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1、 新版江蘇開(kāi)放教育招生形勢(shì)與招生策略分析匯編 【摘 要】江蘇開(kāi)放大學(xué)是以終身教育理念為先導(dǎo)、以服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)為宗旨、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、整合共享各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源、實(shí)施遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的新型高等學(xué)校。作為一所新型大學(xué)，開(kāi)放教育招生面臨著諸多的挑戰(zhàn)。通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，探索與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)新模式，建設(shè)“學(xué)分銀行”等有效措施，江蘇開(kāi)放大學(xué)招生和教育處在健康平穩(wěn)發(fā)展的軌道上。 【關(guān)鍵詞】開(kāi)放教育；招生形勢(shì)；招生策略 【中圖分類(lèi)號(hào)】G728 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（202x）07-0038-04 一、當(dāng)前開(kāi)放教育生源市場(chǎng)

2、的整體形勢(shì) （一）高速發(fā)展的遠(yuǎn)程教育加劇了成人學(xué)歷教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng) 1998年我國(guó)提出實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育取得巨大發(fā)展。目前全國(guó)有198所高校在江蘇省開(kāi)展成人學(xué)歷教育，已設(shè)置的高等學(xué)校成人教育校外教學(xué)點(diǎn)（包括函授站、教學(xué)中心點(diǎn)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心、中央電大奧鵬遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心、弘成遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心）有1 022個(gè)。普通高校通過(guò)成立二級(jí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院或者采用“高校+企業(yè)”的模式成立專(zhuān)門(mén)的公司統(tǒng)籌營(yíng)運(yùn)成人學(xué)歷教育，充分地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成為開(kāi)放教育最強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 此外，由于利益驅(qū)動(dòng)，成教市場(chǎng)還出現(xiàn)了一些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，影響了辦學(xué)聲譽(yù)，在很大程度

3、上影響了開(kāi)放教育的招生。同時(shí)，在江蘇省教育廳公布的202x年年審合格的42個(gè)奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)中心中，電大辦學(xué)系統(tǒng)占據(jù)32個(gè)，這也意味著電大辦學(xué)系統(tǒng)分走了開(kāi)放教育生源的一杯羹。 （二）普通高校擴(kuò)招、適齡人口下降使?jié)撛谏粗鹉隃p少 1999年，我國(guó)高校開(kāi)始擴(kuò)招，錄取人數(shù)逐年增加，至202x年，高考生源達(dá)到歷史最高的1 050萬(wàn)。但此后，生源數(shù)量開(kāi)始下降，202x年江蘇省高考報(bào)名人數(shù)為52.7萬(wàn)人，首次出現(xiàn)下滑，并且以每年減少近2.5萬(wàn)人的趨勢(shì)下滑，至202x年高考報(bào)名人數(shù)僅有42.6萬(wàn)人，三年累積下降10萬(wàn)人。而202x—202x年之間，江蘇省生源將進(jìn)一步降到30萬(wàn)人左右，進(jìn)

4、入最低谷。雖然生源逐年下降，但江蘇省高校招生計(jì)劃仍維持在一個(gè)穩(wěn)定的規(guī)模，保持在40萬(wàn)人左右。高考錄取率在202x年已達(dá)到87.3%。一方面，普通高校的落榜學(xué)生人數(shù)越來(lái)越少；另一方面，25周歲以下的適齡人數(shù)總量仍在下降，這意味著開(kāi)放教育的生源將越發(fā)有限。 （三）開(kāi)放教育招生規(guī)模雖穩(wěn)中有升但面臨隱憂(yōu) 目前，全省開(kāi)放教育招生點(diǎn)為86個(gè)，基本覆蓋江蘇所有市縣。近年來(lái)，江蘇省各級(jí)電大采取有效措施，確保辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。202x年，全省開(kāi)放教育招生38 733人，202x年招生41 424人，202x年招生42 415人，保持了一定的增長(zhǎng)速度，特別是本科招生量增速較快。截至202x

5、年，開(kāi)放教育本科開(kāi)設(shè)15個(gè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)科開(kāi)設(shè)20個(gè)專(zhuān)業(yè)，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”開(kāi)設(shè)7個(gè)專(zhuān)業(yè)，較好地滿(mǎn)足了社會(huì)需求。 但值得注意的是，202x年春季全國(guó)開(kāi)放教育招生總量46.28萬(wàn)人，比202x年春季總體下降11.87%。其中，本科下降10.62%，專(zhuān)科（含“一村一”專(zhuān)業(yè)）下降12.38%。34所省級(jí)電大（分部）招生規(guī)模有所下降，其中4所省級(jí)電大（分部）招生量下降30%以上。這是江蘇開(kāi)放教育的一個(gè)巨大隱憂(yōu)。202x年春季，江蘇省開(kāi)放教育招生12 745人（不含江蘇開(kāi)放大學(xué)202x年春季開(kāi)放教育招生量3 512人），較比202x年春季招生減少39%，下滑幅度明顯。在全國(guó)開(kāi)放教育招生總體規(guī)模

