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1、 美國近現(xiàn)代重大教育政策與綜合國力提升關(guān)系考論 　　摘要:毋庸諱言,美國以其強(qiáng)大的綜合國力雄居當(dāng)今世界各國之首位?；赝麣v史,美國作為一個(gè)主權(quán)國家,其演進(jìn)的歷史之短、發(fā)展的速度之快,個(gè)中原因和動(dòng)力,非一偏可以概全。但其綜合國力的提高與政府實(shí)施的一系列重大教育政策密切相關(guān),也是不爭的事實(shí)。近現(xiàn)代一百多年來美國政府所實(shí)施的一系列重大教育政策,對(duì)國民整體素質(zhì)的提高、國家凝聚力的強(qiáng)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的全面繁榮,起到了巨大的助推作用,為綜合國力的快速提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。美國重視國民教育所實(shí)施的相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn),值得當(dāng)今發(fā)展中大國借鑒?！　￡P(guān)鍵詞:美國;教育政策;經(jīng)驗(yàn)與啟示　　中圖分類號(hào):G40文獻(xiàn)

2、標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003—0751(2021)03—0132—03　　　　在美國國民教育發(fā)展史上,有許多專項(xiàng)教育政策的出臺(tái)與實(shí)施,對(duì)該國不同國民群體素質(zhì)的提高、不同領(lǐng)域的快速發(fā)展起著歷史性的作用。其中影響力最大并具當(dāng)代借鑒價(jià)值的政策,本文認(rèn)為主要有下述四項(xiàng)?！　　　∫?、建立贈(zèng)地學(xué)院政策的實(shí)施及成效　　　　從19世紀(jì)50—60年代,美國的工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)。工廠發(fā)展到14萬家以上,尤其急需原材料,這就需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。而當(dāng)時(shí)美國的農(nóng)業(yè)非常落后,基本使用人力和簡單的犁耙,連畜力還沒有普遍使用。同時(shí),由于向西部移民,耕地面積急劇擴(kuò)大,掌握先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力十分缺乏。在這種情況下,發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

3、,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,已經(jīng)成為擺在美國政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為此,美國政府在制定國策時(shí),把普及和發(fā)展農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)教育放在首位。目的是想通過教育來培養(yǎng)具有現(xiàn)代綜合技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員,尤其是農(nóng)業(yè)科技人員,以爭取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化?！　∫試屹?zèng)地建立高等技術(shù)院校最終成為美國政府的首選路徑。由此,以“贈(zèng)地學(xué)院”為主要政策內(nèi)容的《摩雷爾法案》(Morrill Act),就在這樣的背景下于1862年誕生了?！　∵@個(gè)法案的主要內(nèi)容有:(1)聯(lián)邦政府在每州至少資助一所學(xué)院從事農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。(2)每州凡有國會(huì)議員一人,即可分得3萬英畝的公用土地或相等的土地期票,并將這種土地收益用于資助、維護(hù)和維持最少一所學(xué)院。(

4、3)贈(zèng)地學(xué)院主要講授有關(guān)農(nóng)業(yè)和機(jī)械技藝方面的知識(shí),但也并不排斥其他科學(xué)和古典的學(xué)科。(4)出售公地獲得的資金,除10%可用于購買校址用地外,其余將作為捐贈(zèng)基金,其利息收益不得低于5%。(5)這筆捐贈(zèng)基金如果5年內(nèi)未能使用,聯(lián)邦政府將予以收回。1890年,美國國會(huì)鑒于第一《莫雷爾法案》實(shí)施后取得的良好成效,又通過了《將公有土地的部分收入用于更加全面地資助按國會(huì)1862年7月2日批準(zhǔn)的法案規(guī)定所建立的學(xué)院以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和機(jī)械工藝發(fā)展的法案》,此亦稱《第二摩雷爾法案》。該法案規(guī)定,先向每州撥款1.5億美元以增加贈(zèng)地學(xué)院的資金,然后每年再增撥不超過2.5萬美元的追加基金?！　〗①?zèng)地學(xué)院是一個(gè)具有劃時(shí)代意

