事件的狀況制定應(yīng)急處置方安：協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援人員參與應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急處置物資到位，協(xié)助配合事發(fā)地政府開展的應(yīng)急處置工作。 當(dāng)市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組服從市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮， 當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，卷煙物流中心應(yīng)急指揮

32、小組協(xié)助配合地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作。 4．4．2突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地部門應(yīng)立即開展先期應(yīng)急處置，在現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)后，應(yīng)聽從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組制定的處置方案積極開展應(yīng)急處置工作。 4．4．3跨區(qū)行政區(qū)域超出卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組處置能力的突發(fā)公共事件，卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組應(yīng)將突發(fā)公共事件處置方案（意見）及時(shí)上報(bào)市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急處置工作。 4．4．4跨區(qū)行政區(qū)域或超出事發(fā)地所在各部應(yīng)急小組處置能力的突發(fā)公共事件，由卷煙物流中心應(yīng)急

33、指揮小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。事發(fā)單位應(yīng)急小組負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急處置工作。 4.5緊急處置： 4．5．1卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組緊急處置程序： 1、由卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組直接參與處置的突發(fā)公共事件，遇緊急情況，可采取邊報(bào)告邊處置的方式，在應(yīng)急處置的同時(shí)，向市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組作出說明：由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置揮小組直接參與處置的，向卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組作出說明。 2、由市局（公司）應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)處置的，服從市局應(yīng)急指揮小組處置。 由當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件在其下達(dá)緊急處置決策時(shí)，卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組協(xié)助配合，同時(shí)將地方政府及相關(guān)部門的緊急處置決策及時(shí)向

34、市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 4．5．2各應(yīng)急小組緊急處置程序： 1、由各部應(yīng)急小組直接處置的突發(fā)公共事件，遇緊急情況，可采取邊報(bào)告邊處置的方式，在應(yīng)急處置的同時(shí)，向卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組作出說明。 2、由各部應(yīng)急指揮小組或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組負(fù)責(zé)處置的，服從卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組的處置。 3、由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件，在其下達(dá)緊急處置決策時(shí)，應(yīng)急小組協(xié)助配合，同時(shí)將事發(fā)地政府圾相關(guān)部門的緊急處置決策，及時(shí)向卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組報(bào)告。 4．6應(yīng)急人員的安全防護(hù) 根據(jù)突發(fā)公共事件的類型和特點(diǎn)，卷煙物流中心應(yīng)急指

35、揮小組應(yīng)為參與應(yīng)急救的人員提供必需的符合救援要求的安全防護(hù)用品，應(yīng)急救援人員要按照現(xiàn)場(chǎng)救援方案規(guī)定的程序進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，避免應(yīng)急救援人員發(fā)生新的傷亡，保證搶險(xiǎn)人員的人身安全。 4．7群眾的安全防護(hù) 突發(fā)公共事件的發(fā)展可能對(duì)周邊地區(qū)公眾造成威脅時(shí)，卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組、事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)有效發(fā)布疏散信息，安排疏散群眾，或配合地方政府及時(shí)向公眾發(fā)出公告，協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)救援人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免發(fā)生不必要的人員傷亡和可能造成的次生，衍生事件。 4．8社會(huì)力量動(dòng)員與參與 突發(fā)公共事件發(fā)生后，在保障安全和有利處置的情況下，事發(fā)單位中動(dòng)員相鄰企業(yè)和區(qū)域的群眾，共同參與搶險(xiǎn)救工

36、作。 4．9突發(fā)公共事件的調(diào)節(jié)器查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估 發(fā)生突發(fā)公共事件，卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組應(yīng)及時(shí)派出突發(fā)公共事件調(diào)查組，配合政府部門對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、影響、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)和評(píng)估，提出防止同類突發(fā)公共事件發(fā)生和今后加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的建議。 必要時(shí)，，卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組直接參與突發(fā)公共事件調(diào)查評(píng)估。由地方政府調(diào)查的突發(fā)公共事件，事發(fā)單位應(yīng)積極配合地方政府有關(guān)部門的調(diào)查。 4．10應(yīng)急信息報(bào)道 對(duì)突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，確定應(yīng)急信息發(fā)布口徑，采取積極措施，為應(yīng)

