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1、 堤防工程管理考核標準 類別 項目 考核內容 標準分 賦分原則 備注 一、組織管理(150分) 1.管理體制和運行機制 　　管理體制順暢，管理權限明確；實行管養(yǎng)分離，內部事企分開；建立競爭機制，實行競聘上崗；建立合理、有效的激勵機制。 25 沒有完成水管體制改革的，新成立水管單位不符合水管體制改革要求的，此項不得分。 管理體制不順暢，管理權限不明確，分類定性不準確，扣1～5分；未實行管養(yǎng)分離，扣5分；內部事企不分，扣5分；未實行競聘上崗，扣5分；未建立激勵機制，扣1～5分。 管養(yǎng)分離包括內部實行管養(yǎng)分離。 2.機構設置和人員配備 　　管理機構設置和人員編制有批

2、文；崗位設置合理，人員配備滿足管理需要，不超過部頒標準；配備技術負責人，技術工人經培訓上崗，關鍵崗位持證上崗；單位有職工培訓計劃并按計劃落實實施，職工年培訓率達到50%以上。 25 機構設置和人員編制無批文，扣10分；崗位設置不合理，人員多于部頒標準配備，未配備技術負責人，或技術人員配備不能滿足管理需要，扣1～5分；技術工人不具備崗位技能要求，未實行持證上崗，扣5分；無職工培訓計劃或職工年培訓率未達到50%，扣5分。 　 3.精神文明 管理單位領導班子團結，職工敬業(yè)愛崗；重視黨建工作和黨風廉政建設；重視精神文明創(chuàng)建和水文化建設，職工文體活動豐富；單位內部秩序良好，遵紀守法，無

3、違法犯罪行為發(fā)生；近三年獲縣級（包括行業(yè)主管部門）及以上精神文明單位或先進單位等稱號。 30 管理單位領導班子不團結，扣5分；單位職工反映的意見較多，合理意見長期得不到解決，扣5分；精神文明創(chuàng)建、水文化建設活動制度不健全、職工參與程度不高、宣傳力度不夠等，扣1～10分； 發(fā)生下列3種情況之一，此項不得分：1.上級主管部門對單位領導班子的年度考核結果不合格；2.不重視黨建工作和黨風廉政建設，領導班子成員發(fā)生違規(guī)違紀行為，受到黨紀政紀處分；3.單位發(fā)生違法違紀行為，造成社會不良影響的。 　近三年（從上一年算起）連續(xù)獲得國家級、?。ú浚┘壘裎拿鲉挝换蛳冗M單位稱號，此項得滿分。 一、

4、組織管理(150分) 4.工程環(huán)境和管理設施 管理范圍內水土保持良好、綠化程度高，水生態(tài)環(huán)境良好；管理單位庭院整潔，環(huán)境優(yōu)美；管理用房及配套設施完善，管理有序。 15 水土保持設施不足，宜綠化面積率為60%～80%，扣2分，宜綠化面積率低于60%，扣5分；水生態(tài)環(huán)境差，扣1～5分；管理單位（包括基層站、所、段等）辦公、生產、生活等環(huán)境較差，扣1～5分；管理用房及文、體等配套設施不完善或管理混亂，扣1～5分。 宜綠化面積率為：已綠化面積/可綠化面積 5.規(guī)章制度 建立、健全并不斷完善各項管理規(guī)章制度，關鍵崗位制度明示，各項制度落實，執(zhí)行效果好。 15 管理規(guī)章制度不健全、針

5、對性不強，扣1～5分；關鍵崗位制度未明示，扣1～5分；制度執(zhí)行無記錄或記錄不全，扣1～5分；發(fā)現(xiàn)有松懈、執(zhí)行不夠、違規(guī)現(xiàn)象，扣1～5分。 　 6.檔案管理 檔案管理制度健全，配備檔案管理專業(yè)人員；檔案設施齊全、完好；各類工程技術資料建檔立卡，圖表資料等規(guī)范齊全，分類清楚，存放有序，按時歸檔；檔案管理信息化程度高；檔案管理獲檔案主管部門認可或取得檔案管理單位等級證書。 20 檔案管理制度不健全，扣2分；未配備檔案管理專業(yè)人員，扣2分；檔案設施不齊全，扣2分；工程技術資料沒有建檔立卡，扣2分；工程技術檔案分類不清楚、存放雜亂，扣1～6分；不按時歸檔，扣2分；檔案管理信息化程度低，扣1～3

