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1、 2020—2021年在全市能源消耗 "雙控〞工作推進(jìn)會(huì)議上的講話_領(lǐng)導(dǎo)講話稿 今天利用全市工業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后的時(shí)間,召開(kāi)全市能源消耗雙控工作推進(jìn)會(huì),既是一次工作推進(jìn)會(huì)、緊急部署會(huì),也是一次不得不開(kāi)的重要會(huì)議,會(huì)議主要任務(wù)是,總結(jié)分析全市能源消耗雙控工作面臨的形勢(shì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),鎖定工作目標(biāo),壓緊壓實(shí)責(zé)任,扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,確保完成年度能源消耗雙控目標(biāo)任務(wù)。剛剛,同志通報(bào)了我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),提出的措施可操作性都很強(qiáng),希望大家抓好落實(shí)。下面,就抓好當(dāng)前能源消耗雙控工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、保持高度警醒,擺上突出位置 要切實(shí)把雙控工

2、作提上重要日程,擺上突出位置,深化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、工作危機(jī)感和攻堅(jiān)使命感。 〔一〕提升思想站位,增強(qiáng)政治責(zé)任感。我理解有四點(diǎn)：第一,中央有總要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：實(shí)行能源和水資源消耗、建立用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),就是一項(xiàng)硬措施。開(kāi)展能源消耗雙控行動(dòng),既是節(jié)約資源、節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境的剛性要求,更是我們講看齊,見(jiàn)行動(dòng)的政治責(zé)任。第二,考核有硬杠子。十三五以來(lái),省政府印發(fā)《省十三五節(jié)能減排實(shí)施方案》,將全省十三五能源消耗雙控責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到各市,每年組織開(kāi)展市政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容、作為對(duì)市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核一票否決的

3、參考依據(jù),直接影響各市的績(jī)效評(píng)價(jià)。第三,開(kāi)展要高質(zhì)量。用能權(quán)就是開(kāi)展權(quán),嚴(yán)峻的形勢(shì)讓我們對(duì)此有更加深刻的認(rèn)識(shí)。阜陽(yáng)正處在大開(kāi)展快開(kāi)展的時(shí)期,跨越開(kāi)展與雙控達(dá)標(biāo)的矛盾更加凸顯,如果雙控不達(dá)標(biāo),將會(huì)實(shí)施區(qū)域能評(píng)緩批限批,重點(diǎn)工程用能隨之收窄,將對(duì)全市開(kāi)展的良好勢(shì)頭帶來(lái)不利影響。反過(guò)來(lái)也倒逼我們要依靠科技創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)展。比方,昊源化工集團(tuán)與中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院簽訂了協(xié)議,未來(lái)制氣中心建成后,生產(chǎn)的氫、氦等特種氣體都可帶動(dòng)高附加值的產(chǎn)業(yè),前景無(wú)比廣闊,但現(xiàn)在有可能受限,這就要求我們必須處理雙控達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。第四,人民有新期待。節(jié)能,是和煤炭、石油、天然氣、電力同等

4、重要的第五種能源。相比較于可再生能源的高本錢投入,能源節(jié)約的執(zhí)行更為直接,所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)報(bào)答和環(huán)境報(bào)答更加顯著。通過(guò)抓好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)材工作,增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí),踐行綠色開(kāi)展的新風(fēng)氣,逐步構(gòu)成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明安康的工作和生活形式,讓居民生活質(zhì)量更高。 〔二〕認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)工作危機(jī)感。省政府能源消耗雙控考核實(shí)施方案明確指出：對(duì)未完成能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)的市級(jí)人民政府實(shí)行一票否決,對(duì)未完成省政府下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的市取消當(dāng)年度省政府對(duì)市級(jí)人民政府目標(biāo)管理績(jī)效考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,由省政府予以通報(bào)批評(píng)和約談,實(shí)行高耗能工程緩批限批。對(duì)能耗

5、強(qiáng)度或能耗增量目標(biāo)未完成的市,實(shí)施區(qū)域能評(píng)緩批限批,暫?；驕p少中央和省級(jí)節(jié)能減排財(cái)政資金支持。從省里通報(bào)來(lái)看,我市前三季度能耗總量控制被列為一級(jí)預(yù)警等級(jí),處在紅燈區(qū)。能源消費(fèi)增量為萬(wàn)噸標(biāo)煤,已經(jīng)超出了全年控制目標(biāo),留給最后三個(gè)月的能耗空間僅僅只有萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果年底完不成目標(biāo)任務(wù),將被一票否決,取消當(dāng)年度省政府對(duì)市級(jí)人民政府目標(biāo)管理績(jī)效考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)此,大家務(wù)必認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì),樹(shù)立背水一戰(zhàn)的決心、鼓足攻堅(jiān)克難的勇氣,堅(jiān)決啃下能耗雙控這塊硬骨頭。 〔三〕確立問(wèn)題導(dǎo)向,增強(qiáng)攻堅(jiān)使命感。剛剛同志深刻剖析了我市當(dāng)前能源消耗雙控嚴(yán)峻局面的深層原因,各地各部門對(duì)節(jié)能工作的重視程度不夠高,

