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1、文檔來源為 : 從網(wǎng)絡(luò)收集整理 .word 版本可編輯 . 歡迎下載支持 人力資源和社會保障部副部長胡曉義在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，國 務(wù)院已下發(fā)了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加機關(guān)事業(yè)單位離 退休人員退休費三個實施方案的通知》 （ 下稱《通知》 ） ，文件已經(jīng)發(fā)到各單位， 明確從 2014 年 10 月 1 日起，調(diào)整機關(guān)、事業(yè)單位工作人員基本工資標準、增加 機關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費。 這預示著， 將有接近 4000 萬名機關(guān)事業(yè)單位在職人員、 1500 多萬離退休人員 參與改革。 “此次改革最大的動作就是調(diào)整了工資結(jié)構(gòu)，加大了基本工資的比重，這無

2、 疑為隨之進行的養(yǎng)老金并軌奠定了良好的基礎(chǔ)?！?1 月 20 日，一接近相關(guān)部委的 業(yè)內(nèi)人士接受《華夏時報》記者采訪時表示，文件雖然剛剛下發(fā)，但部分中央部 委退休人員的退休金已從本月起開始上調(diào)并補發(fā)去年的工資。 增加基本工資比重 關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位漲工資，始終“只聞樓梯響，不見人下來”，直到機關(guān)事 業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案公布之后，該文件方得示人。 雖然官方已明確表示，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌與漲薪不可混為一談，更不 可將漲工資視為并軌的前提，但毫無疑問，工資的上漲明顯降低了養(yǎng)老金并軌的 難度，也給被改革人員吃了一顆定心丸。 “養(yǎng)老金并軌的大方向已定，我們內(nèi)部確實有些人心惶惶，因為

3、如果按照原 有工資扣除養(yǎng)老保險，我們到手的錢至少會減少幾百元，即便先前有‘先漲再并’ 一說，但在沒有看到文件之前，心里終究不踏實?！?1 月 20 日，北京市某機關(guān)單 位公務(wù)員魏新宇接受《華夏時報》記者采訪時表示，根據(jù) 1 月份所發(fā)的工資條來 看，他們暫未上調(diào)工資，但已經(jīng)將部分績效納入基本工資科目，從而增加了基本 工資的比例，雖然此次上調(diào)工資的總體數(shù)額尚未知曉，但簡單計算，應(yīng)該足以支 付并軌后扣除的養(yǎng)老金額度。 在此之前，魏新宇的基本工資與各類津補貼的占比大致是三七開，調(diào)整之后， 基本工資已接近工資總額一半。 據(jù)記者了解，國務(wù)院在印發(fā)《通知》后，還附帶轉(zhuǎn)發(fā)了 3 個具體方案，

4、名稱 分別是《關(guān)于調(diào)整機關(guān)工作人員基本工資標準的實施方案》、《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單 位工作人員基本工資標準的實施方案》、《關(guān)于增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員退 休費的實施方案》。其中，機關(guān)工作人員的調(diào)整方案提出在明確調(diào)整基本工資標 準后，公務(wù)員職務(wù)工資標準由現(xiàn)行的 340 元至 4000 元分別提高到 510 元至 5250 元; 級別工資各級起點標準由現(xiàn)行的 290 元至 3020元，分別提高到 810 元至 6135 元，其它各級別工資檔次標準相應(yīng)提高。 同時，本次公務(wù)員加薪將在提高各級公務(wù)員基本工資標準的同時，凍結(jié)規(guī)范 津貼補貼的增長，并強調(diào)各級部門不得自行提高津貼補貼水平和標準。