6、分；未獲檔案管理主管部門認可或無檔案管理單位等級證書，扣4分。 　 7.年度自檢和考核 管理單位根據考核標準每年進行自檢，并將自檢結果報上級水行政主管部門。上級水行政主管部門應按規(guī)定組織考核，并將考核結果及時反饋水管單位，水管單位應加強整改。 20 管理單位未開展年度自檢、未報經上級主管部門考核或上級主管部門未按規(guī)定考核的，此項不得分。 對自檢發(fā)現(xiàn)問題、上級主管部門考核反饋意見，管理單位未整改落實的，扣5～15分。 　 二、安全管理(330分) 8.工程標準 河道堤防工程達到設計防洪（或竣工驗收）標準。 25 河道堤防工程達不到設計防洪（或竣工驗收）標準的，按長度計，

7、每10%扣3分。 9.劃界確權 按規(guī)定劃定河道管理范圍及工程管理和保護范圍；劃界圖紙資料齊全；工程管理范圍邊界樁齊全、明顯；工程管理范圍內土地使用證領取率達95%以上。 50 工程管理范圍未完成劃界的，此項不得分。 工程管理范圍邊界樁不齊全、不明顯，扣10分；土地使用證領取率低于95%的，每低10%扣5分；河道管理范圍未完成劃界的，扣5～10分；工程保護范圍不明確，扣15分。 10.涉河建設項目管理 河道灘地、岸線開發(fā)利用符合流域綜合規(guī)劃和有關規(guī)定；對河道管理范圍內建設項目情況清楚；依法對管理范圍內批準的建設項目進行監(jiān)督管理；建設項目審查、審批及竣工驗收資料齊全。 30

8、 違法違規(guī)利用岸線和灘地，每處扣5～10分；對河道內建設項目情況不清楚的，每處扣10分；對管理范圍內批準的建設項目監(jiān)管不力，扣5～10分；建設項目資料不全，扣5～10分。 11.河道清障 對河道內阻水生物、建筑物的種類、規(guī)模、位置、設障單位等情況清楚；及時提出清障方案并督促完成清障任務；無新違規(guī)設障現(xiàn)象。 20 對河道內阻水生物種類、規(guī)模不清楚的，扣5分；阻水建筑物，每處扣2分，最多扣10分；未全面清障又無清障計劃或方案，扣5分；對新違規(guī)設障制止不力，扣10分。 12.水行政管理 堅持依法管理，配備水政監(jiān)察專職人員，執(zhí)法裝備配備齊全，加強水法規(guī)宣傳、培訓、教育；按規(guī)定進行

9、水行政安全巡查，發(fā)現(xiàn)水事違法行為，采取有效措施予以制止并做好調查取證、及時上報、配合查處等工作，案件取證查處手續(xù)、資料齊全、完備，執(zhí)法規(guī)范，案件查處結案率高；水法規(guī)宣傳標語、疫區(qū)、危險區(qū)警示等標志標牌醒目；河道采砂等規(guī)劃合理，無違法采砂現(xiàn)象；配合有關部門對水環(huán)境進行有效保護和監(jiān)督。 50 未配備水政監(jiān)察專職人員，扣5～10分；執(zhí)法裝備不齊全，扣3～5分；未開展水法規(guī)宣傳、培訓、教育的，扣5分；未制定執(zhí)法巡查制度、落實執(zhí)法巡查責任，扣5分；水行政安全巡查內容不全、頻次不足、記錄不規(guī)范，扣5分；發(fā)現(xiàn)水事違法行為，未及時采取有效措施制止，每起扣10分；未及時上報的，每起扣5分。案件查處手續(xù)、資

10、料不完備，違規(guī)執(zhí)法的，扣5分；案件查處結案率低于90%的，每低5%扣3分；無水法規(guī)宣傳標語、疫區(qū)、危險區(qū)警示等標志標牌，扣5分；發(fā)現(xiàn)違法采砂現(xiàn)象未及時制止的，扣10分；對在河道內堆放、傾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物等未及時制止并向上級報告的，扣5分。 二、安全管理(330分) 13.防汛組織 各種防汛責任制落實，防汛崗位責任制明確；防汛辦事機構健全；正確執(zhí)行經批準的汛期調度運用計劃；防汛搶險隊伍的組織、人員、培訓、任務落實。 15 防汛責任制不落實、崗位責任制不明確，扣5分；防汛辦事機構不健全，扣5分；調度運用計劃執(zhí)行不當，扣5分；防汛搶險隊伍的組織、人員、任務不落實，扣1