6、態(tài)度不夠堅(jiān)決,采取的措施單一,部門沒(méi)有全部行動(dòng)起來(lái),企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位。當(dāng)前,市委市政府正在集中抓好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、文明創(chuàng)立這三件大事,能耗雙控是環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,必須高度重視,敢于擔(dān)當(dāng),不折不扣落實(shí)。這就要求各地各部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把節(jié)能降耗作為當(dāng)前一件特殊的、必須完成的大事來(lái)抓,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),必要的時(shí)候出重拳、開(kāi)良方、下猛藥,積極主動(dòng)作為,強(qiáng)力推進(jìn)能源消耗雙控工作,全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。 二、拿出超凡舉措,集中打好硬仗 今年,我市能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)為%,增量控制目標(biāo)為萬(wàn)噸標(biāo)煤。為確保雙控達(dá)標(biāo),全市上下必須集中時(shí)間、集中精力、集中攻堅(jiān),打好四場(chǎng)硬仗

7、。 〔一〕堅(jiān)決打好雙控突擊戰(zhàn)。今年還剩下天時(shí)間,各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行市政府下達(dá)的節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案,對(duì)制定的能耗增量限額,不講條件、不打折扣、不搞變通,堅(jiān)決落實(shí)不允許突破。特殊情況下,必須采取特殊措施,依法依規(guī)責(zé)成企業(yè)進(jìn)展節(jié)能改造、整改檢修、限量限產(chǎn),必要時(shí)予以暫時(shí)停產(chǎn)。 〔二〕堅(jiān)決打好雙控防御戰(zhàn)。市開(kāi)展改革委要加強(qiáng)源頭治理與管控,發(fā)揮能評(píng)源頭把關(guān)作用,所有新建、改建、擴(kuò)建工程均要嚴(yán)格履行節(jié)能評(píng)估審查,把好工程準(zhǔn)入關(guān),從源頭上杜絕能源浪費(fèi)。各地對(duì)新上高耗能工程必須同時(shí)制定并落實(shí)能源消費(fèi)等量置換方案才可以正式投運(yùn)。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,催促工程單位嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見(jiàn)

8、和節(jié)能評(píng)估文件內(nèi)容進(jìn)展設(shè)計(jì)、建立和運(yùn)營(yíng),防范已投產(chǎn)固定資產(chǎn)投資工程出現(xiàn)能效水平不滿足能評(píng)要求以及節(jié)能措施未有效落實(shí)等情況。 〔三〕堅(jiān)決打好雙控整體戰(zhàn)。能耗雙控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要上下聯(lián)動(dòng),部門協(xié)同,全社會(huì)行動(dòng),要重點(diǎn)抓好五個(gè)領(lǐng)域的能耗管控：一是強(qiáng)化工業(yè)能耗管控。強(qiáng)化高耗能行業(yè)能耗管控,在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo),加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能。加快實(shí)施一批企業(yè)電機(jī)系統(tǒng)能效提升、節(jié)能升級(jí)改造等工程。比方,華潤(rùn)公司積極開(kāi)展節(jié)能減耗,不只沒(méi)超標(biāo),還結(jié)余了一些指標(biāo)。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村能耗管控。在保障生活質(zhì)量的前提下,指導(dǎo)農(nóng)村居民科學(xué)用能、節(jié)約用能,因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能處理農(nóng)村照明、炊事

9、、生活熱水等用能需求,確保農(nóng)村居民用電合理增長(zhǎng)。三是強(qiáng)化服務(wù)于業(yè)能耗管控。密切監(jiān)控用電量增長(zhǎng)過(guò)快的服務(wù)于行業(yè),如住宿餐飲業(yè)等,嚴(yán)厲制止不合理用電行為。要在各類商超、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等大力推廣高效節(jié)能燈具,指導(dǎo)合理用電、節(jié)約用電。四是強(qiáng)化居民用電管控。電力部門要大力提倡城鄉(xiāng)居民節(jié)能用能、綠色消費(fèi),努力營(yíng)造節(jié)能減排、低碳開(kāi)展的濃厚輿論氣氛。五是強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。市直部門的能耗管控請(qǐng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌抓好,各縣市區(qū)黨政的主要負(fù)責(zé)同志要抓好本地的管控,共同抓好機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)管理,切實(shí)降低用電能耗,推行綠色低碳辦公。 〔四〕堅(jiān)決打好雙控持久戰(zhàn)。能耗雙控不只要治標(biāo)更要治本,要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),夯

