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1、某縣紀委監(jiān)委關于深化農(nóng)村集體“三資”管理的調研報告 一、引言 農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，也是農(nóng)民群眾關心的熱點、焦點問題。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村集體“三資”管理的重要性日益凸顯。為進一步加強和規(guī)范我縣農(nóng)村集體“三資”管理，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，保障農(nóng)民群眾合法權益，縣紀委監(jiān)委成立?專題調研組，通過實地走訪、座談交流、查閱資料等方式，對我縣農(nóng)村集體“三資”管理情?進行了深入細致的調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下： 二、我縣農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀 （一）基本情況 我縣共有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX個行政村（社區(qū)），農(nóng)村集體經(jīng)

2、濟組織數(shù)量眾多，集體“三資”總量較大。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，出臺了一系列政策措施，建立健全了管理制度，加強了監(jiān)管力度，取得了顯著成效。農(nóng)村集體“三資”管理逐步走向規(guī)范化、制度化軌道，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。 （二）主要做法及成效 1.建立健管理制度。我縣先后出臺了《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》《農(nóng)村集體“三資”代理服務中心建設指導意見》等文件，明確了農(nóng)村集體“三資”管理的原則、范圍、程序和要求，為農(nóng)村集體“三資”管理提供了制度保障。 2.加強監(jiān)管平臺建設。我縣建立了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了對農(nóng)村集體“三資”的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。通過平臺

3、，可以清晰地看到各村集體的資金收支、資產(chǎn)資源變動情況，有效防止了農(nóng)村集體“三資”被侵占、挪用等問題。 3.強化審計監(jiān)督。我縣定期對農(nóng)村集體“三資”進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對違紀違法行為嚴肅查處。通過審計監(jiān)督，有效維護了農(nóng)村集體“三資”的安全和完整。 4.推動產(chǎn)權制度改革。我縣積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，明確了農(nóng)村集體資產(chǎn)的權屬關系，為農(nóng)村集體“三資”管理奠定了堅實基礎。同時，通過股份合作制改革，激發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?活力。 5.加強宣傳教育。我縣通過開展培訓、宣傳等活動，提高了村干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)村集體“三資”管理的認識和重視程度。通過宣傳教育，增強了大家參與農(nóng)村集體“三

4、資”管理的積極性和主動性。 三、存在的問題及原因分析 （一）存在的問題 1.管理制度執(zhí)行不力。雖然我縣建立了較為完善的農(nóng)村集體“三資”管理制度，但在實際執(zhí)行過程中仍存在一些問題。如部分村干部對制度理解不深、執(zhí)行不嚴，導致制度形同虛設；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)村集體“三資”管理重視不夠，監(jiān)管不到位。 2.監(jiān)管手段落后。我縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺雖然建立起來了，但在實際操作中仍存在一些不足。如平臺功能不夠完善，數(shù)據(jù)更新不及時，導致監(jiān)管效果不佳；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管人員業(yè)務能力不強，對平臺操作不熟悉，影響了監(jiān)管效率。 3.資產(chǎn)資源管理不規(guī)范。部分村集體在資產(chǎn)資源管理上存?不規(guī)范現(xiàn)象。如資產(chǎn)資

5、源登記不全面、不準確，導致資產(chǎn)資源底數(shù)不清；部分村集體在資產(chǎn)資源處置上未經(jīng)民主決策程序，擅自處置集體資產(chǎn)資源；部分村集體在資產(chǎn)資源發(fā)包、出租上未簽訂正式合同或合同條款不明確，導致集體利益受損。 4.財務公開透明度不高。部分村集體在財務公開上存在不透明現(xiàn)象。如財務公開內容不全面、不及時，導致群眾對村集體財務狀況不了解；部分村集體在財務公開上弄虛作假，隱瞞真實情況，損害了群眾利益。 （二）原因分析 1.思想認識不足。部分村干部對農(nóng)村集體“三資”管理的重要性認識不足，缺乏責任感和使命感。他們往往將農(nóng)村集體“三資”管理視為一項繁瑣的工作，缺乏積極性和主動性。 2.業(yè)務能力不強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