37、急事件順利處置，營(yíng)造有利的與論環(huán)境。 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組根據(jù)實(shí)際情況，指定專人擔(dān)任新聞發(fā)言人，報(bào)市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，經(jīng)省局應(yīng)急指揮部辦公室授權(quán)后，對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。 如地方報(bào)紙、電視等媒體先期公布可能或已經(jīng)造成社會(huì)性會(huì)誤導(dǎo)的報(bào)道，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)與發(fā)布單位進(jìn)協(xié)商溝通，采取有效措施消除不良影響，并向市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。 4．11應(yīng)急結(jié)束 4．11．1，卷煙物流中心應(yīng)應(yīng)急結(jié)束程序 現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，經(jīng)卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組或地方政府及有關(guān)部門確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，報(bào)市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)授權(quán)后，宣布應(yīng)急結(jié)束，撤離現(xiàn)場(chǎng)，并將應(yīng)急處置情況報(bào)

38、市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 4．11．2各部應(yīng)急結(jié)事程序 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素消除，經(jīng)卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組或地方政府及有關(guān)部門確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，報(bào)，卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組授權(quán)后宣布應(yīng)急結(jié)束，同時(shí)，按照逐級(jí)上報(bào)的原則，逐級(jí)報(bào)市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 4．11．3市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組參與的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，經(jīng)地方應(yīng)急管理部門和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件后，報(bào)經(jīng)市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，或授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮小組宣布應(yīng)急結(jié)束。 由地方政府負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的，按照政府相關(guān)預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急結(jié)束工作。 5后期處置

39、 5．1善后處置 卷煙物流中心善后處理組和市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組派員共同清理事故現(xiàn)場(chǎng)，核工業(yè)實(shí)傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，組織恢復(fù)重建，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和規(guī)定程序做好善后工作。 5．2社會(huì)救助 卷煙物流中心善后處理組負(fù)責(zé)接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資，實(shí)行專項(xiàng)登記、專人管理、專款專用。其發(fā)放方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后張榜公布。卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金和物資發(fā)放工作的監(jiān)督、檢查。 5．3保險(xiǎn) 突發(fā)公共事件發(fā)生后，，卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，做好保險(xiǎn)、理贈(zèng)工作。 5．4突發(fā)公共事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 卷煙

40、物流中心應(yīng)急指揮小組派出事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況進(jìn)調(diào)查，對(duì)存在的隱患制定出防范措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止同類突發(fā)公共事件的發(fā)生。對(duì)屬于責(zé)任事故（事件）的單位和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人提出責(zé)任追究意建議（建議），于調(diào)查工作結(jié)事后1日內(nèi)，向市局（公司）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交突發(fā)公共事件的書面報(bào)告。 書面報(bào)告的內(nèi)容包括：詳細(xì)名稱、發(fā)生的準(zhǔn)確時(shí)間及地點(diǎn)，初步原因（附有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門的書面認(rèn)定）、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失及造成社會(huì)影響、詳細(xì)處置過程、采取的處置措施、控制程度，參與處置的人數(shù)和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的處理意見、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、防止同類突發(fā)公共

41、事件發(fā)生的措施、對(duì)預(yù)案的修改建議、報(bào)告簽發(fā)人、單位答章、報(bào)告時(shí)間。 地方政府及有關(guān)部門或市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織調(diào)查的，卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組應(yīng)積極協(xié)助配合。 6保障措施 6．1通訊與信息保障 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組要建立通訊信息采集制度，編制本單位應(yīng)急通訊錄，完善應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保應(yīng)急通訊暢通，并明確和公布值班電話和接警電話。 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組指定專人負(fù)責(zé)地方政府及有關(guān)總門信息的采集和整理，建立完整的應(yīng)急通訊錄。，應(yīng)急通訊錄應(yīng)準(zhǔn)確、方便、實(shí)用，及時(shí)更新，專人保管、備案，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)方便使用，通訊錄一式三份，分別存放在，卷煙物