10、實(shí)根底。一是積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立。探索建立市場(chǎng)化機(jī)制,繼續(xù)加大對(duì)合同能源管理的支持力度。進(jìn)一步健全能耗的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警,推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)的科學(xué)采集,提高預(yù)警預(yù)測(cè)能力。二是積極推進(jìn)政策支持。進(jìn)一步完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策,切實(shí)加大財(cái)政資金對(duì)節(jié)能降耗的投入,充分發(fā)揮政策資金的引導(dǎo)作用。完善價(jià)格收費(fèi)政策,嚴(yán)格落實(shí)階梯電價(jià)等政策。三是積極推進(jìn)全民參與。節(jié)能降碳工作不只我們要重視,全社會(huì)都要重視。要積極開(kāi)展豐富多彩的節(jié)能宣傳教育活動(dòng),突出節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳,推動(dòng)節(jié)能減排進(jìn)車站、進(jìn)物流、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。加大能源消耗雙控宣傳力度,普及節(jié)能降碳科學(xué)知識(shí)和

11、方法,提高全社會(huì)節(jié)能降碳意識(shí)和能力。對(duì)這場(chǎng)持久戰(zhàn),市開(kāi)展改革委要抓緊拿出一個(gè)系統(tǒng)方案,推進(jìn)系統(tǒng)化、網(wǎng)格化、長(zhǎng)效化的管理,市委宣傳部回去以后要組織好各類媒體開(kāi)展節(jié)能降碳的宣傳。 三、堅(jiān)決動(dòng)真碰硬,確保目標(biāo)完成 〔一〕切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就雙控工作我專門跟李平書(shū)記作了匯報(bào)材料,他對(duì)此高度重視。這項(xiàng)工作市里由我主管,主要由同志具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門和單位也要成立相應(yīng)工作專班,主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé),構(gòu)成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局?？h市區(qū)政府要對(duì)照當(dāng)?shù)厝蝿?wù)清單和責(zé)任清單,對(duì)沒(méi)有完成當(dāng)月任務(wù)的部門和企業(yè)進(jìn)展問(wèn)責(zé)。省政府對(duì)市政府202__年度能

12、耗雙控目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核時(shí),因?yàn)槟膫€(gè)縣市區(qū)丟了分,哪個(gè)就要被追責(zé)問(wèn)責(zé)。 〔二〕強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。通過(guò)有關(guān)部門前期調(diào)研,普遍反映企業(yè)主導(dǎo)的雙控,客觀上說(shuō),需要大投入,推進(jìn)較慢,構(gòu)成了政府急、企業(yè)不急的為難局面。市發(fā)改委、經(jīng)信委要深入企業(yè),加強(qiáng)分析研判,責(zé)成企業(yè)建立節(jié)能責(zé)任制。要落實(shí)激勵(lì)等政策措施,鼓勵(lì)催促企業(yè)加強(qiáng)能源管理和技術(shù)創(chuàng)新,加快技術(shù)改造,降低企業(yè)單耗。實(shí)際上,抓節(jié)能降耗跟抓環(huán)保方法是一樣的,年我去德國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn),回來(lái)以后我總結(jié)了三句話：第一句話,抓環(huán)保要有環(huán)保意識(shí),要有正確意識(shí)；第二句話,抓環(huán)保要有好的工藝；第三句話,要有好的政策,還要兌現(xiàn)政策,做的好的要獎(jiǎng)勵(lì),做的不好要處分,

13、這是歐洲推動(dòng)環(huán)保工作最根本的經(jīng)歷。 〔三〕加大調(diào)度推進(jìn)力度。這一段時(shí)間,市政府將加強(qiáng)日常調(diào)度督辦,協(xié)調(diào)調(diào)度,這項(xiàng)工作由同志牽頭,每周聽(tīng)取匯報(bào)材料、半月一調(diào)度、一月一通報(bào),對(duì)重點(diǎn)單位必要的時(shí)候要日日都報(bào)告,對(duì)未如期達(dá)標(biāo)的要亮紅燈、一級(jí)預(yù)警、約談主要主要領(lǐng)負(fù)責(zé)人。市、縣發(fā)改委要逐月制定縣市區(qū)及嚴(yán)重耗能企業(yè)能耗增量限額,會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信等部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能指導(dǎo),掛賬督辦、跟蹤問(wèn)效、限期整改。各地各部門也要進(jìn)一步完善節(jié)能預(yù)警監(jiān)測(cè)制度,實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度指標(biāo)雙監(jiān)測(cè)、雙預(yù)警,對(duì)趨勢(shì)性、苗頭性的問(wèn)題及時(shí)作出預(yù)警分析,堅(jiān)決防止能耗過(guò)快增長(zhǎng)。 〔四〕嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格執(zhí)行能源消耗雙控目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度,在年度能耗總量和強(qiáng)度數(shù)據(jù)核定之后,市政府將對(duì)各縣市區(qū)開(kāi)展評(píng)價(jià)考核工作。對(duì)完成年度控制目標(biāo)的地方,由市政府予以通報(bào)表彰,在工程申報(bào)、資金爭(zhēng)取等中給予重點(diǎn)傾斜。對(duì)超出年度目標(biāo)的,不留情面、不講人情,該一票否決的堅(jiān)決一票否決,該約談的約談,該限批的立即限批,絕不手軟。