11、0分；防汛搶險隊伍未經培訓，扣5分。 14.防汛準備 按規(guī)定做好汛前防汛檢查；編制防洪預案，落實各項度汛措施；重要險工險段有搶險預案；各種基礎資料齊全，各種圖表（包括防汛指揮圖、調度運用計劃圖表及險工險段、物資調度等圖表）準確規(guī)范；及時檢查維護通信線路、設備，保障通信暢通。 15 未作汛前檢查，扣5分；沒有防洪預案、度汛措施不落實，扣5分；重要險工險段無搶險預案，扣5分；基礎資料不全、圖表不規(guī)范，扣5分；線路、設備檢修不及時，通信系統(tǒng)運行不可靠，扣5分。 15.防汛物料 各種防汛器材、料物齊全，搶險工具、設備配備合理；倉庫分布合理，有專人管理，管理規(guī)范；經常檢查、定期維護保

12、養(yǎng)，及時報廢、更新超儲備年限物資，防汛料物質量符合要求，器材性能可靠；完好率符合有關規(guī)定且?guī)の锵喾?，無霉變、無丟失；有防汛料物儲量分布圖，調運及時、方便。 20 防汛器材、設施不全，搶險工具、設備配備不合理，扣5分；倉庫分布不合理、無專人管理、管理不規(guī)范，扣5分；防汛器材、料物保養(yǎng)維護不到位、更新不及時，扣5分；有損壞、銹蝕、霉爛變質的，扣5分；料物、器材、設備賬物不符、完好率低于規(guī)定，扣5分；無料物儲量分布圖、調運困難，扣5分。 16.工程搶險 險情發(fā)現(xiàn)及時，報告準確；搶險方案落實；險情搶護及時，措施得當。 30 險情發(fā)現(xiàn)不及時，報告不準確，此項不得分。 搶險方案不落實，扣

13、10分；險情搶護不及時，扣10分；措施不得當，扣10分。 二、安全管理(330分) 17.工程隱患及除險加固 按規(guī)定有計劃的進行堤防隱患探查和河道防護工程根石探測；工程險點隱患情況清楚；根據隱患探查、根石探測結果編寫分析報告并及時報上級主管部門；有相應的除險加固規(guī)劃或計劃；對不能及時處理的險點隱患要有度汛措施和預案。重點堤段和隱患段應按《堤防工程安全評價導則》（SL/Z 679-2015）要求開展堤防安全鑒定。 35 沒有對堤防進行隱患探查，扣10分；未按規(guī)定進行根石探測，扣10分；工程險點隱患情況不清楚，扣10分；無隱患探測、根石探測成果分析報告，扣10分；未及時上報，扣5分

14、；沒有除險加固規(guī)劃（由有資質單位編制）或計劃，扣10分；不能及時處理險點隱患又沒有度汛措施和預案，扣10分；重點堤段和隱患段未按《堤防工程安全評價導則》要求開展堤防安全鑒定的，扣10分。 18.安全生產 安全生產組織體系健全；開展安全生產宣傳培訓；安全警示警告標志設置規(guī)范齊全；定期進行安全檢查、巡查，及時處理安全隱患，檢查、巡查及隱患處理記錄資料規(guī)范；堤防安全保護區(qū)內無鉆探、爆破、挖塘、采石、取土等危害堤防安全活動；在設計洪水（水位或流量）內，未發(fā)生堤防潰口或較大安全責任事故。 40 在設計洪水（水位或流量）條件下發(fā)生堤防潰口或發(fā)生較大安全責任事故，此項不得分。 安全生產組織體系