5、義的專項(xiàng)教育政策。該項(xiàng)政策的實(shí)施,為聯(lián)邦政府通過撥款形式干預(yù)和控制高等教育的發(fā)展提供了一個(gè)良好的開端。繼1862年《摩雷爾法案》頒布實(shí)施之后,國會(huì)又通過了一系列資助和加強(qiáng)贈(zèng)地學(xué)院的法案。如1887年的《哈奇法案》、1907年的《第三摩雷爾法案》、1914年的《史密斯—利弗法案》和1935年的《班克黑德—瓊斯法案》等等,都是受贈(zèng)地學(xué)院政策的啟發(fā)和影響才提出來的。上述一系列政策的實(shí)施,使數(shù)以千萬計(jì)原本沒有現(xiàn)代知識(shí)和技能的舊農(nóng)民轉(zhuǎn)化為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)知識(shí)的新型農(nóng)民,從而使美國的生產(chǎn)力水平尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有了躍升式提高。從1850年到1900年的50年間,美國農(nóng)產(chǎn)品幾乎增加了3倍。農(nóng)業(yè)的發(fā)展自

6、然也相應(yīng)促進(jìn)了工業(yè)的迅速發(fā)展。1860—1894年,美國全國的工業(yè)生產(chǎn)總值翻了四番,由原來的世界的第四位躍居第一位。該項(xiàng)政策的實(shí)施同時(shí)還促進(jìn)了全國高等教育的迅猛發(fā)展。加利福尼亞大學(xué)、伊利諾大學(xué)、明尼蘇達(dá)大學(xué)、密執(zhí)安州立大學(xué)、馬薩諸塞州理工學(xué)院、康奈爾大學(xué)等等,都受惠于贈(zèng)地學(xué)院的政策。這些大學(xué)從誕生到迅速擴(kuò)大規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量乃至發(fā)展為國際名牌大學(xué),都是在超常規(guī)的速度中實(shí)現(xiàn)的?！　　　《?、訓(xùn)練退伍軍人政策的實(shí)施及成效　　　　1940年,太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā),日美開戰(zhàn)。美國大批適齡青年先后應(yīng)征入伍。在戰(zhàn)爭過程中,約有1500萬現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)爭喪失了求學(xué)機(jī)會(huì)。戰(zhàn)爭結(jié)束后,大部分軍人將轉(zhuǎn)為平民。但是由于他們不

7、懂技術(shù),又沒有受過良好的教育,許多人都將面臨失業(yè)的危險(xiǎn),這也在一定程度上威脅著社會(huì)穩(wěn)定。為了化消極因素為積極因素,美國政府決定幫助退伍軍人提高就業(yè)能力,同時(shí)也為美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。為此,杜魯門總統(tǒng)提出用公費(fèi)資助退伍軍人接受教育的政策建議。美國國會(huì)據(jù)此于1944年5月8日通過了著名的《退伍軍人權(quán)利法案》(GI Bill of Right)。這個(gè)法案的主要內(nèi)容為:(1)聯(lián)邦政府向參加第二次世界大戰(zhàn)的退役軍人提供各種轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(2)補(bǔ)償?shù)淖钪饕矫媸墙逃M(fèi)用。(3)教育費(fèi)用包括:學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書費(fèi)和月津貼。(4)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間年限一般視其在軍中服役的年限而定。(5)每個(gè)人在部隊(duì)服役90天以