6、下滑的趨勢(shì)下，招生規(guī)模持續(xù)上升的江蘇省，在202x年春季首次出現(xiàn)招生數(shù)量減少的現(xiàn)象，是偶然現(xiàn)象還是進(jìn)入拐點(diǎn)，值得認(rèn)真研判。 （四）江蘇開(kāi)放大學(xué)的社會(huì)認(rèn)知度仍有待提升 202x年秋季，為推進(jìn)江蘇開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，以江蘇廣播電視大學(xué)名義進(jìn)行了成人高考專(zhuān)科注冊(cè)入學(xué)試點(diǎn)工作，錄取學(xué)生896名，實(shí)際報(bào)到412人。按江蘇開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)方案要求，在江蘇開(kāi)放大學(xué)教學(xué)平臺(tái)上進(jìn)行學(xué)習(xí)，為江蘇開(kāi)放大學(xué)正式招生積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。202x年秋季，首批4個(gè)本科5個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)面向社會(huì)招生，共招生2 211人，其中本科199人、專(zhuān)科2 012人。202x年春季繼續(xù)保持4個(gè)本科5個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)招生，共計(jì)招生3

7、512人，其中本科366人、專(zhuān)科3 146人。 從兩季招生情況看：一是本科弱專(zhuān)科強(qiáng)。本科兩季招生565人，占招生總量的9%，專(zhuān)科兩季招生5 158人，占招生總量的91%。二是專(zhuān)業(yè)不平衡。專(zhuān)業(yè)不平衡現(xiàn)象尤為突出的是本科專(zhuān)業(yè)，其中招生量最多的是工程管理專(zhuān)業(yè)，兩季招生408人，占本科招生總量的72%。專(zhuān)科各專(zhuān)業(yè)相對(duì)平衡，行政管理、建筑工程管理專(zhuān)業(yè)招生量略高，機(jī)電一體化專(zhuān)業(yè)招生量略低。三是招生點(diǎn)生源冷熱不均。202x年秋季首批招生點(diǎn)設(shè)定為36個(gè)，只有5個(gè)招生點(diǎn)招生人數(shù)在100人以上，6個(gè)招生點(diǎn)招生人數(shù)在10人以下，2個(gè)招生點(diǎn)未能啟動(dòng)招生。202x年春季招生點(diǎn)增至48個(gè)，其中有13個(gè)招生點(diǎn)招

8、生人數(shù)在100人以上，8個(gè)招生點(diǎn)招生人數(shù)在10人以下，5個(gè)招生點(diǎn)未啟動(dòng)招生。因此，從江蘇廣播電視大學(xué)到江蘇開(kāi)放大學(xué)，社會(huì)的認(rèn)知度有待進(jìn)一步提升。 二、江蘇開(kāi)放教育招生面臨的具體挑戰(zhàn) （一）來(lái)自普通高等教育的挑戰(zhàn) 1網(wǎng)絡(luò)教育的市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提升。近年，教育部下放網(wǎng)絡(luò)學(xué)院實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的審批權(quán)，將促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)程教育的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)高等教育信息化向深層次邁進(jìn)。一方面，68所試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院可能受到?jīng)_擊；另一方面，對(duì)一直希望但未能如愿舉辦網(wǎng)絡(luò)教育的其他普通高校來(lái)說(shuō)，卻是利好消息?！叭∠麑徟睂⑨尫懦鼍薮竽芰浚瑫?huì)有更多網(wǎng)院脫穎而出，網(wǎng)絡(luò)教育的市場(chǎng)份額會(huì)越來(lái)越大

9、。 2MOOC的迅速興起。MOOC是近兩年來(lái)快速興起的一種創(chuàng)新教育模式，它的迅猛發(fā)展影響著全球教育的格局，影響著各國(guó)高等教育事業(yè)。這種在線教育形式對(duì)當(dāng)前教育管理和運(yùn)行模式提出了全新挑戰(zhàn)。202x年5月，網(wǎng)易云課堂承接教育部國(guó)家精品開(kāi)放課程，推出的“中國(guó)大學(xué)MOOC”項(xiàng)目正式上線，北京大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等16所“985工程”高校推出了61門(mén)在線網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課，把面向社會(huì)大眾的在線學(xué)習(xí)推上了前所未有的高峰。MOOC正在引發(fā)一場(chǎng)學(xué)習(xí)和教育的**，勢(shì)必對(duì)現(xiàn)行的開(kāi)放教育造成沖擊。 3現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)及高職注冊(cè)入學(xué)的推進(jìn)。為立足探索中職、高職、應(yīng)用本科教育的銜