42、流中心應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和通訊應(yīng)急箱處，突發(fā)公共事件時(shí)隨時(shí)取用。 6．2應(yīng)急支援與裝備保障 6．2．1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。應(yīng)急指揮小組對(duì)，卷煙物流中心及所屬單位存在的可能發(fā)生重大突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)部位，應(yīng)配備應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援必需的口罩、手套、手電筒、電池、鐵鍬、雨衣、便攜喇叭、藥品、防毒面具等搶險(xiǎn)工具。并標(biāo)明其類型、數(shù)量、質(zhì)量、性能、適用對(duì)象和存放的地點(diǎn)。建立專人保管、保養(yǎng)、維護(hù)、更新、動(dòng)用等審批管理制度，確保應(yīng)急救援物品隨時(shí)處于監(jiān)戰(zhàn)狀態(tài)。 6．2．2應(yīng)急隊(duì)伍保障。卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組確定部分人員為先期處置隊(duì)伍，部分為預(yù)備增援隊(duì)伍，隊(duì)

43、伍人員變動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)充實(shí)調(diào)整，確保應(yīng)急處置人員能及時(shí)到位，在緊急情況下確保人員通夠及時(shí)到位。 6．2．3交通運(yùn)輸保障。必須確保應(yīng)急處置專用車輛的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置專用車輛的維護(hù)和管理，保證緊急情況下車輛的優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保應(yīng)急處置人員和救援物質(zhì)及時(shí)、安全運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。中心主任專車為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組用車；班車為先期處置隊(duì)伍用車；副經(jīng)理用車為應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍用車；綜合部公務(wù)用車為預(yù)備增援隊(duì)伍用車。 6．2．4醫(yī)療衛(wèi)生保障。加強(qiáng)與醫(yī)療救治單位的聯(lián)系，建立醫(yī)療救治信息，保證受傷人員得到及時(shí)救治，減少人員傷亡。 6．2．5治安保障。卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組應(yīng)協(xié)助、配合地方黨委

44、、政府的救援工作，及時(shí)疏散撤離圍觀人員，加強(qiáng)事件現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。 6．2．6物資保障。卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組根據(jù)實(shí)際情部，配備一定數(shù)量的口罩、手套、手電口罩、手電筒、電池、鐵鍬、雨衣、便攜喇叭、藥品、防毒面具等應(yīng)急物資歷和生活必需。由卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)購(gòu)買、登記、存放、保管。突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)放。 6．2．7經(jīng)費(fèi)保障。提報(bào)應(yīng)急管理所需要經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃、合理地使用應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，保證應(yīng)急開支。 6．2．8社會(huì)動(dòng)員保障。配合地方政府或有關(guān)應(yīng)急部門，做好動(dòng)員工作，控制事態(tài)的發(fā)展。 6．2．9緊急避難場(chǎng)所保障。配合地方政府做好發(fā)生突發(fā)公共事件后，

45、現(xiàn)場(chǎng)人員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的疏散、避難工作。 6．3技校術(shù)儲(chǔ)備與保障 加強(qiáng)與有關(guān)應(yīng)急技術(shù)部門的聯(lián)系，積極采用科學(xué)、先進(jìn)、實(shí)用的監(jiān)控、報(bào)警控制系統(tǒng)，加強(qiáng)安防設(shè)施的跟蹤管理，為預(yù)防事故（事件）發(fā)生提供有力的技術(shù)保障。 6．4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 6．4．1公眾信息交流。卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組應(yīng)向各部門和員工公布本預(yù)案和報(bào)警電話，建立應(yīng)急預(yù)案信息網(wǎng)絡(luò)。定期或不定期的對(duì)全員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)及應(yīng)急救援常識(shí)的宣傳、教育，提高全員防范、應(yīng)對(duì)突發(fā)共事件的意識(shí)，提高避險(xiǎn)、自救、互救的能力。 6．4．2培訓(xùn)。卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組每年至少一次聘請(qǐng)有關(guān)應(yīng)急部門的專家，采取多種形式，對(duì)應(yīng)急管理人員和救援人員進(jìn)行基本

