《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 為非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展保駕護航》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 為非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展保駕護航（3頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、優(yōu)化開展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)效勞 為非公有制經(jīng)濟蓬勃開展保駕護航 近年來，**區(qū)以“三個代表〞重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中、省、市關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟開展的?實施意見?，始終高度重視開展非公有制經(jīng)濟，積極優(yōu)化開展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)效勞，使非公有制經(jīng)濟的開展速度與規(guī)模、運行質(zhì)量與效益得到了極大提高。目前，非公有制經(jīng)濟已成為區(qū)域經(jīng)濟的重要組成局部和最具活力的經(jīng)濟增長點，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大經(jīng)濟總量、增加財政收入、緩解就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。截止2004年底，全區(qū)累計開展個體工商戶36758戶，私營企業(yè)993戶；非公有制經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重到達51%以上

2、，增加值占全區(qū)GDP的38%；非公有制經(jīng)濟所創(chuàng)稅收在全區(qū)財政總收入中占35%，在地方財政收入中占29.4%；非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員已到達9.6萬人，占全區(qū)勞動力總數(shù)的30%。先后涌現(xiàn)出了偉志、藍潮服裝公司、金華漢醫(yī)療器械公司、春雨公司、成祥米業(yè)、中山房地產(chǎn)開發(fā)公司、順華建設(shè)公司、七里興漢荷園等一大批骨干非公有制企業(yè)，形成了以服裝、機械加工、食品加工、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、旅游等為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)開展發(fā)揮了巨大的推動作用。但我區(qū)的非公有制經(jīng)濟開展也還存著規(guī)模不大、效益不高、競爭力不強、產(chǎn)業(yè)分布不均衡、開展環(huán)境不夠理想等問題。要推進區(qū)域經(jīng)濟民營化，構(gòu)建以非公有制經(jīng)濟為主體的區(qū)域經(jīng)

3、濟新格局，把我區(qū)的非公有制經(jīng)濟做大做強，使其真正成為區(qū)域經(jīng)濟的有力支柱，關(guān)鍵要從調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級，創(chuàng)造條件、拓展空間，突出重點、促優(yōu)扶強，優(yōu)化環(huán)境、營造氣氛四個方面入手，積極為非公有制經(jīng)濟蓬勃開展保駕護航。 〔一〕加強引導(dǎo)，促進非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級 我區(qū)非公有制企業(yè)總量已到達800多家，但大多是普通加工型企業(yè)，技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場競爭力，從一定程度上講，這已成為制約我區(qū)非公有制經(jīng)濟開展的“瓶頸〞。因此，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要圍繞開展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色漢臺的目標，重點扶持開展民營科技企業(yè)、以綠色農(nóng)業(yè)為主的

4、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)、為支柱產(chǎn)業(yè)配套的協(xié)作型企業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)從主要從事三產(chǎn)為主向投資開展一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要依托大型企業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵非公有制中小企業(yè)按照“專、精、特、新〞的要求，與大企業(yè)、企業(yè)集團開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，逐步形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)專營分工與產(chǎn)業(yè)化協(xié)作密切相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群體。要結(jié)合貫徹中央1號文件，全面落實各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，大力開展加工業(yè)、營銷業(yè)和觀光休閑產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的“雙贏〞。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要鼓勵和支持非公有制企業(yè)積極

5、開發(fā)綠色產(chǎn)品和科技含量高的產(chǎn)品，大力實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，努力提升產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。要抓住西部大開發(fā)，技術(shù)、資金由東部向西部轉(zhuǎn)移的有利時機，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)進行技術(shù)改造，促進優(yōu)化升級。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強與大專院校、科研單位的交流與合作，采取購置技術(shù)、引進人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、資本入股等多種方式，引進新技術(shù)、建設(shè)新工程、開發(fā)新產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“手腳型企業(yè)〞向科技含量高、市場前景好的“頭腦型企業(yè)〞轉(zhuǎn)化。 〔二〕創(chuàng)造條件，進一步拓寬非公有制經(jīng)濟開展空間 從我區(qū)的實際情況看，著重要在“四個結(jié)合〞上下功夫，拓寬非公有制經(jīng)濟的開展空間，一是要結(jié)合國有資本退出拓寬開展