10、接貫通，202x年起，江蘇省啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)，有71個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，招生人數(shù)4 885人；202x年擴(kuò)大到215個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，招生人數(shù)12 000人；202x年試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到422個(gè)，招生計(jì)劃22 055人。逐年遞增的試點(diǎn)項(xiàng)目表明，江蘇省現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)工作得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，職業(yè)教育“人才立交橋”越建越寬。 幾乎同時(shí)，江蘇省202x年首次在部分高職院校試行注冊(cè)入學(xué)，有26所高職（專(zhuān)科）院校獲得注冊(cè)入學(xué)試點(diǎn)資格，招生3.13萬(wàn)人；202x年，發(fā)展為37所，招生2.91萬(wàn)人；202x增長(zhǎng)至52所，招生2.71萬(wàn)人。江蘇省力爭(zhēng)通過(guò)幾年的實(shí)踐和完善，逐步在高職（專(zhuān)科）院校全面

11、實(shí)行直接申請(qǐng)注冊(cè)入學(xué)的招生錄取模式?，F(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)的推進(jìn)及高職注冊(cè)入學(xué)模式的實(shí)施，意味著原屬開(kāi)放教育的生源將更多地走進(jìn)普通高校。 （二）來(lái)自成人學(xué)歷繼續(xù)教育的挑戰(zhàn) 江蘇現(xiàn)有普通高校134所，其中100所左右的普通高校都在舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育，每年成人高考錄取數(shù)為18萬(wàn)—19萬(wàn)人，自學(xué)考試年報(bào)考約80萬(wàn)—90萬(wàn)人次，基本形成了江蘇省普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、自學(xué)考試“三分天下”的高等教育發(fā)展格局。目前，江蘇還在不斷深化成人高校招生和自學(xué)考試改革，積極推進(jìn)成人高校招生和自學(xué)考試制度服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，探索減少統(tǒng)考科目、調(diào)整考試內(nèi)容、實(shí)行“文化基礎(chǔ)+技術(shù)技能”的

12、考試模式等改革，吸引了許多在職從業(yè)人員報(bào)考成人高等學(xué)歷教育。成人高考和自學(xué)考試這兩種“沒(méi)有圍墻的學(xué)校”，與開(kāi)放教育形成了競(jìng)爭(zhēng)。 （三）來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)在線教育的挑戰(zhàn) 隨著互聯(lián)網(wǎng)在線教育的興起，人人受教育成為可能?；ヂ?lián)網(wǎng)在線教育彌補(bǔ)了優(yōu)質(zhì)師資不足、優(yōu)質(zhì)教育資源不均等問(wèn)題，對(duì)終身學(xué)習(xí)也有極大幫助。近年來(lái)，百度、阿里巴巴、騰訊、網(wǎng)易、奇虎360、谷歌、鳳凰網(wǎng)、優(yōu)酷等互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛介入在線教育。這些互聯(lián)網(wǎng)公司實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，融資舉措多，在線教育規(guī)模發(fā)展迅速。截至202x年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)在線教育市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到924億元，并將保持每年30%的增長(zhǎng)速度。互聯(lián)網(wǎng)在線教育市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張，必將給開(kāi)放教

13、育市場(chǎng)帶來(lái)巨大的沖擊。 （四）來(lái)自開(kāi)放教育自身的挑戰(zhàn) 1999年，教育部批準(zhǔn)實(shí)施《中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)》項(xiàng)目。在此推動(dòng)下，開(kāi)放教育進(jìn)入深化探索及規(guī)模化發(fā)展階段，各級(jí)電大自覺(jué)地以遠(yuǎn)程開(kāi)放教育為自己的主要任務(wù)，開(kāi)放教育招生規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。但近年來(lái)，根據(jù)地方政府要求，市、縣電大教育資源不斷被整合，絕大部分市縣電大都是一套班子、多塊牌子，開(kāi)放教育的管理層級(jí)、教育比重有不斷下降的趨勢(shì)，辦學(xué)系統(tǒng)的向心力、凝聚力以及開(kāi)放教育的主體地位面臨新的考驗(yàn)。目前，電大辦學(xué)系統(tǒng)處于從廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上向江蘇開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，任重而道遠(yuǎn)。 三、新形勢(shì)下江蘇開(kāi)