46、應(yīng)急技能的培訓(xùn)、考核，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力和應(yīng)急處置能力。 6．4．3演練。卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有組織，有程序、有針對(duì)性地、每年到少進(jìn)行一次由應(yīng)急管理人員、救援人員和全體員工參加的應(yīng)急處置技能演練，達(dá)到鍛煉隊(duì)伍，增強(qiáng)全員應(yīng)急處置能力，到關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用的目的。 6．5監(jiān)督檢查 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組辦公室對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的全過程實(shí)施監(jiān)督、檢查，確保應(yīng)急處置措施及時(shí)到位。 7附則 7．1名詞術(shù)語(yǔ)、編寫語(yǔ)和編碼的定義與說明 7．1．1突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，然及公共安全的緊

47、急事件。 7．1．2應(yīng)急預(yù)案：指針對(duì)卷煙物流中心可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，確保及時(shí)、有效地開展應(yīng)急處置行動(dòng)而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。 7．1．3應(yīng)急管理：指為有效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或負(fù)面影響，所進(jìn)行的制訂應(yīng)急預(yù)案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。 7．1．4應(yīng)急響應(yīng)：突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。 7．1．5救援行動(dòng)：指按照應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，組織、指揮應(yīng)急救援人員，配合地方黨委、政府開展應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的措施。 7．1．6預(yù)案評(píng)審：指對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練或?qū)嵤┚仍袆?dòng)后，對(duì)存在的缺陷進(jìn)行修

48、改、完善審定。 7．2預(yù)案管理與更新 卷煙物流中心制訂的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)經(jīng)市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)文。 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組根據(jù)本預(yù)案實(shí)施后的具體情況，對(duì)存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行修訂、完善，使本預(yù)案更具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。修改、完善后的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)報(bào)市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組審核，由卷煙物流中心再次發(fā)布。 7．3區(qū)域溝通與協(xié)作 配合地方黨委、政府做好突發(fā)公共事件的區(qū)域溝通與協(xié)作工作。 7．4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 卷煙物流中心應(yīng)急指揮小組對(duì)及時(shí)報(bào)告重大突發(fā)公共事件的單位或個(gè)人，對(duì)應(yīng)急處置行動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)或消除重大險(xiǎn)情的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)

49、隱瞞、謊報(bào)、漏、或故間延遲不報(bào)、處置不及時(shí)、處置不力，造成突發(fā)公共事件或?qū)е罗o事太擴(kuò)大的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行追究，并按國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定予處分，情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果、觸犯法律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事任。 7．5制定與解釋部門 本預(yù)案由卷煙物流中心制定并負(fù)責(zé)解釋。 7．6本預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間 本預(yù)案經(jīng)市局（公司）批準(zhǔn)后實(shí)施 8附錄 8．1與本部門突發(fā)公共事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案： 1卷煙物流中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 2卷煙物流中心災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 3卷煙物流中心交通事故應(yīng)急預(yù)案 4卷煙特流中心被盜搶案件應(yīng)急預(yù)案 5卷煙特流中心員工食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案 6卷煙物流中心重大傳染疾病事故應(yīng)急預(yù)案 7卷煙物流中心特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 8卷煙特流中心雪災(zāi)、洪澇、雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 9卷煙物流中心地震災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案 8．2相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄 要詳細(xì)列出卷煙物流中心突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)通訊錄，并確保通訊暢通 29 XX市煙草公司卷煙配送中心