6、空間。隨著國有資本從競爭性領(lǐng)域中全面退出，大量的開展空間需要新的經(jīng)濟主體去填補。要大力支持和鼓勵非公有制企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取參股、控股、收購等方式積極參與國企改革，實現(xiàn)低本錢擴張。二是要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)拓寬開展空間。小城鎮(zhèn)和園區(qū)是開展非公有制經(jīng)濟的重要載體。要按照統(tǒng)籌兼顧、突出優(yōu)勢、科學(xué)布局、注重規(guī)模效益的原那么，重點抓好鋪鎮(zhèn)、河?xùn)|店、宗營等小城鎮(zhèn)建設(shè)和鋪鎮(zhèn)、宗營兩個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，制定與之相適應(yīng)的經(jīng)濟開發(fā)政策，有方案、有意識地引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟向這些地方聚集，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、產(chǎn)品配套的企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和企業(yè)重組，打造“板塊經(jīng)濟〞，促進非公有制企業(yè)向集約化和規(guī)模化

7、開展。三是要結(jié)合市場建設(shè)拓寬開展空間。市場是商品集散和流通的載體，對興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟具有重要的推動作用。目前全區(qū)已建成了30多個具有一定規(guī)模和特色的專業(yè)市場，要充分挖掘這些市場的開展?jié)摿?，進一步完善市場配套設(shè)施，健全市場體系，暢通各種生產(chǎn)要素和商品的流通渠道，為非公有制經(jīng)濟開展提供良好的平臺。四是要結(jié)合完善根底設(shè)施建設(shè)和社會效勞功能拓寬開展空間。充分利用國家“放寬市場準入，允許非公有制資本進入法律法規(guī)未禁入的根底設(shè)施、公用事業(yè)及其他待業(yè)和領(lǐng)域〞的優(yōu)惠政策，徹底打破國有、集體經(jīng)濟在能源、交通、通訊、水利等根底設(shè)施領(lǐng)域一統(tǒng)天下的局面，堅持“誰投資誰受益，誰建設(shè)誰管理〞，積極鼓勵非公有制經(jīng)濟業(yè)

8、主投資興建路、水、電、通訊等根底設(shè)施。要改變社會事業(yè)由政府包攬的做法，大力支持非公有制企業(yè)參與學(xué)校、醫(yī)院、體育場館以及社會福利設(shè)施建設(shè)，興辦醫(yī)療保健、文化教育等效勞工程，用社會的錢來開展社會事業(yè)。我區(qū)在這方面的嘗試已經(jīng)取得成功，如友好醫(yī)院、前進東路都是利用民間資本來修建的。今后，我們要進一步解放思想，優(yōu)惠政策，擴大領(lǐng)域，密切合作，不斷為非公有制經(jīng)濟開展提供更加廣闊的空間。 〔三〕突出重點，扶持骨干非公有制企業(yè)做大做強版權(quán)所有 骨干企業(yè)是一個地方經(jīng)濟開展水平的重要標志，也是帶動一個地方經(jīng)濟開展的龍頭。加快開展非公有制經(jīng)濟，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)。要在堅持“一視同仁、平等競爭〞的大前提下