15、不健全，扣5分；未開展安全生產宣傳培訓，扣5分；安全警示警告標志設置不規(guī)范、數(shù)量不足，扣5分；未定期進行安全檢查、巡查，扣5分；未及時處理安全隱患，扣10分；檢查、巡查及隱患處理記錄資料不規(guī)范，扣5分；堤防安全保護區(qū)內有危害堤防安全活動，扣10分。 三、運行管理(420分) 19.管理細則 結合工程具體情況，及時制訂完善的技術管理實施細則，并報經上級主管部門批準。 15 未制訂技術管理實施細則，此項不得分。 未及時修訂技術管理實施細則，扣5分；可操作性不強，扣5分；未經上級主管部門批準，扣10分。 20.日常管理 堤防、河道整治工程和穿堤建筑物有專人管理，按章操作；管

16、理技術操作規(guī)程健全；定期進行檢查、維修養(yǎng)護，記錄規(guī)范；按規(guī)定及時上報有關報告、報表。 55 工程無專人管理，扣10分；操作規(guī)程不全，每缺1項扣2分；沒有定期進行運行檢查、維修養(yǎng)護，扣10分；各種記錄不清楚、不規(guī)范，扣5分；技術報告、報表每缺1項扣2分。 三、運行管理(420分) 21.堤身 堤身斷面、護堤地（面積）保持設計或竣工驗收的尺度；堤肩線直、弧圓，堤坡平順；堤身無裂縫、沖溝、無洞穴、無雜物垃圾堆放。 45 堤身斷面（高程、頂寬、堤坡）、護堤地（面積）不能保持設計或竣工驗收尺度，扣20～30分；堤肩線不順暢，堤坡不平順，扣5～10分；發(fā)現(xiàn)堤身裂縫、沖溝、洞穴、堆放雜物

17、垃圾等，每處扣5分。 22.堤防道路 堤頂（后戧、防汛路）路面滿足防汛搶險通車要求；上堤輔道與堤坡交線順直、規(guī)整；堤防道路路面完整、平坦，無坑、無明顯凹陷和波狀起伏，雨后無積水。 30 堤頂路面不滿足防汛搶險通車要求，扣10～20分；上堤輔道與堤坡交線不規(guī)整，扣5～10分；堤防道路路面不平，雨后有積水，扣5～10分。 23.河道防護工程 河道防護工程（護坡、護岸、丁壩、護腳等）無缺損、無坍塌、無松動；壩面平整；護坡平順；備料堆放整齊，位置合理；工程整潔美觀。 40 工程有缺損、坍塌的，每處扣5分；壩面不平整，扣5分；護坡不平順，扣5分；備料堆放不整齊、位置不合理，扣10

18、分；工程上雜草叢生，臟、亂、差，扣10分。 24.穿堤建筑物 穿堤建筑物（橋梁、涵閘、各類管線等）符合安全運行要求；金屬結構及啟閉設備養(yǎng)護良好、運轉靈活；混凝土無老化、破損現(xiàn)象；堤身與建筑物聯(lián)結可靠，結合部無隱患、無滲漏現(xiàn)象；加強對穿堤建筑物的監(jiān)督管理。 30 穿堤建筑物不符合安全運行要求，扣10分；啟閉機運轉不靈活、金屬構件銹蝕，扣5分；混凝土老化、破損，扣5分；發(fā)現(xiàn)隱患、滲漏現(xiàn)象，扣10分；對穿堤建筑物監(jiān)督管理不力，扣5～10分。 25.害堤動物防治 在害堤動物活動區(qū)有防治措施，防治效果好；無獾狐、白蟻等洞穴。 20 對害堤動物無防治措施，且防治效果不好，扣10分；

19、發(fā)現(xiàn)獾狐、白蟻等洞穴未及時處理，每處扣5分。 26.生物防護工程 工程管理范圍內宜綠化面積中綠化覆蓋率達95%以上；樹、草種植合理，宜植防護林的地段要形成生物防護體系；堤（壩）坡草皮整齊，無高桿雜草；堤肩草皮（有堤肩邊埂的除外）每側寬0.5m以上；林木缺損率小于5%，無病蟲害；有計劃對林木進行間伐更新。 35 綠化覆蓋率達不到95%，扣5分；宜植地段未形成生物防護體系，扣5分；堤（壩）坡草皮不整齊、有高桿雜草等，扣5分；堤肩草皮不滿足要求，扣5分；林木缺損率高于5%，每缺損5%扣2分；發(fā)現(xiàn)病蟲害未及時處理或處理效果不好，扣5分；無計劃采伐林木，扣5分。 三、運行管理(420