5、 有媒體統(tǒng)計，調(diào)整后，內(nèi)地公務(wù)員體系中最高級別的正國級官員最高基本工 資由 7020 元增至 11385 元，最低的辦事員基本工資由 630 元增至 1320 元，從加 薪幅度來看，改革明顯向基層公務(wù)員傾斜。 中國勞動學會副會長蘇海南曾對本報記者表示，我國公務(wù)員的基本工資自 2006 年調(diào)整過后基本就沒漲過，同時，從 2005 年的數(shù)據(jù)來看，機關(guān)全部人員 （ 包 括后勤人員以及勞動合同制人員 ） 的工資與各類所有制企業(yè)員工平均工資 （ 社平工 資） 的比例關(guān)系是 1.17 ： 1，機關(guān)公務(wù)員 （不含后勤等人員 ）與國有企業(yè)員工比例關(guān) 系是 1.09 ： 1，公務(wù)員工資均處于中等偏

6、上水平 ;2012 年，以上兩組比例關(guān)系分別 是 1.03 ： 1和 0.94 ： 1。 也就是說，公務(wù)員工資與社平工資基本持平，但比國有企業(yè)工資偏低，同時 從數(shù)據(jù)的變化可以看出，公務(wù)員工資已由中等偏上向中等偏下靠近，公務(wù)員漲薪 大勢所趨。 而對于事業(yè)單位的相關(guān)調(diào)整，記者僅從相關(guān)文件中看到了按照崗位、級別公 布出來的基礎(chǔ)性績效工資標準，至于具體的調(diào)整方案以及機關(guān)事業(yè)單位離退休人 員的退休費的調(diào)整方案，目前還沒看到公開的詳盡內(nèi)容。 替代率不會降低 ? 上調(diào)工資雖已將養(yǎng)老金并軌的影響降到了最低，但并軌后的養(yǎng)老金水平依然 是被改革人員最關(guān)心的話題。 就此話題，胡曉義明確表示，絕

7、大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會降低。 記者通過采訪了解到，國家審計署、公安部等退休人員的退休金已先行上調(diào)。以 某正局級退休人員為例， 其本月領(lǐng)得的稅后工資近 9000元， 相比過去增加了近 2000 元，加上補發(fā)的工資，該退休人員本月共領(lǐng)得退休金兩萬余元。 但對于在職人員而言，未來的養(yǎng)老金水平尚不確定?！梆B(yǎng)老金并軌后，機關(guān) 事業(yè)單位實施與企業(yè)職工養(yǎng)老保險同樣的制度，僅以此來看其養(yǎng)老金的替代率勢 必降低，但職業(yè)年金恰恰就是用來彌補減少的這部分水平，使得養(yǎng)老金的替代率 仍能達到 80%— 90%的水平。不過，從目前所發(fā)的文件來看，職業(yè)年金的相關(guān)內(nèi)容 尚缺細則，具體的籌資標準、方

8、案設(shè)計都還在制定當中?！?1 月 20 日，某大型險 企專業(yè)人士崔鵬接受《華夏時報》記者采訪時表示，雖然職業(yè)年金的籌資標準已 規(guī)定單位按本單位工資總額的 8%繳費，個人按本人繳費工資的 4%繳費，但由于統(tǒng) 籌層次不同，具體執(zhí)行起來會有不同，而這一切都增加了替代率的變數(shù)。 根據(jù)公開數(shù)據(jù)計算， 2013年企退人員養(yǎng)老金替代率為 44.13%，也就是說，如 果想保證在職人員養(yǎng)老金的替代率達到 80%的水平， 職業(yè)年金至少需要完成 35.87% 替代率的使命。同時，被改革人員能否達到原有養(yǎng)老金替代率水平，還與工作年 限、社會平均工資、工資的增長機制等多重因素有關(guān)。 “養(yǎng)老金并軌后，被改革人員的養(yǎng)老金是否依然能夠達到 80%的替代率，這個 問題很難講。因為職業(yè)年金的待遇水平高度依賴于多年來的投資收益，因此，暫 時很難算出一個具體數(shù)額，但按照國家表態(tài)來看，應(yīng)該是可以達到?！?1 月 20 日， 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院博士孫博接受《華夏時報》記者采訪時強調(diào)。