14、放教育招生的有關(guān)對(duì)策 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化迅速發(fā)展，人們的思想觀念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，更加注重個(gè)人的發(fā)展，注重受教育的機(jī)會(huì)。在這種新形勢(shì)下，開(kāi)放大學(xué)雖然面臨著眾多挑戰(zhàn)，但必須搶抓這個(gè)時(shí)代機(jī)遇，迎難而上，對(duì)開(kāi)放教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等進(jìn)行重新調(diào)整和定位，從而提高教育質(zhì)量，推動(dòng)開(kāi)放教育可持續(xù)發(fā)展。 （一）積極構(gòu)建江蘇開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)代職業(yè)教育體系 黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”。202x年，江蘇開(kāi)放大學(xué)作為唯一一所成人高等學(xué)校被納入到江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)體系試點(diǎn)，首批6個(gè)

15、中職與開(kāi)放教育本科“3+4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，共招生309人。202x年，江蘇開(kāi)放大學(xué)牽頭負(fù)責(zé)的30個(gè)中職與開(kāi)放教育本科“3+4”、中職與開(kāi)放教育專(zhuān)科3+2分段培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目再獲批準(zhǔn)，計(jì)劃招生2 100人。借此機(jī)會(huì)，江蘇開(kāi)放大學(xué)應(yīng)加快構(gòu)建江蘇開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的步伐。 1建立銜接貫通的職業(yè)教育學(xué)制框架。開(kāi)放教育應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，更多地從體系的角度出發(fā)，明確自己的定位、找準(zhǔn)努力的方向。因此，我們?cè)谵k學(xué)系統(tǒng)內(nèi)為中等職業(yè)教育設(shè)計(jì)了兩條銜接高等職業(yè)教育的通道：一是中職與開(kāi)放教育專(zhuān)科“3+2”分段培養(yǎng)試點(diǎn)；二是中職與開(kāi)放教育本科“3+4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)。根據(jù)高等職業(yè)教育形式的不同，設(shè)計(jì)高職與開(kāi)放

16、教育本科的“3+2”分段培養(yǎng)、五年制高職與開(kāi)放教育本科的“5+2”分段培養(yǎng)。試點(diǎn)覆蓋到每個(gè)階段、每種形式的職業(yè)教育，為更高層次學(xué)歷教育提供穩(wěn)定的生源基礎(chǔ)。 2建立中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系。課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容安排要更加注重內(nèi)外對(duì)接、前后銜接、左右協(xié)調(diào)，即教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接，前段教育與后續(xù)教育的銜接，職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育內(nèi)容的協(xié)調(diào)。應(yīng)密切聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)，開(kāi)展職業(yè)能力分析，明確人才培養(yǎng)總體目標(biāo)與分段目標(biāo)，推動(dòng)中高等職業(yè)教育課程改革。 3推動(dòng)職業(yè)教育體系與終身教育體系相融合。充分發(fā)揮江蘇開(kāi)放大學(xué)繼續(xù)教育和終身教育優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與開(kāi)放大學(xué)

17、的專(zhuān)科、本科教育相銜接，實(shí)現(xiàn)全日制職業(yè)教育與非全日制教育之間的溝通銜接。 （二）積極探索與行業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)的新模式 開(kāi)放教育的目標(biāo)是培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的用得上、留得住的應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才，顯示了人才培養(yǎng)的職業(yè)特征。廣播電視大學(xué)從創(chuàng)辦開(kāi)始，就堅(jiān)持依靠全社會(huì)力量辦學(xué)，與普通高校、政府部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展多方面的合作。202x年秋季，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)啟動(dòng)“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃”試點(diǎn)，旨在適應(yīng)國(guó)家和地方技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)需要，為生產(chǎn)和服務(wù)一線培養(yǎng)留得住、用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力職工成長(zhǎng)發(fā)展。在此背景下，江蘇開(kāi)放教育應(yīng)積極探索辦學(xué)新模式： 1積極推動(dòng)江蘇開(kāi)放大學(xué)行業(yè)（企業(yè)）學(xué)院建設(shè)試點(diǎn)。開(kāi)放大學(xué)要積極主動(dòng)與行業(yè)、企業(yè)和工會(huì)系統(tǒng)等廣泛合作，主動(dòng)為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和在職職工終身學(xué)習(xí)提供教育培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在人才培養(yǎng)全過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和作用，共同保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。譬如，江蘇開(kāi)放大學(xué)目前正與江蘇省住建行業(yè)開(kāi)展積極合作，以“住建人才培養(yǎng)提升工程”項(xiàng)目為核心，共建應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)，建立“相互支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共建、成果共享、共同發(fā)展”的合作機(jī)制，逐步形成與行業(yè)辦學(xué)的緊密型合作。