6、監(jiān)管人員和村干部對農(nóng)村集體“三資”管理的業(yè)務知識和政策法規(guī)了解不夠深入，缺乏實際操作經(jīng)驗。這導致他們在工作中難以有效履行職責，影響了農(nóng)村集體“三資”管理的效果。 3.監(jiān)管機制不健全。我縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機制尚不完善，存在監(jiān)管盲區(qū)。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)管力度不夠，導致一些問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和解決；部分村集體內部監(jiān)督機制不健全，缺乏有效制約和監(jiān)督。 4.群眾參與度不高。部分群眾對農(nóng)村集體“三資”管理的參與度不高，缺乏維權意識和監(jiān)督意識。他們往往對農(nóng)村集體“三資”管理的情況不了解、不關心，導致一些問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和反映。 四、對策建議 （一）加強制度建設與執(zhí)行力

7、度 1.完善農(nóng)村集體“三資”管理制度。結合我縣實際情況，進一步細化和完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，明確各項工作的具體要求和操作流程。同時，加強對制度的宣傳和培訓力度，提高村干部和群眾對制度的認識和重視程度。 2.強化制度執(zhí)行力度。建立健全農(nóng)村集體“三資”管理責任追究機制，對違反制度規(guī)定的行為進行嚴肅處理。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體的監(jiān)督和考核力度，確保制度得到有效執(zhí)行。 （二）提升監(jiān)管手段與效能 1.優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺功能。加強對監(jiān)管平臺的維護和管理力度，及時更新平臺數(shù)據(jù)和信息。同時，根據(jù)工作需要不斷完善平臺功能和服務水平，提高監(jiān)管效率和準確性。 2.加強監(jiān)人員隊伍建

8、設。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管人員和村干部的業(yè)務培訓和實踐鍛煉力度，提高他們的業(yè)務能力和綜合素質。同時，建立健全監(jiān)管人員考核激勵機制和問責機制，確保他們認真履行職責、有效發(fā)揮作用。 （三）規(guī)范資產(chǎn)資源管理與處置 1.加強資產(chǎn)資源登記管理。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源登記制度和管理臺賬，確保資產(chǎn)資源底數(shù)清晰、準確無誤。同時，加強對資產(chǎn)資源的日常管理和維護力度，防止資產(chǎn)資源流失和損壞。 2.規(guī)范資產(chǎn)資源處置程序。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置的民主決策程序和審批流程，確保處置行為合法合規(guī)、公開透明。同時，加強對處置行為的監(jiān)督和檢查力度，防止集體利益受損。 （四）提高財務公開透明度與群眾參與度 1.加強

9、財務公開工作力度。建立健全農(nóng)村集體財務公開制度和監(jiān)督機制，確保財務公開內容全面、及時、準確。同時，加強對財務公開工作的檢查和考核力度，對違反規(guī)定的行為進行嚴肅處理。 2.提高群眾參與度與維權意識。加強對群眾的宣傳和教育力度，提高他們的維權意識和監(jiān)督意識。同時，建立健全群眾參與機制和反饋機制，鼓勵群眾積極參與農(nóng)村集體“三資”管理工作并提??寶貴意見和建議。 五、結論與展望 本次調研表明，我縣農(nóng)村集體“三資”管理工作在取得顯著成效的同時仍存在一些問題和不足。針對這些問題和不足，我們提出了加強制度建設與執(zhí)行力度、提升監(jiān)管手段與效能、規(guī)范資產(chǎn)資源管理與處置以及提高財務公開透明度與群眾參與度等對策建議。未來我們將繼續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理工作改革和創(chuàng)新力度推動我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支撐和保障。同時我們也希望各級領導和相關部門能夠給予更多關注和支持共同推動我縣農(nóng)村集體“三資”管理工作取得更加顯著的成效。