20、分) 27.工程排水系統(tǒng) 按規(guī)定各類工程排水溝、減壓井、排滲溝齊全、暢通，溝內雜草、雜物清理及時，無堵塞、破損現(xiàn)象。 30 工程排水系統(tǒng)不完整，扣15分；排水溝、排滲溝、減壓井破損、堵塞，每處扣5分。 28.工程觀測 按要求對工程及河勢進行觀測；觀測資料及時分析，整編成冊；觀測設施完好率達90％以上。 30 未進行觀測此項不得分。 觀測資料未分析，扣10分；資料未整編或整編不規(guī)范，扣10分；觀測設施完好率低于90％的，每低5％扣2分。 29.河道供排水 河道（網、閘、站）供水計劃落實，調度合理；供、排水能力達到設計要求；防洪、排澇實現(xiàn)聯(lián)網調度。 20 河道供水

21、計劃不落實，扣10分；供、排水能力達不到設計要求，扣5分；防洪、排澇調度不合理，扣5分。 30.標志標牌 各類工程管理標志、標牌（里程樁、禁行桿、限速（重）牌、分界牌、險工險段及工程標牌、工程簡介牌等）齊全、醒目、美觀，布局合理、埋設牢固。 20 標志、標牌每缺1個扣2分；不醒目、不美觀，扣3～5分；布局不合理、埋設不牢固，扣3～5分。 31.管理現(xiàn)代化 　　有管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；積極引進、推廣使用管理新技術；引進、研究開發(fā)先進管理設施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程監(jiān)視、觀測、監(jiān)測自動化程度高；積極應用管理自動化、信息化技術；設備檢查維護到位；系統(tǒng)運行

22、可靠，利用率高。 50 無管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，扣10分；辦公設施現(xiàn)代化水平低，扣10分；未建立信息管理系統(tǒng)，扣5分；未建立辦公局域網，扣5分；未加入水信息網絡，扣5分；工程未安裝使用監(jiān)視、觀測、監(jiān)測系統(tǒng)，每缺1項扣5分；設備檢查維護不到位，扣5分，運行不可靠，扣10分；使用率低，扣5分。 四、經濟管理(100分) 32.財務管理 維修養(yǎng)護、運行管理等費用來源渠道暢通，使用規(guī)范；“兩項經費”及時足額到位；有主管部門批準的年度預算計劃；開支合理，嚴格執(zhí)行財務會計制度，無違規(guī)違紀行為。 30 資金來源渠道不暢通，扣10分；維修養(yǎng)護、運行管理等經費使用不規(guī)范，扣1～5分；

23、公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護費未能及時足額到位，每低10%扣5分，低于60%，此項不得分；沒有按照批準的年度預算計劃執(zhí)行，扣10分；財務檢查或審計報告中有違規(guī)違紀行為的，每起扣10分。 33.工資、福利及社會保障 人員工資及時足額兌現(xiàn)；福利待遇不低于當?shù)仄骄剑话匆?guī)定落實職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各種社會保險。 30 工資不能按時發(fā)放，扣5分；年工資不能足額發(fā)放，扣5分；福利待遇低于當?shù)仄骄剑?分；未按規(guī)定落實職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險，每缺1項扣5分。 34.費用收取 按有關規(guī)定收取各種費用（河道工程修建維護管理費，采砂管理費或砂石資源費，供、排水費

24、等），收取率達到95%以上。 20 各項費用收取率（分別計算收取率，取其算術平均值）低于95%的，每低5%扣3分。 35.水土資源利用 有水土資源開發(fā)利用規(guī)劃；充分、合理利用管理范圍內的水土資源，可開發(fā)水土資源利用率達到80%以上，利用開發(fā)效果好。 20 沒有水土資源開發(fā)利用規(guī)劃，扣5分；可開發(fā)水土資源利用率達不到80%的，扣10分；利用開發(fā)效果不好，扣5分。 說明：1．本標準分4類35項。每個單項扣分后最低得分為0分。 2．在考核中，如出現(xiàn)合理缺項，該項得分為：合理缺項得分 = [合理缺項所在類得分/（該類總標準分 - 合理缺項標準分）] ×合理缺項標準分。 合理缺項依據該工程的設計文件確定，或由考核專家組商定。