8、上就可以獲得一年高等教育的機(jī)會(huì)。每多服役一個(gè)月受教育時(shí)間也增加一個(gè)月,最高可達(dá)48個(gè)月?！　≡擁?xiàng)政策的實(shí)施,迅速產(chǎn)生了十分積極的社會(huì)效果,退伍軍人潮水般涌進(jìn)高等院校。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅從1945—1956年間,退伍軍人的就學(xué)總數(shù)就達(dá)到223.2萬人。1947年的高峰期,在校注冊(cè)的退伍軍人總數(shù)為115萬,占當(dāng)年在校學(xué)生總數(shù)的49%。由于這項(xiàng)政策免除了在軍隊(duì)服役人員的后顧之憂,對(duì)美國的征兵起到了保障作用;又由于退伍軍人學(xué)生數(shù)量的激增,大大地促進(jìn)了高等教育的發(fā)展,使美國高等教育的結(jié)構(gòu)、模式和觀念發(fā)生了重大的變革。同時(shí),這項(xiàng)政策的實(shí)施還極大地緩沖了退伍軍人與政府的矛盾,強(qiáng)化了國家的凝聚力,促進(jìn)了美國社會(huì)的和諧

9、、經(jīng)濟(jì)的繁榮與文化的進(jìn)步。　　　　三、國防教育政策的實(shí)施及成效　　　　這項(xiàng)重大政策的出臺(tái)與“冷戰(zhàn)”的國際環(huán)境有直接關(guān)系?！岸?zhàn)”剛剛結(jié)束,美蘇爭霸的“鐵幕”隨之形成。1957年10月,蘇聯(lián)成功地發(fā)射了第一顆人造衛(wèi)星,使美國舉國震驚,朝野恐慌。美國戰(zhàn)后的超級(jí)強(qiáng)國地位是靠它的軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐的,而這兩大支柱的基礎(chǔ)是它的強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)力量。然而,蘇聯(lián)衛(wèi)星的上天,使美國當(dāng)權(quán)者認(rèn)識(shí)到科技的優(yōu)勢(shì)正在失去。美國政府認(rèn)為,唯一的可行之道是加強(qiáng)對(duì)國防教育的扶植。為此,美國政府把國防教育提高到國家安全的高度來認(rèn)識(shí),提出了實(shí)施國防教育的戰(zhàn)略性政策構(gòu)想。美國國會(huì)于1958年9月2日通過了著名的《國防教育法案》,

10、由艾森豪威爾總統(tǒng)簽署生效。該法案的主要內(nèi)容為:(1)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供實(shí)際援助,以保證培訓(xùn)的質(zhì)量和數(shù)量滿足美國國防的需要。(2)向高等院校學(xué)生發(fā)放低息貸款和基金。(3)加強(qiáng)自然科學(xué)、數(shù)學(xué)、現(xiàn)代外語和其它重要科目的財(cái)政援助。(4)資助研究人員尋找新的方法,改善教學(xué)效果。(5)向州教育機(jī)關(guān)提供補(bǔ)助以援助他們制訂指導(dǎo)和輔導(dǎo)方案。　　《國防教育法案》迅速得到有效貫徹落實(shí)。在受教育的過程中,全體人民普遍強(qiáng)化了國家安全意識(shí),各級(jí)地方政府也增加了“教育危機(jī)感”,開始把高等教育作為聯(lián)邦資助和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在法案實(shí)施過程中,美國人對(duì)聯(lián)邦通過立法撥款干預(yù)教育、集權(quán)管理高等學(xué)校采取了一種認(rèn)同態(tài)度。此后相繼通過了一系列法律法規(guī),如1963年的《高等教育設(shè)施法》,1956年的《國際教育法》,1964年的《教育機(jī)會(huì)法》,1966年的《成人教育法》,1968年的《高等教育法修正案》等。數(shù)十年持續(xù)實(shí)施國防教育政策,也極大地改善了聯(lián)邦政府與教育界的關(guān)系。從此,聯(lián)邦政府介入傳統(tǒng)上屬于州權(quán)的教育領(lǐng)域,成了美國社會(huì)生活中的一個(gè)共認(rèn)慣例。 此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。