9、，選擇一批產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、開展有潛力的企業(yè)，從政策、技術(shù)、信息等方面給予積極扶持，促使這些企業(yè)快速開展，以典型示范的作用帶動其它企業(yè)開展，提高全區(qū)非公有制經(jīng)濟的整體實力。目前，全區(qū)已形成了服裝、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、機械加工、食品加工、餐飲、觀光休閑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)做文章。在服裝產(chǎn)業(yè)上，重點扶持以偉志、藍潮等為代表的骨干企業(yè)；在房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)上，重點扶持以中山、東城等為代表的骨干企業(yè)；在建筑產(chǎn)業(yè)上，重點扶持以順華、漢水建司等為代表的骨干企業(yè)；在機械加工產(chǎn)業(yè)上，重點扶持以始皇磨粉、華漢機械公司等為代表的骨干企業(yè)；在食品加工產(chǎn)業(yè)上，重點扶持以春雨公司、成祥米業(yè)等為代表的骨干企業(yè)；

10、在餐飲產(chǎn)業(yè)上，重點扶持以古月賓館、景玉賓館等為代表的骨干企業(yè)；在觀光休閑產(chǎn)業(yè)上，重點扶持以宗營花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地、七里興漢荷園、陜南植物博覽園、河?xùn)|店牡丹園等為代表的骨干企業(yè)，打造知名品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。 〔四〕優(yōu)化開展環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟開展營造良好氣氛 環(huán)境是非公有制經(jīng)濟開展的生命線,沒有環(huán)境的改善與創(chuàng)優(yōu),就不會有非公有制經(jīng)濟的大開展。要按照營造“三個環(huán)境〞的總體要求，結(jié)合各自實際,自覺為非公有制經(jīng)濟開展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。一要優(yōu)化政策環(huán)境。政策是最大最重要的環(huán)境。要認真落實區(qū)委、區(qū)政府?關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟開展的實施意見?，做好與中、省、市關(guān)于開展非公

11、有制經(jīng)濟一系列政策的銜接，修訂和完善我區(qū)開展非公有制經(jīng)濟的配套政策和工作措施，進一步落實各項優(yōu)惠政策，標準收費工程和收費標準，切實降低市場準入條件，放寬對企業(yè)注冊資本的限制，放寬經(jīng)營范圍，促使更多的人都有時機投資開展非公有制經(jīng)濟。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。按照市場經(jīng)濟的要求，多效勞、少干預(yù)，多設(shè)路標、少設(shè)路障，真心實意地為非公有制經(jīng)濟開展提供良好的公共效勞平臺。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步推行政務(wù)公開，全面實行一廳式辦公、一站式效勞，完善區(qū)政府與非公有制經(jīng)濟代表人士聯(lián)席會議制度，健全行政公示制和辦事承諾制，標準辦事程序，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率和效勞質(zhì)量。繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點非公有制企業(yè)制度，積極

12、幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，促進其健康、快速開展。三要優(yōu)化市場環(huán)境。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實整治“三亂〞，大力整頓標準市場經(jīng)營秩序。加強誠信漢臺建設(shè)，在全區(qū)各行各業(yè)普遍開展誠信教育，增強全民信用道德和信用意識，以誠信聚集人氣，促進非公有制經(jīng)濟的快速開展。四要優(yōu)化治安環(huán)境。堅決打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制經(jīng)濟經(jīng)營者人身財產(chǎn)平安、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等重點案件，要從嚴、從快、從重處置，努力維護良好的治安秩序，讓非公有制企業(yè)能夠放心投資，安心開展。五要優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用各種宣傳工具和形式，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟的重要地位和作用，宣傳開展非公有制經(jīng)濟的方針政策和措施，宣傳開展非公有制經(jīng)濟的先進典型和創(chuàng)業(yè)事跡，引導(dǎo)群眾樹立“合法致富為榮、合法致富為能〞的觀念，把開展非公有制經(jīng)濟作為創(chuàng)造財富的價值取向和勤勞致富的主要途徑。要積極宣傳我區(qū)開展非公有制經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，鼓勵經(jīng)濟能人和有真才實學(xué)的人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，吸引外地人才來我區(qū)投資興業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)、有門路、善經(jīng)營、會管理的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟開展多做奉獻。